19/Sv. 9

HR

Službeni list Europske unije

207

L 157/1

SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE

(1)

Cilj Ugovora iz Amsterdama je postupno uspostavljanje područja slobode, sigurnosti i pravde te Komisiji dodjeljuje podijeljeno pravo na inicijativu kako bi se poduzele potrebne mjere za postizanje usklađene imigracijske politike.

(2)

Stavak 38. točka (c) podtočka ii. Akcijskog plana Vijeća i Komisije za provođenje odredaba Ugovora iz Amsterdama o izgradnji područja slobode, sigurnosti i pravde (3) predviđa pripremu pravila o postupcima za izdavanje viza za dugotrajni boravak i boravišnih dozvola od strane država članica.

(3)

Zaključci Europskog vijeća doneseni u Tampereu 15. i 16. listopada 1999. ističu potrebu za usvajanjem usklađene imigracijske politike, posebno zbog odredaba Ugovora koje se odnose na ulazak i boravište državljana trećih zemalja.

(4)

Zajednička akcija Vijeća 97/11/PUP (4) o utvrđivanju jedinstvenog obrasca boravišnih dozvola potvrđuje potrebu da se uskladi format boravišnih dozvola koje se u državama članicama izdaju državljanima trećih zemalja. Zbog toga bi trebalo zamijeniti Zajedničku akciju 97/11/PUP aktom Zajednice.

(5)

Jedinstven format boravišnih dozvola trebao bi sadržavati sve potrebne informacije i udovoljavati vrlo visokim tehničkim standardima, posebno u vezi sa zaštitom od krivotvorenja i falsificiranja. To pridonosi cilju sprečavanja i borbe protiv ilegalne imigracije i nezakonitog boravišta. On bi također trebao biti prilagođen za uporabu u svim državama članicama i trebao imati opće prepoznatljive i usklađene sigurnosne značajke, koje su vidljive prostim okom.

(6)

Kako bi se poboljšala zaštita boravišnih dozvola od krivotvorenja i falsificiranja države članice i Komisija u pravilnim će vremenskim razmacima i u skladu s tehnološkim dostignućima razmotriti koje promjene treba poduzeti u vezi sa sigurnosnim značajkama koje su ugrađene u dozvole, posebno u vezi s umetanjem i korištenjem novih biometrijskih značajki.

(7)

Ovom se Uredbom propisuju samo one specifikacije koje nisu tajne. Te specifikacije treba nadopuniti onima koje moraju ostati tajne, kako bi se spriječio rizik od krivotvorenja ili falsificiranja, i koje ne smiju sadržavati osobne podatke niti ikako upućivati na njih. Ovlasti za usvajanje tih dodatnih tehničkih specifikacija trebalo bi dodijeliti Komisiji, a u tome joj pomaže Odbor ustanovljen člankom 6. Uredbe Vijeća (EZ) br. 1683/95 od 29. svibnja 1995. o jedinstvenom formatu za vize (5). Pri tome bi trebalo osigurati da se izbjegne bilo kakav prekid kontinuiteta u vezi s boravišnim dozvolama na temelju Odluke Vijeća od 17. prosinca 1997. i 8. lipnja 2001.

(8)

Kako bi se osiguralo da navedene informacije ne budu dostupne većem broju osoba nego što je to potrebno, svaka država članica treba imenovati jedno tijelo odgovorno za tiskanje jedinstvenog formata, ali ostaje slobodna prema potrebi promijeniti to tijelo. Iz sigurnosnih razloga svaka bi država članica trebala priopćiti ime tog nadležnog tijela Komisiji i drugim državama članicama.

(9)

Države bi članice trebale u dogovoru s Komisijom provesti potrebne mjere kako bi osigurale da se pri obradi osobnih podataka poštuju standardi o zaštiti koji se navode u Direktivi 95/46/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 24. listopada 1995. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka i o slobodnom prijenosu takvih podataka (6).

(10)

Trebalo bi donijeti mjere koje su potrebne za provedbu te Uredbe u skladu s Odlukom Vijeća 1999/468/EZ od 28. lipnja 1999. o utvrđivanju postupaka za izvršavanje provedbenih ovlasti dodijeljenih Komisiji (7).

(11)

Ova Uredba ne utječe na nadležnost država članica u vezi s priznavanjem država, teritorijalnih jedinica, putovnica, putnih i identifikacijskih dokumenata koje izdaju njihova tijela.

(12)

U skladu s člancima 1. i 2. Protokola o stajalištu Danske koji je priložen Ugovoru o Europskoj uniji i Ugovoru o osnivanju Europske unije, Danska ne sudjeluje u donošenju ove Uredbe te je stoga ona ne obvezuje niti podliježe njenoj primjeni. Budući da je cilj ove Uredbe daljnji razvoj schengenske pravne stečevine prema odredbama trećeg dijela glave IV. Ugovora o osnivanju Europske zajednice, u razdoblju od šest mjeseci nakon što je Vijeće usvojilo ovu Uredbu Danska odlučuje skladu s člankom 5. navedenog Protokola hoće li ovu Uredbu provesti u svoje nacionalno pravo.

(13)

U pogledu Republike Islanda i Kraljevine Norveške ova Uredba predstavlja razvoj odredaba schengenske pravne stečevine obuhvaćene područjem iz članka 1. točke B Odluke Vijeća 1999/437/EZ od 17. svibnja 1999. o određenim aranžmanima za primjenu Sporazuma sklopljenog između Vijeća Europske unije i Republike Islanda i Kraljevine Norveške o pridruživanju tih dviju država provedbi, primjeni i razvoju schengenske pravne stečevine (8).

(14)

U skladu s člankom 3. Protokola o stajalištu Ujedinjene Kraljevine i Irske koji je priložen Ugovoru o Europskoj uniji i Ugovoru o osnivanju Europske zajednice, Ujedinjena je Kraljevina pismom od 3. srpnja 2001. izrazila želju da sudjeluje u donošenju i primjeni ove Uredbe.

(15)

U skladu s člankom 1. navedenog Protokola Irska ne sudjeluje u donošenju ove Uredbe. Ne dovodeći u pitanje članak 4. gore spomenutog Protokola odredbe ove Uredbe ne primjenjuju se na Irsku,

(a)

„boravišna dozvola” znači svaka dozvola koju izdaju tijela države članice, a koja omogućava državljanima trećih zemalja da zakonito borave na njezinom području, uz iznimku:

(b)

„državljanin treće zemlje” znači bilo koja osoba koja nije građanin Unije u smislu članka 17. stavka 1. Ugovora.

(a)

dodatne sigurnosne značajke i sigurnosni zahtjevi, uključujući pojačanu zaštitu od krivotvorenja, kao i standarde protiv krivotvorenja i falsificiranja;

(b)

tehnički postupci i pravila za ispunjavanje jedinstvenih boravišnih dozvola;

(c)

druga pravila kojih se treba držati pri ispunjavanju jedinstvenih boravišnih dozvola.

—

članovi obitelji državljana Unije, koji koriste pravo na slobodu kretanja,

—

državljani država članica Europskog udruženja slobodne trgovine, ugovorne stranke Sporazuma o Europskom gospodarskom prostoru i članovi njihovih obitelji koji koriste pravo na slobodu kretanja u skladu s tim Sporazumom,

—

državljani trećih zemalja koji ne trebaju imati vizu i kojima je dopušteno ostati u državi članici za razdoblje do tri mjeseca.