Strategija o pravima osoba s invaliditetom

KLJUČNE TOČKE

Tom se strategijom želi poboljšati kvaliteta života osoba s invaliditetom u desetljeću 2021.–2030. U njoj se navodi da se ciljevi mogu postići samo koordiniranim djelovanjem na nacionalnoj razini i razini EU-a, uz snažnu predanost država članica te regionalnih i lokalnih tijela provedbi mjera koje predloži Europska komisija.

Vizija i potreba za djelovanjem

EU je utemeljena na vrijednostima jednakih mogućnosti, socijalne pravednosti, slobode, demokracije i ljudskih prava. Ugovorom o funkcioniranju Europske unije (vidjeti sažetak) i Poveljom o temeljnim pravima (vidjeti sažetak) pruža se osnova za borbu protiv svih oblika diskriminacije (vidjeti nediskriminacija), te se ravnopravnost utvrđuje kao temelj politika EU-a.

Strategijom se uzima u obzir raznolikost invaliditeta, koja je rezultat međudjelovanja dugotrajnih i često nevidljivih tjelesnih, mentalnih, intelektualnih ili osjetilnih oštećenja i prepreka u okruženju, kao i veća učestalost invaliditeta u starijoj životnoj dobi. Nastoje se ukloniti konkretne prepreke s kojima se suočavaju osobe s invaliditetom čiji se identitet preklapa s drugim identitetima (rodni, rasni, etnički, seksualni, vjerski) ili koje su u teškom socioekonomskom ili drugom ranjivom položaju. Među osobama s invaliditetom, posebnu pozornost trebalo bi posvetiti ženama, djeci, starijim osobama, beskućnicima, izbjeglicama, migrantima, Romima i drugim etničkim manjinama.

Strategijom se podupiru zelena i digitalna tranzicija te zdrava Europa, čime se pridonosi održivom, otpornom, inovativnom i pravednom EU-u. Dio je akcijskog plana za Europski stup socijalnih prava. Strategija je osmišljena za jačanje uloge Europe kao globalnog partnera u borbi protiv nejednakosti, postizanju UN-ovih ciljeva održivog razvoja i promicanju ljudskih prava.

Desetogodišnjom strategijom utvrđene su ključne inicijative usmjerene na četiri glavne teme.

Pristupačnost koja je važna za ostvarivanje prava, autonomije i ravnopravnosti

Pristupačnost je preduvjet za sudjelovanje osoba s invaliditetom na ravnopravnoj osnovi s drugima. Na razini EU-a Komisija će posebnu pozornost posvetiti pravilnoj provedbi i evaluaciji svih propisa EU-a kojima se uređuje pristupačnost te utvrditi nedostatke i potrebu za daljnjim zakonodavnim mjerama. Komisija će otvoriti europski centar za resurse (AccessibleEU) kako bi se povećala usklađenost politika pristupačnosti i olakšao pristup relevantnom znanju i povezanost sa stručnjacima i osobama iz struke u svim područjima pristupačnosti radi:

• međusektorske razmjene dobre prakse;
• poticanja razvoja politika na nacionalnoj razini i razini EU-a;
• razvoja alata i standarda za lakšu provedbu prava EU-a.

Prava kao građani EU-a:

Osobe s invaliditetom imaju ista prava kao i drugi građani EU-a na ravnopravnoj osnovi s drugima pri preseljenju u drugu državu članicu ili dok sudjeluju u političkom životu. Do kraja 2023. Komisija će predložiti europsku iskaznicu za osobe s invaliditetom radi:

• olakšavanja uzajamnog priznavanja invalidskog statusa između država članica;
• pomoći osobama s invaliditetom da uživaju pravo na slobodno kretanje;
• osiguranja sudjelovanje osoba s invaliditetom u izbornom postupku.

Jednak pristup i nediskriminacija

Strategijom se osobe s invaliditetom nastoje zaštititi od svih oblika diskriminacije i nasilja. Njome se nastoje osigurati jednake mogućnosti i pristup, među ostalim:

• poboljšati pristup pravosuđu, pravnoj zaštiti, slobodi i sigurnosti;
• pružiti ravnopravan pristup socijalnoj zaštiti, zdravstvenoj skrbi, obrazovanju, robi, uslugama i stanovanju;
• pružiti uključivo i pristupačno obrazovanje;
• pružiti održiv i jednak pristup visokokvalitetnoj zdravstvenoj skrbi, što se odnosi i na medicinsku rehabilitaciju i prevenciju;
• poboljšati pristup umjetnosti i kulturi, rekreaciji, razonodi, sportu i turizmu;
• poticati sudjelovanja u demokratskom procesu;
• pružiti pristupačno i uključivo stanovanje;
• poboljšati dostupnost zgrada i komunikacija;
• sudjelovati u cjeloživotnom učenju;
• razvijati nove vještine za nova radna mjesta;
• poticati pristup kvalitetnim i održivim radnim mjestima;
• u postupke odabira kandidata, zapošljavanja i zadržavanja radnog mjesta uzeti u obzir pitanje invaliditeta.

Neovisno življenje i autonomija

Osobe s invaliditetom imaju pravo živjeti samostalno i birati gdje i s kim žele živjeti. Kako bi podržala samostalan život i uključivanje u zajednicu, Komisija pokreće inicijativu za poboljšanje socijalnih usluga za osobe s invaliditetom, usmjerenu na:

• osiguravanje dostojne kvalitete života;
• pružanje kvalitetnih socijalnih usluga i usluga zapošljavanja;
• razvoj neovisnog življenja;
• jačanje usluga koje se pružaju u zajednici.

Djelotvorno pružanje usluga

Komisija poziva države članice i sve institucije i agencije EU-a:

• da pri osmišljavanju, provedbi i praćenju politika, zakonodavstva i programa financiranja uzmu u obzir potrebe osoba s invaliditetom putem ciljanog djelovanja i uključivanja;
• na suradnju drugih dionika, koju podupire sredstvima EU-a i pružanjem osposobljavanja.

Ostale obveze pružanja usluga uključuju:

• pružanje sveobuhvatne prisutnosti na internetu kako bi se osigurao kontinuitet aktivnosti;
• osiguravanje kvaitetnog praćenja i izvješćivanja;
• osiguravanje osviještenosti, upravljanja i mjerenje napretka;
• osiguravanje da osobe s invaliditetom budu dio dijaloga i dio procesa provedbe;
• integriranje pitanja invaliditeta u sve politike i glavne inicijative EU-a;
• promicanje prava osoba s invaliditetom u svijetu;
• jačanje okvira EU-a na temelju Konvencije UN-a o pravima osoba s invaliditetom.

Provedba Konvencije UN-a o pravima osoba s invaliditetom

Institucije EU-a trebale bi se obvezati, kao što je Komisija učinila u dokumentu, na suradnju i da služi kao primjer u postizanju provedbe Konvencije UN-a o pravima osoba s invaliditetom na razini EU-a i na nacionalnim razinama.

Sve države članice i EU strane su te konvencije i dužne su promicati, štititi i ispunjavati ljudska prava svih osoba s invaliditetom te osigurati njihovu jednakost u skladu sa zakonom. Tom strategijom Komisija pruža okvir koji podupire djelovanje EU-a i država članica za provedbu Konvencije UN-a o pravima osoba s invaliditetom.