—

vista l'Agenda 2030 delle Nazioni Unite per lo sviluppo sostenibile,

—

visto l'accordo di Parigi,

—

vista la dichiarazione congiunta a seguito del sesto vertice Unione europea-Unione africana (UA) del 17 e 18 febbraio 2022, dal titolo «Una visione comune per il 2030»,

—

vista la comunicazione della Commissione dell'11 dicembre 2019, dal titolo «Il Green Deal europeo» (COM(2019)0640),

—

vista la comunicazione congiunta della Commissione e dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza dal titolo «Verso una strategia globale per i rapporti con l'Africa» del 9 marzo 2020 (JOIN(2020)0004),

—

vista la sua risoluzione del 25 marzo 2021 su una nuova strategia UE-Africa — un partenariato per lo sviluppo sostenibile e inclusivo (1),

—

vista l'Agenda 2063 dell'Unione africana: l'Africa che vogliamo,

—

viste le iniziative avviate dall'UA per realizzare l'Agenda 2063, tra cui lo sviluppo industriale accelerato per l'Africa, il programma di sviluppo delle infrastrutture in Africa, il rafforzamento del commercio intra-africano e la visione per le attività estrattive in Africa,

—

visto l'accordo di partenariato tra l'Unione europea, da una parte, e i membri dell'Organizzazione degli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico, dall'altra,

—

vista la comunicazione della Commissione del 18 febbraio 2021 dal titolo «Riesame della politica commerciale — Una politica commerciale aperta, sostenibile e assertiva» (COM(2021)0066),

—

visti gli accordi di partenariato economico (APE) conclusi e in via di negoziazione tra l'UE e 14 regioni e paesi dell'Africa subsahariana e altri accordi di libero scambio tra l'UE e i paesi nordafricani,

—

vista la decisione del 2 luglio 2018 dell'Assemblea dei capi di Stato e di governo dell'UA sulla zona continentale di libero scambio per l'Africa (ZCLS) (2),

—

vista la decisione di Kigali dell'Assemblea dei capi di Stato e di governo dell'UA del luglio 2016 sull'esito della sessione dell'Assemblea dell'Unione africana, in particolare il paragrafo 5 sul finanziamento dell'Unione (3),

—

vista la comunicazione della Commissione, del 12 settembre 2018, riguardante una nuova alleanza Africa-Europa per gli investimenti e l'occupazione sostenibili: far avanzare allo stadio successivo il nostro partenariato per gli investimenti e l'occupazione (COM(2018)0643),

—

vista la sua risoluzione del 13 marzo 2018 sull'uguaglianza di genere negli accordi commerciali dell'UE (4),

—

vista la dichiarazione resa il 25 settembre 2020 dai ministri delle finanze del G7 sull'iniziativa di sospensione del servizio del debito e sull'alleviamento del debito per i paesi vulnerabili,

—

vista la comunicazione congiunta della Commissione e dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, del 1o dicembre 2021, dal titolo «Il Global Gateway» (JOIN(2021)0030),

—

vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un meccanismo di adeguamento del carbonio alle frontiere, presentata dalla Commissione il 14 luglio 2021 (COM(2021)0564),

—

vista la comunicazione congiunta della Commissione e dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, del 25 novembre 2020, dal titolo «Piano d'azione dell'Unione europea sulla parità di genere III — Un'agenda ambiziosa per la parità di genere e l'emancipazione femminile nell'azione esterna dell'UE» (JOIN(2020)0017),

—

vista la comunicazione congiunta della Commissione e dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, del 9 febbraio 2021, dal titolo «Partenariato rinnovato con il vicinato meridionale — Una nuova agenda per il Mediterrane» (JOIN(2021)0002) e il relativo documento di lavoro congiunto dei servizi della Commissione (SWD(2021)0023),

—

vista la sua risoluzione del 10 marzo 2022 sul terzo piano d'azione dell'Unione europea sulla parità di genere (5),

—

visti il regolamento (CE) n. 2173/2005 del Consiglio, del 20 dicembre 2005, relativo all'istituzione di un sistema di licenze FLEGT per le importazioni di legname nella Comunità europea (6) e i relativi accordi volontari di partenariato tra l'UE e i paesi partner,

—

vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla messa a disposizione sul mercato dell'Unione e all'esportazione dall'Unione di determinate materie prime e determinati prodotti associati alla deforestazione e al degrado forestale, presentata dalla Commissione il 17 novembre 2021 (COM(2021)0706),

—

vista la sua risoluzione del 10 marzo 2021 recante raccomandazioni alla Commissione concernenti la dovuta diligenza e la responsabilità delle imprese (7),

—

visti il processo di Kimberley e la risoluzione del Parlamento, del 16 dicembre 2021, sull'attuazione del sistema di certificazione del processo di Kimberley (8),

—

visto il regolamento (UE) 2017/821 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 maggio 2017, che stabilisce obblighi in materia di dovere di diligenza nella catena di approvvigionamento per gli importatori dell'Unione di stagno, tantalio e tungsteno, dei loro minerali, e di oro, originari di zone di conflitto o ad alto rischio (9),

—

vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'applicazione di un sistema di preferenze tariffarie generalizzate, presentata dalla Commissione il 22 settembre 2021 (COM(2021)0579),

—

vista la sua risoluzione del 10 febbraio 2021 sul nuovo piano d'azione per l'economia circolare (10),

—

vista la sua risoluzione del 20 ottobre 2021 su una strategia «Dal produttore al consumatore» per un sistema alimentare equo, sano e rispettoso dell'ambiente (11),

—

vista la sua risoluzione del 25 novembre 2021 recante raccomandazioni alla Commissione concernenti la dovuta diligenza e la responsabilità delle imprese (12),

—

vista la dichiarazione del Forum Africa-Europa dei governi locali e regionali tenutosi il 15 febbraio 2022,

—

vista la dichiarazione congiunta delle organizzazioni imprenditoriali, del 14 febbraio 2022, al settimo Forum economico UE-Africa,

—

visto il documento finale del Forum delle organizzazioni della società civile nella Settimana Africa-Europa, del febbraio 2022, dal titolo «No decision on us without us without us!» (Nessuna decisione su di noi senza di noi!),

—

visti i risultati congiunti del Percorso giovani della settimana Africa-Europa del febbraio 2022,

—

vista la relazione 2021 della Conferenza delle Nazioni Unite sul commercio e lo sviluppo (UNCTAD) sullo sviluppo economico in Africa, dal titolo «Reaping the potential benefits of the African Continental Free Trade Area for inclusive growth» (Sfruttare i potenziali benefici della zona continentale di libero scambio africana ai fini di una crescita inclusiva),

—

vista l'alleanza Africa-Europa per gli investimenti e l'occupazione sostenibili,

—

viste le raccomandazioni contenute nella relazione finale del gruppo consultivo presidenziale del Sud Africa sulla riforma agraria e l'agricoltura del 4 maggio 2019,

—

vista la relazione della task force UE-Unione africana per l'economia digitale, del 13 giugno 2019, dal titolo «Nuovo partenariato Africa-Europa per l'economia digitale: accelerare il conseguimento degli obiettivi di sviluppo sostenibile»,

—

vista la relazione del 2021 sui progressi compiuti dall'UE in materia di aiuti al commercio,

—

visto il dialogo multilaterale dell'UE sul cacao sostenibile, incentrato sul settore del cacao in due principali paesi produttori, la Costa d'Avorio e il Ghana,

—

visto il discorso di Nana Akufo-Addo, presidente del Ghana, rivolto al Parlamento europeo a Strasburgo il 12 dicembre 2021,

—

vista la risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, del 2 marzo 2022, sull'aggressione contro l'Ucraina,

—

vista la comunicazione della Commissione del 23 marzo 2022 dal titolo «Proteggere la sicurezza alimentare e rafforzare la resilienza dei sistemi alimentari» (COM(2022)0133),

—

viste le conclusioni del Consiglio europeo del 16 dicembre 2021,

—

visto l'articolo 54 del regolamento,

—

visti i pareri della commissione per lo sviluppo e della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale,

—

vista la relazione della commissione per il commercio internazionale (A9-0169/2022),

A.

considerando che l'Unione europea e l'Africa hanno relazioni politiche, economiche e culturali importanti e di lunga data; che il sesto vertice UE–Unione africana (UA) del 2022 è sfociato in un accordo su una «visione comune per il 2030», una nuova strategia comune reciprocamente vantaggiosa che rafforza i legami tra le due unioni e consentirà una più stretta cooperazione su questioni di convergenza reciproca nei settori del commercio, dello sviluppo, della sicurezza e della buona governance; che il suo scopo è portare avanti le nostre priorità comuni, preservando insieme i nostri interessi e i beni pubblici comuni, la sicurezza e la prosperità dei nostri cittadini, la tutela dei diritti umani per tutti, la parità di genere e l'emancipazione femminile in tutti gli ambiti della vita, il rispetto dei principi democratici e lo Stato di diritto, le azioni volte a preservare l'ambiente e la biodiversità, la crescita economica sostenibile e inclusiva, la lotta alle disuguaglianze, il sostegno ai diritti dei minori e l'inclusione dei giovani e delle persone più svantaggiate; che entrambe le unioni riconoscono l'importanza della sicurezza alimentare e della nutrizione; che tale partenariato rinnovato sarà fondato sulla geografia, sul riconoscimento della storia, sui legami umani, sul rispetto della sovranità, sul rispetto e la responsabilità reciproci, sui valori condivisi, sull'uguaglianza tra partner e sugli impegni reciproci; che l'UE e l'UA si sono impegnate a rafforzare il loro partenariato strategico al fine di affrontare insieme nuove sfide, quali i cambiamenti climatici, la ripresa post-pandemia e lo sviluppo della resilienza agli shock futuri;

B.

considerando che la pace è una condizione preliminare per la realizzazione dello sviluppo sostenibile e di un ambiente stabile per gli scambi e gli investimenti; che il contesto geopolitico globale ha subito notevoli cambiamenti a seguito dell'invasione illegale, non provocata e ingiustificata della Federazione russa nei confronti dell'Ucraina il 24 febbraio 2022, anche per quanto riguarda le relazioni tra l'UE e l'Africa; che l'Assemblea generale delle Nazioni Unite, nella sua risoluzione del 2 marzo 2022, ha condannato a larghissima maggioranza l'aggressione della Russia nei confronti dell'Ucraina contando con il sostegno dell'UA, con 28 dei suoi Stati membri favorevoli alla risoluzione; che 16 dei suoi Stati membri si sono astenuti e nove hanno scelto di non votare; che l'invasione russa e le ripercussioni della guerra hanno conseguenze devastanti per le catene di approvvigionamento e del valore globali, in particolare per l'accesso al frumento e ad altre materie prime, ponendo altri milioni di persone a rischio di carenza alimentare; che la sicurezza alimentare nel continente africano è particolarmente colpita; che l'Africa settentrionale importa il 60 % del frumento e di altre colture alimentari dall'Ucraina e dalla Russia e che diversi paesi africani devono far fronte alla carenza di importazioni di fertilizzanti; che l'interruzione delle catene di approvvigionamento provocata dalla guerra russa contro l'Ucraina potrebbe portare a rivolte per la fame e disordini sociali;

C.

considerando che il conseguimento degli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS) entro il 2030 deve diventare l'orientamento centrale e il parametro di riferimento per verificare il successo della cooperazione UE-Africa, compreso il contributo delle relazioni commerciali e di investimento alla lotta alla povertà;

D.

considerando che la migrazione fa parte dell'OSS 10.7, volto ad agevolare la migrazione e la mobilità delle persone in modo ordinato, sicuro, regolare e responsabile;

E.

considerando che la revisione della politica commerciale dell'UE riconosce l'importanza strategica di approfondire il dialogo con il continente africano e gli Stati africani proponendo diverse linee d'azione per rafforzare i legami commerciali ed economici tra l'UE e l'Africa; che l'Europa e l'Africa sono continenti vicini la cui prosperità e stabilità sono strettamente interconnesse e devono essere sostenute da un'integrazione economica più stretta ed equa;

F.

considerando che l'UE e i suoi Stati membri sono i maggiori fornitori mondiali di aiuti al commercio, con un apporto del 38 % ai contributi globali; che l'Africa ha continuato a ricevere la quota maggiore di impegni per gli aiuti al commercio nel 2019; che l'UE intende aumentare la propria quota di aiuti al commercio assegnata ai paesi meno sviluppati per contribuire al raddoppio della loro quota di esportazioni globali, poiché nel 2020 la quota dei paesi meno sviluppati è rimasta ferma all'1 % nelle esportazioni globali e al 2 % nelle esportazioni verso l'UE;

G.

considerando che l'UE dovrebbe perseguire un approccio «Team Europa» nella sua cooperazione con l'Africa, anche attraverso un maggiore coordinamento tra le diverse direzioni generali della Commissione, le istituzioni europee di finanziamento allo sviluppo, le agenzie europee di credito all'esportazione, le banche commerciali e gli Stati membri dell'UE;

H.

considerando che l'UE e i suoi Stati membri costituiscono il principale partner commerciale per l'Africa e che nel 2021 il valore degli scambi commerciali è passato a 288 miliardi di EUR da un valore modesto di 225 miliardi di EUR nel 2020 a causa della pandemia di COVID-19; che il disavanzo commerciale a favore dell'UE è passato da 24 miliardi di EUR nel 2020 a 4 miliardi di EUR nel 2021; che, nel quadro degli accordi commerciali esistenti e delle preferenze unilaterali dell'UE per i paesi in via di sviluppo, il 90 % delle esportazioni africane gode di un accesso al mercato unico dell'UE in esenzione da dazi e contingenti; che nel 2021 oltre il 65 % delle merci importate nell'UE dall'Africa consisteva in beni primari come alimenti e bevande, materie prime ed energia e che il 68 % delle merci esportate dall'UE verso l'Africa erano prodotti finiti; che tale struttura commerciale riflette lo squilibrio strutturale e l'interdipendenza delle economie interessate e continua quindi a relegare il continente africano all'estremità inferiore delle catene del valore globali; che l'UE e i suoi Stati membri sono da tempo la principale fonte di investimenti per l'Africa, l'aiuto pubblico allo sviluppo, l'assistenza umanitaria e i finanziamenti per la sicurezza;

I.

considerando che nel 2021 gli Stati Uniti hanno effettuato scambi di merci con l'Africa del valore di circa 26,7 miliardi di USD in esportazioni e 37,5 miliardi di USD in importazioni, per un importo totale di 64,2 miliardi di USD; che nonostante l'iniziativa Prosper Africa lanciata dalla precedente amministrazione statunitense il commercio tra gli Stati Uniti e l'Africa subsahariana è stagnante e rappresenta meno dell'1 % di tutto il commercio di merci degli Stati Uniti;

J.

considerando che la quota dell'Africa nel commercio mondiale è diminuita in modo costante negli ultimi 50 anni e, secondo l'UNCTAD, rappresenta oggi il 2,9 % del commercio mondiale; che il continente ha un elevato livello di dipendenza dalle importazioni e dalle esportazioni di risorse naturali basate sulle materie prime; che il commercio interregionale rappresenta solo il 14,4 % del commercio continentale totale;

K.

considerando che la Banca africana di sviluppo stima il costo economico del commercio illecito di risorse naturali a 120 miliardi di USD all'anno, pari allo 5 % del prodotto interno lordo (PIL) dell'Africa (13);

L.

considerando che gli scambi intracontinentali in Africa sono molto al di sotto del loro potenziale e che è essenziale rafforzarli per la trasformazione strutturale sostenibile dell'economia africana; che il settore privato africano e quello europeo hanno un interesse comune all'attuazione efficace ed effettiva della ZCLS, in particolare per quanto riguarda la crescita economica e le opportunità di lavoro che dovrebbe creare; che l'entrata in vigore della ZCLS il 30 maggio 2019 e l'avvio degli scambi commerciali secondo le sue preferenze il 1o gennaio 2021, quale progetto faro del primo piano decennale di attuazione (2014-2023) nell'ambito dell'Agenda 2063 dell'UA, hanno dato nuovo slancio alle opportunità commerciali e di investimento panafricane e hanno aumentato la connettività tra UE e Africa;

M.

considerando che la ZCLS diventerà la più grande zona di libero scambio al mondo in termini di paesi partecipanti, che includerà 54 dei 55 Stati membri dell'UA, creando un mercato di 1,2 miliardi di persone, ivi compresa una classe media in rapida ascesa, diventando così l'ottavo blocco economico più grande al mondo con un PIL complessivo di 3 miliardi di USD, che dovrebbe più che raddoppiare entro il 2050; che, secondo la Banca mondiale, il PIL dell'Africa potrebbe crescere annualmente dell'1 %, l'occupazione totale dell'1,2 % e il commercio intra-africano del 33 %; che la creazione della ZCLS rappresenta un'importante opportunità per l'UE, ma il suo successo dipenderà anche in gran parte dalla capacità di mobilitare investimenti e promuovere gli scambi commerciali e la presenza delle aziende in Africa;

N.

considerando che nell'ambito della ZCLS devono essere eliminate le tariffe sul 90 % delle linee tariffarie, con un impegno dei paesi più avanzati a liberalizzare le tariffe delle merci non sensibili nell'arco di cinque anni e dei paesi meno avanzati nell'arco di 10 anni; che il 7 % delle linee tariffarie è costituito da merci sensibili e i paesi più avanzati liberalizzeranno le tariffe delle merci sensibili nell'arco di 10 anni mentre i paesi meno avanzati nell'arco di 13 anni; che il 3 % delle linee tariffarie può essere escluso dalla liberalizzazione; che la ZCLS rappresenta un passo importante per lasciarsi alle spalle l'attuale modello di commercio formale in Africa, caratterizzato da lunghi tempi di attraversamento delle frontiere, ampi requisiti normativi e tasse elevate;

O.

considerando che la ZCLS, oltre a essere uno strumento di liberalizzazione del commercio, mira a consentire una crescita inclusiva e uno sviluppo sostenibile in linea con l'Agenda 2063; che l'attuazione efficace e coordinata della ZCLS come regime continentale è essenziale per migliorare il commercio intra-africano e costituirà una sfida importante caratterizzata da diversi livelli e impegni derivanti dagli accordi commerciali, dalle comunità economiche regionali e dalle unioni doganali, che richiedono misure di ampia portata per lo sviluppo di infrastrutture di trasporto transfrontaliere e una maggiore agevolazione degli scambi per migliorare le catene del valore transfrontaliere; che le riforme della governance mirate all'agevolazione degli scambi, agli ostacoli non tariffari al commercio, al rispetto delle norme tecniche e sanitarie comuni e del diritto del lavoro nonché alle misure di difesa e le salvaguardie commerciali sono essenziali per conseguire le aspirazioni dell'UA e rendere la ZCLS un regime efficace e prevedibile; che, come ogni accordo commerciale, la ZCLS avrà effetti positivi e negativi ed è essenziale disporre di adeguate misure di sostegno per mitigare eventuali ripercussioni negative e garantire che la ZCLS possa contribuire al progresso delle piccole e medie imprese (PMI) e in particolare che le imprese gestite da donne e giovani possano beneficiare di nuove opportunità;

P.

considerando che per quanto riguarda il commercio, in particolare le norme di origine e il cumulo, i diversi accordi dell'UE con i paesi dell'Africa hanno portato a una frammentazione del continente africano, creando così barriere tariffarie e ostacolando la costruzione di catene del valore transfrontaliere nell'ambito del ZCLS;

Q.

considerando che gli Stati africani non sono omogenei; che il continente africano è particolarmente vulnerabile agli shock esterni, data la sua elevata dipendenza non solo da risorse e entrate finanziarie esterne quali rimesse dall'estero, investimenti diretti esteri, turismo e aiuti esterni, ma anche dalle importazioni di prodotti finiti;

R.

considerando che l'Africa è un continente di speranza e opportunità ed è percepito come tale da un numero crescente dei suoi giovani; che l'Africa è il continente più giovane al mondo, con un'età media di 19,8 anni e il 60 % della popolazione di età inferiore ai 25 anni; che entro il 2050 la popolazione africana sarà raddoppiata, passando da circa 1,2 miliardi di persone a circa 2,4 miliardi, e che, entro lo stesso anno, il 50 % della popolazione mondiale di età inferiore ai 25 anni si troverà in Africa, il che costituirà una sfida significativa per le economie e la governance democratica dei paesi africani e avrà un impatto sulla geopolitica, sul commercio globale e sulla migrazione; che oggi in Africa vivono quattro volte più bambini che in Europa e che il 70 % della popolazione dell'Africa subsahariana ha meno di 30 anni; che l'incremento demografico e la crescita numerica della classe media richiederanno un commisurato aumento delle risorse alimentari e, pertanto, il settore agroalimentare dovrebbe creare possibilità economiche e occupazionali per i giovani africani, la cui partecipazione nel settore sarà indispensabile anche per garantire il ricambio generazionale e il rinnovamento del sistema agroalimentare; che i giovani africani hanno bisogno di un'istruzione di qualità, di possibilità occupazionali e commerciali che gli consentano di contribuire alla crescita e allo sviluppo sostenibile dei loro paesi; che la popolazione europea sta invecchiando e in molti settori economici si manifesta già una carenza di manodopera qualificata e si segnalano difficoltà a trovare apprendisti; che l'emancipazione economica delle donne e dei giovani in Africa contribuisce sia alla crescita economica che all'avanzamento della loro posizione nella società;

S.

considerando che l'obiettivo di sviluppo sostenibile di azzeramento della fame mira a porre fine a tale piaga entro il 2030 e a conseguire sicurezza alimentare e una migliore nutrizione; che negli ultimi anni i progressi verso tale obiettivo sono rallentati e che oltre 800 milioni di persone sul nostro pianeta continuano ad andare a letto ogni notte senza aver mangiato; che, secondo le previsioni dell'Organizzazione delle Nazioni Unite per l'alimentazione e l'agricoltura (FAO), il numero di persone che soffrono la fame in Africa aumenterà significativamente, passando da 280 a 300 milioni, raggiungendo entro il 2030 lo stesso livello dell'Asia, regione con il maggior numero di persone denutrite; che l'insicurezza alimentare è peggiorata nel continente e che il 21 % della popolazione era malnutrito nel 2020; che il vertice delle Nazioni Unite sui sistemi alimentari 2021 ha stabilito che a far nascere tali tendenze sfavorevoli sono la crescente frequenza e intensità dei conflitti, la variabilità del clima e gli eventi climatici estremi, i rallentamenti e le flessioni economiche e gli elevati livelli di disuguaglianza, quest'ultima esacerbata dalle flessioni economiche del 2020, che sono state principalmente una conseguenza delle misure di contenimento della COVID-19 a livello globale;

T.

considerando che i cambiamenti climatici e il degrado ambientale rappresentano minacce esistenziali per l'Africa, l'UE e il mondo intero e richiedono una risposta congiunta e investimenti sostanziali nella resilienza; che le relazioni commerciali UE-Africa devono svolgere un ruolo fondamentale nell'affrontare la transizione climatica e promuovere sforzi comuni per conseguire una crescita sostenibile, uno sviluppo economico inclusivo e l'accesso ai beni pubblici, in particolare attraverso la promozione di catene di approvvigionamento sostenibili e la diversificazione commerciale nella transizione verso un'economia a basse emissioni di carbonio; che l'UE si è impegnata a trasformarsi nel primo continente a impatto climatico zero entro il 2050 e a dissociare la sua crescita economica dall'uso delle risorse; che i paesi africani, finora, hanno contribuito e contribuiscono in misura minima alle emissioni di gas a effetto serra, indipendentemente dal fatto che queste siano misurate in base alle emissioni storiche, attuali o previste e in termini totali o pro capite, mentre la produzione, lo stile di vita e le abitudini di consumo nell'UE contribuiscono in maniera significativa ai cambiamenti climatici; che gli effetti dei cambiamenti climatici saranno catastrofici, in particolare per molti Stati africani, alcuni dei quali saranno tra i più colpiti; che nell'Africa subsahariana i costi di adattamento per evitare i costi ancora più elevati dei soccorsi supplementari in caso di catastrofi sono stimati a 30-50 miliardi di dollari USD all'anno nel prossimo decennio, pari al 2-3 % del PIL regionale; che la 27o conferenza delle parti della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (COP27) si terrà nello Stato africano dell'Egitto nel 2022; che la transizione verso un mondo decarbonizzato deve essere giusta ed equa; che l'UE ha proposto di fare dell'accesso all'energia uno dei pilastri principali della cooperazione con l'Africa nell'ambito del Green Deal europeo;

U.

considerando che l'UE e l'UA hanno annunciato un pacchetto di investimenti Africa-Europa di 150 miliardi di EUR distribuiti su un periodo di sei anni, ossia una media di 25 miliardi di EUR all'anno, che sosterrà ambizioni comuni per l'Agenda 2030 e l'Agenda 2063 dell'Unione africana, e avrà elementi nel settore degli investimenti, della sanità e dell'istruzione; che tali investimenti non dovrebbero aumentare il debito dei paesi africani;

V.

considerando che circa il 34 % delle famiglie africane vive al di sotto della soglia della povertà internazionale, equivalente a 1,90 di USD al giorno, e circa il 40 % della ricchezza totale del continente è di proprietà di circa lo 0,0001 % della sua popolazione; che permangono forti disparità nello sviluppo dei paesi africani; che, data la rapida crescita prevista della popolazione africana, è ancora più importante garantire che sia accompagnata dallo sviluppo sostenibile, da un'istruzione di qualità e dalla creazione di posti di lavoro dignitosi;

W.

considerando che solo un paese africano su tre dispone di programmi nazionali per il lavoro dignitoso, che sono stati istituiti come il principale veicolo per l'erogazione del sostegno dell'Organizzazione internazionale del lavoro (ILO) sulla base delle priorità e dei risultati di ciascun paese;

X.

considerando che la Commissione ha lanciato l'iniziativa per il cacao sostenibile, guidata congiuntamente dalla direzione generale del Commercio e dalla direzione generale per i Partenariati internazionali e incentrata sul Ghana e sulla Costa d'Avorio, con il Camerun in qualità di osservatore, i cui principali obiettivi sono garantire un reddito di sussistenza per gli agricoltori, sradicare il lavoro minorile dalla filiera del cacao ed eliminare la deforestazione al fine di creare piantagioni di cacao;

Y.

considerando che la relazione dell'UNICEF/ILO del 2021 sul lavoro minorile indica che dal 2012 il lavoro minorile nell'Africa subsahariana è in continuo aumento e che tale tendenza continuerà a perdurare a causa degli effetti pervasivi della pandemia;

Z.

considerando che la pandemia di COVID-19 e le sue conseguenze economiche hanno frenato la crescita in tutta l'Africa nel 2020 e potrebbero aver gettato in povertà altri 30 milioni di persone ed esacerbato la prevalenza del lavoro minorile; che i pacchetti di misure per la ripresa post-pandemia segnalano una svolta epocale nel consenso politico; che la capacità dei fondi pubblici di sostenere la ripresa varia da una regione all'altra, causando un rischio imminente di esacerbazione delle disuguaglianze; che nel marzo 2022 il tasso di vaccinazione totale in Africa non superava il 15 % (rispetto al 73 % dell'UE); che milioni di vaccini devono essere distrutti a causa della data di scadenza che si avvicina rapidamente anziché poter essere utilizzati nei paesi più poveri; che l'UE e l'UA si sono impegnate a sostenere la piena sovranità dell'Africa in materia di salute per consentire al continente di rispondere alle future emergenze di sanità pubblica, e a sostenere, a tal fine, un'agenda comune per la produzione di vaccini, medicinali, strumenti diagnostici, terapie e prodotti sanitari in Africa, anche attraverso gli investimenti nelle capacità di produzione, i trasferimenti volontari di tecnologia e il rafforzamento del quadro normativo per consentire un accesso equo ai vaccini, alla diagnostica e alle terapie; che il Parlamento accoglie con favore tutte le misure a sostegno del sistema sanitario africano e delle capacità sanitarie del continente;

AA.

considerando che in Africa una ripresa sostenibile e inclusiva dalla COVID-19 richiederà ulteriori 1000 miliardi di USD all'anno, che andrà ad aggiungersi al divario finanziario annuale pari a 2 500 miliardi di USD per gli OSS precedente alla crisi; che tale sforzo costituisce un'importante opportunità di investimento; che la Banca europea per gli investimenti (BEI) ha intensificato i propri sforzi per aiutare i partner africani a rispondere alla crisi sanitaria ed economica causata dalla COVID-19, fornendo 5 miliardi di EUR a sostegno di investimenti pubblici e privati per la trasformazione pari a oltre 12 miliardi di EUR in tutta l'Africa nel 2020;

AB.

considerando che il sesto vertice UE-UA ha sottolineato l'urgenza del contributo dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC) alla lotta contro la pandemia e alla ripresa dell'economia mondiale e ha impegnato le parti a lavorare in modo costruttivo a favore di un accordo su una risposta globale dell'OMC alla pandemia, che comprenda aspetti connessi agli scambi commerciali e alla proprietà intellettuale; che la Commissione europea e i governi degli Stati Uniti, dell'India e del Sud Africa hanno raggiunto una proposta di compromesso in seno all'OMC, da presentare agli Stati membri dell'OMC, che faciliterebbe la deroga a talune norme in materia di proprietà intellettuale, in particolare a taluni criteri delle disposizioni in materia di licenze obbligatorie ai sensi dell'accordo dell'OMC sugli aspetti dei diritti di proprietà intellettuale attinenti al commercio (TRIPS), mentre non include ancora disposizioni in materia di strumenti, dispositivi e trattamenti diagnostici, come richiesto dagli Stati africani; che non è ancora stata avviata una discussione più ampia in seno all'OMC;

AC.

considerando che il comunicato stampa contenente la relazione della piattaforma intergovernativa di politica scientifica per la biodiversità e i servizi ecosistemici sulla biodiversità e sulle pandemie rileva che il rischio pandemico può essere notevolmente contenuto riducendo le attività umane che determinano la perdita di biodiversità, mediante una maggiore conservazione delle aree protette e misure che riducono lo sfruttamento insostenibile delle regioni ad alta biodiversità;

AD.

considerando che, secondo il Fondo monetario internazionale, circa il 60 % dei paesi a basso reddito presenta un elevato rischio di sovraindebitamento o è già sovraindebitato a seguito della crisi COVID-19, mentre nel 2015 tale cifra era inferiore al 30 %; che i governi dei paesi fortemente indebitati, sia in Europa che in Africa, faticano a mobilitare gli investimenti necessari nei settori che costituiscono le condizioni preliminari dello sviluppo economico, come una forza lavoro qualificata e infrastrutture moderne;

AE.

considerando che il segretariato del ZCLS ha istituito un fondo di adeguamento del ZCLS pari a 1 miliardo di USD, finanziato dalla Banca africana di esportazione e importazione (Afreximbank), che mira a sostenere i paesi che subirebbero una perdita di entrate a breve termine a causa della riduzione o dell'eliminazione delle loro tariffe; che il segretariato del ZCLS stima il fabbisogno effettivo a circa 7 miliardi di USD;

AF.

considerando che l'UE è il principale importatore ed esportatore di prodotti agroalimentari a livello mondiale; che, nonostante l'Africa disponga della terra più arabile al mondo, i paesi dell'UA sono importatori netti di prodotti alimentari, con agricoltori che producono al di sotto del loro potenziale, in parte a causa degli effetti di alcune politiche e pratiche interne europee sui prezzi che gli agricoltori africani possono ottenere per i loro prodotti sui mercati locali, aumentati da tariffe che rendono gli alimenti trasformati africani non competitivi nelle esportazioni; che le esportazioni di latte in polvere europeo verso l'Africa occidentale, sostenute dalla politica agricola comune, sono aumentate e che la triplicazione delle esportazioni registrata da quando l'UE ha revocato le sue quote latte nel 2015 ha prodotto conseguenze disastrose per numerosi pastori e agricoltori locali i cui prezzi del latte non sono in grado di competere con i prezzi molto bassi per il latte in polvere; che il rispetto di condizioni eque per il commercio di prodotti agricoli tra l'UE e l'Africa dovrebbe costituire la base per le esportazioni e le importazioni europee e africane di prodotti alimentari e altri prodotti agricoli, come pure la necessità di garantire che le esportazioni agricole non siano in contraddizione con l'obiettivo di creare un settore alimentare più resiliente in Africa; che per far progredire l'agricoltura sostenibile in entrambi i continenti, andrebbe fatto spazio a modelli di riforma per l'agricoltura in Africa e in Europa che offrano dignità agli agricoltori, rafforzino la resilienza nazionale e regionale e possano sbloccare le capacità di entrambi i continenti di garantire prodotti alimentari in abbondanza e raggiungere l'autosufficienza alimentare, oltre a contribuire alla sicurezza alimentare in altre regioni del mondo; che nel continente l'agricoltura familiare fornisce fino al 70 % delle risorse alimentari effettivamente consumate dagli africani e non destinate all'esportazione; che, secondo la relazione sullo sviluppo umano in Africa del Programma delle Nazioni Unite per lo sviluppo del 2016, le disuguaglianze di genere costano all'Africa subsahariana il 6 % del PIL della regione, mettendo a repentaglio gli sforzi profusi a favore dello sviluppo umano e della crescita economica inclusivi; che la parità di accesso delle donne ai fattori di produzione agricoli potrebbe aumentare la produzione di colture fino al 19 %, stimolare il PIL agricolo e complessivo, e far uscire centinaia di migliaia di persone dalla povertà (14);

AG.

considerando che nel 2020 si è registrato un aumento di quasi il 40 % nel numero di persone colpite dall'insicurezza alimentare rispetto all'anno precedente; che la guerra in Ucraina dimostra l'interconnessione esistente tra la sicurezza alimentare e il mercato mondiale e la dipendenza di alcuni paesi africani dalle importazioni alimentari provenienti da un numero limitato di paesi o regioni che esportano; che un'eccessiva dipendenza può lasciare i paesi vulnerabili agli shock esterni; che al vertice del G7 del 24 marzo 2022 è stata presentata l'iniziativa «Missione per la resilienza alimentare e agricola», che prevede misure concrete per garantire la sicurezza alimentare a livello globale e in particolare nei paesi africani più colpiti dall'interruzione della produzione alimentare a seguito della guerra in Ucraina; che le indagini sulle famiglie condotte dal Fondo monetario internazionale hanno rilevato che l'ampliamento dell'accesso ai sistemi di allerta precoce e alle informazioni sui prezzi dei prodotti alimentari e sulle condizioni meteorologiche, anche mediante un semplice messaggio di testo o vocale per informare gli agricoltori su quando piantare, irrigare o fertilizzare le loro coltivazioni, può favorire un'agricoltura intelligente in termini di clima e potrebbe ridurre di 30 punti percentuali il rischio di insicurezza alimentare;

AH.

considerando che le micro, piccole e medie imprese nei paesi a basso e medio reddito in tutta l'Africa sono soggette, in termini di scambi intra-africani, a notevoli costi di transazione e a ritardi causati dalle limitate relazioni transfrontaliere tra le banche, dalla scarsa disponibilità di valuta estera, dagli elevati costi dei servizi per gli intermediari e dalla necessità di valutare la vendita e l'acquisto di valute rispetto al dollaro americano; che gli sviluppi tecnologici e la cooperazione tra le banche centrali, come nell'ambito del sistema panafricano di pagamento e regolamento (PAPSS), possono offrire una via d'uscita a questo problema;

AI.

considerando che sono in corso negoziati sulla prevista liberalizzazione dei servizi nell'ambito del ZCLS, a partire da cinque settori prioritari individuati dall'UA, vale a dire trasporti, turismo, comunicazioni, servizi finanziari e servizi alle imprese; che i servizi rappresentano il 54 % del PIL africano e il 75 % degli investimenti diretti esteri;

AJ.

considerando che la strategia per la trasformazione digitale dell'Africa (2020-2030) prevede la creazione di un mercato unico digitale sicuro per l'Africa entro il 2030 in cui sia garantita la circolazione delle persone, dei servizi e dei capitali e le persone e le imprese possano accedere senza problemi e impegnarsi in attività online, in linea con il ZCLS; che l'economia digitale in Africa offre prospettive per una maggiore creazione di posti di lavoro, in particolare per le PMI, che, secondo le stime, forniscono il 80 % dei posti di lavoro in tutto il continente e costituiscono la spina dorsale dell'economia africana; che la digitalizzazione del commercio e la promozione di sistemi commerciali dematerializzati hanno un potenziale significativo per sostenere i piccoli commercianti, tra cui le imprese gestite da donne e i giovani imprenditori; che sono necessari investimenti sostanziali nell'infrastruttura per Internet al fine di facilitare la partecipazione digitale della popolazione africana, di cui solo il 33 % aveva accesso a Internet nel 2021; che i nostri partner africani cercano anch'essi attivamente l'assistenza dell'UE per migliorare l'infrastruttura digitale dell'Africa e garantire una connettività e un accesso a Internet adeguati in tutto il continente; che l'Africa è molto indietro rispetto agli Stati Uniti, alla Cina e, in misura minore, all'Europa per quanto riguarda lo sviluppo tecnologico digitale; che, secondo l'UNCTAD, l'Africa rappresenta meno del 1 % delle esportazioni globali di servizi digitali;

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