Mjere ograničavanja EU-a s obzirom na agresivni rat Rusije protiv Ukrajine

KLJUČNE TOČKE

• Svaka od izvornih sankcija Rusiji, koje datiraju iz 2014., izmijenjena je više puta, na primjer radi ažuriranja popisa pojedinaca ili produljenja postojećih sankcija.
• Od odluke Rusije iz veljače 2022. o priznavanju područja Donjecka i Luhanska koja nisu pod kontrolom vlade kao neovisnih entiteta te njezine naknadne invazije Ukrajine, EU je donio dosad najveći skup ograničavajućih mjera u nizu odluka koje se sastoje od 19 paketa, a koje su usmjerene na nekoliko sektora ruskoga gospodarstva i pojedinaca koji podržavaju agresorski rat Rusije.

Ciljane sankcije

EU je uspostavio različite vrste sankcija različitih specifičnih i općih ciljeva.

Pojedinačne sankcije

Te su sankcije usmjerene prema pojedincima, subjektima i tijelima koja su, među ostalim, poduzimala radnje koje podrivaju ili ugrožavaju teritorijalni integritet, suverenitet i neovisnost Ukrajine. Te sankcije uključuju:

• zamrzavanje imovine koja se nalazi u EU-u
• zabranu građanima i društvima EU-a da stavljaju sredstva na raspolaganje;
• zabranu putovanja pojedincima, čime im se onemogućuje ulazak na područja EU-a ili prolaz preko njih
• kriterije uvrštenja koji se odnose na:
  • pojedince ili subjekte koji nisu iz EU-a i olakšava kršenja zabrane pojedincima i subjektima da zaobilaze sankcije EU-a;
  • osobe odgovorne za deportaciju, prisilno preseljenje ili asimilaciju (uključujući indoktrinaciju) te militarizirano obrazovanje ukrajinskih maloljetnika, kao i osobe koje takve radnje podupiru ili provode; i
  • pojedince ili subjekte koji upravljaju plovilima, koji kontroliraju plovila ili koji pružaju potporu plovilima koja čine dio takozvane ruske flote u sjeni, koja se upotrebljava za zaobilaženje ograničavajućih mjera povezanih s naftom.

Popisi pojedinaca, tijela i subjekata redovito se ažuriraju. Proširene su i na neke ruske subjekte pod kontrolom sa sjedištem u nezakonito pripojenim Krimu i Sevastopolju, kao i na aktere u zemljama koje nisu članice EU-a,, a koji izravno podržavaju ruska ratna nastojanja.

U paketu sankcija iz veljače 2025. navodi se:

• dodatnih 48 pojedinaca, uključujući izvršne direktore poduzeća aktivnih u rudarskom i energetskom sektoru, političare i zastupnike iz područja Ukrajine koja nisu pod kontrolom vlade, pojedince uključene u masovnu otmicu, nezakonito preškolovanje, deportaciju i prisilno preseljenje ukrajinske djece u Rusiju te dva visoka časnika Narodne armije Koreje;
• 35 subjekata koji djeluju ili su povezani s vojno-industrijskim kompleksom, uključujući subjekte koji proizvode vojnu opremu i tehnologiju (tj. vozila, projektile i naoružanje) i prevoze vojnu opremu, subjekte koji prevoze rusku sirovu naftu i naftne derivate, propagandne medije (NewsFront i SouthFront, koji iznose iskrivljena tumačenja povijesti i manipulirane informacije), Garantex (mjenjačnica kriptovaluta čije je sjedište u Rusiji) i operatore u zemljama koje nisu članice EU-a koji izravno podržavaju ruska ratna nastojanja, kao što je kinesko poduzeće koja stvara satelitske snimke.

U paketu sankcija iz 2025. navodi se:

• dodatnih 17 pojedinaca, uključujući više rukovoditelje i izvršne direktore proizvođača obrambene opreme, subjekte koji financiraju vojne aktivnosti te osobe koje olakšavaju zaobilaženje sankcija EU-a;
• dodatnih 58 subjekata, uključujući poduzeća u ruskom obrambenom sektoru koja proizvode ili isporučuju oružje, streljivo, bespilotne letjelice te drugu robu i tehnologiju povezanu s vojskom, kao i subjekte iz zemalja izvan EU-a koji su uključeni u zaobilaženje sankcija ili koji opskrbljuju Rusiju ograničenom robom.

U paketu sankcija iz srpnja 2025. navodi se:

• dodatnih 14 pojedinaca, uključujući rukovoditelje poduzeća za proizvodnju oružja i bespilotnih letjelica, operatere u sektoru prijevoza nafte te osobe koje sudjeluju u zaobilaženju sankcija;
• dodatni 41 subjekt, uključujući proizvođače iz obrambene industrije, poduzeća za prijevoz nafte i naftnih derivata, strane dobavljače ograničene robe i tehnologija te druge aktere koji podupiru ruske ratne napore ili sudjeluju u zaobilaženju sankcija EU-a.

U paketu sankcija iz listopada 2025. navodi se:

• dodatnih 69 pojedinaca, uključujući poslovne ljude, financijere i rukovoditelje povezane s ruskim vojno-industrijskim i energetskim sektorom, visoke dužnosnike odgovorne za deportaciju i prisilnu asimilaciju ukrajinske djece te osobe uključene u zaobilaženje sankcija EU-a ili pružanje potpore ruskoj agresiji;
• dodatnih 45 subjekata, uključujući poduzeća iz obrambenog i energetskog sektora, operatore u pomorskom i logističkom sektoru te subjekte u zemljama izvan EU-a koji olakšavaju opskrbu Rusije robom dvojne namjene i naprednim tehnologijama ili koji na drugi način podupiru njezine ratne napore.

Uzimajući u obzir te najnovije pakete, restriktivne mjere EU-a povezane s djelovanjima kojima se podrivaju ili ugrožavaju teritorijalna cjelovitost, suverenitet i neovisnost Ukrajine sada su usmjerene na ukupno više od 2700 pojedinaca i subjekata.

Gospodarske sankcije

• Sankcije usmjerene na financijski sektor, uključujući:
  • znatna ograničenja pristupa Rusije tržištima kapitala i usluga EU-a;
  • isključivanje ključnih ruskih banaka iz sustava SWIFT (Udruženje za međunarodne međubankarske financijske telekomunikacije);
  • zabranu pružanja svih usluga kreditnog rejtinga, kriptoimovine, savjeta o trustovima i financijske pomoći za trgovinu ili ulaganja te potpunu zabranu transakcija za ključne ruske banke;
  • zabranu državljanima EU-a da obnašaju bilo kakve dužnosti u upravnim tijelima svih ruskih pravnih osoba, subjekata ili tijela osnovanih u Rusiji;
  • zabranu ruskim državljanima ili fizičkim osobama s boravištem u Rusiji da imaju radno mjesto u upravljačkim tijelima vlasnika/operatora ključne infrastrukture¹, europske ključne infrastrukture² ili kritičnih subjekata;
  • sankcije financijskim institucijama koje upotrebljavaju ruski SPFS (sustav za prijenos financijskih poruka) kako bi se zaobišle restriktivne mjere, uključujući:
    • zabranu bankama EU-a da upotrebljavaju sustav SPFS;
    • od veljače 2025., zabranu transakcija s kreditnim ili financijskim institucijama izvan Rusije koje upotrebljavaju sustav SPFS;
    • od srpnja 2025., proširenje te zabrane transakcija na dodatne 22 ruske banke i financijske institucije, kao i na određene strane financijske institucije i pružatelje usluga povezanih s kriptoimovinom koji ometaju provedbu restriktivnih mjera EU-a, i
    • zabranu transakcija s Ruskim fondom za izravna ulaganja (RDIF) i sa subjektima u kojima taj fond ima značajna ulaganja;
  • od listopada 2025., mjere koje se odnose na ruske sustave za prijenos financijskih poruka i plaćanja, uključujući:
    • zabranu suradnje s ruskim nacionalnim sustavom kartičnog plaćanja (Mir) i brzim platnim sustavom (SBP), glavnim ruskim domaćim platnim mrežama, te uporabe drugih sličnih sustava;
    • ograničena izuzeća, primjerice za diplomatske ili konzularne funkcije te određene prethodno sklopljene ugovore, s kratkim prijelaznim razdobljem, i
    • zabranu pružanja određenih usluga povezanih s kriptoimovinom, platnih usluga i usluga elektroničkog novca ruskim pojedincima i subjektima, uključujući transakcije s kriptoimovinom koja se upotrebljava za zaobilaženje mjera ograničavanja EU-a;
  • sankcije protiv Garantexa, mjenjačnice kriptovaluta sa sjedištem u Rusiji;
  • zabranu pružanja specijaliziranog softvera za upotrebu u ruskim bankarskim i financijskim sektorima;
  • odredbe kojima se pojašnjava da države članice ne bi trebale priznavati ni izvršavati arbitražne odluke ili strane presude povezane sa sankcijama EU-a te kojima se omogućuje da od sankcioniranih osoba ili subjekata iz Rusije ili Bjelarusa uključenih u takve postupke naplate troškove i naknadu štete.
• Sankcije usmjerene na energetski sektor, uključujući zabrane:
  • za ruski ugljen i druga kruta fosilna goriva
  • uvoza, kupnje ili prijenosa iz Rusije sirove nafte i rafiniranih naftnih derivata, iznad fiksne cijene koja se naziva gornjom granicom cijene nafte (uz ograničene privremene iznimke za određene vrlo ovisne države članice EU-a);
  • dinamičnog mehanizma kojim se gornja granica cijene sirove nafte postavlja na 15 % ispod prosječne cijene nafte Ural u prethodnih šest mjeseci te koji se redovito ažurira kako bi odražavao kretanja na tržištu;
  • izvoza mlaznog goriva Rusiji
  • novih ulaganja u ruski rudarski sektor
  • omogućavanja kapaciteta za skladištenje plina ruskim državljanima, fizičkim osobama koje boravi u Rusiji ili pravnim osobama, subjektima ili tijelima s poslovnim nastanom u Rusiji;
  • ulaganja u ruske projekte ukapljenog prirodnog plina;
  • kupnje, uvoza ili prijenosa ruskog ukapljenog prirodnog plina (UPP), zabranjeni od 25. travnja 2026. (i od 1. siječnja 2027. za dugoročne ugovore sklopljene prije 17. lipnja 2025.), nadovezuju se na ranija ograničenja uvedena u srpnju 2025. na ponovni izvoz UPP-a preko terminala EU-a koji nisu priključeni na plinsku mrežu EU-a;
  • uvoza svih acikličkih ugljikovodika (koji je od 20. prosinca 2024. bio ograničen samo na ukapljeni propan), uz razdoblje postupnog ukidanja do 25. siječnja 2026. te uz privremenu iznimku isključivo za Mađarsku za određeni uvoz propana do 25. srpnja 2026.;
  • transakcija povezanih s plinovodima Sjeverni tok i Sjeverni tok 2;
  • od 21. siječnja 2026., uvoza naftnih derivata dobivenih iz ruske sirove nafte prerađene u državama izvan EU-a, neovisno o mjestu prerade, uz izuzeće samo za partnerske zemlje (Australija, Kanada, Japan, Novi Zeland, Norveška, Švicarska, Ujedinjena Kraljevina, Sjedinjene Američke Države) koje primjenjuju jednakovrijedne mjere.
• Sankcije usmjerene na prijevoz zračnim prostorom, pomorski i cestovni promet, uključujući:
  • zabranu izvoza, prodaje, opskrbe ili prijenosa u Rusiju svih zrakoplova, zrakoplovnih dijelova i opreme, zajedno s robom koja se upotrebljava u sektoru zrakoplovstva;
  • zatvaranje zračnog prostora EU-a svim ruskim, registriranim ili kontroliranim zrakoplovima, uključujući privatne mlazne zrakoplove oligarha;
  • zabranu izvoza robe u pomorskoj plovidbi i radijske komunikacijske tehnologije Rusiji
  • zabranu pristupa ruskih plovila lukama ili brodskih prevodnicama u EU-u, koja je Odlukom Vijeća (ZVSP) 2025/2032 u listopadu 2025. proširena na određene luke i brodske prevodnice u državama izvan EU-a koje se upotrebljavaju za olakšavanje prijenosa predmeta koji doprinose ruskoj proizvodnji bespilotnih letjelica (UAV) ili projektila ili zaobilaženju gornje granice cijene nafte ili drugih sankcija EU-a;
  • uvrštavanje na popis 557 dodatnih plovila do listopada 2025., kojima je zabranjen pristup lukama i prevodnicama EU-a (uključujući povezane usluge) u svrhu borbe s takozvanom flotom u sjeni, kao i 41 plovilo dodano tijekom posljednjeg uvrštenja na popis u prosincu 2025.;
  • zabranu ruskim i bjeloruskim cestovnim prijevoznicima da ulaze u EU
  • zabrana cestovnog prijevoza operaterima iz EU-a u vlasništvu ruskih pojedinaca;
  • zabranu transakcija s Ruskim pomorskim registrom plovidbe
  • zabranu slijetanja i uzlijetanja s područja EU-a te prelijetanja područja EU-a za ruske letjelice s posadom i za ruske bespilotne letjelice;
  • zabranu izravnog izvoza motora za dronove u Rusiju
  • obvezu za operatore zrakoplova na neredovnim letovima između Rusije i EU-a ili iznad zračnog prostora EU-a, kojima se upravlja izravno ili kojima se upravlja preko zemlje koja nije zemlja EU-a, da svojim nadležnim tijelima na zahtjev nadležne države članice dostave sve relevantne informacije o letu;
  • zabranu za tankere izvan EU-a koji su dio takozvane ruske flote u sjeni, a koji zaobilaze mehanizam ograničenja cijene nafte, podupiru ruski energetski sektor ili prevoze vojnu opremu za Rusiju ili žitarice ukradene iz Ukrajine.
• Sankcije usmjerene na dijamante, uključujući:
  • paket mjera EU-a iz prosinca 2023. kojim se zabranjuje izravan ili neizravan uvoz, kupnja ili prijenos iz Rusije neindustrijskih prirodnih i sintetičkih dijamanata, zajedno s dijamantnim nakitom, od 1. siječnja 2024.;
  • paket iz lipnja 2024. kojim se predviđa neizravna zabrana uvoza ruskih dijamanata, čije se stupanje na snagu treba uskladiti sa skupinom G7.
• Sankcije usmjerene na kontrolu izvoza i financiranje izvoza, uključujući:
  • sveobuhvatno izvozno ograničenje za opremu, tehnologiju i usluge za energetsku industriju u Rusiji (uz neke iznimke)
  • zabranu izvoza novčanica denominiranih u eurima i prodaju prenosivih vrijednosnih papira denominiranih u eurima
  • ograničenje za proizvode koji bi mogli doprinijeti vojnom i tehnološkom, obrambenom i sigurnosnom sektoru Rusije;
  • obvezu matičnih društava iz EU-a da daju sve od sebe kako bi osigurala da njihove podružnice u zemljama koje nisu članice EU-a poštuju sankcije EU-a; popis krajnjih vojnih korisnika proširen je tako da uključuje 31 subjekt u svibnju 2025., odnosno 26 subjekata u srpnju 2025., od kojih se neki nalaze u trećim zemljama koje Rusiji isporučuju robu i tehnologije povezane s vojskom;
  • od listopada 2025., stroža ograničenja izvoza za dodatnih 45 subjekata, uključujući 17 u trećim zemljama, te proširenje popisa kontroliranih proizvoda kako bi se obuhvatili dodatna elektronika, daljinomjeri, kemikalije povezane s pogonskim gorivima te određene kovine i slitine;
  • dodatna ograničenja na određenu robu, poput kemijskih prekursora za energetske materijale, rezervnih dijelova za alatne strojeve te kovina i plastike koji se upotrebljavaju u vojnoj proizvodnji.
• Embargo na oružje, uključujući:
  • zabranu prodaje oružja i povezanog materijala svih vrsta, opskrbe njime te prijenosa ili izvoza oružja i povezanog materijala svih vrsta u Rusiju
  • zabranu izvoza civilnog vatrenog oružja
  • zabranu provoza preko ruskog područja vatrenoga oružja, njegovih dijelova i bitnih dijelova i streljiva koji se izvoze iz EU-a.
• Sankcije usmjerene na robu s dvojnom namjenom i naprednu tehnologiju, uključujući sljedeće.:
  • zabranu izvoza za robu s dvojnom namjenom i drugih naprednih proizvoda i tehnologije koji bi mogli doprinijeti tehnološkom poboljšanju ruskog sektora obrane i sigurnosti;
  • popis ograničenih proizvoda, uključujući bespilotne motore, dodatnu kemijsku i biološku opremu, sredstva za kontrolu nereda i elektroničke dijelove, generatore, bespilotne letjelice igračke, prijenosna računala, tvrde diskove, IT komponente, noćnu i radijsku navigacijsku opremu, kamere, leće, rijetke zemne elemente i spojeve, elektroničke integrirane krugove i termografske kamere, elektroničke sastavnice, poluvodičke materijale, opremu za proizvodnju i ispitivanje elektroničkih integriranih sklopova i tiskanih pločica, prekursore energetskih materijala i prekursore kemijskog oružja, optičke sastavnice, navigacijske instrumente, metale koji se upotrebljavaju u sektoru obrane i u pomorskoj opremi;
  • kemikalije, uključujući manganove rude i spojeve rijetkih zemnih elemenata, plastiku, strojeve za iskopavanje, monitore i električnu opremu također su ograničene 14. paketom;
  • uvođenje klauzule o zabrani izvoza iz Rusije za izvoznike iz EU-a, kojom se ugovorom zabranjuje ponovni izvoz osjetljive robe i tehnologije (uključujući proizvode s bojišta) u Rusiju;
  • zabranu provoza preko državnog područja Rusije robe i tehnologije s dvojnom namjenom koja se izvozi iz EU-a kako bi se minimizirao rizik od zaobilaženja sankcija EU-a, uz robu i tehnologiju koji mogu doprinijeti vojnom i tehnološkom unapređenju ili razvoju obrambenog ili sigurnosnog sektora, robu i tehnologiju prikladnu za zrakoplovnu ili svemirsku industriju te mlazno gorivo i aditive za gorivo koji se iz izvoze iz EU-a u druge zemlje izvan EU-a. Paketom iz prosinca 2023. proširena je zabrana provoza proširena na sve proizvode s bojišta;
  • paketom iz lipnja 2023. dodano je 87 subjekata na popis onih koji direktno podržavaju ruski vojno industrijski kompleks u ratnoj agresiji na Ukrajinu – popis uključuje subjekte u zemljama koje nisu članice EU-a koji proizvode i Rusiji izvoze dronove, uz ostale subjekte uključene u zaobilaženje sankcija i isporuku elektroničkih komponenti Rusiji;
  • paketom iz prosinca 2023. od izvoznika iz EU-a zahtijeva se da ugovorom zabrane ponovni izvoz u Rusiju i ponovni izvoz za uporabu u Rusiji posebno osjetljive robe i tehnologije, kada ih prodaju, isporučuju, prenose ili izvoze u zemlju izvan EU-a, uz iznimku zemalja partnera. Taj se zahtjev odnosi na zabranjene predmete koji se upotrebljavaju u ruskim vojnim sustavima koji se nalaze na bojištu u Ukrajini ili su ključni za razvoj, proizvodnju ili upotrebu tih ruskih vojnih sustava, zajedno sa zrakoplovnim proizvodima i oružjem;
  • paketom iz prosinca 2023. također je proširen popis ograničenih proizvoda koji bi mogli pridonijeti jačanju obrambenog i sigurnosnog sektora Rusije kako bi obuhvatio kemikalije, litijske baterije, termostate, istosmjerne motore i servomotore za bespilotne letjelice, alatne strojeve i dijelove strojeva;
  • u svibnju 2025. popis vojnih krajnjih korisnika dodatno je proširen tako da obuhvaća 31 subjekt, uključujući neke u zemljama izvan EU-a, koji Rusiji isporučuju bespilotne letjelice, alatne strojeve, elektroniku te drugu robu i tehnologije povezane s vojskom; u srpnju 2025. dodano je još 26 subjekata te su uvedena nova ograničenja za određenu robu, kao što su kemijski prekursori za energetske materijale, rezervni dijelovi za precizne alatne strojeve te kovine i plastika koji se upotrebljavaju u ruskoj obrambenoj proizvodnji;
• trgovinska ograničenja i zabrane robe, uključujući željezo, čelik, ugljen, cement, bitumen i asfalt, ugljik, sintetičku gumu, plodove mora, helij, zlato i ostale luksuzne proizvode ruskog podrijetla;
• zabranu izvoza proizvoda u područjima u kojima je Rusija iznimno ovisna o EU-u (uključujući poluvodiče, osjetljive strojeve, prijevoz i kemikalije);
• zabranu pružanja računovodstvenih, revizijskih, zakonskih revizijskih, knjigovodstvenih i poreznih savjetodavnih usluga, savjetovanja u području poslovanja i upravljanja, usluga odnosa s javnošću, arhitektonskih i inženjerskih usluga, usluga informatičkog savjetovanja i usluga pravnog savjetovanja ruskoj vladi te pravnim osobama, subjektima ili tijelima s poslovnim nastanom u Rusiji; paketom iz prosinca 2023. ovaj je popis proširen kako bi uključivao softver za upravljanje društvom te za industrijski dizajn i proizvodnju;
• zabranu pružanja usluga oglašavanja, istraživanja tržišta i ispitivanja javnog mnijenja, zajedno s uslugama ispitivanja proizvoda i tehničke inspekcije;
• zabranu pružanja dodatnih usluga uvedenu u listopadu 2025., uključujući:
  • komercijalne svemirske usluge;
  • određene usluge umjetne inteligencije (kao što su pristup modelu za njihovo treniranje, doradu i izvođenje zaključaka);
  • usluge računalstva visokih performansi i kvantnog računalstva; i
  • šire usluge inženjerstva, znanstvenog i tehničkog savjetovanja;
• zabranu pružanja usluga izravno povezanih s turističkim aktivnostima u Rusiji;
• pružanje drugih usluga Vladi Rusije zahtijeva prethodno odobrenje, s ograničenim izuzećima za humanitarne, diplomatske, energetske, civilno-nuklearne i telekomunikacijske svrhe te za određene aktivnosti otvorenog koda ili djelatnosti starateljstva;
• zabranu cestovnog prijevoza robe u EU prikolicama i poluprikolicama registriranima u Rusiji, među ostalim i kada ih vuku kamioni registrirani izvan Rusije;
• zabranu pristupa lukama i prevodnicama EU-a svim plovilima koja sudjeluju u prijenosima s broda na brod ako nadležna tijela imaju opravdani razlog sumnjati da to plovilo krši zabranu uvoza ruske sirove nafte i naftnih derivata morskim putem u EU ili da prevozi rusku sirovu naftu ili naftne derivate kupljene iznad gornje granice cijena koju je dogovorila Koalicija za ograničavanje cijena;
• zabranu uvoza robe s područja u Ukrajini koja nisu pod kontrolom vlade, uključujući regije Donjecka, Luhanska, Zaporižja i Hersona, te s nezakonito pripojenog Krima i Sevastopolja;
• zabranu uvoza robe koja generira značajne prihode za Rusiju (čime se omogućuje nastavak njezina agresivnog rata protiv Ukrajine), kao što su sirovo željezo i zrcalno željezo (legura željeza i mangana koja se upotrebljava u proizvodnji čelika), bakrene žice, aluminijske žice, folije i cijevi;
• zabranu kupnje, uvoza, prijenosa ili izvoza ukrajinskih kulturnih dobara i drugih dobara od arheološke, povijesne, kulturne, rijetke znanstvene ili vjerske važnosti za koja postoje opravdani razlozi za sumnju da su dobra nezakonito uklonjena iz Ukrajine.

Alat za sprečavanje izbjegavanja sankcija

Alat je uveden je u sklopu paketa sankcija iz lipnja 2023. kako bi se riješio problem sve češćeg zaobilaženja sankcija EU-a. Da bi se Rusiji uskratili resursi koji joj omogućuju nastavak agresivnog rata protiv Ukrajine, alat podrazumijeva poduzimanje odgovarajućih pojedinačnih mjera usmjerenih rješavanju pitanja uključenosti operatora iz zemalja koje nisu u EU-u u olakšavanje zaobilaženja. Stoga EU, tamo gdje opstaje znatno i sistemsko zaobilaženje, može poduzeti iznimne krajnje mjere. Kad se to dogodi, Vijeće Europske unije može jednoglasno odlučiti ograničiti prodaju, nabavu, prijevoz ili izvoz robe i tehnologije, čiji je izvoz u Rusiju već zabranjen u odnosu na zemlje koje nisu članice EU-a i za čije se nadležnosti pokazalo da postoji stalan i iznimno visok rizik da se koristi za izbjegavanje sankcija. Radi dodatnog sprječavanja zaobilaženja, paketom iz prosinca 2023. ruskim je državljanima također zabranjeno posjedovanje, kontrola ili držanje pozicija u upravnim tijelima bilo koje pravne osobe, organizacije ili subjekta koji pruža lisnice, račune ili skrbništva u vezi s kriptoimovinom ruskim osobama i stanovnicima.

Dodatna mjera za sprečavanje izbjegavanja sankcija

U okviru paketa sankcija iz srpnja 2025. države članice mogu zahtijevati prethodno odobrenje za izvoz određene robe i tehnologija s popisa u bilo koju treću zemlju u kojoj postoji vjerodostojan rizik od njihova preusmjeravanja u Rusiju ili Bjelarus. Tim se novim mehanizmom nadopunjuje postojeća zabrana neizravnog izvoza te se nadležnim tijelima osigurava dodatni provedbeni alat kako bi se spriječio ponovni izvoz ograničene robe putem kanala trećih zemalja.

Ograničenja za ruske medije

Ta ograničenja uključuju suspenziju prijenosa, distribucije i emitiranja za više ruskih subjekata u državnom vlasništvu kako bi se ograničila sustavna propaganda, medijsko manipuliranje i dezinformiranje. Paketom sankcija iz lipnja 2024. suspendiraju se dozvole za emitiranje za još četiri organizacije zbog njihovih stalnih i usmjerenih propagandnih inicijativa usmjerenih na civilno društvo EU-a i susjedne zemlje, pri čemu se ozbiljno iskrivljava činjenice i njima manipulira. Paketom su također uvedene mjere zabrane financijske potpore političkim strankama, nevladinim organizacijama, skupina za strateško promišljanje i medijskim službama koje dolaze iz Rusije i njezinih podružnica, u cilju borbe protiv ruskog uplitanja i propagande.

Sankcije Bjelarusu

Sankcije Bjelarusu uvedene su s obzirom na stanje u toj zemlji i njezino sudjelovanje u ruskoj agresiji na Ukrajinu (vidjeti sažetak).

• Ubrzo nakon donošenja 14. paketa sankcija protiv Rusije, paket za usklađivanje Bjelarusa donesen je 29. lipnja 2024. Sankcijama za Bjelarus u velikoj mjeri reproduciraju se sektorske mjere poduzete protiv Rusije kako bi se u cilju zatvaranja postojećih nedostataka i ograničile mogućnosti zaobilaženja mjera. Taj paket uključivao je zabranu izvoza robe s dvojnom namjenom i naprednih proizvoda i tehnologije te uvozne zabrane na zlato, dijamante, helij, ugljen i mineralne proizvode, uključujući sirovu naftu. Također proširuje zabranu cestovnog prijevoza i odražava klauzulu o najboljim naporima za podružnice operatera iz EU-a u zemljama koje nisu članice EU-a. Na kraju, dodana je klauzula o zabrani izvoza iz Bjelarusa za izvoznike iz EU-a.
• Dodatnim paketom sankcija protiv Bjelarusa, donesenim istodobno sa 16. paketom sankcija protiv Rusije, proširen je popis izvoza koji bi mogao ojačati vojne i industrijske kapacitete Bjelarusa, na način da sada obuhvaća, među ostalim, kemijske prekursore sredstava za kontrolu nemira, softver za strojeve s računalno upravljanom numeričkom kontrolom, rudače i spojeve kroma, kontrolere za navođenje bespilotnih letjelica, pirotehničke proizvode i zapaljive materijale.
• U srpnju 2025. donesen je još jedan paket sankcija protiv Bjelarusa, paralelno s 18. paketom sankcija protiv Rusije. Njime su dodatno pooštrene mjere ograničavanja s obzirom na trajnu potporu Bjelarusa ruskoj ratnoj agresiji na Ukrajinu. Ovim je paketom:
  • na popis za zamrzavanje imovine dodano osam bjeloruskih subjekata uključenih u vojno-industrijski kompleks, poput proizvođača obrambene opreme, proizvođača bespilotnih letjelica, dobavljača vojne optike i tvornica topničkih granata;
  • uvedena zabrana nabave oružja i povezanog materijala iz Bjelarusa;
  • proširena kontrola nad robom s dvojnom namjenom i naprednom tehnologijom, uključujući nove kategorije strojeva i kemijske prekursore;
  • zabrana provoza proširena na širi raspon ograničene robe; i
  • zabrana prijenosa financijskih poruka za određene bjeloruske banke pretvorena u zabranu transakcija, uz ograničene iznimke.
• U listopadu 2025. usvojen je naknadni paket sankcija protiv Bjelarusa, paralelno s 19. paketom sankcija protiv Rusije. Njime su dodatno pooštrene mjere ograničavanja kao odgovor na trajnu potporu Bjelarusa ruskoj ratnoj agresiji na Ukrajinu. Ovim je paketom:
  • nekoliko bjeloruskih subjekata uključenih u obrambeni, tehnološki i industrijski sektor dodano na popis zamrznute imovine;
  • ograničenja povezana s Bjelarusom usklađena su s najnovijim ruskim mjerama uvođenjem zabrana platnih usluga povezanih s kriptovalutama i proširenjem softverskih ograničenja koja obuhvaćaju bankarstvo i financije, komercijalne svemirske usluge, tehničko testiranje i analizu, umjetnu inteligenciju i kvantno računalstvo; i
  • područje primjene postojećih sektorskih zabrana prošireno je kako bi se spriječilo daljnje izbjegavanje sankcija preko Bjelarusa.

Sankcije iranskim pojedincima i subjektima

Te su sankcije uvedene su zbog njihove uloge u razvoju i isporuci bespilotnih borbenih letjelica kojima se Rusija koristi u svojem ratu protiv Ukrajine.

• Vijeće je 20. srpnja 2023. uspostavilo novi okvir za mjere ograničavanja u pogledu vojne podrške Irana ruskom agresivnom ratu protiv Ukrajine, a kojim se zabranjuje izvoz iz EU-a u Iran sastavnih dijelova koji se upotrebljavaju u konstruiranju i proizvodnji bespilotnih borbenih letjelica te kojim se predviđaju mjere ograničavanja putovanja i zamrzavanja imovine koje se mogu nametnuti protiv pojedinaca koji su odgovorni za iranski program bespilotnih borbenih letjelica, koje ga podržavaju ili koje su u njega uključene (vidjeti sažetak). Novim režimom sankcija nadopunjuju se tri prethodno donesena paketa sankcija povezanih s dronom i usmjerenih na pojedince i subjekte. Istog dana, Vijeće je također odlučilo staviti na popis šest iranskih pojedinaca pod dva već postojeća režima sankcija za iransku vojnu potporu ruskom agresorskom ratu protiv Ukrajine (dronovi) i za sirijski režim (sustavi protuzračne obrane).
• Vijeće je 31. svibnja 2024. donijelo mjere ograničavanja protiv šest pojedinaca i tri subjekta za njihove uloge u prijenosu bespilotnih letjelica Rusiji kao potporu njezinom agresivnom ratu protiv Ukrajine ili prijenosu bespilotnih letjelica ili projektila oružanim skupinama i subjektima koji potkopavaju mir i sigurnost na Bliskom istoku i u regiji Crvenog mora ili zbog uključenosti u iranski bespilotni program.
• Dana 24. lipnja 2024. jedan je iranski subjekt stavljen na popis zbog svoje umiješanosti u programe iranskih bespilotnih letjelica i raketne programe te u prijenos iranskih bespilotnih letjelica u Rusiju kao potporu njezinom agresivnom ratu protiv Ukrajine.
• Dana 25. srpnja 2025. Vijeće je ažuriralo uvrštenje na popis za dva pojedinca i jedan subjekt, koji su već bili uvršteni u ovaj sustav, s obzirom na njihovo trajno sudjelovanje u opskrbi Rusije bespilotnim letjelicama, projektilima i povezanom tehnologijom u potporu njezinoj agresiji protiv Ukrajine.

Diplomatske mjere

Te mjere uključuju suspenziju neviznog putovanja za diplomate i olakšavanje dobivanja viza za imatelje službenih putovnica i poduzetnike.

Izuzeća

• Radi zaštite globalne sigurnosti hrane i energije, sankcije nisu usmjerene na ruski izvoz poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda, uključujući pšenicu i gnojiva, ili opskrbu naftom i naftnim derivatima u zemlje koje nisu članice EU-a.
• Imovina određenih pojedinaca koji su imali značajnu ulogu u međunarodnoj trgovini poljoprivrednim i prehrambenim proizvodima, uključujući pšenicu i gnojiva, prije uvrštenja na popis, može se ostaviti nezamrznutom; sredstva i gospodarski resursi također im se mogu staviti na raspolaganje.
• Sankcijama EU-a ne sprječavaju se zemlje izvan EU-a i njihovi državljani izvan EU-a u kupnji farmaceutskih ili medicinskih proizvoda iz Rusije.
• Odredbom za hitne slučajeve omogućuje se prijevoz nafte izvan gornje granice cijena, pružanje tehničke pomoći, brokerskih usluga ili usluga financiranja ili financijske pomoći povezane s prijevozom u zemlje koje nisu članice EU-a kako bi se hitno spriječili ili ublažili događaji koji bi mogli ozbiljno utjecati na zdravlje i sigurnost ljudi ili na okoliš, ili kao odgovor na prirodne katastrofe.

Prilozi različitim odlukama i propisima uključuju popise pojedinaca, subjekata i tijela, robu i tehnologiju na koju utječu mjere ograničavanja.