LIITE

EU:n tuki Korean demokraattisessa kansantasavallassa toteutettaville IAEA:n monitorointi- ja todentamistoimille joukkotuhoaseiden leviämisen vastaisen EU:n strategian täytäntöönpanossa

1.   Korean demokraattisessa kansantasavallassa toteutettavien IAEA:n monitorointi- ja todentamistoimien kuvaus

Kansainvälinen atomienergiajärjestön (IAEA) pääjohtaja ilmoitti maaliskuussa 2007 hallintoneuvostolle, että kuuden osapuolen neuvottelujen osapuolet sopivat 13 päivänä helmikuuta 2007 Pekingissä Kiinassa alustavista toimista 19 päivänä syyskuuta 2005 antamansa yhteisen lausuman täytäntöönpanemiseksi. Lisäksi hän ilmoitti hallintoneuvostolle vastaanottaneensa 23 päivänä helmikuuta 2007 Korean demokraattiselta kansantasavallalta kutsun vierailla maassa, jotta voitaisiin kehittää Korean demokraattisen kansantasavallan ja IAEA:n välisiä suhteita ja keskustella kummankin osapuolen tärkeinä pitämistä ongelmista. Osapuolet sopivat alustavissa toimissa muun muassa siitä, että Yongbyonin ydinlaitoksen poistamiseksi lopullisesti käytöstä Korean demokraattinen kansantasavalta sulkee ja sinetöi sen, jälleenkäsittelylaitos mukaan luettuna, ja kutsuu IAEA:n henkilöstön takaisin toteuttamaan kaikki tarvittavat IAEA:n ja Korean demokraattisen kansantasavallan välillä sovitut monitorointi- ja todentamistoimet. Hallintoneuvosto oli tyytyväinen alustavista toimista saavutettuun yhteisymmärrykseen ja katsoi, että tämän pitkään avoinna olleen ongelman ratkaiseminen neuvotteluteitse siten, että IAEA vastaa olennaisista todentamistoimista, olisi merkittävä saavutus kansainvälisen rauhan ja turvallisuuden kannalta. Hallintoneuvosto oli näin ollen tyytyväinen siihen, että Korean demokraattinen kansantasavalta oli kutsunut pääjohtajan vierailulle maahan.

Pääjohtaja vieraili Korean demokraattisessa kansantasavallassa 13 ja 14 päivänä maaliskuuta 2007 ja raportoi kesäkuussa 2007 hallintoneuvostolle vierailunsa tuloksista. Hallintoneuvosto piti tärkeänä vuoropuhelun jatkamista Korean demokraattisen kansantasavallan ydinasekysymyksen ratkaisemiseksi rauhanomaisella ja kattavalla tavalla ja ydinaseiden poistamiseksi nopeasti Korean niemimaalta ja oli tyytyväinen pääjohtajan vierailuun Korean demokraattisessa kansantasavallassa ja hänen maan viranomaisten kanssa käymiinsä keskusteluihin, joissa keskityttiin Korean demokraattisen kansantasavallan ja IAEA:n suhteiden solmimiseen uudelleen.

Pääjohtaja vastaanotti 16 päivänä kesäkuuta 2007 Korean demokraattiselta kansantasavallalta pyynnön lähettää IAEA:n ryhmä keskustelemaan Yongbyonin ydinlaitoksen sulkemista koskevan monitorointi- ja todentamisjärjestelyn toteuttamismenettelyistä. Tämä kirje ja pääjohtajan siihen 18 päivänä kesäkuuta 2007 lähettämä vastaus toimitettiin hallintoneuvostolle.

IAEA:n ryhmä, jota johti ydinmateriaalivalvonnasta vastaava varapääjohtaja, vieraili Korean demokraattisessa kansantasavallassa 26 päivästä 29 päivään kesäkuuta 2007. Ryhmä vieraili ydinpolttoaineen valmistuslaitoksessa, kokeellisessa 5 megawatin ydinlaitoksessa, radiokemian laboratoriossa (jälleenkäsittelylaitos) ja rakenteilla olevassa 50 megawatin ydinlaitoksessa, jotka kaikki sijaitsevat Yongbyonissa. Korean demokraattinen kansantasavalta ilmoitti ryhmälle, että nämä laitokset sekä Taechoniin rakenteilla oleva 200 megawatin ydinlaitos suljetaan ja sinetöidään alustavien toimien mukaisesti.

IAEA:n ryhmän Korean demokraattiseen kansantasavaltaan tekemän vierailun aikana päästiin yhteisymmärrykseen seuraavista järjestelyistä:

IAEA:lla on perussääntönsä 3 artiklan A kohdan 5 alakohdan nojalla valtuudet ”sopimuspuolten pyynnöstä ulottaa näiden turvallisuusmääräysten soveltaminen kaksipuolisiin tai monenkeskisiin sopimuksiin tai jonkin valtion pyynnöstä johonkin tämän valtion toimenpiteeseen atomienergian alalla”. Valtuuksien käyttäminen ei edellytä asianomaisen valtion jäsenyyttä IAEA:ssa eikä tiettyä muotoa tai sisältöä ydinmateriaalivalvontaa koskevilta järjestelyiltä. Korean demokraattisessa kansantasavallassa toteutettavat monitorointi- ja todentamistoimet ovat näin ollen perussäännön mukaisia. Monitorointi ja todentaminen toteutetaan tässä vaiheessa tämän yhteisen toiminnan johdanto-osan 5 kappaleessa esitettyjen ad hoc -järjestelyjen mukaisesti.

Korean demokraattisessa kansantasavallassa toteutettavia monitorointi- ja todentamistoimia ei ole ennakoitu, eikä niille siksi ole määrärahoja IAEA:n nykyisessä talousarviossa eikä vuosien 2008–2009 talousarvioesityksissä. Toimien arvioidut kustannukset ovat 2,2 miljoonaa euroa vuosina 2007 ja 2008 Korean demokraattisen kansantasavallan ja IAEA:n nykyisten monitorointi- ja todentamisjärjestelyjen perusteella. Tulevaisuudessa voidaan kuitenkin tarvita lisärahoitusta, jos kuuden osapuolen neuvottelut etenevät ja jos IAEA saa merkittävämmän aseman sopimusten monitoroinnissa ja todentamisessa.

2.   Tavoitteet

IAEA:n monitorointi- ja todentamistoimet ovat edelleenkin välttämätön väline valtioiden keskinäisen luottamuksen rakentamiseksi ydinaseiden leviämisen estämispyrkimyksissä ja ydinmateriaalin rauhanomaisen käytön edistämiseksi.

Yleistavoite ja hankkeen tarkoitus:

Hankkeen tulokset:

3.   Kesto

Tämän yhteisen toiminnan toteuttamisen arvioitu kokonaiskesto on 18 kuukautta.

4.   Edunsaaja

Tämän yhteisen toiminnan edunsaaja on IAEA.

5.   Hankkeen toteuttava organisaatio

Hankkeen toteuttaminen annetaan IAEA:n tehtäväksi. Hankkeen toteuttamisesta vastaa suoraan IAEA:n ydinmateriaalivalvontaosaston henkilöstö. Toimeksisaajien osalta IAEA noudattaa kaikissa tähän yhteiseen toimintaan liittyvissä tavara-, rakennusurakka- tai palveluhankinnoissaan IAEA:n sääntöjä ja menettelyjä, jotka on esitetty yksityiskohtaisesti Euroopan yhteisön ja IAEA:n välisessä rahoitussopimuksessa.

Hankkeen toteuttava organisaatio laatii raportteja IAEA:n hallintoneuvostolle annettujen tietojen perusteella. Raportit lähetetään puheenjohtajavaltiolle, jota avustaa YUTP:n korkeana edustajana toimiva neuvoston pääsihteeri.

6.   Hankkeisiin osallistuvat kolmannet osapuolet

Hankkeeseen ei osallistu kolmansia osapuolia.