Az atipikus aktusok az Európai Unió (EU) intézményei által elfogadott aktusok egy kategóriáját képezik és az Unió belső szervezetével kapcsolatosak. Azért atipikusak, mert nem tartoznak a jogi aktusoknak az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 288. cikkében meghatározott nómenklatúrába.
Az atipikus aktusoknak számos típusa van. Egyeseket az uniós szerződések említenek, míg mások a gyakorlatban jelentek meg.
Az atipikus aktusokra jellemző, hogy rendszerint politikai hatályúak. Néhány lehet kötelező erejű, de ezek is az Unió intézményi keretére korlátozódnak.

FŐBB PONTOK

A szerződésekben meghatározott atipikus aktusok

Az uniós intézmények eljárási szabályzatai atipikus aktusok. Az alapító szerződések meghatározzák, hogy az európai intézmények elfogadják saját eljárási szabályzatukat.
Ezek az eljárási szabályzatok határozzák meg az uniós intézmények belső felépítését, működését és munkamódszereit. Kizárólag az érintett intézményre vagy szervre nézve kötelezőek.
A következő cikkek szolgáltatnak jogalapot eljárási szabályzatok elfogadásához:
- Az EUMSZ 232. cikke – Az Európai Parlament
- Az EUMSZ 240. cikke – Az Európai Unió Tanácsa
- Az EUMSZ 249. cikke – Az Európai Bizottság
- Az EUMSZ 254. cikke – Az Európai Unió Bírósága
- Az EUMSZ 287. cikke – A Számvevőszék
- Az EUMSZ 303. cikke – Az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság
- Az EUMSZ 306. cikke – A Régiók Bizottsága.
Az alapító szerződések ezenkívül más típusú aktusokról is rendelkeznek, amelyeket az uniós intézmények közötti politikai párbeszéd keretében fogadnak el. Ezeknek az aktusoknak az elsődleges célja az intézmények közötti munka és együttműködés elősegítése. A nemzetközi megállapodások elfogadási eljárása keretében például az Európai Unió Tanácsa tárgyalási irányelveket intézhet az Európai Bizottsághoz, amelyet annak a megállapodásokról folytatott tárgyalások során szem előtt kell tartania (az EUMSZ 218. cikke).
Az intézmények ennél tovább is mehetnek, és intézményközi megállapodások keretében szervezhetik meg együttműködésüket (EUMSZ 295. cikk). Az ilyen megállapodások szintén atipikus aktusok. Lehetnek kötelezőek, de csak a megállapodást aláíró intézményekre nézve.

A szerződésekben nem meghatározott atipikus aktusok

Az uniós intézmények a gyakorlatban számos eszközt alkalmaznak. Ilyenek a nyilatkozatok, a tanácskozások, az ajánlások, az állásfoglalások, a közlemények, a magatartási kódexek, az intézményközi megállapodások, az ütemtervek, a következtetések, valamint a fehér és zöld könyvek.

A Parlament bizonyos nemzetközi szintű politikai álláspontjaitállásfoglalások formájában teszi közzé (pl. az Ukrajna elleni orosz agresszióról).
A Tanács rendszeresen fogad el ülései végén következtetéseket, állásfoglalásokat és iránymutatásokat. Ezek az aktusok elsősorban az intézmény bizonyos európai vagy nemzetközi kérdésekkel kapcsolatos véleményének adnak hangot. Általános hatályúak, de nem kötelezőek. Ilyenek többek között a Tanács 2023. december 12-i bővítésre vonatkozó következtetései.
A Bizottság is többféle saját atipikus aktust fogad el.
- Ezek leggyakoribb fajtája a közlemény, amely általában új szakpolitikai programokat mutat be.
- A szolgálati munkadokumentumok háttér-információkat nyújtanak, köztük az olyan kutatások részleteit is, amelyek a közleményben felvázolt politika alapjául szolgálnak, továbbá azt is meghatározzák, hogyan és miért kell szakpolitikai döntéseket hozni a jogalkotási javaslatok esetében.
- Zöld könyveket fogad el, amelyek célja nyilvános konzultáció kezdeményezése bizonyos uniós kérdések (például a 2021-ben elfogadott, „az idősödésről szóló zöld könyv”) terén. A Bizottság ezen az úton gyűjti össze a szükséges információkat a jogalkotási javaslat kidolgozása előtt.
- A Bizottság esetenként fehér könyveket fogad el, amelyek uniós szinten végrehajtandó részletes intézkedéseket határoznak meg (pl. „a mesterséges intelligenciáról szóló, 2020-ban közzétett fehér könyv”).
- Továbbá iránymutatásokat ad ki, sok esetben gyakorlati információkkal szolgál, hogy segítse a jogszabályok értelmezését. Ilyen például a 2022-ben kiadott iránymutatás az éghajlatvédelmi, a környezetvédelmi és energetikai állami támogatásokról.

FŐ DOKUMENTUMOK

Az Európai Unió működéséről szóló szerződés egységes szerkezetbe foglalt változata – Harmadik rész – Az Unió belső politikái és tevékenységei – VIII. cím – Gazdaság- és monetáris politika – 1. fejezet – Gazdaságpolitika – 121. cikk (az EKSz. korábbi 99. cikke) (HL C 202., 2016.6.7., 97–98. o.)

Az Európai Unió működéséről szóló szerződés egységes szerkezetbe foglalt változata – Harmadik rész – Az Unió belső politikái és tevékenységei – IX. cím – Foglalkoztatás – 148. cikk (az EKSz. korábbi 128. cikke) (HL C 202., 2016.6.7., 112–113. o.)

Az Európai Unió működéséről szóló szerződés egységes szerkezetbe foglalt változata – Harmadik rész – Az Unió belső politikái és tevékenységei – XVI. cím – Transzeurópai hálózatok – 171. cikk (az EKSz. korábbi 155. cikke) (HL C 202., 2016.6.7., 125. o.)

Az Európai Unió működéséről szóló szerződés egységes szerkezetbe foglalt változata – Harmadik rész – Az Unió belső politikái és tevékenységei – XVIII. cím – Gazdasági, társadalmi és területi kohézió – 177. cikk (az EKSz. korábbi 161. cikke) (HL C 202., 2016.6.7., 128. o.)

Az Európai Unió működéséről szóló szerződés egységes szerkezetbe foglalt változata – Ötödik rész – Az Unió külső tevékenysége – V. cím – Nemzetközi megállapodások – 218. cikk (az EKSz. korábbi 300. cikke) (HL C 202., 2016.6.7., 144–146. o.)

Az Európai Unió működéséről szóló szerződés egységes szerkezetbe foglalt változata – Hatodik rész – Intézményi és pénzügyi rendelkezések – I. cím – Intézményi rendelkezések – 1. fejezet – Az intézmények – 1. szakasz – Az Európai Parlament – 232. cikk (az EKSz. korábbi 199. cikke) (HL C 202., 2016.6.7., 152. o.)

Az Európai Unió működéséről szóló szerződés egységes szerkezetbe foglalt változata – Hatodik rész – Intézményi és pénzügyi rendelkezések – I. cím – Intézményi rendelkezések – 1. fejezet – Az intézmények – 3. szakasz – A Tanács – 240. cikk (az EKSz. korábbi 207. cikke) (HL C 202., 2016.6.7., 154. o.)

Az Európai Unió működéséről szóló szerződés egységes szerkezetbe foglalt változata – Hatodik rész – Intézményi és pénzügyi rendelkezések – I. cím – Intézményi rendelkezések – 1. fejezet – Az intézmények – 4. szakasz – A Bizottság – 249. cikk (az EKSz. korábbi 218. cikke) (HL C 202., 2016.6.7., 157. o.)

Az Európai Unió működéséről szóló szerződés egységes szerkezetbe foglalt változata – Hatodik rész – Intézményi és pénzügyi rendelkezések – I. cím – Intézményi rendelkezések – 1. fejezet – Az intézmények – 5. szakasz – Az Európai Unió Bírósága – 254. cikk (az EKSz. korábbi 224. cikke) (HL C 202., 2016.6.7., 158–159. o.)

Az Európai Unió működéséről szóló szerződés egységes szerkezetbe foglalt változata – Hatodik rész – Intézményi és pénzügyi rendelkezések – I. cím – Intézményi rendelkezések – 1. fejezet – Az intézmények – 5. szakasz – Az Európai Unió Bírósága – 256. cikk (az EKSz. korábbi 225. cikke) (HL C 202., 2016.6.7., 159–160. o.)

Az Európai Unió működéséről szóló szerződés egységes szerkezetbe foglalt változata – Hatodik rész – Intézményi és pénzügyi rendelkezések – I. cím – Intézményi rendelkezések – 1. fejezet – Az intézmények – 7. szakasz – A Számvevőszék – 287. cikk (az EKSz. korábbi 248. cikke) (HL C 202., 2016.6.7., 170–171. o.)

Az Európai Unió működéséről szóló szerződés egységes szerkezetbe foglalt változata – Hatodik rész – Intézményi és pénzügyi rendelkezések – I. cím – Intézményi rendelkezések – 2. fejezet – Az Unió jogi aktusai, az elfogadásukra vonatkozó eljárások és egyéb rendelkezések – 2. szakasz – A jogi aktusok elfogadására vonatkozó eljárások és egyéb rendelkezések – 295. cikk (HL C 202., 2016.6.7., 175. o.)

Az Európai Unió működéséről szóló szerződés egységes szerkezetbe foglalt változata – Hatodik rész – Intézményi és pénzügyi rendelkezések – Pénzügyi rendelkezések – I. cím – Intézményi rendelkezések – 3. fejezet – Az Unió tanácsadó szervei – 1. szakasz – A Gazdasági és Szociális Bizottság – 303. cikk (az EKSz. korábbi 202. cikke) (HL L 202., 2016.6.7., 178. o.)

Az Európai Unió működéséről szóló szerződés egységes szerkezetbe foglalt változata – Hatodik rész – Intézményi és pénzügyi rendelkezések – I. cím – Intézményi rendelkezések – 3. fejezet – Az Unió tanácsadó szervei – 2. szakasz – A Régiók Bizottsága – 306. cikk (az EKSz. korábbi 264. cikke) (HL L 202., 2016.6.7., 179. o.)

utolsó frissítés 17.05.2024

Top