6.3.2018   

HR

Službeni list Europske unije

C 86/114

—

uzimajući u obzir svoje prethodne rezolucije o Kambodži, posebno one od 26. studenoga 2015. o političkoj situaciji u Kambodži (1), od 9. srpnja 2015. o nacrtima zakona o nevladinim organizacijama i sindikatima u Kambodži (2) i od 16. siječnja 2014. o položaju branitelja prava i oporbenih aktivista u Kambodži i Laosu (3),

—

uzimajući u obzir lokalnu izjavu EU-a od 30. svibnja 2016. o političkoj situaciji u Kambodži,

—

uzimajući u obzir izvješće posebne izvjestiteljice UN-a o stanju ljudskih prava u Kambodži od 20. kolovoza 2015.,

—

uzimajući u obzir Rezoluciju Vijeća UN-a za ljudska prava o Kambodži od 2. listopada 2015.,

—

uzimajući u obzir zaključne napomene Odbora UN-a za ljudska prava od 27. travnja 2015. o drugom periodičkom izvješću o Kambodži,

—

uzimajući u obzir Opću deklaraciju o ljudskim pravima od 10. prosinca 1948. godine,

—

uzimajući u obzir Međunarodni pakt o građanskim i političkim pravima iz 1966. godine,

—

uzimajući u obzir smjernice EU-a o braniteljima ljudskih prava iz 2008. godine,

—

uzimajući u obzir Sporazum o suradnji između Europske zajednice i Kraljevine Kambodže iz 1997. godine,

—

uzimajući u obzir Rezoluciju koju je 8. ožujka 1999. usvojila Opća skupština UN-a o pravu i odgovornosti pojedinaca, skupina i društvenih tijela da promiču i štite univerzalno priznata ljudska prava i temeljne slobode,

—

uzimajući u obzir izjavu posebne izvjestiteljice UN-a od 1. travnja 2016. kojom je pozvala Kambodžu na jačanje zaštite prava žena i autohtonog stanovništva,

—

uzimajući u obzir zajedničku izjavu organizacija civilnog društva od 2. svibnja 2016. kojom se osuđuje podizanje optužbi protiv branitelja ljudskih prava,

—

uzimajući u obzir Konvenciju Međunarodne organizacije rada o slobodi udruživanja i zaštiti prava na organiziranje,

—

uzimajući u obzir Ustav Kambodže, a posebno njegov članak 41. kojim se propisuju pravo i sloboda izražavanja i udruživanja, članak 35. o pravu na sudjelovanje u političkom životu i članak 80. o zastupničkom imunitetu,

—

uzimajući u obzir članak 135. stavak 5. i članak 123. stavak 4. Poslovnika,

A.

budući da se proteklih mjeseci bilježi stalan porast broja uhićenja članova političke oporbe, aktivista za ljudska prava i predstavnika civilnog društva;

B.

budući da je premijer Hun Sen na vlasti više od 30 godina; budući da je Sam Rainsy, predsjednik vodeće oporbene stranke CNRP, i dalje u samonametnutom egzilu zbog prethodnih progona uzrokovanih izmišljenim politički motiviranim optužbama, a da je vršitelj dužnosti predsjednika CNRP-a Kem Sokha pod istragom; budući da je 22. travnja 2016. tužitelj Suda u Phnom Penhu najavio da će se predsjedniku CNRP-a Samu Rainsyju suditi u odsutnosti za dodatne politički motivirane optužbe i da će suđenje započeti 28. srpnja 2016.;

C.

budući da je Sud 20. studenoga 2015. Samu Rainsyju uputio poziv radi ispitivanja u vezi sa sadržajem koji je na njegovoj javnoj stranici na Facebooku objavio oporbeni senator Hong Sok Hour, koji je od kolovoza 2015. u pritvoru pod optužbom za krivotvorenje i poticanje nakon što je na stranici na Facebooku Sama Rainsyja objavio videosnimku s navodno lažnim dokumentom povezanim sa sporazumom o granici s Vijetnamom iz 1979. godine;

D.

budući da je Općinski sud u Phnom Penhu 3. svibnja 2016. uputio poziv Kemu Sokhi u vezi s optužbom za kazneno djelo klevete, kao i zastupnicima Pinu Ratani i Toku Vanchanu, bez obzira na to što oni uživaju zastupnički imunitet;

E.

budući da je 12. svibnja 2016. poziv upućen i poznatom političkom analitičaru Ouu Viraku zbog optužbe za klevetu nakon što je on iznio svoje mišljenje o slučaju Kema Sokhe;

F.

budući da su 2. svibnja 2016. podignute politički motivirane optužbe protiv Nyja Sokhe, Naya Vande i Yija Soksana (trojice viših odvjetnika za ljudska prava iz Kambodžanske udruge za ljudska prava i razvoj (ADHOC)), bivšeg službenika ADHOC-a Nyja Chakrye, koji je zamjenik glavnog tajnika kambodžanskog Državnog izbornog povjerenstva (NEC), te Soena Sallyja, službenika Ureda UN-a visokog povjerenika za ljudska prava (UN OHCHR), te budući da bi oni mogli biti kažnjeni kaznom zatvora u trajanju do 10 godina;

G.

budući da je oporbenom zastupniku u Narodnoj skupštini Umu Samu Anu ukinut zastupnički imunitet i da je 11. travnja 2016. uhićen na osnovi izmišljene optužbe za „poticanje izazivanja kaosa u društvu” zbog njegovih nenasilnih pogleda na odnose Kambodže i Vijetnama; budući da ga je zatim Protuteroristička policija zadržala, a onda je protiv njega podignuta optužnica i zadržan je u pritvoru pod navedenim optužbama;

H.

budući da je Sud u Phnom Penhu 26. travnja 2016. podigao optužnicu protiv Ronga Chhuna, bivšeg sindikalnog vođe koji je trenutačno član NEC-a, na temelju izmišljenih politički motiviranih optužbi za poticanje na nasilje koje je uzrokovalo suzbijanje radničkih štrajkova od strane Vladinih sigurnosnih snaga krajem prosinca 2013. i početkom siječnja 2014.; budući da se trebaju održati dva važna izborna ciklusa (općinski izbori 2017. i parlamentarni izbori 2018. godine) pa Vlada koristi pritisak na NEC kako bi utjecala na te izbore;

I.

budući da je 9. svibnja 2016. uhićeno osam ljudi koji su mirno prosvjedovali protiv uhićenja službenika ADHOC-a, između ostalih i Ee Sarom, direktor nevladine organizacije Sahmakun Teang Tnaut, zamjenik direktora nevladine organizacije LICADHO Thav Khimsan, kao i savjetnici LICADHO-a iz Švedske i Njemačke, te da su oni ubrzo nakon toga oslobođeni; budući da se to isto 16. svibnja 2016. dogodilo petorici mirnih prosvjednika;

J.

budući da je Europska unija najvažniji partner Kambodže kada je riječ o razvojnoj pomoći i da je za razdoblje 2014. – 2020. predviđena dodjela novih sredstava u iznosu od 410 milijuna EUR; budući da EU podupire niz inicijativa za ljudska prava koje provode kambodžanske nevladine organizacije i druge organizacije civilnog društva; budući da je Kambodža u velikoj mjeri ovisna o razvojnoj pomoći;

K.

budući da je 26. listopada 2015. skupina provladinih prosvjednika u Phnom Penhu divljački napala dvojicu oporbenih parlamentarnih zastupnika CNRP-a, Nhaya Chamrouena i Konga Sakpheu, i ugrozila sigurnost privatne rezidencije prvog potpredsjednika Narodne skupštine; budući da su policija i druge državne snage sigurnosti navodno samo promatrale nesmetano odvijanje napada; budući da su u vezi s tim napadima provedena neka uhićenja, ali da su nevladine organizacije za ljudska prava u Kambodži izrazile zabrinutost da su stvarni napadači još uvijek na slobodi;

L.

budući da su, unatoč glasnim kritikama civilnog društva i međunarodne zajednice, proglašavanjem Zakona o udrugama i nevladinim organizacijama državne vlasti dobile arbitrarne ovlasti da zatvore i spriječe osnivanje organizacija za obranu ljudskih prava te da su već započele s otežavanjem rada na području obrane ljudskih prava u Kambodži i ograničavanjem djelovanja civilnog društva;

M.

budući da vlasti nakon donošenja Zakona o udrugama i nevladinim organizacijama 2015. godine odbijaju davanje dozvola za organizaciju velikih događaja potpore pod vodstvom nevladinih organizacija te budući da su proteklih mjeseci održana događanja povezana s Međunarodnim danom staništa, Međunarodnim danom ljudskih prava, Međunarodnim danom žena i Međunarodnim praznikom rada u različitoj mjeri ometale policijske snage i drugi prosvjednici;

N.

budući da je kambodžanski Senat 12. travnja 2016. donio Zakon o sindikatima kojim su uvedena ograničenja na pravo radnika na udruživanje, a tijelima vlasti dane arbitrarne ovlasti u suzbijanju ostvarivanja tog sindikalnog prava;

1.

izražava duboku zabrinutost zbog pogoršanja političke klime za oporbu i aktiviste u području ljudskih prava u Kambodži te osuđuje svako nasilje, politički motivirane optužbe, samovoljno pritvaranje, ispitivanje, kažnjavanje tih pojedinaca i osuđujuće presude koje su im izrečene;

2.

žali zbog povećanja politički motiviranih optužbi i sudskog zlostavljanja branitelja ljudskih prava i aktivista, a posebno zbog politički motiviranih optužbi, kazni i osuđujućih presuda povezanih s legitimnim radom aktivista, političkih kritičara i branitelja ljudskih prava u Kambodži;

3.

poziva kambodžanske vlasti da povuku nalog za uhićenje i odbace sve optužbe protiv oporbenog vođe Sama Rainsyja i zastupnika CNRP-a u Narodnoj skupštini i Senatu, što podrazumijeva i senatora Honga Soka Houra; poziva na trenutačno puštanje na slobodu petorice branitelja ljudskih prava koji se još uvijek nalaze u preventivnom pritvoru, točnije Nyja Sokhe, Naya Vande, Yija Soksana, Lim Mony i Nyja Chakre, na to da se tim političarima, aktivistima i braniteljima ljudskih prava dozvoli slobodan rad bez straha od uhićenja ili progona te da se prekine politička upotreba sudova za progon ljudi zbog politički motiviranih i izmišljenih optužbi; poziva Narodnu skupštinu da Samu Rainsyju, Umu Samu Anu i Hongu Soku Houru smjesta vrati zastupničko mjesto i obnovi njihov zastupnički imunitet;

4.

poziva kambodžanske vlasti da odbace sve politički motivirane optužbe i obustave ostale kaznene postupke protiv ADHOC-a i drugih kambodžanskih branitelja ljudskih prava, da prekinu sa svim prijetnjama da će primijeniti represivne odredbe iz Zakona o udrugama i nevladinim organizacijama kao i sa svim ostalim pokušajima zastrašivanja i zlostavljanja branitelja ljudskih prava i domaćih i međunarodnih organizacija, te da odmah i bezuvjetno oslobode sve koji su lišeni slobode na osnovi politički motiviranih i izmišljenih optužbi;

5.

poziva Vladu Kambodže da prizna legitimnu i korisnu ulogu koju za doprinos općem gospodarskom i političkom razvoju Kambodže imaju civilno društvo, sindikati i politička oporba;

6.

potiče Vladu da uloži napore u jačanje demokracije i vladavine prava te da poštuje ljudska prava i temeljne slobode, što podrazumijeva potpuno pridržavanje ustavnih odredbi koje se odnose na pluralizam i slobodu udruživanja i izražavanja;

7.

podsjeća da je sigurno okruženje demokratskog dijaloga ključno za političku stabilnost, demokraciju i miroljubivo društvo u zemlji te apelira na Vladu da poduzme sve potrebne mjere kako bi zajamčila sigurnost svim demokratski izabranim predstavnicima Kambodže, neovisno o njihovoj političkoj pripadnosti;

8.

pozdravlja reformu NEC-a izmjenom Ustava, na temelju sporazuma iz srpnja 2014. između Kambodžanske narodne stranke (CPP) i CNRP-a o izbornim reformama; ističe činjenicu da se NEC sada sastoji od četiri predstavnika CPP-a, četiri predstavnika CNRP-a i jednog predstavnika civilnog društva;

9.

poziva Vladu da se pobrine za provedbu cjelovitih i nepristranih istraga, uz sudjelovanje Ujedinjenih naroda, koje će rezultirati podizanjem optužnica protiv svih odgovornih za nedavni divljački napad na dva zastupnika CNRP-a u Narodnoj skupštini koji su počinili pripadnici oružanih snaga i za prekomjernu upotrebu vojne i policijske sile za gušenje prosvjeda, štrajkova i socijalnih nemira;

10.

poziva kambodžanske vlasti da odbace sve optužbe protiv bivšeg sindikalnog vođe i člana NEC-a Ronga Chhuna;

11.

poziva države članice, potpredsjednicu Komisije / Visoku predstavnicu Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku, Europsku službu za vanjsko djelovanje (ESVD) i Komisiju da uspostave jasna mjerila za predstojeće izbore u Kambodži u skladu s međunarodnim pravom o slobodi izražavanja, udruživanja i okupljanja te da ta mjerila javno objave kambodžanskim vlastima i oporbi; poziva ESVD da iznos financijske pomoći EU-a učini ovisnim o poboljšanju stanja ljudskih prava u zemlji;

12.

izražava zabrinutost zbog novog Zakona o sindikatima; poziva Vladu da izvan snage stavi Zakon o sindikatima, Zakon o udrugama i nevladinim organizacijama i slične zakone kojima se ograničavaju temeljne slobode i koji su prijetnja ostvarivanju ljudskih prava; potiče Vladu da se pobrine za to da cjelokupno zakonodavstvo relevantno za ljudska prava bude u skladu s Ustavom Kambodže i međunarodnim standardima;

13.

potiče Vladu Kambodže da prekine sva prisilna iseljavanja i prisvajanje zemljišta te da se pobrine da se sva iseljavanja u potpunosti provode u skladu s međunarodnim standardima;

14.

ističe važnost Misije EU-a za promatranje izbora i njezina doprinosa poštenim i slobodnim izborima; poziva NEC i relevantna tijela vlasti da se pobrinu za to da svi birači koji imaju pravo glasa, uključujući radnike migrante i zatvorenike, imaju mogućnost registracije za izbore, da za to imaju dovoljno vremena te da to pravo iskoriste;

15.

nalaže svojem predsjedniku da ovu Rezoluciju proslijedi Vijeću, Komisiji, potpredsjednici Komisije / Visokoj predstavnici Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku, Europskoj službi za vanjsko djelovanje, vladama i parlamentima država članica te Vladi i Narodnoj skupštini Kambodže.