EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52008AE0999
Opinion of the European Economic and Social Committee on the Proposal for a decision of the European Parliament and of the Council amending Decision no 1720/2006/EC establishing an Action programme in the field of lifelong learning COM(2008) 61 final — 2008/0025 (COD)
Az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleménye tárgy: Javaslat európai parlamenti és tanácsi határozatra az egész életen át tartó tanulás terén egy cselekvési program létrehozásáról szóló 1720/2006/EK határozat módosításáról COM(2008) 61 végleges – 2008/0025 (COD)
Az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleménye tárgy: Javaslat európai parlamenti és tanácsi határozatra az egész életen át tartó tanulás terén egy cselekvési program létrehozásáról szóló 1720/2006/EK határozat módosításáról COM(2008) 61 végleges – 2008/0025 (COD)
HL C 224., 2008.8.30, p. 115–116
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
30.8.2008 |
HU |
Az Európai Unió Hivatalos Lapja |
C 224/115 |
Az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleménye tárgy: Javaslat európai parlamenti és tanácsi határozatra az egész életen át tartó tanulás terén egy cselekvési program létrehozásáról szóló 1720/2006/EK határozat módosításáról
COM(2008) 61 végleges – 2008/0025 (COD)
(2008/C 224/26)
2008. március 6-án a Tanács úgy határozott, hogy az Európai Közösséget létrehozó szerződés 262. cikke alapján kikéri az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményét a következő tárgyban:
Javaslat európai parlamenti és tanácsi határozatra az egész életen át tartó tanulás terén egy cselekvési program létrehozásáról szóló 1720/2006/EK határozat módosításáról
A bizottsági munka előkészítésével megbízott „Foglalkoztatás- és szociálpolitika, uniós polgárság” szekció 2008. május 7-én elfogadta véleményét. (Előadó: An LE NOUAIL-MARLIÈRE.)
Az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság 2008. május 28–29-én tartott, 445. plenáris ülésén (a 2008. május 29-i ülésnapon) 80 szavazattal 1 ellenében, elfogadta az alábbi véleményt.
1. Következtetések
1.1 |
Az EGSZB támogatja a kezdeményezést, helyesli a jelen javaslatot, és az Európai Bizottság figyelmébe ajánlja, hogy – kötelezettségvállalásának eleget téve – haladéktalanul tájékoztassa a programbizottságot és az Európai Parlamentet azokról a határozatokról, amelyeket a 1720/2006/EK határozat 9. cikke (1a) bekezdéssel való kiegészítése alapján hoz. |
2. A különböző többéves programok keretében nyújtott támogatások odaítélésére vonatkozó eljárási szabályok egyszerűsítése
2.1 |
Ez a javaslat annak a négy javaslatnak az egyike, amelyek célja, hogy rugalmassá tegyék a kisösszegű támogatások odaítélésére vonatkozó szabályokat, amelyeket az itt következő négy, a 2007–2013 közötti időszakra szóló többéves program keretében határoztak meg:
|
2.2 |
A Tanács az EK-Szerződés 202. cikkében foglalt komitológiai szabályozásnak megfelelően a programbizottsággal – amely kizárólag a tagállamok képviselőiből áll, elnöki tisztét pedig az Európai Bizottság tölti be – együtt az Európai Bizottságra ruházza át néhány általa – és az Európai Parlamenttel együttdöntési eljárás keretében – hozott jogszabály végrehajtási hatáskörét. Márpedig az Európai Bizottság megállapítja, hogy a négy programról folyó tárgyalások idején a jogalkotó szándéka az volt, hogy komitológiai eljárással („irányítóbizottsági eljárás minősített többségi szavazással”) kizárólag a nagy összegű támogatások odaítéléséről (1 000 000 eurót meghaladó összegű többoldalú projektek és hálózatok), vagy az érzékeny politikai területet érintő témák esetében (együttműködés és politikai innováció) határozzanak. |
2.3 |
Az Európai Bizottság vállalta, hogy haladéktalanul tájékoztatja a programbizottságot, valamint az Európai Parlamentet minden olyan kiválasztási határozatról, amelyet nem vetettek alá irányítóbizottsági eljárásnak. Ezt az intézményközi megegyezést az Európai Bizottság a Tanácshoz és az Európai Parlamenthez címzett nyilatkozatban erősítette meg. |
2.4 |
A jogalkotónak ezt a szándékát helytelenül ültették át az 1720/2006/EK határozatba: valamennyi kiválasztási és – nem nagy összegű – támogatás odaítélésére vonatkozó határozatot a komitológiai szabályozásban előírt tanácsadói bizottsági eljárásnak vetették alá. |
2.5 |
A programbizottsággal és az Európai Parlamenttel folytatott konzultáció lényege, hogy a kiválasztási határozatot benyújtják vizsgálatra a programbizottságnak, figyelembe veszik a véleményét, és tájékoztatják arról az Európai Parlamentet, amelynek értesítenie kell egyetértéséről az Európai Bizottságot. Ez a konzultáción és írásbeli válaszok cseréjén alapuló folyamat jelentős késedelmet okoz a támogatások odaítélésében, veszélybe sodorhatja számos projekt kivitelezhetőségét, és lényegesen csökkentheti az éves program hatékonyságát. |
2.6 |
„Ad hoc megoldások” kidolgozására azért került eddig sor az Európai Bizottság, a programbizottság és az Európai Parlament között, hogy csökkentsék azt az időt, amelyet az Európai Bizottság – támogatások odaítélése terén – a kiválasztási határozatok vizsgálatára fordít. |
2.7 |
Az Európai Bizottság ugyanakkor úgy véli, hogy ezek az ideiglenes megoldások nem tarthatók fenn tovább, és javasolja, hogy módosítsák az ezeknek a programoknak a létrehozásakor elfogadott szabályokat. Kis összegű támogatások odaítélése esetén el kellene törölni a konzultációs eljárás kötelező alkalmazását, és lehetővé kellene tenni az Európai Bizottságnak, hogy a támogatások odaítélésére vonatkozóan bizottság segítsége nélkül hozzon határozatot, helyt adva az egyszerű tájékoztatási eljárásnak. |
3. Általános megjegyzések
3.1 |
Ezeknek a javaslatoknak javítaniuk kellene a – az oktatás, ifjúság és kultúra területére kiterjedő többéves – négy program működésén. |
3.2 |
Korábbi véleményeiben az EGSZB arra ösztönözte az Európai Bizottságot, hogy egyszerűsítse a projekteket benyújtó szervek programokhoz és támogatásokhoz való hozzáférését, hogy – az éves irányvonalak meghatározása során a szervezetekkel való konzultáció elősegítése érdekében – hozza közelebb egymáshoz a tagállamokat, hogy rövidítse le a támogatások odaítélésének határidejét, és hogy ne nehezítse meg a projektek megvalósítását, különösen a túl hosszú határidők által, amelyek hatására a projektek megvalósítása előtt jóval korábban kidolgozott megvalósíthatósági tanulmányok akár érvényüket is veszíthetik. |
4. Részletes megjegyzések
A szóban forgó határozat indokolásának 9., 11., 15. és 17. pontját tekintve az EGSZB felveti, hogy az átláthatóság, a jó kormányzás és a tömegtájékoztatás érdekében kívánatos lenne, hogy az Európai Bizottság megismételje a nyilatkozatban rögzített kötelezettségvállalását, vagyis hogy haladéktalanul tájékoztatja a programbizottságot és az Európai Parlamentet azokról a határozatokról, amelyeket az 1720/2006/EK határozat 9. cikke (1a) bekezdéssel való kiegészítése alapján hoz.
Az EGSZB az új, 9. cikk (1a) bekezdés következők szerinti módosítását javasolja: „…e határozatot bizottság segítsége nélkül hozza meg és azokról a programbizottságot és az Európai Parlamentet haladéktalanul tájékoztatja”.
Az EGSZB tudomásul veszi, hogy a fenti módosítást az Európai Bizottság azért nem javasolja, mert szerinte ezzel a javaslat értelme olyan mértékben módosulna, hogy az már nem felelne meg teljes mértékben az EUSz. 202. cikke által meghatározott komitológiai szabályoknak, és mert a határozat indokolása elegendő kötelező érvénnyel bír.
Kelt Brüsszelben, 2008. május 29-én.
az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság
elnöke
Dimitris DIMITRIADIS