19.12.2007   

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 309/105

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1.

L’Accademia europea di polizia (di seguito «l'Accademia») è stata istituita dalla decisione 2000/820/GAI del Consiglio, abrogata nel 2005 e sostituita dalla decisione 2005/681/GAI del Consiglio (1). Essa consiste in una rete che riunisce gli istituti nazionali di formazione degli Stati membri per assicurare sessioni di formazione, basate su norme comuni, destinate agli alti funzionari e ufficiali di polizia. L’Accademia ha conseguito la piena autonomia nel 2006.

2.

La tabella 1 presenta, in maniera sintetica, le competenze e le attività dell’Accademia. I dati principali, tratti dai rendiconti finanziari compilati dall’Accademia per l'esercizio 2006, sono presentati, a titolo informativo, nelle tabelle 2 e 3.

3.

La presente dichiarazione è destinata al Parlamento europeo e al Consiglio, conformemente all'articolo 185, paragrafo 2, del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio del 25 giugno 2002 (2); essa è stata formulata successivamente all'esame dei conti dell’Accademia, ai sensi dell'articolo 248 del trattato che istituisce la Comunità europea.

4.

I conti dell’Accademia per l’esercizio finanziario conclusosi il 31 dicembre 2006 (3) sono stati stabiliti dal direttore, conformemente all’articolo 11 della decisione 2005/681/GAI del Consiglio, e trasmessi alla Corte, la quale è tenuta a fornire una dichiarazione concernente l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle operazioni sottostanti.

5.

La Corte ha espletato l'audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e INTOSAI, ove applicabili al contesto comunitario. L'audit è stato pianificato ed eseguito in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell'affidabilità dei conti, nonché della legittimità e della regolarità delle operazioni sottostanti.

6.

La Corte ha ottenuto in tal modo una base ragionevole su cui è fondata la dichiarazione espressa qui di seguito.

Affidabilità dei contiI conti dell'Accademia per l'esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2006 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, affidabili. Ciononostante, la Corte attira l’attenzione sulle osservazioni formulate al paragrafo 9.Legittimità e regolarità delle operazioni sottostantiAd eccezione della situazione descritta al paragrafo 11, le operazioni sottostanti i conti annuali dell'Accademia sono, nel complesso, legittime e regolari.

7.

Nel 2006, l’Accademia non ha stabilito i sistemi e le procedure necessari per l’elaborazione di una relazione finanziaria conformemente alle disposizioni del regolamento finanziario quadro applicabile alle agenzie.

8.

Il regolamento finanziario dell'Accademia menziona la necessità di disporre di modalità di esecuzione dettagliate (4). L’Accademia non ha ancora adottato tali modalità, comprese quelle intese a garantire la trasparenza delle sue procedure di appalto.

9.

L’Accademia non ha eseguito il bilancio utilizzando stanziamenti dissociati, come previsto dal regolamento finanziario interno (5), né ha redatto prospetti sull'esecuzione del bilancio. L’introduzione di stanziamenti d’impegno permetterebbe di migliorare il controllo dell’esecuzione del bilancio dell’Accademia e di garantire che tutti gli stanziamenti inutilizzati alla chiusura dell’esercizio possano essere riportati, secondo condizioni rigorosamente definite, conformemente al regolamento finanziario.

10.

Per quanto riguarda i corsi e i seminari (1 296 636 euro nel 2006), sebbene fossero disponibili informazioni al riguardo, non si è proceduto, prima del loro svolgimento, alla presentazione e all'approvazione formale dei preventivi. Gli stanziamenti di bilancio non sono stati utilizzati secondo i principi della sana gestione finanziaria (6).

11.

Il sistema degli appalti non ha rispettato le disposizioni del regolamento finanziario. Non era disponibile alcuna documentazione che giustificasse l’acquisto di certi beni o spiegasse il ricorso a un particolare fornitore. Si è posto un problema simile per quanto riguarda le spese di trasloco del personale, per le quali non sono state seguite le procedure di appalto standard relative all'acquisizione di beni e servizi.