Access to European Union law
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">More about the experimental features corner</a>
Choose the experimental features you want to try
EUR-Lex
Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

You are here
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search

Document 52020BP1915

Az Európai Parlament (EU) 2020/1915 állásfoglalása (2020. május 14.) a Fúziósenergia-fejlesztési és ITER Európai Közös Vállalkozás 2018. évi pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel

HL L 417., 2020.12.11, p. 245–248 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

ELI: http://data.europa.eu/eli/res/2020/1915/oj

2020.12.11.   

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

L 417/245

AZ EURÓPAI PARLAMENT (EU) 2020/1915 ÁLLÁSFOGLALÁSA

(2020. május 14.)

a Fúziósenergia-fejlesztési és ITER Európai Közös Vállalkozás 2018. évi pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel

AZ EURÓPAI PARLAMENT,

—

tekintettel a Fúziósenergia-fejlesztési és ITER Európai Közös Vállalkozás 2018. évi pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozatára,

—

tekintettel eljárási szabályzata 100. cikkére és V. mellékletére,

—

tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére (A9-0049/2020),

A.

mivel a Fúziósenergia-fejlesztési és ITER Európai Közös Vállalkozást (a továbbiakban: a közös vállalkozás) a 2007/198/Euratom tanácsi határozattal (1), 2007 márciusában hozták létre 35 éves időtartamra;

B.

mivel a közös vállalkozás tagjai a Bizottság által képviselt Euratom, az Euratom tagállamai és harmadik országok, melyek együttműködési megállapodást kötöttek az Euratommal a szabályozott magfúzió terén;

C.

mivel a közös vállalkozás célja, hogy biztosítsa az Unió hozzájárulását az ITER nemzetközi fúziósenergia-projekthez, hajtsa végre az Euratom és Japán közötti szélesebb körű megközelítést, és készítsen elő egy demonstrációs fúziós reaktort;

D.

mivel a közös vállalkozás 2008 márciusában kezdte meg önálló működését;

Általános megjegyzések

1.

 megjegyzi, hogy a Számvevőszék által a közös vállalkozás 2018. évi pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról készített jelentés (a továbbiakban: számvevőszéki jelentés) szerint az éves beszámoló minden lényeges szempontból áttekinthetően, pénzügyi szabályzatának, valamint a Bizottság számvitelért felelős tisztviselője által elfogadott számviteli szabályzatnak megfelelően tükrözi a közös vállalkozás 2018. december 31-i pénzügyi helyzetét, a tárgyévi gazdasági események eredményét, a pénzforgalmat és a nettó eszközállomány változásait;

2.

 tudomásul veszi, hogy a közös vállalkozás 2018. pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolója alapjául szolgáló ügyletek minden lényegi szempontból jogszerűek és szabályszerűek;

3.

 kiemeli, hogy a közös vállalkozás újraszámította a projekt építési szakaszához való hozzájárulását, melynek új összege 12 000 000 000 EUR, szemben a Tanács által 2010-ben jóváhagyott 6 600 000 000 EUR-val; megjegyzi, hogy ez a szám nem tartalmaz tartalékot, bár a Bizottság azt javasolta, hogy az ütemterv vonatkozásában legfeljebb 24 hónapos, a költségvetés szempontjából pedig 10–20%-os tartalék lenne megfelelő;

4.

 megjegyzi, hogy az ITER Szervezetének Tanácsa (az ITER Tanács) 2016 novemberében jóváhagyta az ITER projekt új alapkoncepcióját; megjegyzi, hogy az ITER új alapkoncepciója az „első plazma” elérését és a működési szakasz kezdetét 2025-re, a kiépítési szakasz befejezését pedig 2035-re becsüli, megállapítja azonban, hogy az előző, 2010-es alapkoncepció 2020-ra becsülte a kiépítési szakasz befejezését; ugyanakkor megjegyzi, hogy az új alapkoncepció a lehető legkorábbi technikailag megvalósítható időpontnak tekinthető;

5.

 megjegyzi, hogy az Egyesült Királyság 2017 márciusában értesítette a Tanácsot azon döntéséről, hogy kilép az Unióból és az Euratomból; aggodalommal állapítja meg, hogy ez hatással lehet a közös vállalkozás 2020 utáni tevékenységeire és az ITER projektre;

6.

 üdvözli, hogy 2018 áprilisában a Tanács megbízta a Bizottságot, hogy az Euratom nevében hagyja jóvá az ITER új alapkoncepcióját, és megerősítette azon kötelezettségvállalását, hogy forrásokat bocsát rendelkezésre a következő többéves pénzügyi keret határain belül, a többéves pénzügyi keretről szóló későbbi tárgyalások sérelme nélkül, amelyek meghatározzák a jövőbeli finanszírozás részleteit (2);

7.

 kiemeli, hogy a kiépítési szakaszon kívül a közös vállalkozásnak hozzá kell majd járulnia a 2035 utáni ITER működési szakaszhoz, valamint az azt követő ITER deaktiválási és leszerelési szakaszhoz is; tudomásul veszi, hogy a deaktiválási és leszerelési szakaszhoz való hozzájárulás becsült összege 95 540 000 EUR, illetve 180 200 000 EUR volt; megjegyzi, hogy az ITER projekt az ITER-megállapodás lejártáig, 2042-ig folytatja működését, és addig az időpontig az EU továbbra is hozzájárul az ITER költségeihez; megjegyzi, hogy ezek a többletköltségek magukban foglalják a működési és a leszerelési szakaszhoz nyújtott pénzbeli hozzájárulások utolsó éves időszakát, valamint a deaktiválási szakasz teljes költségét;

8.

 megjegyzi, hogy a jelenlegi jóváhagyott alapkoncepcióhoz képest továbbra is fennáll a további költségnövekedés és a projektvégrehajtás késedelmének kockázata; ugyanakkor pozitív lépések történtek a közös vállalkozás által a projekt kiépítési szakaszához nyújtott hozzájárulás irányításának és kontrolljának javítására; felhívja a közös vállalkozást, hogy ne lépje túl a projekt teljes költségére vonatkozóan jelenleg jóváhagyott alapértéket;

9.

 megjegyzi, hogy a hatékony kommunikáció a sikeres uniós finanszírozású projektek alapvető eleme; fontosnak tartja a közös vállalkozás által elért eredmények láthatóságának növelését és az ezek hozzáadott értékére vonatkozó információk terjesztését; felhívja a közös vállalkozást, hogy kutatási eredményeinek a nyilvánosság körében történő – például a közösségi médián vagy más médiaorgánumokon keresztüli – terjesztésével folytasson proaktív kommunikációs politikát annak érdekében, hogy ily módon felhívja a nyilvánosság figyelmét az uniós támogatás hatására, különös tekintettel a piaci elterjedésre;

10.

 kéri a Számvevőszéket, hogy értékelje a természetbeni hozzájárulások kiszámítására és értékelésére szolgáló módszertan megalapozottságát és megbízhatóságát;

Költségvetés és pénzgazdálkodás

11.

 megjegyzi, hogy a végrehajtható végleges 2018. évi költségvetés 706 230 231 EUR kötelezettségvállalási előirányzatot és 847 366 988 EUR kifizetési előirányzatot tartalmazott; megjegyzi, hogy a kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok felhasználási aránya 98,4%-os, illetve 96,1%-os volt (2017-ben 99,9% és 96,3%);

12.

 megjegyzi, hogy a 2017-re vonatkozó költségvetés-tervezési eljárás hiányosságai miatt a 2017-ben és 2018-ban ténylegesen szükséges kifizetési előirányzatok összege meghaladta az eredeti költségvetésben szereplő kifizetési előirányzatokat; megállapítja, hogy a közös vállalkozás számára szükséges további kifizetési előirányzatok 160 700 000 EUR-t tettek ki, 25%-kal meghaladva az eredeti költségvetést; tudomásul veszi a közös vállalkozás válaszát, miszerint a közös vállalkozás hálás az Euratomnak a 2018. évi költségvetéshez való további hozzájárulásért, továbbá a közös vállalkozás beszámolt arról, hogy a kifizetési előirányzatok hiánya nem járt volna semmilyen hatással, sem kockázattal, mivel 137 000 000 EUR-t fizettek ki az ITER Szervezetének a 2019. évi pénzbeli hozzájárulás előlegeként; megjegyzi, hogy a kifizetés-előrejelzési rendszert teljesen átalakították és beépítették az új pénzügyi irányítási eszközbe, és ez az új szervezeti struktúrával együtt biztosítja a helyes költségvetési tervezést, és azt már felhasználták a 2019. évi költségvetés bevételeinek meghatározására;

13.

 üdvözli, hogy a kötelezettségvállalási előirányzatokra rendelkezésre álló 706 200 000 EUR 98,4%-át közvetlen egyedi kötelezettségvállalás alapján használták fel (2017-ben 96,5%);

14.

 megjegyzi, hogy a költségvetési eredménykimutatás egyenlegének összege 2018-ban 1 316 734 EUR volt (2017-ben 17 236 192 EUR);

15.

 megállapítja, hogy 2018-ban a közös vállalkozás 1 000 000 EUR összegű korrekciós kifizetést utalt át az igazgatási költségvetés alá eső, a személyzeti kiküldetési költségekhez kapcsolódó, engedélyezett és ellenőrzött kifizetésekből a működési költségvetésbe; megjegyzi, hogy a korrekciós kifizetés esetében azonban nem tartották tiszteletben az egyediség költségvetési elvét; tudomásul veszi a közös vállalkozás válaszát, amelyben kifejti, hogy egy globális összegre és nem differenciált tételekre vonatkozó korrekciós kifizetés nem az optimális lépés volt a kiadások átcsoportosítására, az átláthatóság érzékelhető hiánya miatt; elvárja azonban, hogy a Számvevőszék a 2019. évi éves jelentésében erősítse meg a közös vállalkozás kereskedelmi osztálya által 2019 során elért eredményeket;

16.

 megjegyzi, hogy 2018-ban a közös vállalkozás az ITER tanácsa és igazgatótanácsa által arra az évre meghatározott mérföldkövekből hatot teljesített, 93%-os tervezett teljesítménymutatóval (szemben a 2017-es 91%-kal, a 2016-os 70%-kal és a 2015-ös 75%-kal); tudomásul veszi továbbá az ITER Szervezete 2018. decemberi bejelentését, amely megerősíti, hogy a 2025. évi első plazma teljes tervezett építési munkálatainak 60%-a befejeződött (szemben a 2017. évi 50%-kal);

Teljesítmény

17.

 a számvevőszéki jelentés alapján megjegyzi, hogy az igazgató arra vonatkozó döntését, hogy egy újonnan felvett felső vezető alkalmazási helyét Barcelonáról Cadarache-ra változtatja, nem támasztották alá megfelelő dokumentumokkal az eltérő korrekciós együttható miatti bérköltség-növekedés igazolására; üdvözli, hogy a közös vállalkozás válaszában elismeri, hogy a foglalkoztatás helyének megváltoztatását nem dokumentálták megfelelően, mivel az a kinevezésre jogosult hatóság hatáskörébe tartozott; megállapítja, hogy a közös vállalkozás bizonyos kockázatokkal szembesült a poloidális mágneses (PF) tekercsekre vonatkozó projekt esetében, amely egy felső vezető figyelmét igényelte; megjegyzi, hogy ezért az igazgató úgy határozott, hogy felkéri a jelöltet, hogy azonnal Cadarache-ban kezdje meg munkáját annak érdekében, hogy teljes figyelmet fordítson a PF-válságra;

18.

 megelégedéssel veszi tudomásul, hogy a közös vállalkozás az ITER kreditrendszer helyett a megtermeltérték-gazdálkodási rendszert valósította meg a projekt előrehaladásának az ad hoc csoport javaslata alapján történő nyomon követése érdekében, amelynek eredményeit jelenleg rutinszerűen nyújtják be;

19.

 tudomásul veszi az ITER-építkezés előrehaladását a tokamak-gödröt körülvevő hatalmas biopajzs befejezése és a Tokamak-komplexum első komponenseinek telepítése tekintetében;

Az összeférhetetlenség megelőzése és kezelése, valamint az átláthatóság

20.

 megjegyzi, hogy 2017-ben a közös vállalkozás irányító testülete folytatta a csalás elleni stratégia közbeszerzési részének végrehajtását; megjegyzi, hogy a közös vállalkozás a beszerzési csalásra vonatkozó saját kockázatmutatói – nevezetesen figyelmeztető jelzések – alapján ellenőrző listát fogadott el, amely a csalás elleni informatikai eszköz kifejlesztésének előfeltételét képezi, és azt belsőleg fejlesztette ki; tudomásul veszi, hogy a csalás elleni és etikai tisztviselő valamennyi érintett egységgel szoros együttműködésben folytatta a közös vállalkozás csalás elleni stratégiája végrehajtásának koordinálását, és elismeréssel veszi tudomásul, hogy 2018 végén egy munkacsoport folytatta a csalás elleni stratégia továbbfejlesztését;

Személyzet és munkaerő-felvétel

21.

 megjegyzi, hogy a Számvevőszék jelentős hiányosságokat tárt fel a kulcspozíciókban lévő vezetők felvételével kapcsolatban; tudomásul veszi a közös vállalkozás válaszát, amely szerint a Számvevőszék megállapítását követően és a hat szigma-módszert alkalmazva a fejlesztések elemzésére, azonosítására és végrehajtására, a közös vállalkozás javította kiválasztási folyamatát és a további, folyamatban lévő intézkedéseket; kéri a közös vállalkozást, hogy a jövőben kerülje el a szabálytalanságokat és hiányosságokat;

22.

 megjegyzi, hogy 2018 végén a közös vállalkozás létszámtervében 162 nő és 284 férfi szerepelt, és az öt személyzeti kategória közül háromban a férfiak töltik be az álláshelyek többségét, míg az uniós szerződéses alkalmazottak és az asszisztensi álláshelyeken dolgozó tisztviselők több mint 50%-a nő; megjegyzi továbbá, hogy 22 tagállam képviseltette magát a közös vállalkozás személyzetében, hogy a személyzet legtöbb tagja három tagállamból érkezett, és hogy a személyzet négy tagja további négy tagállamból érkezett; sürgeti a közös vállalkozást, hogy törekedjen a kiegyensúlyozott földrajzi képviseletre, elismerve ugyanakkor, hogy ez az üres álláshelyekre pályázóktól és a részvételi szándék kifejezésére jelentkező pályázóktól függ;

Belső kontroll

23.

 megjegyzi, hogy a közös vállalkozás nem követte folyamatosan nyomon a felső vezetők által tett érdekeltségi nyilatkozatokat; elismeréssel veszi tudomásul, hogy a közös vállalkozás dokumentumokat dolgozott ki és vezetett be valamennyi vezető általános érdekeltségi nyilatkozatának kezelésére vonatkozóan, összhangban a közös vállalkozás összeférhetetlenségi szabályainak 13. cikkével; megjegyzi továbbá, hogy 2019 januárjában az etikai tisztviselő minden vezetőnek előadást tartott e témában;

24.

 megállapítja, hogy a Törvényszék 2018. január 25-én ítéletet hozott, amelyben megsemmisítette a kiválasztási eljárás eredményeit, beleértve a kiválasztási eljárás tartaléklistáin szereplő sikeres pályázók kinevezéséről szóló határozatokat is; megjegyzi, hogy bár a főtanácsnok 2019. január 29-i véleménye támogatta a közös vállalkozásnak az Európai Unió Bíróságához (a továbbiakban: a Bíróság) 2018 áprilisában benyújtott fellebbezését, és azt javasolta, hogy a Bíróság helyezze hatályon kívül a Törvényszék ítéletét a sikeres pályázók kinevezéséről szóló határozatok megsemmisítése tekintetében, de a tartaléklista esetében nem, a Bíróság helybenhagyta a Törvényszék ítéletét (3); kéri a közös vállalkozást, hogy a jövőbeli jogviták elkerülése érdekében tartsa be a kiválasztási eljárás szabályait;

25.

 megjegyzi, hogy a belső kommunikációs stratégiák hiányosságai nem biztosították a megfelelő információk terjesztését a leszerelési szakasz becsült költségeiről a szervezeten belül, és ezért a közös vállalkozás nem tett közzé információt az előző évek elszámolásaiban e kötelezettségre vonatkozóan, amely a becslések szerint 85 200 000 EUR volt; üdvözli azonban a közös vállalkozás válaszát, amely szerint a hiányosságokat két intézkedéssel már orvosolták; a felső vezetés minden vonatkozó információt továbbít a számvitelért felelős tisztviselőnek, és hogy a „PM-76 Éves beszámoló – a pénzügyi év megnyitása/lezárása” belső eljárást 2019 májusában frissítették;

Operatív közbeszerzések és támogatások

26.

 megjegyzi, hogy 2018-ban 55 operatív közbeszerzési eljárást indítottak, és 69 operatív közbeszerzési szerződést írtak alá, míg egy támogatási eljárást indítottak és kettőt írtak alá.

(1)  A Tanács 2007/198/Euratom határozata (2007. március 27.) a Fúziósenergia-fejlesztési és ITER közös vállalkozás létrehozásáról és részére kedvezmények nyújtásáról (HL L 90., 2007.3.30., 58. o.).

(2)  Az Európai Unió Tanácsa 7881/18, elfogadva 2018. április 12-én.

(3)  A Bíróság 2019. május 8-i ítélete a Fúziósenergia-fejlesztési és ITER Európai Közös Vállalkozás kontra Yosu Galocha ügyben, C-243/18 P ECLI:EU:C:2019:378.

Top