11/Sv. 036

HR

Službeni list Europske unije

276

L 182/28

SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE

17.05.2004.

(1)

Nakon revizije nakon isteka mjera i privremene revizije Vijeće je Uredbom (EZ) br. 658/2002 (2) uvelo konačnu antidampinšku pristojbu na uvoz amonijevog nitrata (dotični proizvod) podrijetlom iz Ruske Federacije („Rusija”). Vijeće je Uredbom (EZ) br. 132/2001 (3) uvelo konačnu antidampinšku pristojbu na uvoz amonijevog nitrata podrijetlom iz Ukrajine.

(2)

Mjere su specifične pristojbe od 47,07 EUR/tona za Rusiju i 33,25 EUR/tona za Ukrajinu.

(3)

Komisija je 20. ožujka 2004. putem obavijesti objavljene u Službenom listu Europske unije  (4) najavila pokretanje parcijalne privremene revizije mjera na snazi („mjere”) prema članku 11. stavku 3. i članku 22. točki (c) Osnovne uredbe.

(4)

Revizija je pokrenuta na inicijativu Komisije kako bi se ispitalo postoji li, zbog proširenja Europske unije 1. svibnja 2004. („proširenje”) i imajući na umu aspekt interesa Zajednice, potreba za prilagodbom mjera kako bi se izbjegao nagli i pretjerano negativan učinak na sve zainteresirane strane uključujući korisnike, distributere i potrošače.

(5)

Sve zainteresirane strane poznate Komisiji, uključujući industriju Zajednice, udruženja proizvođača ili korisnika u Zajednici, izvoznike/proizvođače u predmetnim državama, uvoznike i njihova udruženja te nadležne vlasti predmetnih država kao i zainteresirane strane u deset novih država članica koje su pristupile Europskoj uniji 1. svibnja 2004. (EU10), obaviještene su o pokretanju ispitnog postupka te im je dana mogućnost da pisanim putem iznesu svoje stavove, dostave podatke i pruže potkrepljujuće dokaze u roku iz obavijesti o pokretanju. Svim zainteresiranim stranama koje su to zatražile i koje su dokazale da postoje razlozi da ih se sasluša dana je mogućnost da budu saslušane.

(6)

S tim u vezi, sljedeće zainteresirane strane iznijele su svoje stavove:

(7)

Dotični proizvod jednak je onome iz izvornog ispitnog postupka odnosno amonijevom nitratu, krutom dušičnom gnojivu koje se najčešće koristi u poljoprivredi. Proizvodi se od amonijaka i nitratne kiseline, pri čemu udio dušika u zrnatom ili granuliranom obliku težinom prelazi 28 %.

(8)

Dotični proizvod trenutačno nosi oznaku CN 3102 30 90 (amonijev nitrat koji nije u tekućem stanju) i 3102 40 90 (mješavina amonijevog nitrata s kalcij-karbonatom ili drugim anorganskim tvarima koje nisu umjetna gnojiva, pri čemu udio dušika težinom prelazi 28 %).

(9)

Tri ruska i jedan ukrajinski proizvođač izvoznik, ruske i ukrajinske vlasti tvrdili su da su zbog visokih antidampinških pristojbi i kao posljedica proširenja mjera na deset novih država članica Europske unije, njihovi tradicionalni trgovinski tokovi prema državama EU10 značajno poremećeni.

(10)

Posebno smatraju da je zbog rasta cijena potaknutog specifičnim antidampinškim pristojbama proizvod postao preskup za krajnje korisnike u EU10.

(11)

Industrija Zajednice je izjavila da iako su prosječne cijene u državama EU10 bile značajno niže od prosječnih cijena u Europskoj uniji kako je utvrđeno prije 1. svibnja 2004. („EU15”), neće se protiviti prijedlozima za prijelazne mjere koje bi se poduzimale tijekom prijelaznog razdoblja, a koje ne bi imale štetan učinak na njezin položaj.

(12)

Španjolske vlasti su izrazile zabrinutost, međutim, kao i ostale države članice nisu se usprotivile prijelaznim mjerama koje je predložila Komisija.

(13)

Navodi se kako su neke od deset novih država članica Europske unije uvele mjere na predmetni proizvod i da su te mjere osigurale razinu zaštite u EU10, a prestale su važiti proširenjem. Uspostavljene mjere bile su sljedeće:

(14)

Unatoč tome, vlasti država EU10 smatrale su da bi se posebni prijelazni aranžmani trebali primjenjivati na uvoz predmetnog proizvoda iz Ukrajine i Rusije nakon proširenja. S obzirom na to, navelo se da je predmetni proizvod od iznimne važnosti za poljoprivredne korisnike u državama EU10, budući da se ne može lako zamijeniti drugim proizvodom.

(15)

Nadalje se razmotrila potreba za sprečavanjem naglog i neočekivanog rasta cijena amonijevog nitrata za poljoprivrednike u državama EU10; budući da bi oni u protivnom bili suočeni s dodatnim poteškoćama u prilagođavanju novoj konkurenciji koju čine poljoprivredni proizvođači iz država EU15. Važnost ovog pitanja je dodatno naglašena značajnom vrijednošću izvoza (oko 59 milijuna eura na godinu) iz Ukrajine i Rusije u EU10 u odnosu na izvoz u EU15 u vrijednosti od otprilike 39 milijuna EUR godišnje iz tih zemalja.

(16)

Stoga se navodi kako je od iznimne važnosti za krajnje korisnike u državama EU10 da se dobava predmetnog proizvoda uvozom u EU10 odvija po cijenama koje ne rastu naglo i neočekivano.

(17)

U skladu s navedenim, ove vlasti smatraju da bi uvoz predmetnog proizvoda podrijetlom iz Ukrajine i Rusije u države EU10 trebao imati poseban tretman što se tiče antidampinških mjera.

(18)

Na temelju dostupnih podataka i informacija, napravljena je analiza koja je potvrdila da je postojala značajna razlika između prevladavajućih cijena predmetnog proizvoda u državama EU10 i u EU15 (primjerice u državama EU10 je prosječna cijena u razdoblju od 2000. do 2003. iznosila 70 EUR po toni iz Rusije i 84 EUR po toni iz Ukrajine, dok je u državama EU15 ta cijena u razdoblju od 2000. do 2003. iznosila 100 EUR po toni iz Rusije i 108 EUR po toni iz Ukrajine).

(19)

Analiza je također pokazala da je obujam uvoza koji u EU10 dolazi iz Ukrajine i Rusije značajan (u razdoblju od 2000. do 2003. prosječno oko 817 tisuća tona).

(20)

Svi ti razni aspekti i interesi uzeti su u obzir i razmotreni kao cjelina. Iz toga proizlazi da bi iznenadna primjena postojećih mjera imala značajan negativan učinak na interese uvoznika i korisnika u EU10, ako se iste privremeno ne prilagode.

(21)

Međutim, s druge strane, kako je i interes industrije Zajednice potvrdio, njezini interesi ne bi bili bespotrebno negativno pogođeni kad bi mjere bile privremeno prilagođene jer trenutačno ne mogu u potpunosti zadovoljiti potražnju korisnika u državama EU10.

(22)

U tim okolnostima razumno je zaključiti da, s obzirom na posebnu situaciju proširenja, primjena postojeće mjere bez privremene prilagodbe nije u interesu Zajednice. Međutim takva prilagodba vezana za uvoz dotičnog proizvoda u države EU10 ne bi trebala biti takva da značajno naruši željenu razinu trgovinske zaštite.

(23)

U tu su svrhu ispitani različiti načini najbolje zaštite industrije Zajednice od štetnog dampinga, dok su istodobno uzeti u obzir aspekti interesa Zajednice umanjujući gospodarski šok antidampinških mjera za tradicionalne kupce u državama EU10 tijekom razdoblja gospodarske prilagodbe nakon proširenja.

(24)

Budući da su postojale zaštitne mjere u nekim državama članicama EU10 prije proširenja, smatralo se da bi se to moglo najbolje postići dopuštajući da se 50 % tradicionalnog obujma izvoza, primjerice obujam izvoza koji nije podložan zaštitnim mjerama na snazi u državama EU10 prije proširenja, iz Ukrajine i Rusije u EU10 uveze bez antidampinških pristojbi tijekom prijelaznog razdoblja, pod uvjetom da su umjesto naplate antidampinških pristojbi izvozne cijene za te države članice uvećane do razine koja značajno doprinosi uklanjanju štete. U tom kontekstu, svaki izvoz u EU10 iznad tog tradicionalnog obujma izvoza podlijegao bi antidampinškim pristojbama, kao i izvoz u EU15.

(25)

Nakon procjene različitih mogućnosti o tome kako najbolje omogućiti nastavak tih tradicionalnih trgovinskih tokova prema državama EU10 i osigurati značajan doprinos uklanjanju štete, smatralo se da bi najprimjerenije sredstvo bilo prihvaćanje dobrovoljnog preuzimanja obveza od stranaka koje surađuju, s elementima najniže uvozne cijene i ograničenjima obujma. Stoga je u skladu s člankom 8. stavkom 2. Osnovne uredbe Komisija predmetnim proizvođačima izvoznicima predložila preuzimanje obveza.

(26)

U tom kontekstu, valja napomenuti da su u skladu s člankom 22. točkom (c) Osnovne uredbe uzete u obzir posebne okolnosti proširenja tamo gdje su uvjeti preuzimanja obveze uspostavljeni. Oni predstavljaju specifičnu mjeru jer predviđaju privremeni način prilagodbe postojećih mjera za proširenu Zajednicu od dvadeset i pet država članica.

(27)

Isto tako, valja napomenuti da obveze nisu izravno jednake antidampinškoj pristojbi jer su uspostavljene najniže uvozne cijene niže nego što bi inače bile. Kad bi se postupilo suprotno, kao što je gore navedeno, to bi učinilo cijenu predmetnog proizvoda izrazito visokom krajnjim korisnicima u državama EU10 i stoga ne bi bilo u interesu Zajednice. Unatoč tomu, proizvođači izvoznici su odlučili podići njihove cijene na razinu koja značajno doprinosi uklanjanju štetnog učinka.

(28)

Stoga je uspostavljen obujam uvoza (gornja granica) za proizvođače izvoznike Ukrajine i Rusije, uzimajući za osnovu 50 % njihovog tradicionalnog obujma izvoza u EU10 u 2001. i 2002. Treba primijetiti međutim da je neuobičajeno povećanje obujma izvoza u EU10 zabilježeno u posljednjim mjesecima 2003. i prvim mjesecima 2004. umanjeno od tradicionalnog obujma korištenog za određivanje gornje granice.

(29)

Kada prodaju državama EU10 pod uvjetima njihovih preuzetih obveza, odnosni proizvođači izvoznici trebali bi pristati na općenito poštivanje svojih tradicionalnih struktura prodaje pojedinačnim kupcima u državama EU10. Proizvođači izvoznici bi stoga trebali biti svjesni da se bilo koja ponuda preuzimanja obveze može smatrati izvedivom i stoga prihvatljivom ako za prodaju obuhvaćenu obvezom, oni općenito održe tradicionalnu strukturu trgovine sa svojim kupcima u državama EU10.

(30)

Proizvođači izvoznici bi trebali biti svjesni da, pod uvjetima obveza, ako se otkrije da se struktura prodaje značajno promijenila ili da je postalo teško ili nemoguće pratiti obvezu, Komisija ima pravo povući prihvaćanje preuzimanja obveze što bi kao ishod imalo uvođenje antidampinških pristojbi u razini utvrđenoj u Uredbama (EZ) br. 658/2002 i br. 132/2001 ili bi mogla prilagoditi razinu ograničenja ili poduzeti drugu popravnu mjeru.

(31)

Prema tome, Komisija može Uredbom prihvatiti svaku ponudu preuzimanja obveze koja je u skladu s gore navedenim uvjetima.

(32)

S obzirom na gore navedeno, u slučaju da Komisija prihvati preuzimanje obveze naknadnom Uredbom, potrebno je omogućiti da se uvoz u Zajednicu izvršen u skladu s uvjetima preuzete obveze izuzme od antidampinških pristojbi uvedenih Uredbom (EZ) br. 658/2002 i (EZ) br. 132/2001 izmjenom tih Uredbi,