Europski zakonik elektroničkih komunikacija

 

SAŽETAK DOKUMENATA:

Direktiva (EU) 2018/1972 o Europskom zakoniku elektroničkih komunikacija

ČEMU SLUŽI OVA DIREKTIVA?

Direktiva:

• uspostavlja skup ažuriranih pravila za reguliranje elektroničkih komunikacijskih (telekomunikacijskih) mreža i usluga, i povezane opreme i usluga;
• utvrđuje zadaće nacionalnih regulatornih tijela i drugih relevantnih tijela te uspostavlja skup postupaka kako bi se osiguralo da je regulatorni okvir usklađen u cijeloj Europskoj uniji (EU);
• nastoji potaknuti tržišno natjecanje i povećana ulaganja u 5G* i mreže vrlo velikog kapaciteta kako bi svaki građanin i svako poduzeće u EU-u mogli uživati povezivost visoke kvalitete, visoku razinu zaštite potrošača i veći izbor inovativnih digitalnih usluga.

KLJUČNE TOČKE

• Direktivom se uspostavlja Europski zakonik elektroničkih komunikacija, sveobuhvatan skup novih ili revidiranih pravila za telekomunikacijski sektor kao dio paketa zakona o telekomunikacijama, uključujući Uredbu (EU) 2018/1971 o osnivanju Tijela europskih regulatora za elektroničke komunikacije (BEREC) i Agencije za potporu BEREC-u (Ured BEREC-a).
• Zamjenjuje i stavlja izvan snage direktive 2002/19/EC, 2002/20/EC i 2002/21/EC te članak 5 Odluke br. 243/2012/EU. Zasebno su provedeni procjena i preispitivanje Direktive 2002/58/EC (Direktiva o privatnosti i elektroničkim komunikacija).

Opći su ciljevi:

• promicanje povezivosti i korištenje mrežama vrlo velikog kapaciteta uključujući nepokretne, pokretne i bežične mreže od strane svih građana i poduzeća u EU-u;
• promicanje interesa građana EU-a:
  • omogućivanjem maksimalnih koristi u pogledu izbora, cijene i kvalitete putem učinkovitog tržišnog natjecanja,
  • održavanjem sigurnosti mreže i usluga,
  • osiguravanjem zaštite potrošača putem posebnih pravila; i
  • odgovaranjem na potrebe posebnih društvenih skupina, osobito osoba s invaliditetom, osoba starije dobi i osoba s posebnim socijalnim potrebama;
• olakšavanje ulaska na tržište i promoviranje tržišnog natjecanja u pružanju telekomunikacijskih mreža i povezane opreme;
• doprinosom razvoju unutarnjeg tržišta telekomunikacijskih mreža i usluga u EU-u razvijanjem zajedničkih pravila i predvidive uredbe koja uključuju:
  • djelotvornu, učinkovitu i koordiniranu upotrebu radiofrekvencijskog spektra,
  • otvorene inovacije,
  • razvoj transeuropskih mreža,
  • dostupnost i interoperabilnost usluga na razini Europe i
  • povezivost s kraja na kraj.

Odgovornost je država članicaEU-a:

• surađivati međusobno i s Europskom komisijom u strateškom planiranju i koordinaciji politike radiofrekvencijskog spektra, izbjegavajući štetne smetnje putem Skupine za politiku radiofrekvencijskog spektra;
• osigurati da zadaće utvrđene u Direktivi izvršava nadležno tijelo;
• jamčiti da su nacionalna regulatorna tijela i druga nadležna tijela neovisna o proizvođačima telekomunikacijske opreme i pružateljima usluga;
• osigurati da nacionalna regulatorna tijela:
  • imaju zaštitu od vanjske intervencije ili političkog pritiska koji bi mogao ugroziti njihovu neovisnu procjenu; i
  • imaju autonomiju u pogledu proračuna i odgovarajuće financijske i ljudske resurse za izvršavanje zadaća koje su im dodijeljene.

Novi ciljevi i zadaće

Uz zamjenu i stavljanje izvan snage postojećeg zakonodavstva, Direktivom se uvodi niz novih ciljeva i zadaća.

• Strožim potrošačkim pravilima nastoji se olakšati prebacivanje između pružatelja usluga i pružiti bolja zaštita, na primjer, osobama koje se pretplate za pakete usluga. Potrošači će imati koristi od slične, više razine zaštite u EU-u.
• Telekomunikacijske usluge sada uključuju usluge koje se pružaju putem interneta koje ne upotrebljavaju pozivne brojeve, kao što su aplikacije za poruke i e-poštu. Mehanizam preispitivanja ima za cilj osigurati da prava potrošača ostanu robusna i ažurirana dok se poslovni modeli i ponašanje potrošača mijenjaju.
• Pristupačan i adekvatan širokopojasni pristup internetu mora biti dostupan svim potrošačima, bez obzira na njihovu lokaciju ili prihode.
• Osobe s invaliditetom trebale bi imati jednak pristup telekomunikacijskim uslugama.
• Države članice uspostavit će sustav javnog upozoravanja za slanje upozorenja građanima na njihovim mobilnim telefonima u slučaju prirodne katastrofe ili druge velike opasnosti u njihovu području.
• Države članice moraju operatorima osigurati predvidivu uredbu za izdavanje dozvola za radiofrekvencijski spektar za bežičnu širokopojasnu tehnologiju najmanje 20 godina kako bi promicale ulaganja, posebno u 5G povezivost i povećanu konvergenciju nacionalnih postupaka odabira putem foruma za stručnu reviziju.
• Nove frekvencijske pojaseve za 5G povezivost za brže internetske veze i bolju povezivost te koordinirano vrijeme izdavanja dozvola za spektar i jednostavniji regulatorni sustav za uvođenje opreme male mobilne mreže.
• Pravila o pristupu operatora mrežama za poticanje tržišnog natjecanja i olakšavanje ulaganja tvrtki u novu infrastrukturu vrlo velikog kapaciteta (brzine preuzimanja od 100 Mbps ili više), uključujući u udaljena područja, uz istodobno osiguravanje učinkovite regulacije tržišta.
• Novi alati riješit će pitanja koja se mogu pojaviti u određenim tržišnim okolnostima. Simetrična regulacija* primjenjivat će se na pružatelje elektroničkih komunikacijskih mreža u vrlo specifičnim situacijama kako bi se osiguralo tržišno natjecanje.

Provedbeni i delegirani akti

Komisija je donijela sljedeće provedbene akte:

• Uredba (EU) 2019/2243 o utvrđivanju obrasca za sažetak ugovora koji će upotrebljavati pružatelji javno dostupnih elektroničkih komunikacijskih usluga; i
• Uredba (EU) 2020/1070 utvrđivanju značajki bežičnih pristupnih točaka kratkog dometa.

Komisija je donijela sljedeće delegirane akte kojima se dopunjuje Direktiva (EU) 2018/1972:

• Uredba (EU) 2021/654 o utvrđivanju jedinstvene maksimalne cijene završavanja glasovnih poziva u pokretnim mrežama na razini EU-a (naknada za pozive) i jedinstvene maksimalne cijene završavanja glasovnih poziva u nepokretnim mrežama na razini EU-a;
• Uredba (EU) 2023/444 o mjerama za osiguravanje učinkovitog pristupa hitnim službama putem komunikacije prema hitnim službama na jedinstveni europski broj za hitne slučajeve „112”.

OTKAD SE PRIMJENJUJU TA PRAVILA?

Direktiva se trebala prenijeti u nacionalno pravo do 21. prosinca 2020. Ta se pravila primjenjuju od istog datuma.

Direktiva (EU) 2018/1972 preinačuje i zamjenjuje direktive 2002/19/EZ, 2002/20/EZ i 2002/21/EZ (i njihove naknadne izmjene), koje je trebalo prenijeti u nacionalno pravo do 2003.

POZADINA

Za više informacija vidjeti:

• Jedinstveno digitalno tržište: Pregovarači EU-a postigli su politički sporazum za ažuriranje telekomunikacijskih pravila EU-a – priopćenje za tisak (Europska komisija)
• Jedinstveno digitalno tržište: Politički sporazum o pravilima o oblikovanju telekomunikacijskih tržišta u razdoblju 5G-a – dopis (Europska komisija)
• Spektar u Europskoj uniji – informativni članak (Europska komisija)
• Za veću i bolju internetsku povezivost potrebna su ulaganja u mreže velike brzine i kvalitete – informativni članak (Europska komisija)
• Indeks gospodarske i društvene digitalizacije (DESI) (Europska komisija)
• Povezivost za europsko gigabitno društvo (Europska komisija)
• Elektroničke komunikacije (Europska komisija).

KLJUČNI POJMOVI

GLAVNI DOKUMENT

Direktiva (EU) 2018/1972 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. prosinca 2018. o Europskom zakoniku elektroničkih komunikacija (preinaka) (SL L 321, 17.12.2018, str. 36.–214.).

Sukcesivne ispravke Direktive (EU) 2018/1972 uključene su u izvorni tekst. Ovaj pročišćeni tekst namijenjen je isključivo dokumentiranju.

VEZANI DOKUMENTI

Delegirana uredba Komisije (EU) 2023/444 od 16. prosinca 2022. o dopuni Direktive (EU) 2018/1972 Europskog parlamenta i Vijeća mjerama za osiguravanje učinkovitog pristupa hitnim službama putem komunikacije prema hitnim službama na jedinstveni europski broj za hitne slučajeve „112” (SL L 65, 2.3.2023., str. 1.–8.).

Vidjeti pročišćeni tekst.

Uredba (EU) 2022/612 Europskog parlamenta i Vijeća od 6. travnja 2022. o roamingu u javnim pokretnim komunikacijskim mrežama u Uniji (preinaka) (SL L 115, 13.4.2022., str. 1.–37.).

Provedbena odluka Komisije (EU) 2022/173 od 7. veljače 2022. o usklađivanju frekvencijskih pojaseva 900 MHz i 1800 MHz za zemaljske sustave koji mogu pružati elektroničke komunikacijske usluge u Uniji i o stavljanju izvan snage Odluke 2009/766/EZ (SL L 28, 9.2.2022., str. 29.–39.).

Delegirana uredba Komisije (EU) 2019/654 od 18. prosinca 2020. o dopuni Direktive (EU) 2018/1972 Europskog parlamenta i Vijeća utvrđivanjem jedinstvene maksimalne cijene završavanja glasovnih poziva u pokretnim mrežama u cijeloj Uniji i jedinstvene maksimalne cijene završavanja glasovnih poziva u nepokretnim mrežama u cijeloj Uniji (SL L 137, 22.4.2021., str. 1.–9.).

Provedbena uredba Komisije (EU) 2020/1070 od 20. srpnja 2020. o određivanju značajki bežičnih pristupnih točaka kratkog dometa u skladu s člankom 57. stavkom 2. Direktive (EU) 2018/1972 Europskog parlamenta i Vijeća o Europskom zakoniku elektroničkih komunikacija (SL L 234, 21.7.2020., str. 11.–15.).

Provedbena Uredba Komisije (EU) 2019/2243 od 17. prosinca 2019. o utvrđivanju predloška za sažetak ugovora za pružatelje javno dostupnih elektroničkih komunikacijskih usluga u skladu s Direktivom (EU) 2018/1972 Europskog parlamenta i Vijeća (SL L 336, 30.12.2019., str. 274.–280.).

Vidjeti pročišćeni tekst.

Uredba (EU) 2018/1971 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. prosinca 2018. o osnivanju Tijela europskih regulatora za elektroničke komunikacije (BEREC) i Agencije za potporu BEREC-u (Ured BEREC-a), izmjeni Uredbe (EU) 2015/2120 i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1211/2009 (SL L 321, 17.12.2018., str. 1.–35.).

Direktiva (EU) 2016/1148 Europskog parlamenta i Vijeća od 6. srpnja 2016. o mjerama za visoku zajedničku razinu sigurnosti mrežnih i informacijskih sustava širom Unije (SL L 194, 19.7.2016., str. 1.–30.).

Uredba (EU) 2015/2120 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. studenoga 2015. o utvrđivanju mjera u vezi s pristupom otvorenom internetu te o izmjeni Direktive 2002/22/EZ o univerzalnoj usluzi i pravima korisnika u vezi s elektroničkim komunikacijskim mrežama i uslugama i Uredbe (EU) br. 531/2012 o roamingu u javnim pokretnim komunikacijskim mrežama u Uniji (SL L 310, 26.11.2015., str. 1.–18.).

Vidjeti pročišćeni tekst.

Uredba (EU) 2015/758 Europskog parlamenta i Vijeća od 29. travnja 2015. o zahtjevima za homologaciju za uvođenje sustava eCall ugrađenog u vozilo koji se temelji na službi 112 te o izmjeni Direktive 2007/46/EZ (SL L 123, 19.5.2015., str. 77.-89.).

Vidjeti pročišćeni tekst.

Direktiva 2014/61/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 15. svibnja 2014. o mjerama za smanjenje troškova postavljanja elektroničkih komunikacijskih mreža velikih brzina (SL L 155, 23.5.2014., str. 1.–14.).

Odluka br. 243/2012/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 14. ožujka 2012. o uspostavljanju višegodišnjeg programa za politiku radiofrekvencijskog spektra (SL L 81, 21.3.2012., str. 7.–17.).

Vidjeti pročišćeni tekst.

Odluka Komisije 2008/411/EZ od 21. svibnja 2008. o usklađivanju frekvencijskog pojasa 3400 – 3800 MHz za zemaljske sustave koji pružaju usluge elektroničkih komunikacija u Zajednici (priopćena pod brojem dokumenta C(2008) 1873) (SL L 144, 4.6.2008., str. 77.–81.).

Vidjeti pročišćeni tekst.

Odluka br. 676/2002/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 7. ožujka 2002. o regulatornom okviru za politiku radiofrekvencijskog spektra u Europskoj zajednici (Odluka o radiofrekvencijskom spektru) (SL L 108, 24.4.2002., str. 1.–6.).

Direktiva 2002/58/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 12. srpnja 2002. o obradi osobnih podataka i zaštiti privatnosti u području elektroničkih komunikacija (Direktiva o privatnosti i elektroničkim komunikacijama) (SL L 201, 31.7.2002., str. 37.–47.).

Vidjeti pročišćeni tekst.

Posljednje ažuriranje 11.04.2023