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Dokument 52007TA1219(07)

Relazione sui conti annuali dell'Agenzia europea per i medicinali relativi all'esercizio 2006, corredata delle risposte dell'Agenzia

GU C 309 del 19.12.2007, S. 34–39 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

19.12.2007   

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 309/34


RELAZIONE

sui conti annuali dell'Agenzia europea per i medicinali relativi all'esercizio 2006, corredata delle risposte dell'Agenzia

(2007/C 309/07)

INDICE

1-2

INTRODUZIONE

3-6

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ

7-8

OSSERVAZIONI

Tabelle 1-4

Risposte dell'Agenzia

INTRODUZIONE

1.

L'Agenzia europea per i medicinali (di seguito «l'Agenzia») è stata istituita dal regolamento (CEE) n. 2309/93 del Consiglio, del 22 luglio 1993, sostituito dal regolamento (CE) n. 726/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 31 marzo 2004 (1). L'Agenzia opera attraverso una rete e coordina le risorse scientifiche messe a sua disposizione dalle autorità nazionali per la valutazione e la vigilanza sui medicinali per uso umano o veterinario.

2.

La tabella 1 illustra in maniera sintetica le competenze e le attività dell'Agenzia. Le tabelle 2, 3 e 4 presentano, a titolo informativo, i dati essenziali, tratti dai rendiconti finanziari compilati dall'Agenzia per l'esercizio 2006.

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ

3.

La presente dichiarazione è destinata al Parlamento europeo e al Consiglio, conformemente all'articolo 185, paragrafo 2, del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (2); essa è stata formulata successivamente all'esame dei conti dell'Agenzia, ai sensi dell'articolo 248 del trattato che istituisce la Comunità europea.

4.

Conformemente all'articolo 68 del regolamento (CE) n. 726/2004, i conti dell'Agenzia per l'esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2006 (3) sono stati stabiliti dal direttore esecutivo e trasmessi alla Corte, la quale è tenuta a fornire una dichiarazione concernente l'affidabilità dei conti e la legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti.

5.

La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e INTOSAI, ove applicabili al contesto comunitario. L'audit è stato pianificato ed eseguito in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell'affidabilità dei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti.

6.

La Corte ha ottenuto in tal modo una base ragionevole su cui è fondata la dichiarazione espressa qui di seguito.

Affidabilità dei contiI conti dell'Agenzia per l'esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2006 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, affidabili.Legittimità e regolarità delle operazioni sottostantiLe operazioni sottostanti i conti annuali dell'Agenzia sono, nel complesso, legittime e regolari.Le osservazioni che seguono non mettono in discussione la dichiarazione della Corte.

OSSERVAZIONI

7.

Per quanto riguarda l'esecuzione del bilancio relativa alle spese amministrative (titolo II), il tasso di utilizzo degli stanziamenti di impegno è stato inferiore al 60 %. Più del 40 % degli impegni, in particolare nel settore delle tecnologie dell'informazione, sono stati riportati all'esercizio finanziario 2007. Pertanto, il principio dell'annualità del bilancio non è stato rigorosamente osservato.

8.

Conformemente al disposto dell'articolo 12, paragrafo 4, del regolamento relativo ai diritti (4)«Qualsiasi riesame dei diritti si basa su una valutazione dei costi dell'Agenzia e tiene conto dei pertinenti costi dei servizi prestati dagli Stati membri. I costi sono calcolati secondo i metodi internazionali di calcolo dei costi generalmente ammessi, che sono adottati in conformità dell'articolo 11, paragrafo 2.» Finora, ai clienti dell'Agenzia è stato fatturato un importo diviso in due parti: una parte copre i costi dell'Agenzia, l'altra è riversata ai relatori degli Stati membri per coprirne le spese. Poiché i relatori degli Stati membri non hanno mai fornito prove o documentazione esaurienti riguardo alle spese effettivamente sostenute, le disposizioni del regolamento in materia di diritti non sono state rispettate. L'Agenzia non è stata in grado di compiere un'analisi completa dei costi sostenuti dai relatori degli Stati membri al fine di ottenere una base oggettiva e documentata per adattare i pagamenti a favore di questi ultimi e, di conseguenza, i diritti addebitati ai propri clienti.

La presente relazione è stata adottata dalla Corte dei conti a Lussemburgo, nella riunione del 27 settembre 2007.

Per la Corte dei conti

Hubert WEBER

Presidente


(1)  GU L 214 del 24.8.1993, pag. 18 e GU L 136 del 30.4.2004, pag. 1; conformemente a quest'ultimo regolamento, la nuova denominazione dell'Agenzia europea di valutazione dei medicinali è Agenzia europea per i medicinali.

(2)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

(3)  I conti, compilati il 21 giugno 2007, sono pervenuti alla Corte il 17 luglio 2007.

(4)  Quale modificato dal regolamento (CE) n.1905/2005 del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 297/95 del Consiglio (GU L 304 del 23.11.2005, pag. 1).


 

Tabella 1

Agenzia europea per i medicinali (Londra)

Ambiti delle competenze comunitarie secondo il trattato

Competenze dell'Agenzia definite dal regolamento (CE) n. 726/2004 e dal regolamento (CE) n. 141/2000

Organizzazione

Risorse messe a disposizione dell'Agenzia nel2006

(2005)

Prodotti e servizi forniti nel 2006

(2005)

Nella definizione e nell'attuazione di tutte le politiche ed attività della Comunità è garantito un livello elevato di protezione della salute umana.

L'azione della Comunità, che completa le politiche nazionali, si indirizza al miglioramento della sanità pubblica, alla prevenzione delle malattie e affezioni e all'eliminazione delle fonti di pericolo per la salute umana. […]

(Articolo 152 del trattato)

Obiettivi

Coordinare le risorse scientifiche messe a sua disposizione dalle autorità degli Stati membri per l'autorizzazione e la vigilanza dei medicinali ad uso umano e veterinario,

fornire agli Stati membri e alle istituzioni comunitarie una consulenza scientifica sui medicinali ad uso umano o veterinario.

Compiti

Coordinare la valutazione scientifica dei medicinali soggetti alle procedure comunitarie di autorizzazione all'immissione in commercio,

coordinare la sorveglianza dei medicinali autorizzati nella Comunità (farmacovigilanza),

esprimere pareri sui livelli massimi di residui dei medicinali veterinari accettabili negli alimenti di origine animale,

coordinare la verifica dell'applicazione dei principi sulle buone pratiche di fabbricazione e di laboratorio e sulla buona prassi clinica,

registrare la situazione delle autorizzazioni all'immissione in commercio concesse per medicinali.

1.

Il comitato per i medicinali per uso umano, costituito da un membro e un supplente per ciascuno Stato membro, elabora pareri su qualsiasi questione riguardante la valutazione dei medicinali per uso umano.

2.

Il comitato per i medicinali veterinari, costituito da un membro e un supplente per ciascuno Stato membro, elabora pareri su qualsiasi questione riguardante la valutazione dei medicinali veterinari.

3.

Il comitato per i medicinali orfani, costituito da un membro e un supplente per ciascuno Stato membro, elabora pareri su qualsiasi questione riguardante la valutazione dei medicinali orfani.

4.

Il comitato per i medicinali a base di piante, costituito da un membro e un supplente per ciascuno Stato membro, elabora pareri su qualsiasi questione riguardante la valutazione dei medicinali a base di piante.

5.

Il consiglio di amministrazione si compone di un membro e un supplente per ciascuno Stato membro, di due rappresentanti della Commissione, di due rappresentanti designati dal Parlamento europeo, di due rappresentanti delle organizzazioni dei pazienti, di un rappresentante delle organizzazioni dei medici e di un rappresentante delle organizzazioni dei veterinari. Adotta il programma di lavoro e la relazione annuale.

6.

Il direttore esecutivo è nominato dal consiglio di amministrazione su proposta della Commissione.

7.

Audit esterno: Corte dei conti europea.

8.

Autorità competente per il discarico: Parlamento su raccomandazione del Consiglio.

Bilancio definitivo 2006

138,7 (111,8) milioni di euro

Sovvenzione comunitaria (escluso contributo per farmaci orfani): 21,63 % (22,7 %)

Effettivi al 31 dicembre 2006

424 (379) posti previsti nella tabella dell'organico,

di cui occupati: 395 (337,5)

+77 (34) altri impieghi (personale ausiliario, agenti contrattuali, esperti nazionali distaccati, personale interinale)

Totale effettivi: 472 (371,5)

di cui addetti a:

compiti operativi: 406 (302,5)

compiti amministrativi: 66 (69)

Medicinali per uso umano

Domande di certificazione di vendibilità: 79 (43)

Pareri positivi: 51 (24)

Tempo medio di valutazione: 171 giorni (203 giorni)

Pareri post-certificazione: 1 380 (1 148)

Farmacovigilanza: 94 081 relazioni (91 565 relazioni)

Relazioni periodiche di sicurezza: 273 (279)

Pareri scientifici: 193 (135)

Procedure di riconoscimento reciproco: 9 241 (8 451)

Medicinali per uso veterinario

Nuove domande: 5 (11)

Domande per varianti: 56 (40)

Ispezioni: 128 (114)

Medicinali orfani

Domande: 104 (118)

Pareri favorevoli: 81 (88)

Fonte: Informazioni fornite dall'Agenzia.

Fonte: Dati forniti dall'Agenzia. La presente tabella riassume i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia: tali conti sono compilati secondo il metodo della contabilità per competenza.

Tabella 2

Agenzia europea per i medicinali (Londra) — Esecuzione del bilancio per l'esercizio 2006

(1000 euro)

Entrate proprie

Spese

Origine delle entrate

Entrate iscritte nel bilancio definitivo dell'esercizio

Entrate percepite

Destinazione delle spese

Stanziamenti del bilancio definitivo

Stanziamenti riportati dall'esercizio(i) precedente(i)

iscritti

impegnati

pagati

riportati

annullati

iscritti

pagati

annullati

Entrate proprie

92 580

94 556

Titolo I

Personale

44 921

43 709

42 941

768

1 212

700

563

136

Sovvenzioni comunitarie

30 650

32 551

Altre sovvenzioni

8 160

7 374

Titolo II

Funzionamento

34 454

34 007

18 946

15 061

447

10 041

8 535

1 505

Altre entrate

7 286

6 820

Titolo III

Attività operative

59 301

58 431

44 846

13 585

870

8 092

7 603

490

Totale

138 676

141 301

Totale

138 676

136 147

106 733

29 414

2 529

18 833

16 701

2 131

NB: eventuali discrepanze nei totali sono dovute all'arrotondamento.

Fonte: Dati forniti dall'Agenzia. La presente tabella riassume i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia. Le entrate riscosse e i pagamenti sono stimati secondo il metodo della contabilità di cassa.


Tabella 3

Agenzia europea per i medicinali (Londra) — Conto del risultato economico degli esercizi 2006 e 2005

(1000 euro)

 

2006

2005 (1)

Proventi di gestione

Diritti ed altre entrate

119 039

72 979

Sovvenzioni comunitarie

31 503

28 957

Totale (a)

150 542

101 936

Oneri di gestione

Spese per il personale

45 150

40 057

Altre spese amministrative

26 607

22 459

Spese operative

63 437

37 849

Totale (b)

135 194

100 365

Eccedenza/(deficit) derivante dalle attività di gestione (c = a – b)

15 348

1 571

Entrate provenienti dalle operazioni finanziarie (e)

1 433

2 257

Eccedenza/(deficit) derivante dalle attività di non gestione (f = e)

1 433

2 257

Risultato economico dell'esercizio (g = c + f)

16 781

3 828


Tabella 4

Agenzia europea per i medicinali (Londra) — Bilancio finanziario al 31 dicembre 2006 e 2005

(1000 euro)

 

2006

2005 (1)

Attività non correnti

Immobilizzazioni immateriali

14 889

10 492

Immobilizzazioni materiali

6 695

6 945

Attività correnti

Crediti a breve termine

26 045

14 490

Tesoreria ed equivalenti di tesoreria

37 508

29 934

Totale attivo

85 138

61 861

Passività correnti

Accantonamenti per rischi e oneri

2 699

1 214

Debiti

38 550

33 539

Totale passivo

41 249

34 753

Attività nette

Eccedenza/deficit accumulata/o

27 108

23 280

Risultato economico dell'esercizio

16 781

3 828

Totale attività nette

43 889

27 108

Totale passività e attività nette

85 138

61 861


(1)  Per i conti 2005 pubblicati, il metodo della contabilità per competenza non era stato ancora pienamente applicato.

Fonte: Dati forniti dall'Agenzia. La presente tabella riassume i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia: tali conti sono compilati secondo il metodo della contabilità per competenza.


RISPOSTE DELL’AGENZIA

7.

Il riporto automatico al 2007 relativo al titolo 2 è stato pari a 15 milioni di euro, 8 milioni dei quali per la tecnologia dell’informazione (capitolo 21). L’Agenzia è impegnata nel processo di sviluppo e attuazione di un programma pluriennale telematico dell’UE destinato ai prodotti medicinali. Il processo di gestione e la natura dei progetti rendono difficile osservare rigorosamente il principio di annualità, in particolare in quanto molte fasi della gestione esulano dal controllo dell’EMEA. Si sta facendo il possibile per ridurre il livello dei riporti automatici in futuro.

8.

Di concerto con le autorità nazionali competenti, l’Agenzia è impegnata da tempo nelle attività intese a valutare i costi sostenuti dai relatori degli Stati membri. Nel corso della riunione di dicembre 2006 il consiglio di amministrazione dell’Agenzia ha preso la decisione di principio di riesaminare la scala del sistema di diritti e di istituire un gruppo sui costi al fine di effettuare i preparativi e giungere ad un accordo sui metodi internazionali di calcolo dei costi generalmente ammessi di cui all’articolo 12 del regolamento concernente i diritti. Rappresentanti di tutte le autorità nazionali competenti saranno invitati a partecipare in questo lavoro.


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