(1)

Az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet több alkalommal jelentősen módosult. Mivel további módosításokat – egyebek mellett a Lisszaboni Szerződés által bevezetett módosításokat figyelembe vevő változtatásokat – kell végrehajtani, az 1605/2002/EK, Euratom rendelet helyébe az áttekinthetőség érdekében e rendelet lép.

(1)

Az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet több alkalommal jelentősen módosult. Mivel a rendes jogalkotási eljárás keretében az Európai Parlament és a Tanács által közösen elfogadott Lisszaboni Szerződés értelmében további módosításokat – egyebek mellett a Lisszaboni Szerződés által bevezetett módosításokat figyelembe vevő változtatásokat – kell végrehajtani, az 1605/2002/EK, Euratom rendelet helyébe az áttekinthetőség érdekében e rendelet lép.

(2)

Az 1605/2002/EK, Euratom rendelet megállapította azokat a költségvetési elveket és pénzügyi szabályokat, amelyeket minden jogalkotási aktusnak és intézménynek tiszteletben kell tartania. Az alapelveket, a rendelet szemléletét és szerkezetét, valamint a költségvetési és a pénzügyi igazgatás alapszabályait meg kell őrizni. Lehetőség szerint felül kell vizsgálni és egyszerűsíteni kell az alapelvektől való eltéréseket, figyelembe véve, hogy azok továbbra is relevánsak-e, mekkora hozzáadott értéket jelentenek az Unió éves költségvetése (a továbbiakban: a költségvetés) számára, és mekkora terhet rónak az érdekelt felekre. Meg kell őrizni és meg kell erősíteni a pénzügyi reform kulcsfontosságú elemeit – a pénzügyi szereplők feladatait, az operatív szolgálatoknál a kontrollfunkciók integrálását, a belső ellenőröket, a tevékenységalapú költségvetés-tervezést, a számviteli elvek és szabályok korszerűsítését és a támogatások alapelveit.

(2)

A hatékony és eredményes gazdálkodást, valamint az Unió pénzügyi érdekeinek ellenőrzését és védelmét szolgáló, egyre nagyobb átláthatóságot biztosító, az általános költségvetés megállapítására és végrehajtására vonatkozó szabályokról rendelkező 1605/2002/EK, Euratom rendelet megállapította azokat a költségvetési elveket és pénzügyi szabályokat, amelyeket minden jogalkotási aktusnak és intézménynek tiszteletben kell tartania. Az alapelveket, a rendelet szemléletét és szerkezetét, valamint a költségvetési és a pénzügyi igazgatás alapszabályait meg kell őrizni. Lehetőség szerint felül kell vizsgálni és egyszerűsíteni kell az alapelvektől való eltéréseket, figyelembe véve, hogy azok továbbra is relevánsak-e, mekkora hozzáadott értéket jelentenek az Unió éves költségvetése (a továbbiakban: a költségvetés) számára, és mekkora terhet rónak az érdekelt felekre. Meg kell őrizni és meg kell erősíteni a pénzügyi reform kulcsfontosságú elemeit – a pénzügyi szereplők feladatait, az operatív szolgálatoknál a kontrollfunkciók integrálását, a belső ellenőröket, a tevékenységalapú költségvetés-tervezést, a számviteli elvek és szabályok korszerűsítését és a támogatások alapelveit.

(4a)

Az uniós kutatási keretprogramok tekintetében a szabályok és eljárások további egyszerűsítésére és harmonizálására van szükség, az Európai Parlament kutatási keretprogramok végrehajtásának egyszerűsítéséről szóló, 2010. november 11-i állásfoglalásában (2), továbbá a 7. keretprogram időközi értékelését végző szakértői csoport 2010. november 12-én az 1982/2006/EK határozat 7. cikkének (2) bekezdése alapján közzétett záró jelentésében megfogalmazottaknak megfelelően.

(5)

Az 1605/2002/EK, Euratom rendelet a Szerződésekben foglalt teljes költségvetési ágazatot irányító átfogó elvek és alapvető szabályok megállapítására korlátozódott, miközben a végrehajtási rendelkezéseket az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról szóló, 2002. december 23-i 2342/2002/EK, Euratom bizottsági rendelet11 állapította meg, a szabályok átláthatóbb hierarchiájának megteremtése és az 1605/2002/EK, Euratom rendelet érthetőségének javítása érdekében. Az Európai Unió működéséről szóló szerződés (a továbbiakban: EUMSZ) szerint felhatalmazás adható a Bizottság részére általános hatályú aktusok elfogadására, amelyek a jogalkotási aktusok egyes nem alapvető rendelkezéseit kiegészítik , illetve módosítják . Ennek következtében a 2342/2002/EK, Euratom rendeletben megállapított egyes rendelkezéseket ebbe a rendeletbe kell beépíteni. Az e rendelet végrehajtására vonatkozó, Bizottság által elfogadott részletes szabályoknak a technikai részletekre és a végrehajtás módozataira kell szorítkozniuk.

(5)

Az 1605/2002/EK, Euratom rendelet a Szerződésekben foglalt teljes költségvetési ágazatot irányító átfogó elvek és alapvető szabályok megállapítására korlátozódott, miközben a végrehajtási rendelkezéseket az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról szóló, 2002. december 23-i 2342/2002/EK, Euratom bizottsági rendelet11 állapította meg, a szabályok átláthatóbb hierarchiájának megteremtése és az 1605/2002/EK, Euratom rendelet érthetőségének javítása érdekében. Az Európai Unió működéséről szóló szerződés (a továbbiakban: EUMSZ) 290. cikke értelmében a Bizottságot jogalkotási aktuson keresztül csak abból a célból lehet nem jogalkotási aktusok elfogadására felhatalmazni , hogy azok a jogalkotási aktusok egyes nem alapvető rendelkezéseit kiegészítsék , illetve módosítsák . Ennek következtében a 2342/2002/EK, Euratom rendeletben megállapított egyes rendelkezéseket ebbe a rendeletbe kell beépíteni.

(8)

Az előfinanszírozásból származó kamatra vonatkozó szabályokat egyszerűsíteni kell, mivel ezek túlzott adminisztratív terhet jelentenek mind az uniós források címzettjei, mind a Bizottság szolgálatai számára, és a bizottsági szolgálatok, illetve gazdasági szereplők és partnerek közötti félreértésekhez vezetnek. Az egyszerűsítés érdekében különösen a támogatások kedvezményezettjei tekintetében és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás elvével összhangban meg kell szüntetni az előfinanszírozási kamatképzés és e kamatok beszedésének kötelezettségét. Az előfinanszírozásból származó kamatok egyes felhatalmazottak által igazgatott programokra történő újrafelhasználása vagy a kamatok beszedése érdekében azonban lehetővé kell tenni, hogy a hatáskör-átruházási megállapodás tartalmazzon ilyen kötelezettséget.

(8)

Az előfinanszírozásból származó kamatra vonatkozó szabályokat egyszerűsíteni kell, mivel ezek túlzott adminisztratív terhet jelentenek mind az uniós források címzettjei, mind a Bizottság szolgálatai számára, és a bizottsági szolgálatok, illetve gazdasági szereplők és partnerek közötti félreértésekhez vezetnek. Az egyszerűsítés érdekében különösen a támogatások kedvezményezettjei tekintetében és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás elvével összhangban azonnal meg kell szüntetni az előfinanszírozási kamatképzés és e kamatok beszedésének kötelezettségét. Az előfinanszírozásból származó kamatok egyes felhatalmazottak által igazgatott programokra történő újrafelhasználása vagy a kamatok beszedése érdekében azonban lehetővé kell tenni, hogy a hatáskör-átruházási megállapodás tartalmazzon ilyen kötelezettséget.

(11)

A Szerződés megállapítja, hogy a többéves pénzügyi keretet rendelet formájában kell meghatározni . Ezért a 2007–2013-ra szóló többéves pénzügyi keret bizonyos rendelkezéseit be kell építeni ebbe a rendeletbe. Így különösen – a költségvetési fegyelem biztosítása érdekében – kapcsolatot kell teremteni a többéves pénzügyi keret és az éves költségvetési eljárás között. Bele kell foglalni az Európai Parlament és a Tanács arra irányuló kötelezettségvállalásáról szóló rendelkezéseket is, hogy tiszteletben tartsák a strukturális műveletekre, a vidékfejlesztésre és az Európai Halászati Alapra vonatkozó alap-jogiaktusokban meghatározott kötelezettségvállalási előirányzatok elosztását.

(11)

Mivel a Szerződés értelmében a többéves pénzügyi keretet a jövőben rendelet formájában kell meghatározni , és mivel a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló intézményközi megállapodást ennek megfelelően módosítani kell , az intézményközi megállapodás bizonyos rendelkezéseit ésszerű lenne beépíteni ebbe a rendeletbe. Így különösen – a költségvetési fegyelem biztosítása érdekében – kapcsolatot kell teremteni a többéves pénzügyi keret és az éves költségvetési eljárás között. Bele kell foglalni az Európai Parlament és a Tanács arra irányuló kötelezettségvállalásáról szóló rendelkezéseket is, hogy tiszteletben tartsák a strukturális műveletekre, a vidékfejlesztésre és az Európai Halászati Alapra vonatkozó alap-jogiaktusokban meghatározott kötelezettségvállalási előirányzatok elosztását.

(13a)

A nem állami harmadik felektől az Unió jogos céljai – mint a cigarettacsempészet és -hamisítás elleni küzdelem (pl. a Philip Morris-megállapodás) – elérése során befolyt bevételek címzett bevételként kezelendőek, különösen amennyiben ezek az alternatív vitarendezési folyamat alatt kötött megállapodások eredményei.

(16)

Az arányosságra vonatkozó rendelkezések tekintetében az engedélyezésre jogosult tisztviselő által végzett kockázatértékelés részeként be kell vezetni az elfogadható hibakockázat fogalmát. Lehetővé kell tenni az intézmények számára, hogy elmozdulhassanak a Számvevőszék által a mögöttes tranzakciók jogszerűsének és szabályosságának igazolásához használt általános 2 %-os lényegességi küszöbtől. Az elfogadható hibakockázat megfelelőbb alapot jelent a mentesítésért felelős hatóság számára a bizottsági kockázatkezelés minőségének megítéléséhez. Az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak ezért szakpolitikai területenként meg kell állapítania az elfogadható hibakockázat szintjét, a kontrollfunkciók költség-haszon elemzésének figyelembevételével.

(16)

A hibakockázat felmérése érdekében, figyelembe véve a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás és a megfelelő ellenőrzések elvét, valamint a válaszlépések megtétele céljából hibakockázat-felmérési eszközt kell alkalmazni.

(16a)

Az EUMSZ 15. cikkében foglalt átláthatósági elv, amelynek értelmében az intézményeknek a lehető legnyitottabb módon kell működniük, az uniós költségvetési végrehajtásának terén megköveteli, hogy a polgárok tudomást szerezhessenek arról, hogy az Unió hogyan és milyen célokra fordítja a forrásokat. Az ilyen információk előmozdítják a demokratikus vitát, hozzájárulnak a polgárok uniós döntéshozatali eljárásban történő részvételéhez és megerősítik az uniós kiadásokkal kapcsolatos intézményi irányítást és ellenőrzést. E cél az uniós forrásokból részesülő végső szerződő felekkel és e források kedvezményezettjeivel kapcsolatos vonatkozó információk – lehetőség szerint korszerű kommunikációs eszközök segítségével történő – közzététele révén valósítható meg, ami figyelembe veszi a bizalmassághoz és biztonsághoz fűződő alapvető jogos érdekeiket, természetes személyek esetében pedig a magánélet tiszteletben tartásához való jogot és személyes adataik védelmét. Ezért az arányosság elvével összhangban az intézményeknek szelektív megközelítést kell alkalmazniuk. Az információk használhatósága érdekében a közzétételről szóló határozatoknak megfelelő szempontokon kell alapulniuk.

(23a)

A nagyon kis értékű és kis értékű támogatások esetében egyszerűsített számviteli és engedélyezési eljárások alkalmazhatók kedvezményezettvezérelt megközelítés kialakítása érdekében.

(23b)

Támogatások engedélyezhetők az alapkutatás azon területén is, ahol a kutatási tevékenység következtében nem születnek ismertethető eredmények.

(24)

Az 1605/2002/EK, Euratom rendelet 185. cikke alapján uniós szervekként intézményesített köz- és magánszféra közötti partnerségek (PPP-k) tapasztalatai azt mutatják, hogy további alternatívákkal kell bővíteni az eszközválasztékot, olyan szervek bevonása érdekében, amelyek szabályai rugalmasabbak és hozzáférhetőbbek a magánszférabeli partnerek számára, mint az uniós intézményekre vonatkozó szabályok. Ezen alternatív megoldásokat közvetett igazgatással kell működtetni. Az egyik alternatíva egy alap-jogiaktussal létrehozott és az uniós alapok hatékony és eredményes kezelésének biztosításához szükséges elveket szem előtt tartó pénzügyi szabályok által vezérelt szerv kialakítása. Ezeket az elveket felhatalmazáson alapuló rendeletben kell elfogadni, és azokra az elvekre kell építeni, amelyeket a költségvetés végrehajtásával megbízott harmadik feleknek be kell tartaniuk. Egy további alternatíva a PPP-k valamely tagállam magánjoga alá tartozó szervek általi végrehajtása.

(24)

Az 1605/2002/EK, Euratom rendelet 185. cikke alapján uniós szervekként intézményesített köz- és magánszféra közötti partnerségek (PPP-k) tapasztalatai azt mutatják, hogy további alternatívákkal kell bővíteni az eszközválasztékot, olyan szervek bevonása érdekében, amelyek szabályai rugalmasabbak és hozzáférhetőbbek a magánszférabeli partnerek számára, mint az uniós intézményekre vonatkozó szabályok. Ezen alternatív megoldásokat megbízás alapján történő gazdálkodással kell működtetni. Az egyik alternatíva egy alap-jogiaktussal létrehozott és az uniós alapokkal való hatékony és eredményes gazdálkodás biztosításához szükséges elveket szem előtt tartó pénzügyi szabályok által vezérelt szerv kialakítása. Ezeket az elveket felhatalmazáson alapuló , az Európai Számvevőszékkel egyeztetett rendeletben kell elfogadni, és azokra az elvekre kell építeni, amelyeket a költségvetés végrehajtásával megbízott harmadik feleknek be kell tartaniuk.

(25)

Az EUMSZ 317. cikkének alkalmazásában be kell vezetni a rendeletbe a költségvetést közvetetten, megosztott igazgatás keretében végrehajtó tagállamokra vonatkozó alapvető ellenőrzési és számviteli kötelezettségeket, amelyeket jelenleg csak az ágazatspecifikus rendeletek tartalmaznak. Ezért minden érintett szakpolitikai terület tekintetében koherens keretet létrehozó rendelkezéseket kell alkotni a harmonizált, nemzeti szintű igazgatási rendszerről, az e rendszerekre irányadó közös igazgatási és kontrollkötelezettségekről, az éves igazgatási megbízhatósági nyilatkozatról és az erről adott független ellenőri véleményről, egy éves nyilatkozatról, amelyben a tagállamok felelősséget vállalnak a rájuk bízott uniós források kezeléséért, a végső elszámolásról és a Bizottság által működtetett felfüggesztési és korrekciós mechanizmusokról. A részletes rendelkezéseket továbbra is az ágazatspecifikus rendeletekben kell meghatározni.

(25)

Az EUMSZ 317. és 290. cikkének alkalmazásában be kell vezetni a rendeletbe a költségvetést közvetetten, közös gazdálkodás keretében végrehajtó tagállamokra vonatkozó alapvető ellenőrzési és számviteli kötelezettségeket, amelyeket jelenleg csak az ágazatspecifikus rendeletek tartalmaznak. Ezért minden érintett szakpolitikai terület tekintetében koherens keretet létrehozó rendelkezéseket kell alkotni a harmonizált, nemzeti szintű igazgatási rendszerről, amely nem teremt további ellenőrzési rendszereket, hanem lehetővé teszi a tagállamok számára, hogy az uniós alapok végrehajtásával megbízott szerveket jelöljön ki. A tagállamoknak kell hatáskörrel rendelkezniük a kijelölt szervvel akár azonos adminisztratív szinten lévő, vagy más hatóságok felügyeletével már megbízott akkreditáló hatóság feladatait ellátó szerv vagy szervezet kijelölését illetően; ez azonban nem gátolhatja a tagállamokat abban, hogy más, e rendelet rendelkezéseinek megfelelő rendszert válasszanak. Továbbá az e rendszerekre irányadó közös gazdálkodási és kontrollkötelezettségekről, az éves gazdálkodói felelősségi nyilatkozatról és az erről adott független ellenőri véleményről, egy éves nyilatkozatról, amelyben a tagállamok felelősséget vállalnak a rájuk bízott uniós források kezeléséért, a végső elszámolásról és a Bizottság által működtetett felfüggesztési és korrekciós mechanizmusokról az általános jogbiztonságot és az ellenőrzések és válaszfellépések hatékonyságát fokozó, az Unió pénzügyi érdekeit szolgáló egységes jogalkotási keret megteremtése érdekében e rendeletben kell rendelkezni . A részletes rendelkezéseket továbbra is az ágazatspecifikus rendeletekben kell meghatározni.

(33a)

A jogalkotási hatósághoz benyújtott valamennyi javaslattervezetnek alkalmasnak kell lennie felhasználóbarát informatikai rendszerekben való alkalmazásra („e-kormányzás”), továbbá a hatékonyság fokozása érdekében biztosítani kell a költségvetési gazdálkodás során feldolgozott adatok átjárhatóságát. Az elektronikus formátumú adatok tekintetében egységes adatátviteli normákat kell megállapítani. E célok megvalósítása érdekében e rendelet hatálybalépésétől kezdődően két éves átmeneti időszakról kell rendelkezni.

(38a)

Egyösszegű kifizetések vagy átalányfinanszírozás önkéntes alapon választható és csak indokolt esetekben alkalmazható. Az átalányfinanszírozással és az egyösszegű kifizetésekkel kapcsolatos szóhasználat pontosításra szorul.

(38b)

Pontosítani kellene, vagy ésszerű meghatározást kellene javasolni a támogatható költségek fogalma esetében, mivel ez javítaná az összköltség, azaz a kutatások bemeneti és kimeneti oldalán jelentkező közvetlen és közvetett költségek elvének érvényesítését.

(43a)

Annak érdekében, hogy az ellenőrzött feleknek elegendő idő álljon rendelkezésükre ahhoz, hogy foglalkozzanak a Számvevőszék által tett megállapításokkal, melyek hatással lehetnek a végleges beszámolójukra, vagy a mögöttes tranzakciók jogszerűségére és/vagy szabályszerűségére, a Számvevőszék biztosítja, hogy az összes ilyen megállapítást időben átadják az érintett intézménynek vagy szervnek.

(44)

Naprakésszé kell tenni az előzetes és a végleges beszámolókra vonatkozó szabályokat, és rendelkezni kell különösen a konszolidációs célból a Bizottság számvitelért felelős tisztviselőjének elküldendő, a beszámolókat kísérő jelentéscsomagról. Hivatkozni kell továbbá a költségvetésből finanszírozott intézmények és szervek által végleges beszámolóik tekintetében kiadott, a Számvevőszék számára a beszámolók kíséretében továbbított teljességi nyilatkozatra, valamint az Unió végleges összevont beszámolója kíséretében elküldendő teljességi nyilatkozatra. Végül korábbi határidőt kell megállapítani a Bizottságon kívüli intézmények és a költségvetésből finanszírozott szervek előzetes beszámolóira vonatkozó számvevőszéki megállapítások közlése tekintetében annak érdekében, hogy ezen intézmények végleges beszámolóikat a Számvevőszék megállapításainak ismeretében állíthassák össze.

(44)

Naprakésszé kell tenni az előzetes és a végleges beszámolókra vonatkozó szabályokat, és rendelkezni kell különösen a konszolidációs célból a Bizottság számvitelért felelős tisztviselőjének elküldendő, a beszámolókat kísérő jelentéscsomagról. Hivatkozni kell továbbá a költségvetésből finanszírozott intézmények és szervek által végleges beszámolóik tekintetében kiadott, a Számvevőszék számára a beszámolók kíséretében továbbított teljességi nyilatkozatra, valamint az Unió végleges összevont beszámolója kíséretében elküldendő teljességi nyilatkozatra. Végül korábbi határidőt kell megállapítani a Bizottságon kívüli intézmények és a költségvetésből finanszírozott szervek előzetes beszámolóira vonatkozó számvevőszéki megállapítások közlése tekintetében annak érdekében, hogy ezen intézmények végleges beszámolóikat a Számvevőszék megállapításainak ismeretében állíthassák össze. Annak érdekében, hogy a mentesítési eljárást le lehessen zárni az ellenőrzött évet követő évben, munkacsoportot kell létrehozni, amely javaslatokat tesz ezen eljárás időtartamának lerövidítésére.

(45)

A Bizottság által a mentesítés kapcsán benyújtandó információk tekintetében a Bizottságnak az elért eredmények alapján az Unió pénzügyi helyzetét értékelő jelentést kell benyújtania az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak, az EUMSZ 318. cikkének megfelelően. Megfelelő rendelkezéseket kell ezért bevezetni ebbe a rendeletbe e jelentésre vonatkozóan, összefüggésben az egyéb meglévő jelentéstételi követelményekkel.

(45)

A Bizottság által a mentesítés kapcsán benyújtandó információk tekintetében a Bizottságnak az elért eredmények alapján az Unió pénzügyi helyzetét értékelő jelentést kell benyújtania az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak, az EUMSZ 318. cikkének megfelelően. Megfelelő rendelkezéseket kell ezért bevezetni ebbe a rendeletbe e jelentésre vonatkozóan, összefüggésben az egyéb meglévő jelentéstételi követelményekkel. A jelentésnek mindenekelőtt ki kell térnie a nemek közötti egyenlőségnek a személyzeti politikában történő érvényesítése terén elért eredményekre.

(48)

A külső fellépések végrehajtására vonatkozó különös rendelkezéseket hozzá kell igazítani a végrehajtási módszerek tekintetében javasolt változásokhoz.

(48)

A külső fellépések végrehajtására vonatkozó különös rendelkezéseket hozzá kell igazítani a végrehajtási módszerek tekintetében javasolt változásokhoz , valamint differenciált megközelítést kell javasolni arra az esetre, amikor az Európai Uniónak humanitárius szükséghelyzetekre, nemzetközi válságokra vagy a demokratikus átmenet folyamatában lévő harmadik országok helyzetére kell reagálnia .

(54a)

Különösen fontos, hogy a Bizottság felhatalmazáson alapuló jogi aktusokkal kapcsolatos előkészítő munkája során megfelelő konzultációkat folytasson, többek között szakértői szinten.

A Bizottságnak a felhatalmazáson alapuló jogi aktusok előkészítése és megfogalmazása során biztosítania kell, hogy a megfelelő dokumentumokat egyidejűleg, a kellő időben és megfelelő módon eljuttassák az Európai Parlamenthez és a Tanácshoz.

(55)

E rendeletet csupán szükség esetén kell felülvizsgálni. A túl gyakori felülvizsgálat aránytalan mértékben megnöveli az igazgatási struktúrák és eljárások új szabályokhoz való igazításának költségeit. Feltehető továbbá, hogy három év túl rövid idő ahhoz, hogy helytálló következtetéseket vonhassunk le a hatályos szabályok alkalmazásával kapcsolatban.

(56a)

E rendelet érthetőségének javítása céljából ahhoz az egyes cikkek címét felsoroló, valamint a pénzügyi szakkifejezések szójegyzékét is tartalmazó tárgymutatót kell csatolni.

—

„intézmény” alatt az Európai Parlament, az Európai Tanács és a Tanács, az Európai Bizottság, az Európai Unió Bírósága és az Európai Számvevőszék, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság, a Régiók Bizottsága, az európai ombudsman, az európai adatvédelmi biztos és az Európai Külügyi Szolgálat (EKSZ) értendő;

—

az Európai Központi Bank nem tekintendő uniós intézménynek.

a)

az Unió bevételei és kiadásai , beleértve azon igazgatási kiadásokat, amelyek a közös kül- és biztonságpolitikával kapcsolatosan az Európai Unióról szóló szerződés rendelkezései alapján keletkeztek az intézményeknél, valamint az említett rendelkezések végrehajtása által előidézett operatív kiadásokat, amennyiben azok a költségvetést terhelik ;

a)

az Unió bevételei és kiadásai;

b)

az Európai Atomenergia-közösség bevételei és kiadásai.

b)

az Európai Fejlesztési Alap végrehajtásával kapcsolatban keletkezett bevételek és kiadások.

a)

az igazgatási kiadásokat, beleértve a közös kül- és biztonságpolitikával kapcsolatosan az Európai Unióról szóló szerződés rendelkezései alapján az intézményeknél keletkezett kiadásokat, valamint az említett rendelkezések végrehajtása által előidézett operatív kiadásokat, amennyiben azok a költségvetést terhelik; továbbá

b)

az említett rendelkezések végrehajtása által előidézett operatív kiadásokat – beleértve a kapcsolódó támogatási kiadásokat –, amennyiben azok a költségvetést terhelik.

aa)

vagy kellően indokolt esetben, a 195. cikk (3) bekezdése szerinti, még be nem fejezett ingatlanprojektekre fordított összegek, ha a kötelezettségvállalási eljárás előkészítő szakaszai nem zárultak le december 31-ig, és az összegek a munkálatok felgyorsításához vagy az adósság korábbi visszafizetéséhez szükségesek; ezen összegeket a következő év december 31-ig lehet lekötni; továbbá

ba)

a saját források rendszeréből származó hasonló összegek.

ea)

a verseny területén kiszabott bírságok, egyéb bírságok, valamint a nem állami harmadik felekkel kötött bíróságon kívüli vitarendezésekből, megegyezésekből vagy egyéb hasonló megállapodásokból, vagy az általuk fizetett egyszeri kifizetésekből származó követelések;

a)

harmadik felektől származó, áruk, szolgáltatások vagy a harmadik fél kérésére elvégzett munka tekintetében keletkező bevételek;

a)

harmadik felektől származó, áruk, szolgáltatások vagy a harmadik fél kérésére elvégzett munka tekintetében keletkező bevételek;

b)

olyan járművek, berendezések, felszerelések, anyagok és tudományos és technikai készülékek értékesítéséből származó bevételek, amelyeket lecserélnek vagy leselejteznek, miután könyv szerinti értéküket nullára leírták;

b)

olyan járművek, berendezések, felszerelések, anyagok és tudományos és technikai készülékek értékesítéséből származó bevételek, amelyeket lecserélnek vagy leselejteznek, miután könyv szerinti értéküket nullára leírták;

c)

a jogtalanul kifizetett összegek visszafizetéséből származó bevételek;

c)

a jogtalanul kifizetett összegek visszafizetéséből származó bevételek a 77. cikk függvényében ;

ca)

az előfinanszírozás nyomán keletkező kamatból származó bevételek az 5. cikk függvényében;

d)

áru, szolgáltatás vagy munkavégzés más szervezeti egységek, intézmények vagy szervek részére történő biztosításából származó bevételek, beleértve a más intézmények vagy szervek által a nevükben megfizetett kiküldetési ellátmányok visszatérítését;

d)

áru, szolgáltatás vagy munkavégzés más szervezeti egységek, intézmények vagy szervek részére történő biztosításából származó bevételek, beleértve a más intézmények vagy szervek által a nevükben megfizetett kiküldetési ellátmányok visszatérítését;

e)

befolyt biztosítási díjak;

e)

befolyt biztosítási díjak;

f)

ingatlanokkal összefüggő jogokkal kapcsolatos értékesítési, bérleti vagy egyéb szerződésekből származó bevételek;

f)

ingatlanokkal összefüggő jogokkal kapcsolatos értékesítési, bérleti , visszatérítési vagy egyéb szerződésekből származó bevételek;

g)

kiadványok és filmek – ideértve az elektronikus adathordozón tároltakat is – értékesítéséből származó bevételek.

g)

kiadványok és filmek – ideértve az elektronikus adathordozón tároltakat is – értékesítéséből származó bevételek.

a)

a közbeszerzési szerződésekben részt vevő felekre és támogatási megállapodások kedvezményezettjeire kirótt büntetések;

b)

az egyedi számlákkal és a költségkimutatásokkal kapcsolatos engedmények, visszatérítések és egyéb levonások;

c)

az előfinanszírozási kifizetésekből származó kamat;

d)

a jogtalanul kifizetett összegek miatti kiigazítások.

a)

kötelezettségvállalási előirányzatokat csoportosíthat át az egyes alcímeken belül;

a)

kötelezettségvállalási előirányzatokat csoportosíthat át az egyes alcímeken belül;

b)

kifizetési előirányzatokat csoportosíthat át az egyes címeken belül;

b)

a Parlament és a Tanács előzetes értesítésével, és feltéve, hogy három héten belül egyikük sem emel kifogást, kifizetési előirányzatokat csoportosíthat át az egyes címeken belül;

c)

a több címben közös személyzeti és igazgatási kiadások tekintetében előirányzatokat csoportosíthat át egyik címből a másikba;

c)

a személyzeti és igazgatási kiadások tekintetében előirányzatokat csoportosíthat át egyik címből a másikba azon éves előirányzatok 15 %-át meg nem haladó mértékig, amelyek azon a soron szerepelnek, amelyről az átcsoportosítás történik, és azon éves előirányzatok 30 %-át meg nem haladó mértékig, amelyek azon a soron szerepelnek, amelybe az átcsoportosítás történik ;

d)

az operatív kiadások tekintetében ugyanazon címen belül az alcímek között előirányzatokat csoportosíthat át azon előirányzatok legfeljebb 10 %-áig , amelyek az adott pénzügyi évben azon a soron szerepelnek, amelyről az átcsoportosítás történik.

d)

az operatív kiadások tekintetében ugyanazon címen belül az alcímek között előirányzatokat csoportosíthat át azon előirányzatok legfeljebb 15 %-áig , amelyek az adott pénzügyi évben azon a soron szerepelnek, amelyről az átcsoportosítás történik;

(a)

előirányzatokat a 43. cikkben említett előzetes előirányzatok címből, ha a tartalék felszabadításának egyetlen feltétele alap-jogiaktus elfogadása az EUMSZ 294. cikkében megállapított rendes jogalkotási eljárásnak megfelelően;

(b)

a költségvetési év december 1-je után előforduló nemzetközi humanitárius katasztrófák és válságok kellően indokolt, kivételes eseteiben a Bizottság a többéves pénzügyi keret 4. fejezetéhez tartozó költségvetési címek keretében még rendelkezésre álló, az adott költségvetési évre vonatkozó fel nem használt költségvetési előirányzatokat átcsoportosíthatja a költségvetés válságkezelési segélyre és a humanitárius segítségnyújtási műveletekre vonatkozó címeihez.

a)

az Európai Parlament és a Tanács jóváhagyja azt;

—

a költségvetési hatóság mindkét ága jóváhagyja azt;

b)

az Európai Parlament vagy a Tanács jóváhagyja azt, és a másik intézmény tartózkodik az intézkedéstől;

—

a költségvetési hatóság egyik ága jóváhagyja azt, és a másik tartózkodik az intézkedéstől;

c)

mind az Európai Parlament, mind a Tanács tartózkodik az intézkedéstől, vagy egyikük sem hoz a bizottsági javaslattal ellentétes határozatot.

—

a költségvetési hatóság mindkét ága tartózkodik az intézkedéstől, vagy egyikük sem hoz az átutalásra irányuló javaslattal ellentétes határozatot.

a)

az átcsoportosítás az abban a költségvetési sorban szereplő előirányzatoknak, amelyből az átcsoportosítás történik, a 10 %-ánál kevesebbre vonatkozik, és nem haladja meg az 5 millió EUR-t;

b)

az átcsoportosítás csak kifizetési előirányzatokra vonatkozik, és teljes összege nem haladja meg a 100 millió EUR-t.

aa)

pontos, egységes és átlátható ellenőrzési szabályok, figyelemmel a részt vevő felek jogaira;

d)

a csalás és a szabálytalanságok megelőzése, felderítése és korrekciója ;

d)

a pénzügyi szereplők 3. fejezetben meghatározott felelősségétől függetlenül a csalás és a szabálytalanságok megelőzése, felderítése és korrekciójának nyomon követése ;

a)

a feladatok elkülönítése;

b)

megfelelő kockázatkezelés és ellenőrzési stratégia, beleértve a kedvezményezett szintjén lefolytatott ellenőrzéseket;

c)

az összeférhetetlenség elkerülése;

d)

megfelelő ellenőrzési nyomvonalak, megbízható adatok az adatrendszerekben;

e)

a teljesítmény felügyeletére és a belső ellenőrzés azonosított gyenge pontjainak és kivételeinek nyomon követésére szolgáló eljárások;

f)

a belső ellenőrzési rendszer hatékony és eredményes működésének időszakos értékelése.

a)

az ellenőrzési lánc valamennyi megfelelő résztvevőjével egyeztetett megfelelő kockázatkezelési és ellenőrzési stratégia végrehajtása;

b)

az ellenőrzés eredményeinek hozzáférhetősége az ellenőrzési lánc valamennyi érintett szereplője számára;

c)

adott esetben a végrehajtó partnerek igazgatási nyilatkozatára és független ellenőri véleményre való támaszkodás, feltéve, ha az alapul szolgáló munka minősége megfelelő és elfogadható, és azt az elfogadott standardoknak megfelelően teljesítették;

d)

a korrekciós intézkedések időben történő alkalmazása, adott esetben beleértve a visszatartó erejű szankciókat;

e)

a szakpolitikák alapjául szolgáló világos és egyértelmű jogszabályok;

f)

a többszörös ellenőrzés megszüntetése;

g)

az ellenőrzések költséghatékonysági arányának javítását célzó elv, figyelembe véve a 29. cikkben említett hibakockázatot.

a)

az előző évi pénzgazdálkodásról készített elemzés és a fennálló kötelezettségvállalások;

b)

szükség esetén a többi intézmény tervezett összegeiről alkotott vélemény, amely tartalmazhat eltérő tervezett összegeket ennek indokaival alátámasztva;

c)

bármely munkaanyag, amelyet hasznosnak tekint az intézmények létszámterveivel és azon támogatásokkal kapcsolatban, amelyeket a Bizottság a 196b. cikkben említett szerveknek és az európai iskoláknak ítélt. A legutolsó jóváhagyott létszámtervet tartalmazó ilyen munkaanyag ismerteti:

d)

a tevékenységi nyilatkozatokat, melyek a következőket tartalmazzák:

a)

a meglévő PPP-k előző évi teljesítményéről szóló éves jelentést;

b)

a költségvetési tervezet beterjesztési évére meghatározott célokat, jelezve az e célok eléréséhez szükséges pontos költségvetési igényeket;

c)

az igazgatási költségeket és a végrehajtott költségvetést összesen és típusonként a 196a. cikkben meghatározottak szerint, valamint PPP-kénti bontásban az előző évben;

d)

az uniós költségvetésből származó pénzügyi hozzájárulások összegét és az egyéb partnerek által tett természetbeni hozzájárulások értékét PPP-ként;

e)

az ilyen PPP-k létszámtábláját – a (2a) bekezdés c) pontjának értelemszerű alkalmazásában –, ha a személyzet fizetése részben vagy egészben uniós pénzeszközökből származik; e létszámtáblákat figyelembe kell venni a (2a) bekezdés c) pontja szerinti munkadokumentum elkészítése során.

a)

a pénzügyi eszközök formájában kibocsátott és az uniós költségvetésből finanszírozott tőkét és a teljes – harmadik felek által is – befektetett tőkét pénzügyi eszközönként, összességében és pénzügyi eszközönként tőkeáttételi arányban kifejezve, a tőke- és kvázitőke-befektetésekben való részesedések értékét;

b)

az előző évi bevételeket és visszafizetéseket és egy előrejelzést a költségvetési tervezet beterjesztési évére;

c)

az Unió pénzügyi eszközök végrehajtásából származó függő és meglévő kötelezettségeinek teljes összegét az előző évben és különösen az alábbi felbontásban:

d)

a várható és előre nem látható kockázatokra hozott pénzügyi rendelkezéseket a költségvetésben, összesen és pénzügyi eszközönként;

e)

azon esetek százalékát és abszolút számát, amikor garanciákat vettek igénybe, vagy alárendeltkölcsön-, tőke-, vagy kvázitőke-veszteség keletkezett gyengülés vagy csőd miatt, összesen és pénzügyi eszközönként az előző évre, és az adott pénzügyi eszköz teljes futamidejét;

f)

a pénzügyi eszköz alárendelt kölcsön („mezzanine”) formájában a kedvezményezettnek történt kifizetése és az ilyen tőke visszavonása közötti átlagos időtartamot; ha ez meghaladja a három évet, a Bizottság cselekvési tervet készít az időtartam csökkentésére az éves mentesítési eljárás keretében;

g)

a pénzügyi eszközök alkalmazásának (felhasználásának) földrajzi eloszlását tagállamonként és pénzügyi eszközönként;

h)

az igazgatási díjakból, visszatérítésből vagy a pénzügyi eszközök – harmadik felek általi – kezelésére kifizetett egyéb pénzekből származó igazgatási kiadásokat, összesen, kezelő felenként és pénzügyi eszközönként;

i.

az ilyen PPP-k létszámtábláját – a (2a) bekezdés c) pontjának értelemszerű alkalmazásában –, ha a személyzet fizetése részben vagy egészben uniós pénzeszközökből származik; e létszámtáblákat figyelembe kell venni a (2a) bekezdés c) pontja szerinti munkadokumentum elkészítése során.

d)

a költségvetési tervezet bemutatásakor részletesen ismerteti az Unió küldöttségeiben dolgozó személyi állomány számát földrajzi területenkénti, országonkénti és misszió szerinti bontásban, megkülönböztetve a létszámtervben szereplő álláshelyeket, a szerződéses alkalmazottakat, a helyi alkalmazottakat és a kirendelt nemzeti szakértőket, valamint a költségvetési tervezetben e más típusú személyzet számára kért előirányzatokat az ezen előirányzatok keretén belül alkalmazható teljesidő-egyenértékes személyzetre vonatkozó megfelelő becslésekkel.

d)

a költségvetési tervezet bemutatásakor részletesen ismerteti az Unió küldöttségeiben dolgozó személyi állomány számát földrajzi területenkénti, nemenkénti, országonkénti és misszió szerinti bontásban, megkülönböztetve a létszámtervben szereplő álláshelyeket, a szerződéses alkalmazottakat, a helyi alkalmazottakat és a kirendelt nemzeti szakértőket, valamint a költségvetési tervezetben e más típusú személyzet számára kért előirányzatokat az ezen előirányzatok keretén belül alkalmazható teljesidő-egyenértékes személyzetre vonatkozó megfelelő becslésekkel.

a)

a vonatkozó költségvetési sorokon található előirányzatok által lefedett kiadások és területek valamennyi épület esetében;

b)

a területekre és a helyszínekre vonatkozó általános programozás várható alakulása az elkövetkezendő években, a 195. cikk (3) bekezdésében említett már meghatározott, tervezés alatt álló ingatlanprojektek bemutatásával;

c)

a 195. cikk (3) bekezdésében meghatározott eljárásnak megfelelően a költségvetési hatósághoz korábban benyújtott, az előző évek munkadokumentumaiban nem szereplő új ingatlanprojektekkel kapcsolatos végleges feltételek és költségek, valamint lényeges információk;

d)

olyan szerződéshosszabbítások végleges feltételei és költségei, amelyekre nem terjed ki a 195. cikk (3) bekezdésében meghatározott eljárás, ám amelyek összege meghaladja az évi 500 000 eurót.

a)

többlet;

b)

a hagyományos saját forrásokra vonatkozó előrejelzés felülvizsgálata, héa és a bruttó nemzeti jövedelem alapja;

c)

növekedés a bevételi előrejelzésekben és csökkenés a kifizetési előirányzatokban.

a)

általános bevételi és kiadási kimutatás;

a)

általános bevételi és kiadási kimutatás , a működés és a beruházások megkülönböztetésével ;

a)

a létszámtervben jóváhagyott személyzeti kiadások: fel kell tüntetni az előirányzatok összegét és az annak megfelelő létszámtervi álláshelyek számát;

b)

külső személyzettel kapcsolatos kiadások és a 23. cikk (1) bekezdése c) pontjában említett, és a többéves pénzügyi keret „igazgatás” fejezete alatt finanszírozott egyéb kiadások;

c)

az ingatlanokkal kapcsolatos és egyéb vonatkozó kiadások, beleértve a takarítást, a karbantartást, a különböző bérleti díjakat, a távközlési szolgáltatásokat, valamint a víz, a gáz és az elektromos ellátás díját is;

d)

a programok végrehajtásához közvetlenül kapcsolódó külső személyzeti és technikai támogatás.

a)

az általános bevételi és kiadási kimutatásban:

a)

az általános bevételi és kiadási kimutatásban:

i )

az Unió adott pénzügyi évre vonatkozó tervezett bevételei;

i .

az Unió adott pénzügyi évre vonatkozó tervezett bevételei;

ii )

a becsült bevételek az előző pénzügyi évre és az n–2. évi bevételek;

ii .

a becsült bevételek az előző pénzügyi évre és az n–2. évi bevételek;

iii )

az adott pénzügyi évre vonatkozó kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok;

iii .

az adott pénzügyi évre vonatkozó kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok;

iv )

az előző pénzügyi évre vonatkozó kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok;

iv .

az előző pénzügyi évre vonatkozó kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok;

v )

az n–2. évben kötelezettséggel vállalt kiadások és a kifizetett kiadások;

v)

az n–2. évben kötelezettséggel vállalt kiadások és a kifizetett kiadások , ez utóbbi a költségvetés százalékában is kifejezve ;

vi )

megfelelő megjegyzések minden alfejezet tekintetében, a 41. cikk (1) bekezdésében meghatározottak szerint;

vi .

megfelelő megjegyzések minden alfejezet tekintetében, a 41. cikk (1) bekezdésében meghatározottak szerint;

b)

a költségvetés minden egyes szakaszában a bevételeket és a kiadásokat az a) ponttal azonos struktúrában kell kimutatni;

b)

a költségvetés minden egyes szakaszában a bevételeket és a kiadásokat az a) ponttal azonos struktúrában kell kimutatni;

c)

a személyi állomány tekintetében:

c)

a személyi állomány tekintetében:

i )

létszámterv a költségvetés minden szakaszára vonatkozóan, amely besorolási fokozatonként megállapítja az álláshelyek számát besorolási osztályok és szolgálatok szerinti bontásban, valamint megállapítja a költségvetési előirányzatok keretein belül engedélyezett állandó és ideiglenes álláshelyek számát;

i .

létszámterv a költségvetés minden szakaszára vonatkozóan, amely átfogóan bemutatja az emberi erőforrások teljességét és besorolási fokozatonként megállapítja az álláshelyek számát besorolási osztályok és szolgálatok szerinti bontásban, valamint megállapítja a költségvetési előirányzatok keretein belül engedélyezett állandó és ideiglenes álláshelyek számát és hozzá tartozik egy, a szerződéses és helyi alkalmazottak teljes munkaidős egyenértékét tartalmazó dokumentum is ;

ii )

létszámterv a kutatási és technológiafejlesztési előirányzatok közvetlen fellépésekre elkülönített összegeiből fizetett személyi állományra vonatkozóan, és létszámterv az ugyanezen előirányzatok közvetett fellépésekre elkülönített összegeiből fizetett személyi állományra vonatkozóan; a létszámterveket besorolási fokozatonként és osztályonként kell felosztani, és azoknak különbséget kell tenniük a költségvetési előirányzatokon belül engedélyezett állandó és ideiglenes álláshelyek között;

ii .

létszámterv a kutatási és technológiafejlesztési előirányzatok közvetlen fellépésekre elkülönített összegeiből fizetett személyi állományra vonatkozóan, és létszámterv az ugyanezen előirányzatok közvetett fellépésekre elkülönített összegeiből fizetett személyi állományra vonatkozóan; a létszámterveket besorolási fokozatonként és osztályonként kell felosztani, és azoknak különbséget kell tenniük a költségvetési előirányzatokon belül engedélyezett állandó és ideiglenes álláshelyek között;

iii )

a tudományos és műszaki személyzet tekintetében a felosztás besorolásifokozat-csoportokon alapulhat, az egyes költségvetésekben megállapított feltételekkel összhangban; a létszámtervnek meg kell határoznia a személyzeti szabályzatban meghatározott rendelkezések szerint különleges előnyöket élvező, magasan képzett műszaki vagy tudományos személyzet létszámát;

iii .

a tudományos és műszaki személyzet tekintetében a felosztás besorolásifokozat-csoportokon alapulhat, az egyes költségvetésekben megállapított feltételekkel összhangban; a létszámtervnek meg kell határoznia a személyzeti szabályzatban meghatározott rendelkezések szerint különleges előnyöket élvező, magasan képzett műszaki vagy tudományos személyzet létszámát;

iv )

létszámterv, amely az álláshelyek számát besorolási fokozat és osztály alapján állapítja meg minden olyan, a 200 . cikkben említett szervre vonatkozóan, amely a költségvetést terhelő támogatást kap. A létszámtervek a pénzügyi évre jóváhagyott álláshelyek száma mellett feltüntetik az előző évre jóváhagyott számot is.

iv .

létszámterv, amely az álláshelyek számát besorolási fokozat és osztály alapján állapítja meg minden olyan, a 196b . cikkben említett szervre vonatkozóan, amely a költségvetést terhelő támogatást kap. A létszámtervek a pénzügyi évre jóváhagyott álláshelyek száma mellett feltüntetik az előző évre jóváhagyott számot is.

ca)

a nemzetközi szervezetek finanszírozása tekintetében, a bizottsági szakaszhoz csatolt dokumentumban:

i.

összefoglaló valamennyi hozzájárulásról uniós programonkénti/alaponkénti bontásban és nemzetközi szervezetenként,

ii.

indokolás, amely megmagyarázza, hogy az Unió számára miért volt hatékonyabb e nemzetközi szervezetek finanszírozása, mint a közvetlen fellépés;

d)

a hitelnyújtási és hitelfelvételi műveletek tekintetében:

d)

a hitelnyújtási és hitelfelvételi műveletek tekintetében:

i )

a bevételek általános kimutatásában azon költségvetési tételek, amelyek az érintett műveletekre vonatkoznak, és azon kedvezményezettektől kapott visszafizetéseket kívánják feltüntetni, akik kezdetben nem teljesítettek, ami a teljesítési biztosíték igénybevételéhez vezetett. E tételeket „pro memoria” bejegyzéssel és megfelelő megjegyzésekkel kell ellátni;

i .

a bevételek általános kimutatásában azon költségvetési tételek, amelyek az érintett műveletekre – különösen a pénzügyi eszközök végrehajtására (130. és 131. cikk) – vonatkoznak, és azon kedvezményezettektől kapott visszafizetéseket kívánják feltüntetni, akik kezdetben nem teljesítettek, ami a teljesítési biztosíték igénybevételéhez vezetett , valamint a pénzügyi eszközök végrehajtásából származó bármely bevételek . E tételeket „pro memoria” bejegyzéssel és megfelelő megjegyzésekkel kell ellátni;

ii )

a bizottsági szakaszban:

ii .

a bizottsági szakaszban:

—

az Uniónak a szóban forgó műveletek tekintetében nyújtott teljesítési biztosítékait tartalmazó költségvetési tételek. E tételeket „pro memoria” bejegyzéssel kell ellátni mindaddig, amíg nem merül fel a tényleges költség, amelyet végleges forrásokkal kell fedezni,

—

az Uniónak a szóban forgó műveletek tekintetében nyújtott teljesítési biztosítékait és pénzügyi eszközeit tartalmazó költségvetési tételek. E tételeket „pro memoria” bejegyzéssel kell ellátni mindaddig, amíg nem merül fel a tényleges költség, amelyet végleges forrásokkal kell fedezni,

—

az alap-jogiaktusra és a tervezett műveletek volumenére, az időtartamra és az Unió által e műveletek tekintetében nyújtott pénzügyi garanciára vonatkozó megjegyzések;

—

az alap-jogiaktusra és a tervezett műveletek volumenére, az időtartamra és az Unió által e műveletek tekintetében nyújtott pénzügyi garanciára , vagy általa végrehajtott egyéb pénzügyi eszközre vonatkozó megjegyzések;

—

az Unió költségvetésével összefüggő pénzügyi eszközökre szánt teljes pénzeszközök arányára vonatkozó átfogó számítás;

iii )

a bizottsági szakaszhoz mellékelt dokumentumban, tájékoztató jelleggel:

iii .

a bizottsági szakaszhoz mellékelt dokumentumban, tájékoztató jelleggel:

—

pénzügyi eszközök vagy PPP-k általi valamennyi tőkerészesedés, a teljesítményre vonatkozó konkrét észrevételekkel;

—

a folyamatban lévő tőkeműveletek és adósságkezelés,

—

a folyamatban lévő tőkeműveletek és adósságkezelés,

—

az adott pénzügyi évre vonatkozó tőkeműveletek és adósságkezelés;

—

az adott pénzügyi évre vonatkozó tőkeműveletek és adósságkezelés;

e)

a KKBP kiadásainak teljes összegét egyetlen, KKBP elnevezésű, külön költségvetési jogcímcsoportokat tartalmazó költségvetési alcímben kell szerepeltetni. E jogcímcsoportok a KKBP kiadásait fedezik, és legalább az egyes nagyobb missziókra vonatkozóan külön költségvetési sorokat tartalmaznak.

e)

a KKBP kiadásainak teljes összegét egyetlen, KKBP elnevezésű, külön költségvetési jogcímcsoportokat tartalmazó költségvetési alcímben kell szerepeltetni. E jogcímcsoportok a KKBP kiadásait fedezik, és missziónként külön költségvetési sort tartalmaznak;

ea)

az adott Európai Fejlesztési Alaphoz tartozó összes bevételt és kiadást külön költségvetési tétel alá kell rendelni a Bizottságra vonatkozó szakaszban.

b)

az egyes létszámtervek által jóváhagyott álláshelyek teljes számára vonatkozó határ túllépésére nem kerül sor .

b)

az intézmény vagy szerv – az Unió más szerveivel és intézményeivel – teljesítményértékelésben vesz részt a Bizottság személyzeti átvilágításakor bevezetett módszer szerint .

—

a közös kül- és biztonságpolitika meghatározásához és végrehajtásához szükséges tanácsi határozat (EUSZ 26. cikk (2) bekezdés);

—

a nemzetközi helyzet által megkövetelt műveleti fellépésekről szóló tanácsi határozat (EUSZ 28. cikk (1) bekezdés);

—

tanácsi határozat arról, hogy az Unió hogyan viszonyul egy adott földrajzi vagy tematikus természetű kérdéshez (EUSZ 29. cikk);

—

az Unió fellépését vagy álláspontját, vagy azok végrehajtását meghatározó tanácsi határozat (EUSZ 31. cikk (2) bekezdés 1–3 franciabekezdés), vagy egy különleges képviselő kinevezéséről szóló tanácsi határozat (EUSZ 31. cikk (2) bekezdés 4. franciabekezdés, EUSZ 33. cikk);

—

megállapodások egy vagy több állammal vagy nemzetközi szervezetekkel (EUSZ 37. cikk).

c)

az Európai Unióról szóló szerződés V. címének terén hozott előkészítő intézkedések előirányzatai. Ezen intézkedéseket rövid időre kell korlátozni, céljuk pedig a KKBP célkitűzéseinek megvalósítására irányuló uniós intézkedések, valamint a szükséges jogi eszközök elfogadása feltételeinek megteremtése .

c)

az Európai Unióról szóló szerződés V. címének („Az unió külső tevékenységére vonatkozó általános rendelkezések és a közös kül- és biztonságpolitikára vonatkozó különös rendelkezések”) terén hozott előkészítő intézkedések előirányzatai. Ezen intézkedéseket rövid időre kell korlátozni, céljuk pedig a KKBP célkitűzéseinek megvalósítására irányuló európai uniós intézkedések, valamint a szükséges jogi eszközök elfogadása feltételeinek megteremtése ;

a)

indokolatlan közvetlen vagy közvetett előnyök nyújtása saját részre, illetve vérségi, rokoni vagy bármely más kapcsolatban álló harmadik személynek;

b)

a neki kijáró jogok megtagadása egy lehetséges kedvezményezettől, címzettől, részvételre jelentkezőtől vagy ajánlattevőtől, vagy e jogok túlzott biztosítása;

c)

indokolatlan és jogtalan intézkedések végrehajtása, vagy szükséges intézkedések végrehajtásának elmulasztása.

a)

szervezeti egységein, az 53. cikk második bekezdésének megfelelően az Unió küldöttségein, vagy az 59. cikkben említett végrehajtó ügynökségeken keresztül;

a)

szervezeti egységein, az 53. cikk második bekezdésének megfelelően az illetékes küldöttségvezető felügyelete mellett az Unió küldöttségein dolgozó alkalmazottakon , vagy az 59. cikkben említett végrehajtó ügynökségeken keresztül;

b)

közvetett módon, a tagállamokkal megosztott igazgatással, vagy a költségvetés végrehajtásával kapcsolatos feladatoknak a következőkre történő átruházásával:

b)

megbízás alapján történő gazdálkodással, a tagállamokkal közös gazdálkodással, vagy – az alap-jogiaktusban foglalt különleges rendelkezés függvényében, amely az i. és iv. ponton kívüli esetekben meghatározza a végrehajtási partnerek és a műveletek típusát – a költségvetés végrehajtásával kapcsolatos egyes meghatározott feladatoknak a következőkre történő átruházásával:

i )

harmadik országok vagy az általuk kijelölt szervek;

i .

harmadik országok vagy az általuk kijelölt szervek;

ii )

nemzetközi szervezetek és ügynökségeik;

ii .

nemzetközi szervezetek és ügynökségeik;

iii)

a VIII. cím értelmében vett pénzügyi eszközök végrehajtásával megbízott pénzügyi intézmények;

iv )

az Európai Beruházási Bank és az Európai Beruházási Alap vagy a bank bármely egyéb leányvállalata ;

iv .

az Európai Beruházási Bank és az Európai Beruházási Alap;

v )

a 200 . és 201 . cikkben említett szervek;

v.

a 196b. és 196c . cikkben említett szervek;

vi )

közjogi szervek vagy magánjog alapján működő, közfeladatot ellátó szervek, amennyiben utóbbiak megfelelő pénzügyi garanciákat nyújtanak;

vi .

közjogi szervek vagy magánjog alapján működő, közfeladatot ellátó szervek, amennyiben utóbbiak megfelelő pénzügyi garanciákat nyújtanak;

vii)

valamely tagállam magánjoga alapján működő, köz- és magánszféra közötti partnerség végrehajtásával megbízott, megfelelő pénzügyi garanciákat nyújtó szerv;

viii )

az Európai Unióról szóló szerződés V. címének értelmében konkrét fellépések végrehajtásával megbízott, és a vonatkozó alap-jogiaktusban e rendelet 51. cikke értelmében meghatározott személyek.

viii .

az Európai Unióról szóló szerződés V. címének értelmében a közös kül- és biztonságpolitika terén konkrét fellépések végrehajtásával megbízott, és a vonatkozó alap-jogiaktusban e rendelet 51. cikke értelmében meghatározott személyek.

a)

meggyőződnek arról, hogy a költségvetésből finanszírozott fellépéseket ténylegesen végrehajtják, biztosítják a helyes végrehajtást, továbbá e célból az uniós alapok igazgatásáért és ellenőrzéséért felelős szerveket akkreditálnak és felügyelnek;

b)

megelőzik, felderítik és kijavítják a szabálytalanságokat és csalásokat.

a)

eredményes és hatékony belső kontrollrendszert hoznak létre, és biztosítják annak működését;

a)

eredményes és hatékony belső kontrollrendszert hoznak létre, és biztosítják annak működését;

b)

pontos, teljes körű és megbízható információkat időben biztosító éves számviteli rendszert alkalmaznak;

b)

pontos, teljes körű és megbízható éves információkat időben biztosító számviteli rendszert alkalmaznak;

c)

az akkreditált szervtől funkcionálisan független ellenőrző szolgálat által, nemzetközileg elfogadott könyvvizsgálati standardok szerint elvégzett független külső ellenőrzésnek vetik alá magukat ;

c)

biztosítják az (5) bekezdésnek megfelelően az előfeltételt jelentő adatokat és információkat ;

d)

a 31. cikk (2) bekezdésének megfelelően biztosítják az uniós alapok címzettjeinek éves utólagos közzétételét ;

d)

a 31. cikk (2) bekezdésének megfelelően biztosítják az uniós alapok címzettjeinek utólagos közzétételét . A személyes adatok feldolgozása a 95/46/EK irányelvet végrehajtó nemzeti rendelkezésekkel összhangban történik.

f)

biztosítják a személyes adatoknak a 95/46/EK irányelvben meghatározott elveket kielégítő védelmét.

a)

a rájuk bízott feladatok teljesítése során felmerült kiadások tekintetében készített elszámolások ;

a)

az akkreditált szerveknek a rájuk bízott feladatok teljesítése során felmerült kiadásai tekintetében készített és a Bizottságnak visszatérítés céljából benyújtott éves elszámolások , amelyek tartalmazzák az előlegfizetéseket, és azokat az összegeket is, amelyekre vonatkozóan beszedési eljárás van folyamatban vagy zárult le korábban. Ezeket az információkat gazdálkodói felelősségi nyilatkozatnak kell kísérnie, amely megerősíti, hogy az alapok kezelésével megbízott személyek véleménye szerint:

—

az említett információ teljes körű, pontos és benyújtása megfelelő;

—

a kiadásokat az adott célnak megfelelően használták fel, ahogy azt az ágazatspecifikus szabályok is meghatározzák;

—

a bevezetett kontrolleljárások szükséges mértékben garantálják a mögöttes tranzakciók jogszerűségét és szabályosságát; Egy a nyilatkozathoz csatolt mellékletben adott esetben be kell mutatni az alaponkénti hibaarányt, a hibák elemzését és a fenntartásokat;

b)

minden elvégzett , rendelkezésre álló ellenőrzés és vizsgálat eredményének összefoglalója, a rendszeres vagy visszatérő hiányosságok elemzésével és a foganatosított vagy tervezett korrekciós intézkedésekkel együtt;

b)

a végleges ellenőrzési jelentések és az elvégzett vizsgálatok eredményének összefoglalója, a visszatérő vagy rendszerszintű hiányosságok elemzésével és a foganatosított vagy tervezett korrekciós intézkedésekkel és azok eredményével együtt;

c)

igazgatási megbízhatósági nyilatkozat , amely igazolja az elszámolások hiánytalanságát, pontosságát és hitelességét, a belső kontrollrendszerek megfelelő működését, valamint a mögöttes tranzakciók jog- és szabályszerűségét és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás elvének tiszteletben tartását;

d)

független ellenőrző szerv véleménye az e bekezdés c) pontjában meghatározott igazgatási megbízhatósági nyilatkozatról, annak minden elemét beleértve.

-a)

felügyeli, hogy milyen módon teljesítik a tagállamok kötelezettségeiket, különösen a programok végrehajtása alatti ellenőrzések révén;

a)

rendelkezik az akkreditált szervek számláinak végső elszámolását idejében biztosító olyan eljárásokról, amelyek szavatolják , hogy az elszámolások hiánytalanok, pontosak és a valóságnak megfelelőek legyenek, és lehetővé teszik a szabálytalanságok időben történő korrekcióját ;

a)

rendelkezik az akkreditált szervek számláinak végső pénzügyi elszámolását idejében biztosító olyan eljárásokról, amelyek megállapítják , hogy az elszámolások hiánytalanok, pontosak és a valóságnak megfelelőek-e ;

b)

kizárja az Unió által finanszírozott kiadások közül az uniós jog megsértésével teljesített kifizetéseket;

b)

kizárja az Unió által finanszírozott kiadások közül az uniós jog megsértésével teljesített kifizetéseket;

ba)

megszakítja a kifizetési határidőket, vagy felfüggeszti a kifizetéseket, amennyiben jelentős hiányosságok tapasztalhatóak egy tagállam által folytatott nyomon követés terén, vagy egy olyan szerv működése tekintetében, amelyet a (3) bekezdéssel összhangban akkreditáltak, abban az esetben, ha nem teszik meg azonnal az előfeltételként meghatározott intézkedéseket.

a)

a rájuk bízott feladatok természetét és az érintett pénzösszegeket;

a)

a rájuk bízott feladatok természetét és az érintett pénzösszegeket;

b)

a vonatkozó pénzügyi kockázatokat;

b)

a vonatkozó pénzügyi kockázatokat;

c)

a megbízhatóságnak rendszereikből, szabályaikból és eljárásaikból, valamint a rájuk ruházott feladatok végrehajtásának felügyelete és támogatása érdekében hozott európai bizottsági intézkedésekből fakadó szintjét.

c)

a megbízhatóságnak rendszereikből, szabályaikból és eljárásaikból, valamint a rájuk ruházott feladatok végrehajtásának felügyelete és támogatása érdekében hozott európai bizottsági intézkedésekből fakadó szintjét.

a)

eredményes és hatékony belső kontrollrendszert hoznak létre, és biztosítják annak működését;

a)

eredményes és hatékony belső kontrollrendszert hoznak létre, és biztosítják annak működését;

b)

pontos, teljes körű és megbízható információkat időben biztosító éves számviteli rendszert alkalmaznak;

b)

pontos, teljes körű és megbízható információkat időben biztosító éves számviteli rendszert alkalmaznak;

c)

a szóban forgó szervezettől vagy személytől funkcionálisan független ellenőrző szolgálat által, nemzetközileg elfogadott könyvvizsgálati standardok szerint elvégzett, független külső ellenőrzésnek vetik alá magukat;

c)

a szóban forgó szervezettől vagy személytől funkcionálisan független ellenőrző szolgálat által, nemzetközileg elfogadott könyvvizsgálati standardok szerint elvégzett, független külső ellenőrzésnek vetik alá magukat;

d)

megfelelő szabályokat és eljárásokat alkalmaznak a támogatásokon, közbeszerzéseken és pénzügyi eszközökön keresztül uniós alapokból biztosított finanszírozás nyújtása során;

d)

megfelelő szabályokat és eljárásokat alkalmaznak a támogatásokon, közbeszerzéseken és pénzügyi eszközökön keresztül uniós alapokból biztosított finanszírozás nyújtása során;

e)

a 31. cikk (2) bekezdésének megfelelően biztosítják az uniós alapok címzettjeinek éves utólagos közzétételét;

e)

a 31. cikk (2) bekezdésének megfelelően biztosítják az uniós alapok címzettjeinek éves utólagos közzétételét , valamint a személyes adatoknak a 95/46/EK irányelvben meghatározott elveket kielégítő védelmét ;

f)

biztosítják a személyes adatok ésszerű védelmét.

f)

biztosítják a személyes adatok ésszerű védelmét a 95/46/EK irányelvnek és a 45/2001/EK rendeletnek megfelelően .

a)

a rájuk bízott feladatok végrehajtásáról szóló jelentés;

a)

a rájuk bízott feladatok végrehajtásáról szóló jelentés;

b)

a rájuk bízott feladatok teljesítése során felmerült kiadások tekintetében készített elszámolások;

b)

a rájuk bízott feladatok teljesítése során felmerült kiadások tekintetében készített elszámolások;

c)

minden elvégzett, rendelkezésre álló ellenőrzés és vizsgálat eredményének összefoglalója, a rendszeres vagy visszatérő hiányosságok elemzésével és a foganatosított vagy tervezett korrekciós intézkedésekkel együtt;

c)

minden elvégzett, rendelkezésre álló ellenőrzés és vizsgálat eredményének összefoglalója, a rendszeres vagy visszatérő hiányosságok elemzésével és a foganatosított vagy tervezett korrekciós intézkedésekkel együtt;

d)

igazgatási megbízhatósági nyilatkozat, amely igazolja az elszámolások hiánytalanságát, pontosságát és hitelességét, a belső kontrollrendszerek megfelelő működését, valamint a mögöttes tranzakciók jog- és szabályszerűségét és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás elvének tiszteletben tartását;

d)

igazgatási nyilatkozatot arról, hogy ésszerű mértékben megbizonyosodtak az alábbiakról:

i.

a beszámolóban foglalt információk megbízható és valós képet adnak;

ii.

a beszámolóban szereplő kiadásokat az eredetileg tervezett célra, és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás elvének megfelelően használták fel;

iii.

a bevezetett kontrolleljárások szükséges mértékben garantálják a mögöttes tranzakciók jogszerűségét és szabályosságát.

e)

független ellenőrző szerv véleménye az e bekezdés d) pontjában meghatározott igazgatási megbízhatósági nyilatkozatról, annak minden elemét beleértve .

e)

A dokumentumokhoz mellékelik egy független ellenőrző szerv nemzetközileg elfogadott könyvvizsgálati standardok szerint kiadott véleményét az elszámolások hiánytalanságáról, pontosságáról és hitelességéről, a bevezetett kontrolleljárások megfelelő működéséről, valamint a mögöttes tranzakciók jogszerűségéről és szabályszerűségéről . Az ellenőrző szerv jelentést tesz arról, ha a vizsgálatok nyomán kétség merül fel a gazdálkodói nyilatkozatban foglalt állításokkal kapcsolatban.

a)

biztosítja az átruházott feladatok végrehajtásának felügyeletét és értékelését ;

a)

különösen a program végrehajtása alatt elvégzett ellenőrzéseken és értékeléseken keresztül felügyeli, hogy e szervezetek teljesítik kötelezettségeiket ;

b)

rendelkezik a megbízott szervezetek vagy személyek számláinak végső elszámolását idejében biztosító olyan eljárásokról, amelyek szavatolják , hogy az elszámolások hiánytalanok, pontosak és a valóságnak megfelelőek legyenek , és lehetővé teszik a szabálytalanságok időben történő korrekcióját;

b)

rendelkezik a szervezetek számláinak végső elszámolását idejében biztosító olyan eljárásokról, amelyek megállapítják , hogy az elszámolások hiánytalanok, pontosak és a valóságnak megfelelőek-e , és lehetővé teszik a szabálytalanságok időben történő korrekcióját;

c)

kizárja az Unió által finanszírozott kiadások közül az alkalmazandó szabályok megsértésével teljesített kifizetéseket.

c)

kizárja az Unió által finanszírozott kiadások közül az uniós jog megsértésével teljesített kifizetéseket.