Back to EUR-Lex homepage

EUR-Lex Access to European Union law

Back to EUR-Lex homepage

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search
You are here

Document 52007TA1219(12)

Kertomus Euroopan rautatieviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä viraston vastaukset

EUVL C 309, 19.12.2007, p. 67–71 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

19.12.2007   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 309/67

KERTOMUS

Euroopan rautatieviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä viraston vastaukset

(2007/C 309/12)

SISÄLLYS

1—2

 JOHDANTO

3—6

 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA

7—10

 HUOMAUTUKSET

Taulukot 1–4

Viraston vastaukset

JOHDANTO

1.

Euroopan rautatievirasto (jäljempänä ‘virasto’) perustettiin 29 päivänä huhtikuuta 2004 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 881/2004 (1). Virastosta tuli täysin itsenäisesti toimiva yksikkö 1. tammikuuta 2006. Viraston tarkoituksena on nostaa rautatiejärjestelmien yhteentoimivuuden tasoa ja kehittää turvallisuutta koskeva yhteinen lähestymistapa turvallisuustasoltaan korkean rautatiealan kilpailuaseman parantamiseksi.

2.

Taulukossa 1 esitetään yhteenveto viraston vastuualueista ja toiminnoista. Viraston laatimasta varainhoitovuotta 2006 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään keskeisiä tietoja taulukoissa 2, 3 ja 4.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA

3.

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle 25 päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuin laati tarkastuslausumansa tarkastettuaan viraston tilinpäätöksen Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan perusteella.

4.

Asetuksen (EY) N:o 881/2004 39 artiklan mukaisesti viraston pääjohtaja laati viraston tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2006 päättyneeltä varainhoitovuodelta (3). Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava lausuma tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

5.

Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksensa IFACin ja INTOSAIn kansainvälisten tarkastusstandardien ja eettisten sääntöjen mukaisesti siltä osin kuin kyseisiä standardeja ja sääntöjä voidaan soveltaa Euroopan yhteisön toimintaympäristöön. Tarkastus suunniteltiin ja toimitettiin pitäen tavoitteena sitä, että voidaan saada kohtuullinen varmuus tilien luotettavuudesta ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

6.

Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten.

Tilien luotettavuusViraston tilit 31. joulukuuta 2006 päättyneeltä varainhoitovuodelta ovat kaikilta olennaisilta osiltaan luotettavat.Tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuusViraston tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset kohdassa 10 mainittuja seikkoja lukuun ottamatta.

HUOMAUTUKSET

7.

Tänä ensimmäisenä taloudellisen itsenäisyytensä vuonna virasto käytti 72 prosenttia maksusitoumusmäärärahoistaan. Määrärahoja siirrettiin seuraavalle varainhoitovuodelle hallintomenojen (II osasto) osalta 37,5 prosentin ja toimintamenojen (III osasto) osalta 85 prosentin verran. Näin ollen vuotuisuutta koskevaa talousarvioperiaatetta ei noudatettu tarkasti.

8.

Virasto on sijoittautunut kahteen kaupunkiin: sen päätoimipaikka on Valenciennesissa, mutta kokoukset on pidettävä Lillessä. Virasto ei vielä ole löytänyt keinoja, joilla kompensoida kahta sijaintipaikkaa koskevan velvoitteen täyttämisestä aiheutuvat kustannukset.

9.

Sisäisen valvonnan järjestelmässä havaittiin puutteita. Edelleenvaltuuttaminen ei tapahtunut sääntöjen mukaisesti. Valtuutuspäätösten ja talousarviokirjanpidon SI2-järjestelmän käyttöoikeuksien välillä ilmeni epäjohdonmukaisuuksia. Virasto ei ole hyväksynyt varainhoitoasetuksensa soveltamissääntöjä.

10.

Hankintamenettelyitä tutkittaessa tuli esiin poikkeamia: virasto sovelsi jo päättyneitä sopimuksia (4) ja jatkoi voimassa olevia sopimuksia sääntöjenvastaisesti (5). Näin ollen viraston on käynnistettävä hankintamenettelyt niiden alojen osalta, joilla on voimassa olevat sopimukset mutta joilla ei toteutettu sääntöjenmukaisia menettelyjä.

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 27. syyskuuta 2007 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Hubert WEBER

presidentti

(1)  EUVL L 220, 21.6.2004, s. 3.

(2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3)  Tilinpäätös laadittiin 19. kesäkuuta 2007 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 2. heinäkuuta 2007.

(4)  Yksi tällainen tapaus havaittiin: arvo 49 000 euroa.

(5)  Kaksi tällaista tapausta havaittiin: arvo 630 000 euroa.

 

Taulukko 1

Euroopan rautatievirasto (Lille/Valenciennes)

Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivalta

Viraston toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty asetuksessa (EY) N:o 881/2004

Hallinto

Viraston resurssit 2006

Tuotteet ja palvelut vuonna 2006

Yhteinen liikennepolitiikka

Neuvosto, 251 artiklassa määrättyä menettelyä noudattaen ja talous- ja sosiaalikomiteaa ja alueiden komiteaa kuultuaan, 70 artiklan täytäntöön panemiseksi ja liikenteen erityispiirteet huomioon ottaen:

a)

antaa yhteisiä sääntöjä, joita sovelletaan kansainväliseen liikenteeseen jäsenvaltion alueelle tai sen alueelta taikka yhden tai useamman jäsenvaltion alueen kautta,

b)

vahvistaa ne edellytykset, joilla muut kuin jäsenvaltiossa asuvat liikenteenharjoittajat saavat harjoittaa liikennettä siellä,

c)

toteuttaa toimenpiteet liikenneturvallisuuden parantamiseksi,

d)

antaa muut aiheelliset säännökset.

(ote perustamissopimuksen 71 artiklasta)

Tavoitteet

Osallistua teknisten kysymysten osalta sellaisen yhteisön lainsäädännön täytäntöönpanoon, joka tähtää:

1.

rautatiealan kilpailuaseman parantamiseen

2.

Euroopan rautatiejärjestelmän turvallisuutta koskevan yhteisen lähestymistavan kehittämiseen

rajattoman eurooppalaisen rautatieliikennealueen toteuttamiseksi ja turvallisuuden korkean tason takaamiseksi.

Tehtävät

1.

Antaa komissiolle suosituksia seuraavista aiheista:

—

rautatieturvallisuusdirektiivissä (2004/49/EY) tarkoitetut yhteiset turvallisuusmenetelmät (YTM) ja yhteiset turvallisuustavoitteet (YTT)

—

turvallisuustodistukset ja turvallisuutta koskevat toimenpiteet

—

rautateiden yhteentoimivuuden kehittäminen, toteuttaminen ja seuranta

—

yhteentoimivuuden seuranta

—

kunnossapitokonepajojen sertifiointi

—

alan henkilöstön ammattipätevyys

—

liikkuvan kaluston rekisteröinti.

2.

Antaa lausuntoja seuraavista aiheista:

—

kansalliset turvallisuussäännöt

—

ilmoitettujen laitosten työn laadun seuranta

—

Euroopan laajuisen verkon yhteentoimivuus.

3.

Huolehtii koordinoinnista kansallisten elinten välillä:

—

kansallisten turvallisuusviranomaisten ja kansallisten tutkintaelinten työn koordinointi (direktiivin 2004/49/EY 17 ja 21 artiklassa kuvatulla tavalla).

4.

Julkaisut ja tietokannat:

—

turvallisuustasoa koskeva kertomus (joka toinen vuosi)

—

kertomus yhteentoimivuuden edistymisestä (joka toinen vuosi)

—

turvallisuutta koskevien asiakirjojen julkinen tietokanta

—

yhteentoimivuutta koskevien asiakirjojen julkinen rekisteri.

1.   Hallintoneuvosto

Hallintoneuvosto muodostuu yhdestä kunkin jäsenvaltion edustajasta ja neljästä komission edustajasta sekä kuudesta kyseisten alojen edustajasta, joilla ei ole äänioikeutta.

2.   Pääjohtaja

Hallintoneuvosto nimittää komission ehdotuksesta.

3.   Ulkoinen valvonta

Tilintarkastustuomioistuin.

4.   Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

Euroopan parlamentti myöntää neuvoston suosituksesta.

Varainhoitovuoden 2006 lopullinen talousarvio

14,4 miljoonaa euroa

Henkilöstö 31. joulukuuta 2006

henkilöstötaulukossa 95,

joista täytettyjä: 80

Muu henkilöstö: 5

Yhteensä: 85

henkilöstön jäsentä,joiden osalta tehtävät jakaantuvat seuraavasti:

—

operatiiviset tehtävät: 58,5

—

hallinnolliset tehtävät: 26,5

Turvallisuutta koskevat suositukset:

Recommendation to the Commission on harmonised formats for safety certificates and harmonised application forms to be used by railway undertakings and national safety authorities.

Recommendation to the Commission on notification of national safety rules following a request from the Commission related to other measures in the field of safety.

Vuosittainen edistymistä koskeva kertomus komissiolle seuraavista aiheista:

Yhteentoimivuus:

Recommendation on registration of rolling stock and report on specifications on the National Vehicle Register.

Euroopan rautatieliikenteen hallintajärjestelmä ERTMS:

Recommendation to the Commission to update Annex A of the technical specifications for interoperability, Control Command and Signalling for high speed and conventional rail systems.

Taloudellinen arviointi:

Komissiolle on toimitettu vaikutusten arviointimenetelmiä koskevat suuntaviivat, joita sovelletaan viraston kaikkiin suosituksiin. Sovellettavat suuntaviivat perustuvat useisiin suositusluonnoksiin. Vaikutuksia arvioidaan samaan aikaan, kun suosituksia laaditaan.

Komission pyynnöstä arvioitiin liikkuvan kaluston (vetureiden) ”ristiinhyväksynnän” (cross-acceptance) parantamiseen liittyvät vaikutukset.

Lähde: Viraston toimittamat tiedot.

Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista. Tilinpäätös on laadittu suoriteperusteisesti.

Taulukko 2

Euroopan rautatievirasto (Lille/Valenciennes) – Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2006

(1000 euroa)

Varainhoitovuoden tulot

Varainhoitovuoden menot

Tulojen alkuperä

Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot

Saadut tulot

Määrärahojen kohdentaminen

Varainhoitovuoden lopullisen talousarvion määrärahat

Edellisiltä varainhoitovuosilta siirretyt määrärahat

kirjatut

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

kirjatut

sidotut

maksetut

peruuntuneet

Yhteisön tuki

14 398

12 385

I osasto

Henkilöstö

9 649

6 816

6 688

129

2 833

12

4

4

8

Muut tulot

 

20

II osasto

Hallinto

1 349

1 062

664

398

287

1 048

347

337

711

 

 

 

III osasto

Toiminta

3 400

2 543

390

2 153

857

2 245

1 389

1 157

1 089

Yhteensä

14 398

12 406

Yhteensä

14 398

10 422

7 742

2 680

3 976

3 305

1 741

1 498

1 807

Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista. Saadut tulot sekä maksut on arvioitu kassaperusteisesti.


Taulukko 3

Euroopan rautatievirasto (Lille/Valenciennes) – Tuloslaskelma varainhoitovuodelta 2006

(1000 euroa)

 

2006

Toiminnat tuotot

Yhteisön tuki

11 920

Muut tuet

364

Yhteensä (a)

12 284

Toimintamenot

Henkilöstömenot

6 694

Käyttöomaisuuteen liittyvät menot

168

Muut hallintomenot

1 322

Toimintamenot

1 330

Yhteensä (b)

9 514

Toiminnan ylijäämä/(alijäämä) (c = a – b)

2 770

Rahoitustuotot (e)

3

Rahoituskulut (f)

2

Rahoitustoiminnan ylijäämä/(alijäämä) (g = e – f)

1

Varainhoitovuoden taloudellinen tulos (h = c + g)

2 771


Taulukko 4

Euroopan rautatievirasto (Lille/Valenciennes) – Tase 31. joulukuuta 2006

(1000 euroa)

 

2006

Pysyvät vastaavat

Aineettomat käyttöomaisuushyödykkeet

506

Aineelliset käyttöomaisuushyödykkeet

378

Vaihtuvat vastaavat

Lyhytaikaiset ennakkomaksut

18

Lyhytaikaiset saamiset

188

Rahat ja pankkisaamiset

3 299

Vastaavaa yhteensä

4 389

Lyhytaikainen vieras pääoma

Muut lyhytaikaiset velat

1 618

Vastattavaa yhteensä

1 618

Nettovarallisuus

Varainhoitovuoden taloudellinen tulos

2 771

Nettovarallisuus yhteensä

2 771

Vastattavaa yhteensä ja nettovarallisuus yhteensä

4 389

VIRASTON VASTAUKSET

7.

Vuonna 2006 ohjelmaan kirjatut toiminnot eivät olleet vielä täysin toimivia, koska virasto oli vasta käynnistämisvaiheessa. Vuonna 2007 virasto käynnistää perusteellisen selvitystyön toimintojensa kirjaamisesta ohjelmaan, vaadittavista resursseista sekä niihin myönnettävistä määrärahoista tarjouskilpailupyyntöjä koskevine suunnitelmineen.

8.

Virasto käy paraikaa neuvotteluja isäntävaltion viranomaisten kanssa mahdollisuudesta toimipaikkasopimuksen tekemiseen. Näiltä osin isäntävaltio on ilmoittanut antavansa tulevaisuudessa merkittävää tukea Valencienneen tulevan uuden rakennuksen vuokrakuluihin. Tämä poistaa osittain vuosittaisia kustannuksia (n. 450 000 euroa), jotka aiheutuvat viraston sijainnista kahdessa eri paikassa.

9.

Virasto on ottanut vuoden 2007 alussa käyttöön turvallisuustoiminnon voidakseen tarkistaa talousarvion hallintajärjestelmään sisältyvien valtuutuksien ja edelleenvaltuutuksien ja niitä vastaavien hyväksyttyjen toimien välisen yhdenmukaisuuden. Virasto suunnittelee voivansa esittää soveltamissääntönsä hallintoneuvoston hyväksyttäväksi vuoden 2007 loppuun mennessä.

10.

Tilintarkastustuomioistuimen kuvaamat tilanteet olivat seurausta henkilöstön puutteesta viraston käynnistysvaiheessa. Saman tilanteen toistumisen estämiseksi laadittiin kesäkuussa 2007 hankintoja koskeva toiminto, jonka tavoitteena on koordinoida ja valvoa hankintamenettelyjä.
Top