Zahtjev za prethodnu odluku koji je 23. rujna 2020. uputio Consiglio di Stato (Italija) – PJ/Agenzia delle dogane e dei monopoli – Ufficio dei monopoli per la Toscana, Ministero dell'Economia e delle Finanze

(Predmet C-452/20)

(2020/C 423/43)

Jezik postupka: talijanski

Sud koji je uputio zahtjev

Consiglio di Stato

Stranke glavnog postupka

Tužitelj: PJ

Tuženik: Agenzia delle dogane e dei monopoli – Ufficio dei monopoli per la Toscana, Ministero dell'Economia e delle Finanze

Prethodno pitanje

Krše li se člankom 25. stavkom 2. r. d. 24 dicembre 1934, n. 2316 (Kraljevska uredba br. 2316 od 24. prosinca 1934.), kako je zamijenjen člankom 24. stavkom 3. d.lgs. n. 6 del 2016 (Zakonodavna uredba br. 6 iz 2016.) (prenošenje Direktive 2014/40/EU (1) Europskog parlamenta i Vijeća od 3. travnja 2014. o usklađivanju zakona i drugih propisa država članica o proizvodnji, predstavljanju i prodaji duhanskih i srodnih proizvoda i o stavljanju izvan snage Direktive 2001/37/EZ), u dijelu kojim se utvrđuje da „svakome tko osobama mlađima od osamnaest godina prodaje ili daje duhanske proizvode, elektroničke cigarete ili spremnike za ponovno punjenje nikotinom ili duhanske proizvode nove generacije izreći će se financijska administrativna sankcija u iznosu od 500 do 3 000 eura i privremeno oduzimanje odobrenja za obavljanje djelatnosti u trajanju od 15 dana”, načela Zajednice o proporcionalnosti i predostrožnosti, koja proizlaze iz članka 5. UEU-a, članka 23. stavka 3. Direktive 2014/40 te uvodnih izjava 21. i 60. iste direktive, s obzirom na to da se daje prednost načelu predostrožnosti ne ublažavajući ga načelom proporcionalnosti, čime se neproporcionalno žrtvuju interesi gospodarskih subjekata radi zaštite prava na zdravlje na način da se ne jamči pravedna ravnoteža između različitih temeljnih prava, i to sankcijom kojom se, protivno uvodnoj izjavi 8. Direktive, ne ostvaruje učinkovito cilj smanjenja broja pušača među mladim osobama?

(1)  SL 2014., L 127, str. 1. i ispravci SL 2015., L 150, str. 24. te SL 2017., L 123, str. 135.