11/Sv. 119

HR

Službeni list Europske unije

83

L 338/101

SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE

(1)

Uredbom (EZ) br. 1085/2006 o uspostavljanju Instrumenta pretpristupne pomoći (IPA) utvrđuju se ciljevi i osnovna načela pretpristupne pomoći zemljama kandidatkinjama i potencijalnim kandidatkinjama za razdoblje od 2007. do 2013. i prenosi se odgovornost za njezinu provedbu na Komisiju.

(2)

Članci 11., 12., 13., 14., 18. i 186. Uredbe (EZ) br. 718/2007 o provedbi Uredbe Vijeća (EZ) br. 1085/2006 o uspostavljanju Instrumenta pretpristupne pomoći (IPA) daju Komisiji mogućnost prenošenja upravljačkih ovlasti na zemlje korisnice i utvrđivanja uvjeta za navedeni prijenos u pogledu komponente V. – Poljoprivreda i ruralni razvoj – Instrumenta pretpristupne pomoći.

(3)

U skladu s člankom 7. Uredbe (EZ) br. 718/2007 Komisija i zemlja korisnica sklapaju okvirni sporazum u svrhu utvrđivanja i usuglašavanja oko pravila suradnje vezano uz financijsku pomoć EU-a zemlji korisnici. Prema potrebi, okvirni sporazum može se nadopuniti sektorskim sporazumom ili sektorskim sporazumima koji pokrivaju odredbe specifične za određenu komponentu.

(4)

Za prijenos upravljačkih ovlasti na zemlju korisnicu moraju biti ispunjeni uvjeti iz članka 53.c i članka 56. stavka 2. Financijske uredbe te članka 35. Provedbenih pravila.

(5)

Vlada bivše jugoslavenske republike Makedonije i Komisija Europskih zajednica sklopile su 4. ožujka 2008. okvirni sporazum o pravilima suradnje vezano uz financijsku pomoć EZ-a bivšoj jugoslavenskoj republici Makedoniji u okviru provedbe pomoći na temelju Instrumenta pretpristupne pomoći (IPA).

(6)

Program za poljoprivredu i ruralni razvoj bivše jugoslavenske republike Makedonije u okviru Instrumenta pretpristupne pomoći (IPA) (dalje u tekstu „program IPARD”), odobren Odlukom Komisije C (2008) 677 od 25. veljače 2008. u skladu s člankom 7. stavkom 3. Uredbe (EZ) br. 1085/2006 i člankom 184. Uredbe (EZ) br. 718/2007 sadrži plan godišnjih doprinosa Zajednice i dogovor o financiranju.

(7)

Sektorski sporazum koji su 29. siječnja 2009. sklopile Komisija Europskih zajednica, djelujući za i u ime Europske zajednice, i Vlada bivše jugoslavenske republike Makedonije, djelujući za i u ime bivše jugoslavenske republike Makedonije, nadopunjuje odredbe okvirnog sporazuma i predviđa posebne odredbe koje se primjenjuju na provedbu i izvršenje programa IPARD za poljoprivredu i ruralni razvoj bivše jugoslavenske republike Makedonije u okviru Instrumenta pretpristupne pomoći (IPA).

(8)

Program IPARD zadnje je izmijenjen 23. rujna 2009. Odlukom Komisije C (2009) 7041.

(9)

U skladu s člankom 21. Uredbe (EZ) br. 718/2007 zemlja korisnica imenuje tijela i organizacije odgovorne za provedbu programa IPARD: dužnosnika nadležnog za akreditaciju, nacionalnog dužnosnika za ovjeravanje, nacionalni fond, upravljačko tijelo, agenciju IPARD i revizijsko tijelo.

(10)

Vlada bivše jugoslavenske republike Makedonije imenovala je nacionalni fond, središnje tijelo državne riznice u okviru Ministarstva financija koje djeluje kao nacionalni fond, koje će izvršavati funkcije i odgovornosti utvrđene u Prilogu I. sektorskom sporazumu.

(11)

Vlada bivše jugoslavenske republike Makedonije imenovala je Agenciju za financijsku potporu poljoprivredi i ruralnom razvoju agencijom IPARD, koja će izvršavati funkcije i odgovornosti utvrđene u Prilogu I. sektorskom sporazumu.

(12)

Vlada bivše jugoslavenske republike Makedonije imenovala je upravljačko tijelo u okviru Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodnog gospodarstva da djeluje kao upravljačko tijelo i izvršitelj funkcija i odgovornosti utvrđenih u Prilogu I. sektorskom sporazumu.

(13)

Dužnosnik nadležan za akreditaciju obavijestio je 18. ožujka 2009. Europsku komisiju o akreditaciji nacionalnog dužnosnika za ovjeravanje i nacionalnog fonda u skladu s člankom 12. stavkom 3. Uredbe (EZ) br. 718/2007.

(14)

Nacionalni dužnosnik za ovjeravanje obavijestio je 18. ožujka 2009. Europsku komisiju o akreditaciji operativne strukture nadležne za upravljanje i provedbu komponente V. IPA-e – Ruralni razvoj u skladu s člankom 13. stavkom 3. Uredbe (EZ) br. 718/2007.

(15)

Agencija za financijsku potporu poljoprivredi i ruralnom razvoju u svojstvu agencije IPARD i upravljačko tijelo u svojstvu upravljačkog tijela odgovorni su za provedbu triju mjera koje je akreditirao nacionalni dužnosnik za ovjeravanje od ukupno četiri mjere iz programa IPARD: 101 „Ulaganja u poljoprivredna gospodarstva radi restrukturiranja i dostizanja standarda Zajednice”, 103 „Ulaganja u preradu i trženje poljoprivrednih proizvoda i proizvoda ribarstva radi restrukturiranja tih aktivnosti i dostizanja standarda Zajednice” i 302 „Diversifikacija i razvoj ruralnih gospodarskih aktivnosti” kako je određeno u Programu.

(16)

Nacionalna tijela dostavila su 22. listopada 2008. i 24. veljače 2009. Komisiji popis prihvatljivih izdataka u skladu s člankom 32. stavkom 3. sektorskog sporazuma. Komisija je odobrila taj popis 17. travnja 2009.

(17)

Kako bi se uzeli u obzir uvjeti iz članka 19. stavka 1. Okvirnog sporazuma, izdaci na temelju ove Odluke smatraju se prihvatljivima za sufinanciranje od strane Komisije ako nisu plaćeni prije dana donošenja odluke o prijenosu uz iznimku općih troškova iz članka 172. stavka 3. točke (c) Uredbe (EZ) br. 718/2007. Izdaci su prihvatljivi ako su u skladu s načelima dobrog financijskog upravljanja te, posebno, s načelima ekonomičnosti i troškovne učinkovitosti.

(18)

Uredbom (EZ) 718/2007 predviđena je mogućnost odstupanja od zahtjeva odobrenja ex ante iz članka 18. stavka 2. Uredbe (EZ) br. 718/2007 na temelju analize djelotvornosti predmetnog sustava upravljanja i kontrola na pojedinačnoj osnovi, a njome se utvrđuju i detaljna pravila za provođenje navedene analize.

(19)

U skladu s člancima 14. i 18. Uredbe (EZ) br. 718/2007 preispitane su akreditacije iz članaka 11., 12. i 13. Uredbe (EZ) br. 718/2007; provjereni su postupci i strukture predmetnih tijela i organizacija, kako je utvrđeno u zahtjevu podnesenom od strane nacionalnog dužnosnika za ovjeravanje, uključujući i provođenje izravnih provjera.

(20)

Međutim, provjere koje je provela Komisija u vezi s mjerom 101 „Ulaganja u poljoprivredna gospodarstva radi restrukturiranja i dostizanja standarda Zajednice”, mjerom 103 „Ulaganja u preradu i trženje poljoprivrednih proizvoda i proizvoda ribarstva radi restrukturiranja tih aktivnosti i dostizanja standarda Zajednice” i mjerom 302 „Diversifikacija i razvoj ruralnih gospodarskih aktivnosti” temelje se na sustavu koji je operativan, ali još nije u funkciji s obzirom na sve relevantne elemente.

(21)

Iako revizijsko tijelo samo po sebi nije predmet ove Odluke, izravnom provjerom obuhvaćena je razina njegove spremnosti za djelovanje kao funkcionalno neovisno revizijsko tijelo do trenutka podnošenja Komisiji akreditacijskog paketa za prijenos upravljanja.

(22)

Ocjenjivanje usklađenosti bivše jugoslavenske republike Makedonije sa zahtjevima iz članka 56. stavka 2. Financijske uredbe i iz članaka 11., 12. i 13. Uredbe (EZ) br. 718/2007 provedena je putem izravnih provjera.

(23)

Ocjenjivanje je pokazalo da bivša jugoslavenska republika Makedonija ispunjava zahtjeve za mjere 101, 103 i 302.

(24)

Stoga je primjereno ukinuti zahtjev odobrenja ex ante iz članka 18. stavka 1. Uredbe (EZ) br. 718/2007 i članka 165. Financijske uredbe i dodijeliti nacionalnom dužnosniku za ovjeravanje, nacionalnom fondu, agenciji IPARD i upravljačkom tijelu upravljačke ovlasti u vezi s mjerama 101, 103 i 302 Programa za bivšu jugoslavensku republiku Makedoniju na decentraliziranoj osnovi,

(a)

nacionalni dužnosnik za ovjeravanje;

(b)

nacionalni fond;

(c)

operativna struktura za komponentu V. IPA-e: