EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52007TA1219(12)
Report on the annual accounts of the European Railway Agency for the financial year 2006 together with the Agency's replies
Kertomus Euroopan rautatieviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä viraston vastaukset
Kertomus Euroopan rautatieviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä viraston vastaukset
EUVL C 309, 19.12.2007, p. 67–71
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
19.12.2007 |
FI |
Euroopan unionin virallinen lehti |
C 309/67 |
KERTOMUS
Euroopan rautatieviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä viraston vastaukset
(2007/C 309/12)
SISÄLLYS
1—2 |
JOHDANTO |
3—6 |
TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA |
7—10 |
HUOMAUTUKSET |
Taulukot 1–4
Viraston vastaukset
JOHDANTO
1. |
Euroopan rautatievirasto (jäljempänä ‘virasto’) perustettiin 29 päivänä huhtikuuta 2004 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 881/2004 (1). Virastosta tuli täysin itsenäisesti toimiva yksikkö 1. tammikuuta 2006. Viraston tarkoituksena on nostaa rautatiejärjestelmien yhteentoimivuuden tasoa ja kehittää turvallisuutta koskeva yhteinen lähestymistapa turvallisuustasoltaan korkean rautatiealan kilpailuaseman parantamiseksi. |
2. |
Taulukossa 1 esitetään yhteenveto viraston vastuualueista ja toiminnoista. Viraston laatimasta varainhoitovuotta 2006 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään keskeisiä tietoja taulukoissa 2, 3 ja 4. |
TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA
3. |
Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle 25 päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuin laati tarkastuslausumansa tarkastettuaan viraston tilinpäätöksen Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan perusteella. |
4. |
Asetuksen (EY) N:o 881/2004 39 artiklan mukaisesti viraston pääjohtaja laati viraston tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2006 päättyneeltä varainhoitovuodelta (3). Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava lausuma tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
5. |
Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksensa IFACin ja INTOSAIn kansainvälisten tarkastusstandardien ja eettisten sääntöjen mukaisesti siltä osin kuin kyseisiä standardeja ja sääntöjä voidaan soveltaa Euroopan yhteisön toimintaympäristöön. Tarkastus suunniteltiin ja toimitettiin pitäen tavoitteena sitä, että voidaan saada kohtuullinen varmuus tilien luotettavuudesta ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
6. |
Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten. Tilien luotettavuusViraston tilit 31. joulukuuta 2006 päättyneeltä varainhoitovuodelta ovat kaikilta olennaisilta osiltaan luotettavat.Tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuusViraston tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset kohdassa 10 mainittuja seikkoja lukuun ottamatta. |
HUOMAUTUKSET
7. |
Tänä ensimmäisenä taloudellisen itsenäisyytensä vuonna virasto käytti 72 prosenttia maksusitoumusmäärärahoistaan. Määrärahoja siirrettiin seuraavalle varainhoitovuodelle hallintomenojen (II osasto) osalta 37,5 prosentin ja toimintamenojen (III osasto) osalta 85 prosentin verran. Näin ollen vuotuisuutta koskevaa talousarvioperiaatetta ei noudatettu tarkasti. |
8. |
Virasto on sijoittautunut kahteen kaupunkiin: sen päätoimipaikka on Valenciennesissa, mutta kokoukset on pidettävä Lillessä. Virasto ei vielä ole löytänyt keinoja, joilla kompensoida kahta sijaintipaikkaa koskevan velvoitteen täyttämisestä aiheutuvat kustannukset. |
9. |
Sisäisen valvonnan järjestelmässä havaittiin puutteita. Edelleenvaltuuttaminen ei tapahtunut sääntöjen mukaisesti. Valtuutuspäätösten ja talousarviokirjanpidon SI2-järjestelmän käyttöoikeuksien välillä ilmeni epäjohdonmukaisuuksia. Virasto ei ole hyväksynyt varainhoitoasetuksensa soveltamissääntöjä. |
10. |
Hankintamenettelyitä tutkittaessa tuli esiin poikkeamia: virasto sovelsi jo päättyneitä sopimuksia (4) ja jatkoi voimassa olevia sopimuksia sääntöjenvastaisesti (5). Näin ollen viraston on käynnistettävä hankintamenettelyt niiden alojen osalta, joilla on voimassa olevat sopimukset mutta joilla ei toteutettu sääntöjenmukaisia menettelyjä. |
Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 27. syyskuuta 2007 pitämässään kokouksessa.
Tilintarkastustuomioistuimen puolesta
Hubert WEBER
presidentti
(1) EUVL L 220, 21.6.2004, s. 3.
(2) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
(3) Tilinpäätös laadittiin 19. kesäkuuta 2007 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 2. heinäkuuta 2007.
(4) Yksi tällainen tapaus havaittiin: arvo 49 000 euroa.
(5) Kaksi tällaista tapausta havaittiin: arvo 630 000 euroa.
Taulukko 1
Euroopan rautatievirasto (Lille/Valenciennes)
Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivalta |
Viraston toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty asetuksessa (EY) N:o 881/2004 |
Hallinto |
Viraston resurssit 2006 |
Tuotteet ja palvelut vuonna 2006 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Yhteinen liikennepolitiikka Neuvosto, 251 artiklassa määrättyä menettelyä noudattaen ja talous- ja sosiaalikomiteaa ja alueiden komiteaa kuultuaan, 70 artiklan täytäntöön panemiseksi ja liikenteen erityispiirteet huomioon ottaen:
(ote perustamissopimuksen 71 artiklasta) |
Tavoitteet Osallistua teknisten kysymysten osalta sellaisen yhteisön lainsäädännön täytäntöönpanoon, joka tähtää:
rajattoman eurooppalaisen rautatieliikennealueen toteuttamiseksi ja turvallisuuden korkean tason takaamiseksi. |
Tehtävät
|
1. Hallintoneuvosto Hallintoneuvosto muodostuu yhdestä kunkin jäsenvaltion edustajasta ja neljästä komission edustajasta sekä kuudesta kyseisten alojen edustajasta, joilla ei ole äänioikeutta. 2. Pääjohtaja Hallintoneuvosto nimittää komission ehdotuksesta. 3. Ulkoinen valvonta Tilintarkastustuomioistuin. 4. Vastuuvapauden myöntävä viranomainen Euroopan parlamentti myöntää neuvoston suosituksesta. |
Varainhoitovuoden 2006 lopullinen talousarvio 14,4 miljoonaa euroa Henkilöstö 31. joulukuuta 2006 henkilöstötaulukossa 95, joista täytettyjä: 80 Muu henkilöstö: 5 Yhteensä: 85 henkilöstön jäsentä,joiden osalta tehtävät jakaantuvat seuraavasti:
|
Turvallisuutta koskevat suositukset: Recommendation to the Commission on harmonised formats for safety certificates and harmonised application forms to be used by railway undertakings and national safety authorities. Recommendation to the Commission on notification of national safety rules following a request from the Commission related to other measures in the field of safety. Vuosittainen edistymistä koskeva kertomus komissiolle seuraavista aiheista: Yhteentoimivuus: Recommendation on registration of rolling stock and report on specifications on the National Vehicle Register. Euroopan rautatieliikenteen hallintajärjestelmä ERTMS: Recommendation to the Commission to update Annex A of the technical specifications for interoperability, Control Command and Signalling for high speed and conventional rail systems. Taloudellinen arviointi: Komissiolle on toimitettu vaikutusten arviointimenetelmiä koskevat suuntaviivat, joita sovelletaan viraston kaikkiin suosituksiin. Sovellettavat suuntaviivat perustuvat useisiin suositusluonnoksiin. Vaikutuksia arvioidaan samaan aikaan, kun suosituksia laaditaan. Komission pyynnöstä arvioitiin liikkuvan kaluston (vetureiden) ”ristiinhyväksynnän” (cross-acceptance) parantamiseen liittyvät vaikutukset. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Lähde: Viraston toimittamat tiedot. |
Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista. Tilinpäätös on laadittu suoriteperusteisesti.
Taulukko 2
Euroopan rautatievirasto (Lille/Valenciennes) – Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2006
(1000 euroa) |
||||||||||||
Varainhoitovuoden tulot |
Varainhoitovuoden menot |
|||||||||||
Tulojen alkuperä |
Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot |
Saadut tulot |
Määrärahojen kohdentaminen |
Varainhoitovuoden lopullisen talousarvion määrärahat |
Edellisiltä varainhoitovuosilta siirretyt määrärahat |
|||||||
kirjatut |
sidotut |
maksetut |
siirretyt |
peruuntuneet |
kirjatut |
sidotut |
maksetut |
peruuntuneet |
||||
Yhteisön tuki |
14 398 |
12 385 |
I osasto Henkilöstö |
9 649 |
6 816 |
6 688 |
129 |
2 833 |
12 |
4 |
4 |
8 |
Muut tulot |
|
20 |
II osasto Hallinto |
1 349 |
1 062 |
664 |
398 |
287 |
1 048 |
347 |
337 |
711 |
|
|
|
III osasto Toiminta |
3 400 |
2 543 |
390 |
2 153 |
857 |
2 245 |
1 389 |
1 157 |
1 089 |
Yhteensä |
14 398 |
12 406 |
Yhteensä |
14 398 |
10 422 |
7 742 |
2 680 |
3 976 |
3 305 |
1 741 |
1 498 |
1 807 |
Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista. Saadut tulot sekä maksut on arvioitu kassaperusteisesti. |
Taulukko 3
Euroopan rautatievirasto (Lille/Valenciennes) – Tuloslaskelma varainhoitovuodelta 2006
(1000 euroa) |
|
|
2006 |
Toiminnat tuotot |
|
Yhteisön tuki |
11 920 |
Muut tuet |
364 |
Yhteensä (a) |
12 284 |
Toimintamenot |
|
Henkilöstömenot |
6 694 |
Käyttöomaisuuteen liittyvät menot |
168 |
Muut hallintomenot |
1 322 |
Toimintamenot |
1 330 |
Yhteensä (b) |
9 514 |
Toiminnan ylijäämä/(alijäämä) (c = a – b) |
2 770 |
Rahoitustuotot (e) |
3 |
Rahoituskulut (f) |
2 |
Rahoitustoiminnan ylijäämä/(alijäämä) (g = e – f) |
1 |
Varainhoitovuoden taloudellinen tulos (h = c + g) |
2 771 |
Taulukko 4
Euroopan rautatievirasto (Lille/Valenciennes) – Tase 31. joulukuuta 2006
(1000 euroa) |
|
|
2006 |
Pysyvät vastaavat |
|
Aineettomat käyttöomaisuushyödykkeet |
506 |
Aineelliset käyttöomaisuushyödykkeet |
378 |
Vaihtuvat vastaavat |
|
Lyhytaikaiset ennakkomaksut |
18 |
Lyhytaikaiset saamiset |
188 |
Rahat ja pankkisaamiset |
3 299 |
Vastaavaa yhteensä |
4 389 |
Lyhytaikainen vieras pääoma |
|
Muut lyhytaikaiset velat |
1 618 |
Vastattavaa yhteensä |
1 618 |
Nettovarallisuus |
|
Varainhoitovuoden taloudellinen tulos |
2 771 |
Nettovarallisuus yhteensä |
2 771 |
Vastattavaa yhteensä ja nettovarallisuus yhteensä |
4 389 |
VIRASTON VASTAUKSET
7. |
Vuonna 2006 ohjelmaan kirjatut toiminnot eivät olleet vielä täysin toimivia, koska virasto oli vasta käynnistämisvaiheessa. Vuonna 2007 virasto käynnistää perusteellisen selvitystyön toimintojensa kirjaamisesta ohjelmaan, vaadittavista resursseista sekä niihin myönnettävistä määrärahoista tarjouskilpailupyyntöjä koskevine suunnitelmineen. |
8. |
Virasto käy paraikaa neuvotteluja isäntävaltion viranomaisten kanssa mahdollisuudesta toimipaikkasopimuksen tekemiseen. Näiltä osin isäntävaltio on ilmoittanut antavansa tulevaisuudessa merkittävää tukea Valencienneen tulevan uuden rakennuksen vuokrakuluihin. Tämä poistaa osittain vuosittaisia kustannuksia (n. 450 000 euroa), jotka aiheutuvat viraston sijainnista kahdessa eri paikassa. |
9. |
Virasto on ottanut vuoden 2007 alussa käyttöön turvallisuustoiminnon voidakseen tarkistaa talousarvion hallintajärjestelmään sisältyvien valtuutuksien ja edelleenvaltuutuksien ja niitä vastaavien hyväksyttyjen toimien välisen yhdenmukaisuuden. Virasto suunnittelee voivansa esittää soveltamissääntönsä hallintoneuvoston hyväksyttäväksi vuoden 2007 loppuun mennessä. |
10. |
Tilintarkastustuomioistuimen kuvaamat tilanteet olivat seurausta henkilöstön puutteesta viraston käynnistysvaiheessa. Saman tilanteen toistumisen estämiseksi laadittiin kesäkuussa 2007 hankintoja koskeva toiminto, jonka tavoitteena on koordinoida ja valvoa hankintamenettelyjä. |