Trattato di Maastricht sull’Unione europea

PUNTI CHIAVE

Le Comunità europee (primo pilastro)

Questo primo pilastro raggruppa le attività tradizionali e le procedure operative e decisionali delle 3 organizzazioni UE originali:

• Comunità economica europea,
• Comunità europea del carbone e dell’acciaio,
• Euratom.

Politica estera e di sicurezza comune (secondo pilastro)

Esso si prefigge di:

• salvaguardare i valori comuni, gli interessi fondamentali e l’indipendenza dell’UE;
• rafforzare la sicurezza dell’UE e dei suoi Paesi membri;
• preservare la pace e la sicurezza internazionale in linea con i principi delle Nazioni Unite;
• promuovere la cooperazione internazionale;
• sviluppare e consolidare la democrazia e lo Stato di diritto, e rispettare i diritti umani e delle libertà fondamentali.

Cooperazione in materia di giustizia e affari interni (terzo pilastro)

Esso mira a fornire al pubblico un elevato livello di sicurezza:

• stabilendo regole e controlli per le frontiere esterne dell’UE;
• combattendo il terrorismo, la criminalità organizzata, il traffico di droga e le frodi internazionali;
• organizzando la cooperazione giudiziaria penale e civile;
• creando un Ufficio europeo di polizia (Europol) per lo scambio di informazioni tra le forze di polizia nazionali;
• monitorando l’immigrazione clandestina; e
• sviluppando una politica comune in materia di asilo.

Unione economica e monetaria

I paesi dell’UE devono:

• coordinare le loro politiche economiche;
• assicurare una sorveglianza multilaterale su detto coordinamento;
• rispettare la disciplina finanziaria e di bilancio.

Moneta comune (Euro)

Questo programma

• è introdotto in 3 fasi:
  • liberalizzazione del movimento di capitali (dal 1° gennaio 1990);
  • convergenza delle politiche economiche nazionali (dal 1° gennaio 1994);
  • creazione di una moneta unica e di una Banca centrale europea (entro il 1° gennaio 1999 );
• definizione dei criteri relativi all’inflazione, dei livelli di debito pubblico, dei tassi di interesse e di cambio che i Paesi devono rispettare prima di adottare l’euro;
• concessione di un opt-out al Regno Unito (¹) dalla terza fase e di un referendum nazionale alla Danimarca in merito alla sua partecipazione all’iniziativa.

Nuove politiche

L’UE è responsabile per:

• le reti di trasporto trans-europee (TEN);
• le politiche industriali;
• la protezione del consumatore;
• l’istruzione e la formazione professionale;
• i problemi giovanili;
• la cultura.

Protocollo sociale

• Esso estende la responsabilità dell’UE a:
  • promuovere l’occupazione;
  • migliorare le condizioni di vita e di lavoro;
  • fornire un’adeguata protezione sociale;
  • portare avanti un dialogo sociale;
  • sviluppare risorse umane per garantire un livello elevato e sostenibile di occupazione;
  • integrare coloro che sono esclusi dal mercato del lavoro.
• Il Regno Unito (¹) si avvale anche di un opt-out dal protocollo sociale.

Cittadinanza europea

Questo concetto conferisce a ogni cittadino di un Paese dell’UE il diritto di:

• viaggiare e vivere liberamente ovunque nell’UE;
• votare e candidarsi alle elezioni europee e locali nel Paese di residenza;
• ottenere l’assistenza diplomatica e protezione da ambasciate e consolati di altri Paesi membri;
• presentare una petizione al Parlamento europeo e rivolgere eventuali denunce di irregolarità amministrative dell’UE al Mediatore europeo.

Cambiamenti istituzionali

Tra essi vi sono:

• maggiori poteri legislativi per il Parlamento europeo;
• voto con più maggioranza quando i governi dell’UE adottano la legislazione;
• creazione di una Commissione delle regioni;
• applicazione del principio di sussidiarietà, in base al quale l’UE agirà solo se ciò sarà più efficace a livello UE piuttosto che a quello nazionale.