This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32021R0382
Commission Regulation (EU) 2021/382 of 3 March 2021 amending the Annexes to Regulation (EC) No 852/2004 of the European Parliament and of the Council on the hygiene of foodstuffs as regards food allergen management, redistribution of food and food safety culture (Text with EEA relevance)
Komission asetus (EU) 2021/382, annettu 3 päivänä maaliskuuta 2021, elintarvikehygieniasta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 852/2004 liitteiden muuttamisesta siltä osin kuin on kyse ruoka-allergeenien hallinnasta, elintarvikkeiden uudelleenjakelusta ja elintarviketurvallisuuskulttuurista (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
Komission asetus (EU) 2021/382, annettu 3 päivänä maaliskuuta 2021, elintarvikehygieniasta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 852/2004 liitteiden muuttamisesta siltä osin kuin on kyse ruoka-allergeenien hallinnasta, elintarvikkeiden uudelleenjakelusta ja elintarviketurvallisuuskulttuurista (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
C/2021/1312
EUVL L 74, 4.3.2021, p. 3–6
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
In force
4.3.2021 |
FI |
Euroopan unionin virallinen lehti |
L 74/3 |
KOMISSION ASETUS (EU) 2021/382,
annettu 3 päivänä maaliskuuta 2021,
elintarvikehygieniasta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 852/2004 liitteiden muuttamisesta siltä osin kuin on kyse ruoka-allergeenien hallinnasta, elintarvikkeiden uudelleenjakelusta ja elintarviketurvallisuuskulttuurista
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon elintarvikehygieniasta 29 päivänä huhtikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 852/2004 (1) ja erityisesti sen 13 artiklan 1 kohdan c ja d alakohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1) |
Asetuksessa (EY) N:o 852/2004 säädetään elintarvikkeiden yleiset hygieniasäännöt elintarvikealan toimijoille ottaen erityisesti huomioon periaate, jonka mukaan elintarvikkeiden turvallisuus on varmistettava koko elintarvikeketjussa alkutuotannosta lähtien. Sen vuoksi elintarvikealan toimijoiden on noudatettava kyseisen asetuksen liitteissä I ja II säädettyjä yleisiä hygieniasäännöksiä. |
(2) |
Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen, jäljempänä ’elintarviketurvallisuusviranomainen’, päivitti 30 päivänä lokakuuta 2014 tieteellistä lausuntoaan allergisoivien elintarvikkeiden ja elintarvikkeiden ainesosien arvioinnista pakkausmerkintöjä varten (2) ja totesi, että 3–4 prosentilla niin aikuisista kuin lapsista on Euroopassa arvioitu esiintyvän ruoka-allergiaa. Elintarviketurvallisuusviranomainen totesi, että vaikka ruoka-allergiat vaikuttavat suhteellisen pieneen osaan väestöä, allerginen reaktio voi olla vakava, jopa kuolemaan johtava, ja on yhä ilmeisempää, että ruoka-allergia tai -intoleranssi heikentää siitä kärsivien ihmisten elämänlaatua merkittävästi. |
(3) |
Codex Alimentarius -komissio hyväksyi syyskuussa 2020 elintarvikealan toimijoille tarkoitetut ruoka-allergeenien hallintaa koskevat käytännesäännöt (CXC 80-2020), joihin sisältyy suosituksia ruoka-allergeenien vähentämiseksi soveltamalla elintarvikeketjussa yhdenmukaistettua lähestymistapaa, joka perustuu yleisiin hygieniavaatimuksiin. |
(4) |
Kun otetaan huomioon globaalin standardin CXC 80-2020 hyväksyminen sekä kuluttajien ja kauppakumppaneiden odotukset siitä, että EU:ssa tuotetut elintarvikkeet ovat vähintään tällaisen globaalin standardin mukaisia, on tarpeen säätää vaatimuksista, joilla otetaan käyttöön hyviä hygieniakäytäntöjä, joilla ehkäistään asetuksen (EU) N:o 1169/2011 liitteessä II tarkoitettujen allergioita tai intoleransseja aiheuttavien aineiden esiintyminen tai rajoitetaan sitä elintarvikkeiden korjuuseen, kuljetukseen tai varastointiin käytettävissä laitteissa, kuljetusvälineissä ja/tai säiliöissä. Koska elintarvikkeiden saastuminen voi tapahtua sekä alkutuotannossa että sen jälkeisissä vaiheissa, asetuksen (EY) N:o 852/2004 liitteitä I ja II olisi muutettava. |
(5) |
Komission hyväksymä Pellolta pöytään -strategia oikeudenmukaista, terveellistä ja ympäristöystävällistä elintarvikejärjestelmää varten on keskeinen osa Euroopan vihreän kehityksen ohjelmaa. Elintarvikejätteen vähentäminen on yksi Pellolta pöytään -strategian tavoitteista, joka myös edistää kiertotaloutta. Jakamalla ylijäämäelintarvikkeet uudelleen ihmisravinnoksi erityisesti elintarvikelahjoitusten avulla silloin, kun se on turvallista, varmistetaan syötäväksi kelpaavan ravintovarannon mielekkäin käyttö ja ehkäistään samalla elintarvikejätteen syntymistä. |
(6) |
Elintarviketurvallisuusviranomainen antoi 27 päivänä syyskuuta 2018 toisen tieteellisen lausunnon vaarojen analysoinnista tiettyjen pienten vähittäiskauppojen ja elintarvikelahjoitusten osalta (3). Lausunnossa todetaan, että elintarvikelahjoituksista aiheutuu useita uusia elintarvikkeiden turvallisuuteen liittyviä haasteita vähittäiskaupassa, ja suositellaan siksi useita uusia yleisiä hygieniavaatimuksia. Sen vuoksi on tarpeen säätää tietyistä vaatimuksista, joilla edistetään ja helpotetaan elintarvikkeiden uudelleenjakelua ja taataan samalla niiden turvallisuus kuluttajien kannalta. |
(7) |
Codex Alimentarius -komissio hyväksyi syyskuussa 2020 elintarvikehygienian yleisiä periaatteita koskevan globaalin standardinsa tarkistuksen (CXC 1-1969). Tarkistetussa standardissa CXC 1-1969 otetaan käyttöön ”elintarviketurvallisuuskulttuuri” yleisperiaatteena. Elintarviketurvallisuuskulttuuri parantaa elintarvikkeiden turvallisuutta lisäämällä elintarvikeyritysten työntekijöiden tietoisuutta ja parantamalla heidän käyttäytymistään. Tällainen vaikutus elintarvikkeiden turvallisuuteen on osoitettu useissa tieteellisissä julkaisuissa. |
(8) |
Kun otetaan huomioon globaalin standardin tarkistus sekä kuluttajien ja kauppakumppaneiden odotukset siitä, että EU:ssa tuotetut elintarvikkeet ovat vähintään tällaisen globaalin standardin mukaisia, asetukseen (EY) N:o 852/2004 on tarpeen sisällyttää elintarviketurvallisuuskulttuuria koskevia yleisiä vaatimuksia. |
(9) |
Sen vuoksi asetusta (EY) N:o 852/2004 olisi muutettava. |
(10) |
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat pysyvän kasvi-, eläin-, elintarvike- ja rehukomitean lausunnon mukaiset, |
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutetaan asetuksen (EY) N:o 852/2004 liitteet I ja II tämän asetuksen liitteen mukaisesti.
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 3 päivänä maaliskuuta 2021.
Komission puolesta
Ursula VON DER LEYEN
Puheenjohtaja
(1) EUVL L 139, 30.4.2004, s. 1.
(2) http://www.efsa.europa.eu/sites/default/files/consultation/140523.pdf
(3) EFSA Journal 2018; 16(11):5432.
LIITE
1)
Muutetaan asetuksen (EY) N:o 852/2004 liite I seuraavasti:Lisätään A osassa olevaan II jaksoon 5 a kohta seuraavasti:
”5a. |
Laitteita, kuljetusvälineitä ja/tai säiliöitä, joita käytetään jonkin asetuksen (EU) N:o 1169/2011 liitteessä II tarkoitetun allergioita tai intoleransseja aiheuttavan aineen tai tuotteen korjuuseen, kuljetukseen tai varastointiin, ei saa käyttää sellaisten elintarvikkeiden korjuuseen, kuljetukseen tai varastointiin, jotka eivät sisällä kyseistä ainetta tai tuotetta, ellei kyseisiä laitteita, kuljetusvälineitä ja/tai säiliöitä ole puhdistettu ja tarkastettu vähintään sen varalta, ettei kyseisestä aineesta tai tuotteesta ole jäänyt näkyviä jäämiä.” |
2)
Muutetaan asetuksen (EY) N:o 852/2004 liite II seuraavasti:
a) |
Korvataan johdanto seuraavasti: ”JOHDANTO V, V a, VI, VII, VIII, IX, X, XI, XI a ja XII lukuja sovelletaan kaikkiin elintarvikkeiden tuotanto-, jalostus- ja jakeluvaiheisiin. Muita lukuja sovelletaan seuraavasti:
|
b) |
Lisätään V luvun jälkeen V a luku seuraavasti: ”Luku V a Elintarvikkeiden uudelleenjakelu Elintarvikealan toimijat voivat jakaa elintarvikkeita uudelleen elintarvikelahjoituksia varten seuraavin edellytyksin:
(*1) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 178/2002, annettu 28 päivänä tammikuuta 2002, elintarvikelainsäädäntöä koskevista yleisistä periaatteista ja vaatimuksista, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen perustamisesta sekä elintarvikkeiden turvallisuuteen liittyvistä menettelyistä (EYVL L 31, 1.2.2002, s. 1)." (*2) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 853/2004, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2004, eläinperäisiä elintarvikkeita koskevista erityisistä hygieniasäännöistä (EUVL L 139, 30.4.2004, s. 55)." (*3) Komission täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 931/2011, annettu 19 päivänä syyskuuta 2011, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 178/2002 eläinperäisille elintarvikkeille asetetuista jäljitettävyysvaatimuksista (EUVL L 242, 20.9.2011, s. 2).”" |
c) |
Lisätään IX lukuun 9 kohta seuraavasti:
|
d) |
Lisätään XI luvun jälkeen XI a luku seuraavasti: ”LUKU XI a Elintarviketurvallisuuskulttuuri
|
(*1) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 178/2002, annettu 28 päivänä tammikuuta 2002, elintarvikelainsäädäntöä koskevista yleisistä periaatteista ja vaatimuksista, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen perustamisesta sekä elintarvikkeiden turvallisuuteen liittyvistä menettelyistä (EYVL L 31, 1.2.2002, s. 1).
(*2) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 853/2004, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2004, eläinperäisiä elintarvikkeita koskevista erityisistä hygieniasäännöistä (EUVL L 139, 30.4.2004, s. 55).
(*3) Komission täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 931/2011, annettu 19 päivänä syyskuuta 2011, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 178/2002 eläinperäisille elintarvikkeille asetetuista jäljitettävyysvaatimuksista (EUVL L 242, 20.9.2011, s. 2).””