Turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahasto (2021–2027)

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahaston perustamisesta vuosiksi 2021–2027 annettu asetus on yksi monista EU:n antamista asetuksista vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueella. Asetuksiin kuuluvat muun muassa seuraavat:

• asetus (EU) 2021/1148 rajaturvallisuuden ja viisumipolitiikan rahoitustukivälineen perustamisesta yhdennetyn rajaturvallisuuden rahaston osaksi (ks. tiivistelmä)
• asetus (EU) 2021/1149 sisäisen turvallisuuden rahaston perustamisesta (ks. tiivistelmä).

Tavoitteet

Rahastolla on neljä erityistavoitetta:

• vahvistetaan ja kehitetään Euroopan yhteistä turvapaikkajärjestelmää, myös sen ulkoista ulottuvuutta
• vahvistetaan ja kehitetään EU:n jäsenvaltioihin suuntautuvaa laillista muuttoliikettä muun muassa edistämällä kotouttamista ja sosiaalista osallistamista
• osallistutaan laittoman muuttoliikkeen torjuntaan ja tehostetaan turvallista ja ihmisarvoista palauttamista ja takaisinottoa
• parannetaan jäsenvaltioiden välistä yhteisvastuuta ja vastuunjakoa.

Talousarvio ja varojen kohdentaminen

• Rahaston talousarvio on 9 882 000 000 euroa 1. tammikuuta 2021 ja 31. joulukuuta 2027 väliseksi ajaksi, joka vastaa monivuotisen rahoituskehyksen kestoaikaa.
• Jäsenvaltioiden ohjelmiin on varattu 6 270 000 000 euroa, ja 3 612 000 000 euroa osoitetaan ”temaattiseen välineeseen”, joka kattaa useita osia, muun muassa seuraavat:
  • erityistoimet
  • suoran hallinnoinnin kautta EU:n tasolla toteutettavat toimet
  • hätäapu ja uudelleensijoittaminen
  • Euroopan muuttoliikeverkosto.
• Ohjelmakauden alussa jokainen jäsenvaltio saa 8 000 000 euron suuruisen kiinteän määrän lukuun ottamatta Kyprosta, Kreikkaa ja Maltaa, jotka saavat kukin 28 000 000 euroa.
• Loput määrärahoista jaetaan seuraavasti
  • 35 prosenttia turvapaikka-asioihin
  • 30 prosenttia laillista maahanmuuttoa ja kotouttamista koskeviin asioihin
  • 35 prosenttia laittoman muuttoliikenteen torjuntaan ja palauttamisiin.
• Jäsenvaltioiden on osoitettava vähintään 15 prosenttia saamistaan määrärahoista turvapaikka-asioita sekä laillista maahanmuuttoa ja kotouttamista koskeviin tavoitteisiin.
• Vähintään 20 prosenttia temaattisen välineen määrärahoista olisi kohdennettava yhteisvastuuta koskevaan tavoitteeseen.

Uudelleensijoittaminen ja humanitaarinen maahanpääsy

Rahastosta myönnetään jäsenvaltioille kertakorvauksia seuraavia tapauksia varten:

• 10 000 euroa jokaista uudelleensijoittamisen kautta maahan päässyttä henkilöä kohden perheenjäsenet mukaan luettuina
• 6 000 euroa jokaista sellaista henkilöä kohden, joka on päässyt maahan humanitaarisen maahanpääsyn kautta; määrä korotetaan 8 000 euroon haavoittuvassa asemassa olevien henkilöiden osalta – vastaavat määrät voidaan saada myös perheenjäsenille
• 10 000 euroa jokaista jäsenvaltiosta toiseen siirrettyä, kansainvälistä suojelua hakevaa tai kansainvälistä suojelua saavaa henkilöä kohden perheenjäsenet mukaan luettuina.

EU:n ulkopuoliset maat

• Rahastosta voidaan tukea myös EU:n ulkopuolisissa maissa toteutettavia tai niihin liittyviä toimia, jos
  • niillä edistetään rahaston tavoitteita
  • ne eivät keskity kehityksen tukemiseen
  • ne koordinoidaan muiden EU:n toimien kanssa ja
  • ne noudattavat EU:n painopisteitä ja ulkoista politiikkaa.
• Temaattisen välineen kautta voidaan tukea erityistoimia, jotka koskevat yhteistyötä EU:n ulkopuolisten maiden kanssa ja uudelleenkotouttamisen tukemista.
• EU:n ulkopuoliset maat voivat myös osallistua rahastoon erityisten takeiden ja sopimusten mukaisesti.