This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52008AE1679
Opinion of the European Economic and Social Committee on the Amended proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council concerning the minimum safety and health requirements for the use of work equipment by workers at work COM(2008) 111 final — 2006/0214 (COD)
Az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleménye Tárgy: Módosított javaslat európai parlamenti és tanácsi irányelvre a munkavállalók által a munkájuk során használt munkaeszközök biztonsági és egészségvédelmi minimumkövetelményeiről COM(2008) 111 végleges – 2006/0214 (COD)
Az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleménye Tárgy: Módosított javaslat európai parlamenti és tanácsi irányelvre a munkavállalók által a munkájuk során használt munkaeszközök biztonsági és egészségvédelmi minimumkövetelményeiről COM(2008) 111 végleges – 2006/0214 (COD)
HL C 100., 2009.4.30, p. 144–145
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
|
30.4.2009 |
HU |
Az Európai Unió Hivatalos Lapja |
C 100/144 |
Az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleménye Tárgy: Módosított javaslat európai parlamenti és tanácsi irányelvre a munkavállalók által a munkájuk során használt munkaeszközök biztonsági és egészségvédelmi minimumkövetelményeiről
COM(2008) 111 végleges – 2006/0214 (COD)
2009/C 100/26
2008. június 4-én az Európai Unió Tanácsa úgy határozott, hogy az Európai Közösséget létrehozó szerződés 262. cikke alapján kikéri az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményét a következő tárgyban:
Módosított javaslat európai parlamenti és tanácsi irányelvre a munkavállalók által a munkájuk során használt munkaeszközök biztonsági és egészségvédelmi minimumkövetelményeiről.
A bizottsági munka előkészítésével megbízott „Foglalkoztatás- és szociálpolitika, uniós polgárság” szekció 2008. szeptember 11-én elfogadta a véleményét. (Önálló előadó: Xavier VERBOVEN.)
Az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság 2008. október 22.–23-án tartott, 448. plenáris ülésén (az október 22-i ülésnapon) 102 szavazattal, ellenszavazat nélkül, 4 tartózkodás mellett elfogadta az alábbi véleményt.
1. Következtetések és ajánlások
1.1. Az EGSZB lényegileg jóváhagyja a vizsgált javaslatot, felhívja az Európai Bizottságot a megfogalmazott fenntartások figyelembevételére, és a preambulumbekezdések szövegének ennek megfelelő módosítására, és szeretné, ha a javaslatot gyorsan jóváhagyná az Európai Parlament és a Tanács (1).
2. Indokolás
2.1. Az Európai Bizottság javaslatának összefoglalása
2.1.1. Jelen javaslat célja a munkavállalók által a munkájuk során használt munkaeszközök biztonsági és egészségvédelmi minimumkövetelményeiről szóló, 1989. november 30-i 89/655/EGK tanácsi irányelv kodifikációja. Az új irányelv a benne foglalt jogi aktusok helyébe lép (2); az Európai Bizottság szerint a javaslat teljes egészében megőrzi a kodifikált jogi aktusok tartalmát, s ennek megfelelően azokat csak egységbe foglalja a kodifikációhoz szükséges formai jellegű módosításokkal.
2.2. Észrevételek
2.2.1. A biztonsági és egészségvédelmi szabályok betartása a munkaeszközök használata során a megelőző intézkedések fontos elemét képezi. 1989 óta e szabályok kapcsán minimális harmonizáció történik. Az 1989. november 30-i irányelv többször is módosult, és a módosítások következtében igen nagyszámú munkahelyzetet lefed (elsősorban a magasban való munkavégzést), és a munkahelyi egészség tágabb értelmű megközelítését alkalmazza, magában foglalva az ergonómiai elveket is. A 2007/30/EK irányelv elfogadása szintén módosította a biztonságra és egészségvédelemre vonatkozó közösségi jogszabályok végrehajtásával kapcsolatos nemzeti jelentések kidolgozásának módszerét. E különböző átdolgozások nehézségeket okozhatnak a jogszabály által érintettek számára.
2.2.2. A kodifikáció nem járhat az irányelvek cikkeinek, sem mellékleteinek, vagy preambulumbekezdéseinek lényegi módosításával. Az irányelveknek ezek az eltérő rendelkezéstípusai koherens és egymástól kölcsönösen függő egységet alkotnak. Bár a preambulumbekezdések önmagukban véve nem kötelező érvényű rendelkezések, elősegítik a kötelező érvényű rendelkezések értelmezését, ezáltal pedig olyan kritériumokat teremtenek a tagállamok számára, amelyek a következetes alkalmazást lehetővé teszik. Az EGSZB a javaslatot megvizsgálva úgy látja, hogy a tárgyalt szöveg figyelembe veszi ezt az alapvető elvet a cikkek és mellékletek kodifikációja során, de a preambulumbekezdésekben eltávolodik attól:
|
— |
az EGSZB megállapítja, hogy a 2001/45/EGK irányelv (7), (8), (9), (10) és (11) preambulumbekezdése, valamint a 89/655/EGK irányelv (9) preambulumbekezdése nem került bele a kodifikált szövegbe, |
|
— |
különösen a 2001/45/EGK irányelv (10) és (11) preambulumbekezdése hívta fel a figyelmet annak szükségességére, hogy a magasban, eszköz segítségével munkát végző dolgozók szakirányú képzésben részesüljenek. Az EGSZB szeretné, ha a kodifikációs javaslat nem hagyná ki az erre vonatkozó ajánlást a preambulumbekezdésekből, |
|
— |
az EGSZB úgy látja, hogy jelen javaslatról ki kellene kérni a munkahelyi egészséggel és biztonsággal foglalkozó konzultatív bizottság véleményét a Tanács 2003. július 22-i 2003/C 218/01 határozatának értelmében. Ezt a konzultációt pedig meg kellene említeni az irányelv elvárásai között az eddigi gyakorlatnak megfelelően. A kodifikációs eljárás kezdete óta eltelt idő elegendő bizonyítéka annak, hogy a konzultatív bizottság véleményét különösebb nehézség nélkül ki lehetett volna kérni. |
2.2.3. Az előzőekben említett észrevételek betartása esetén az EGSZB véleménye szerint az Európai Bizottság javaslata a hatályos rendelkezések ésszerű egybefoglalását jelenti, amely egyértelműbbé teszi azokat, és nem okoz alapvető problémát.
2.2.4. Az EGSZB lényegileg jóváhagyja a vizsgált javaslatot, felhívja az Európai Bizottságot a megfogalmazott fenntartások figyelembevételére, és a preambulumbekezdések szövegének ennek megfelelő módosítására, és szeretné, ha a javaslatot gyorsan jóváhagyná az Európai Parlament és a Tanács.
Kelt Brüsszelben, 2008. október 22-én.
Európai Gazdasági és Szociális Bizottság
elnöke
Mario SEPI
(1) Lásd még az EGSZB 2007. február 15-i véleményét a következő tárgyban: Javaslat európai parlamenti és tanácsi irányelvre a munkavállalók által a munkájuk során használt munkaeszközök biztonsági és egészségvédelmi minimumkövetelményeiről (második egyedi irányelv a 89/391/EGK irányelv 16. cikkének (1) bekezdése értelmében) (kodifikált szöveg), előadó: Xavier Verboven (HL C 97., 2007.4.28.).
(2) 89/655/EGK tanácsi irányelv, 95/63/EK tanácsi irányelv, 2001/45/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv és 2007/30/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv.