32001H0191

Neuvoston suositus,

annettu 12 päivänä helmikuuta 2001,

talouspolitiikan laajoista suuntaviivoista poikkeamisen lopettamiseksi Irlannissa

(2001/191/EY)

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 99 artiklan 4 kohdan,

ottaa huomioon komission suosituksen,

sekä katsoo seuraavaa:

(1) Neuvosto suositti 19 päivänä kesäkuuta 2000 jäsenvaltioiden ja yhteisön talouspolitiikan laajoista suuntaviivoista antamassaan suosituksessa(1) Irlannin viranomaisille, että nämä olisivat valmiit käyttämään jo vuonna 2000 finanssipolitiikkaa talouden vakauden turvaamiseen, koska talous oli ylikuumentunut, ja laatimaan vuoden 2001 talousarvion tätä tavoitetta silmällä pitäen.

(2) Irlanti toimitti 6 päivänä joulukuuta 2000 vuonna 2000 tarkistetun vakausohjelmansa, joka sisältää julkisen talouden tavoitteet vuoteen 2003 asti ja jota olisi tarkasteltava samana päivänä julkistetun vuoden 2001 talousarvion rinnalla.

(3) Neuvosto katsoo 12 päivänä helmikuuta 2001 Irlannin vuonna 2000 tarkistamasta vakausohjelmasta julkisyhteisöjen rahoitusaseman valvonnan sekä talouspolitiikan valvonnan ja yhteensovittamisen tehostamisesta annetun asetuksen (EY) N:o 1466/97(2) 5 artiklan 3 kohdan mukaisesti antamassaan lausunnossa, että Irlannin vuotta 2001 koskeva talousarvio ei finanssipolitiikan osalta ole talouspolitiikan laajojen suuntaviivojen mukainen.

(4) Talouspolitiikan koordinoinnin asianmukainen toiminta euroalueella edellyttää, että 99 artiklan 4 kohdassa säädettyjä keinoja käytetään ajoissa.

(5) Helsingissä 10 ja 11 päivänä joulukuuta 1999 kokoontunut Eurooppa-neuvosto korosti, että neuvoston käytettävissä olevia talouspolitiikan koordinoinnin menettelyjä ja järjestelyjä olisi sovellettava tehokkaasti ja että politiikan täytäntöönpanoa olisi seurattava tiiviisti.

Neuvosto ottaa huomioon seuraavat seikat:

a) Irlannin talous oli loistavassa kunnossa ja kasvoi edelleen hyvin voimakkaasti vuonna 2000, jolloin BKT:n todellisen kasvun odotetaan olevan vähän yli 10 prosenttia. Näin ollen vuonna 1999 tarkistetussa vakausohjelmassa esitetyt budjettiodotukset on ylitetty reilusti. Velkasuhteen odotetaan laskevan 24 prosenttiin BKT:stä vuoteen 2003 mennessä. Tuotantokuilun ollessa positiivinen inflaatiopaineet voimistuivat vuonna 2000. YKMI-inflaatio oli vuonna 2000 keskimäärin 5,3 prosenttia. Inflaation nopea kiihtyminen vuoden 2000 aikana johtuu osittain ulkoisista ja tilapäisistä tekijöistä, joiden odotetaan vähitellen poistuvan kuluttajahintaindeksistä, mutta myös kotoperäinen inflaatio on kiihtynyt, ja se aiheuttaa huolestumista.

b) Irlannin vuoden 2001 talousarvio esitettiin 6 päivänä joulukuuta 2000. Siinä esitetyt keskeiset toimenpiteet ovat seuraavat: välittömän verotuksen paketti (verojen alennuksia ja veronhuojennusten lisäyksiä), jonka kustannukset koko vuoden aikana ovat noin 1,5 prosenttia suhteessa BKT:hen; välillisen verotuksen paketti, jossa veroja alennetaan koko vuoden aikana 0,4 prosenttia suhteessa BKT:hen; juoksevien menojen 18 prosentin lisäys (josta noin 40 % on maksumenoja) sekä 29 prosentin lisäys pääomamenoissa. Vuonna 2000 tarkistetussa Irlannin vakausohjelmassa ennakoidaan julkisen talouden ylijäämän vuonna 2001 pienenevän 4,7 prosentin osuudesta BKT:hen nähden 0,4 prosentilla BKT:stä, mikä merkitsee talousarvioaseman heikkenemistä.

c) Vuoden 2001 talousarviolla lisätään huomattavasti kysyntää Irlannissa, kun taas sen tarjontavaikutukset ovat lyhyellä aikavälillä todennäköisesti pienet. Siksi se pahentaa ylikuumenemista ja inflaatiopaineita ja kasvattaa positiivista tuotantokuilua, joka vuonna 2000 tarkistetun vakausohjelman mukaan on huipussaan 5,4 prosenttia suhteessa trendinmukaiseen BKT:hen vuonna 2001.

d) Vuoden 2000 talouspolitiikan laajoissa suuntaviivoissa työmarkkinoille suositeltu strategia, jossa työvoimaa lisätään välittömiä veroja keventämällä, on voinut menettää tehoaan aikaisempaan verrattuna, koska se annettiin elvyttävän finanssipolitiikan yhteydessä, ja työmarkkinoiden kireys voi hyvinkin tehdä tyhjäksi kaikki lisäyritykset kannustaa palkkamalttia välittömien verojen alentamisella. Koska välillisten verojen alennuksilla lisäksi on hintatasoon kertavaikutus, ne eivät todennäköisesti vaikuta pysyvästi inflaatioon mutta lisäävät selvästi kysyntää. Koko euroalueen yhteinen rahapolitiikka huomioon ottaen suunnitellun finanssipolitiikan vaikutus talouspolitiikkayhdistelmään on tilanteeseen sopimaton.

e) Irlannin vuoden 2001 talousarvio on kasvua ja suhdannetta vahvistava, eikä se siksi ole neuvoston vuoden 2000 talouspolitiikan laajojen suuntaviivojen mukainen, joissa todetaan, että Irlannin viranomaisten tulisi olla valmiit jo vuonna 2000 käyttämään finanssipolitiikkaa talouden vakauden turvaamiseen, koska talous on ylikuumentunut, ja laatimaan vuoden 2001 talousarvio tätä silmällä pitäen. Komissio arvioi, että vähintään 0,5:tä prosenttia BKT:stä vastaavilla rajoittavilla toimenpiteillä voitaisiin mitätöidä vuoden 2001 talousarvion elvyttävä luonne,

SUOSITTELEE, ETTÄ

1. Vuoden 2001 talousarviosta johtuneiden talouspolitiikan laajojen suuntaviivojen vastaisten toimien korjaamiseksi Irlannin hallituksen olisi nykyisen verovuoden aikana toteutettava korjaavia talousarviotoimenpiteitä. Vuoden 2000 tarkistetussa vakausohjelmassa esitettyjen olettamusten valossa tämän pitäisi varmistaa, ettei vertailukohtana olevaan vuoden 2000 budjettiylijäämään nähden tapahdu pienenemistä.

2. Komissiota pyydetään raportoimaan vuonna 2001 Irlannin talouden ja julkisen talouden kehityksestä. Neuvosto seuraa tiiviisti tätä kehitystä ja arvioi erityisesti, onko se talouspolitiikan laajojen suuntaviivojen mukaista.

Tämä suositus on osoitettu Irlannin tasavallalle.

Tehty Brysselissä 12 päivänä helmikuuta 2001.

Neuvoston puolesta

Puheenjohtaja

B. Ringholm

(1) EYVL L 210, 21.8.2000, s. 1.

(2) EYVL L 209, 2.8.1997, s. 1.