Asetuksella perustetaan turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahasto (AMIF-rahasto). Rahaston tavoitteena on tehostaa muuttovirtojen hallintaa ja parantaa Euroopan unionin (EU) yhteisen maahanmuutto- ja turvapaikkapolitiikan täytäntöönpanoa ja kehittämistä.

EU:n turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahastolla on neljä päätavoitetta:

Euroopan yhteisen turvapaikkajärjestelmän kaikkien ulottuvuuksien, myös sen ulkoisen ulottuvuuden, vahvistaminen ja kehittäminen,
EU:n jäsenvaltioihin suuntautuvan, niiden taloudellisiin ja yhteiskunnallisiin tarpeisiin, kuten työmarkkinoiden tarpeisiin, perustuvan laillisen maahanmuuton tukeminen ja muiden kuin EU-maiden kansalaisten kotouttamisen tehostaminen,
jäsenvaltioiden palauttamisstrategioiden parantaminen korostaen paluun pysyvyyttä ja tehokasta takaisinottoa alkuperä- ja kauttakulkumaihin,
jäsenvaltioiden yhteisvastuullisuuden ja niiden välisen vastuunjaon lisääminen varsinkin niitä jäsenvaltioita kohtaan, joihin muutto- ja pakolaisvirrat kohdistuvat voimakkaimmin.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Kaikki EU:n jäsenvaltiot (Tanska pois lukien) laativat kansallisen ohjelman, jossa määritellään aloitteita, joilla ne aikovat saavuttaa AMIF-rahastoa koskevassa asetuksessa asetetut tavoitteet.

Aloitteilla pyritään tukemaan:

vastaanotto- ja turvapaikkajärjestelmiä (kuten hallinnollisten rakenteiden parantamista, turvapaikkamenettelyistä vastaavan henkilökunnan koulutusta ja vaihtoehtoisten toimenpiteiden kehittämistä säilöönotolle),
paikallisesti toteutettuja kotouttamistoimenpiteitä (kuten muiden kuin EU-maiden kansalaisille tarjottavaa koulutusta ja palveluja sekä parhaiden käytäntöjen jakamista EU:n jäsenvaltioiden kesken),
vapaaehtoista paluuta koskevia ohjelmia, uudelleenkotouttamistoimia jne.

Vaikka suurin osa rahaston budjetista on kohdennettu kansallisiin ohjelmiin, osa siitä käytetään myös EU-tason aloitteisiin, hätäapuun, Euroopan muuttoliikeverkostoon ja Euroopan komission tekniseen apuun.

Erityiset aloitteet

Kansallisille ohjelmille kohdennetun osuuden lisäksi jäsenvaltiot voivat saada lisärahoitusta erityisten aloitteiden toteuttamiseen. Nämä aloitteet (lueteltu liitteessä II) edellyttävät jäsenvaltioiden välistä yhteistyötä, ja niiden on tuotava merkittävää lisäarvoa EU:lle.

EU:n uudelleensijoittamisohjelma

Kukin jäsenvaltio voi myös saada joka toinen vuosi 6 000 euron kertakorvaukseen perustuvan lisäsumman kullekin uudelleensijoitetulle henkilölle. Kertakorvausta korotetaan 10 000 euroon yhteisten painopisteiden (kuten alueellisten suojeluohjelmien) ja haavoittuvassa asemassa olevien henkilöiden ryhmien osalta.

Talousarvio

Rahoituspuitteet rahaston toteuttamiseksi vuosina 2014–2020 vahvistettiin alun perin 3,137 miljardiin euroon, minkä jälkeen niitä on yli kaksinkertaistettu pääasiassa vuosien 2015–2016 siirtolaiskriisin vuoksi. Lisätiedot rahaston täytäntöönpanosta löytyvät asetuksesta (EU) N:o 514/2014 (ks. tiivistelmä).

Venäjän provosoimaton hyökkäys Ukrainaan helmikuussa 2022 johti Ukrainasta EU:n jäsenvaltioihin siirtymään joutuneiden henkilöiden määrän suureen kasvuun, mikä kuormitti kiireellisten muuttoliike-, rajaturvallisuus- ja turvallisuustarpeiden käsittelemiseen käytettäviä taloudellisia resursseja jäsenvaltioissa. Muutosasetus (EU) 2022/585 tarjoaa joustavuutta sallimalla jäsenvaltioille vuosien 2014–2020 AMIF-rahastosta myönnettyjen käyttämättömien määrien poikkeuksellisen käytön turvapaikka- ja muuttoliikkeen hallintaan liittyvien uusien tai odottamattomien olosuhteiden ratkaisemiseksi. Lisäksi se pidentää vuosien 2014–2020 sisäasiain rahastojen täytäntöönpanokautta yhdellä vuodella.

Päätöksellä (EU) 2022/1928 vahvistetaan Irlannin osallistuminen asetukseen (EU) 2022/585.

Asetuksella (EU) 2021/1147 perustettiin uusi turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahasto kaudelle 2021–2027 (ks. tiivistelmä).

Päätöksellä (EU) 2022/507 vahvistetaan Irlannin osallistuminen asetukseen (EU) 2021/1147.

MISTÄ ALKAEN ASETUSTA SOVELLETAAN?

Päätöstä on sovellettu 1. tammikuuta 2014 alkaen.

TAUSTAA

Ks. lisätietoja:

Turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahasto (Euroopan komissio).

ASIAKIRJA

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 516/2014, annettu 16 päivänä huhtikuuta 2014, turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahaston perustamisesta, neuvoston päätöksen 2008/381/EY muuttamisesta sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston päätösten N:o 573/2007/EY ja N:o 575/2007/EY ja neuvoston päätöksen 2007/435/EY kumoamisesta (EUVL L 150, 20.5.2014, s. 168–194).

Asetukseen (EU) N:o 516/2014 tehdyt peräkkäiset muutokset on sisällytetty perussäädökseen. Konsolidoitu toisinto on tarkoitettu ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.