19.12.2007   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 309/105

1—2

3—6

7—11

1.

Euroopan poliisiakatemia (jäljempänä ‘akatemia’) perustettiin neuvoston päätöksellä 2000/820/YOS, joka kumottiin vuonna 2005 ja korvattiin neuvoston päätöksellä 2005/681/YOS (1). Akatemian tehtävänä on toimia verkostona, joka yhdistää jäsenvaltioiden ylempien poliisiviranomaisten koulutuksesta vastaavat kansalliset oppilaitokset, ja järjestää ylemmille poliisiviranomaisille yhteisiin vaatimuksiin perustuvia koulutusjaksoja. Akatemiasta tuli täysin itsenäisesti toimiva yksikkö vuonna 2006.

2.

Taulukossa 1 esitetään yhteenveto akatemian vastuualueista ja toiminnoista. Akatemian laatimasta varainhoitovuotta 2006 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään keskeisiä tietoja taulukoissa 2 ja 3.

3.

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle 25 päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuin laati tarkastuslausumansa tarkastettuaan akatemian tilinpäätöksen Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan perusteella.

4.

Neuvoston päätöksen 2005/681/YOS 11 artiklan mukaisesti akatemian johtaja laati akatemian tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2006 päättyneeltä varainhoitovuodelta (3). Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava kertomus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

5.

Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksensa IFACin ja INTOSAIn kansainvälisten tarkastusstandardien ja eettisten sääntöjen mukaisesti siltä osin kuin kyseisiä standardeja ja sääntöjä voidaan soveltaa Euroopan yhteisön toimintaympäristöön. Tarkastus suunniteltiin ja toimitettiin pitäen tavoitteena sitä, että voidaan saada kohtuullinen varmuus tilien luotettavuudesta ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

6.

Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten.

Tilien luotettavuusAkatemian tilit 31. joulukuuta 2006 päättyneeltä varainhoitovuodelta ovat kaikilta olennaisilta osiltaan luotettavat. Tästä huolimatta tilintarkastustuomioistuin kehottaa kiinnittämään huomiota kohdassa 9 esitettyihin huomautuksiin.Tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuusKohdassa 11 kuvattua tilannetta lukuun ottamatta akatemian tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset.

7.

Akatemia ei vuonna 2006 ottanut käyttöön sellaisia järjestelmiä ja menettelyjä, joiden avulla se olisi voinut laatia erityisvirastoihin sovellettavan varainhoitoasetuksen vaatimusten mukaisen tilinpäätöksen.

8.

Akatemian varainhoitoasetuksen mukaan varainhoitoasetuksen soveltaminen edellyttää yksityiskohtaisia soveltamissääntöjä (4). Akatemia ei ole vielä hyväksynyt kyseisiä soveltamissääntöjä eikä sääntöjä, joiden avulla varmistetaan akatemian hankintamenettelyjen avoimuus.

9.

Akatemia ei myöskään toteuttanut talousarviotaan varainhoitoasetuksensa (5) mukaisesti käyttämällä jaksotettuja määrärahoja eikä laatinut talousarvion toteuttamisselvityksiä. Maksusitoumusmäärärahojen käyttöönotto parantaisi akatemian talousarvion toteuttamisen valvontaa, ja sen avulla varmistettaisiin, että varainhoitovuoden päättyessä käyttämättä olevat määrärahat voitaisiin siirtää seuraavalle varainhoitovuodelle varainhoitoasetuksessa tarkasti määriteltyjen ehtojen mukaisesti.

10.

Kurssien ja koulutusseminaarien osalta (1 296 636 euroa vuonna 2006) voidaan todeta, että vaikka koulutustapahtumia koskevat tiedot olivat saatavilla, virallisia menoarvioita ei laadittu eikä hyväksytetty ennen koulutuksen järjestämistä. Talousarviomäärärahoja ei käytetty moitteettoman varainhoidon periaatteen mukaisesti (6).

11.

Hankintajärjestelmä ei ole varainhoitoasetuksen säännösten mukainen. Saatavilla ei ollut todentavaa aineistoa, jonka avulla perusteltaisiin, miksi tietyt tavarat oli tarpeen ostaa, ja selitettäisiin, miksi käytettiin juuri tiettyä tavarantoimittajaa. Tilanne oli sama henkilöstön muuttokustannusten kohdalla; niihin ei sovellettu vakioituja tavara- ja palveluhankintamenettelyjä.