(1)

Jäsenvaltiot antoivat asetuksen (EY) N:o 551/2004 6 artiklan 6 kohdan mukaisesti ilmaliikennevirtojen säätelyn Eurocontrolin tehtäväksi toteuttamalla ilmaliikennevirtojen säätelykeskuksen.

(2)

Komissio nimitti 7 päivänä heinäkuuta 2011 antamallaan päätöksellä C(2011) 4130 final Eurocontrolin verkon hallinnoijaksi suorittamaan yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan ilmaliikenteen hallinnan verkkotoimintojen toteuttamisen kannalta tarpeelliset tehtävät heinäkuusta 2011 joulukuuhun 2019.

(3)

Komissio arvioi säännöllisesti tapaa, jolla Eurocontrol suoritti kyseiset tehtävät vuosina 2011–2016. Komissio tuli siihen tulokseen, että Eurocontrol on hoitanut tehtävät operatiivisesta näkökulmasta katsottuna tyydyttävällä tavalla.

(4)

Komissio tarkasteli vuonna 2017 ilmaliikenteen hallinnan verkkotoimintojen hallintoa, rahoitusjärjestelyjä ja kustannuspohjaa sekä kustannustehokkuusnäkökohtia ja tuli siihen tulokseen, että verkon hallinnoijan tulisi olla hallinnollisesti nykyistä itsenäisempi. Eurocontrolin pääjohtaja myönsi verkon hallinnoinnista vastaavalle johtajalle, joka suorittaa verkon hallinnoijan tehtävät Eurocontrolissa, tällaisen itsenäisyyden 1 päivänä marraskuuta 2017 tehdyllä päätöksellä N:o XI/91 (2017) (2).

(5)

Komissio totesi myös, että ilmaliikenteen hallinnan verkkotoiminnot olisi suoritettava laadukkaammin ja kustannustehokkaammin kuin vuosina 2011–2016, erityisesti välttäen päällekkäisiä toimintoja, jolloin kyseisten toimintojen suorittamiseen jäsenvaltioissa tarvittaisiin vähemmän tai enintään entinen määrä henkilöstöä ja taloudellisia resursseja.

(6)

Ottaen huomioon Eurocontrolin yleisesti ottaen myönteiseksi arvioidun tavan suorittaa verkon hallinnoijan tehtävät kustannustehokkaasti suorituskyvyn kehittämisjärjestelmän ensimmäisellä ja toisella viiteajanjaksolla, joista säädetään komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 390/2013 (3) 8 artiklassa, sekä tarpeen varmistaa liiketoiminnan jatkuvuus ilmaliikenteen hallinnan verkkotoimintojen toteuttamisessa, komissio pyysi 17 päivänä heinäkuuta 2018 Eurocontrolia tekemään ehdotuksen. Komissio pyysi Eurocontrolia täsmentämään, onko se halukas ja kykenevä tulemaan uudelleen nimetyksi verkon hallinnoijaksi asetuksen (EY) N:o 551/2004 6 artiklan 2 kohdassa säädettyjen perusteiden mukaisesti. Tältä osin se pyysi Eurocontrolia myös kuvaamaan, kuinka se täyttäisi komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2019/123 (4) 4 artiklan 3 kohdassa säädetyt edellytykset sekä esittämään, kuinka se nimetyksi tultuaan täyttäisi mainitun asetuksen 4 artiklan 4 kohdassa määritellyt vaatimukset.

(7)

Eurocontrol antoi 17 päivänä joulukuuta 2018 toimittamassaan ehdotuksessa tietoja, jotka koskivat täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2019/123 4 artiklan 3 ja 4 kohdassa säädettyjä vaatimuksia.

(8)

Komissio pyysi myöhemmin lisäselvityksiä, jotka Eurocontrol toimitti.

(9)

Komissio on arvioinut Eurocontrolin esittämät seikat ja tullut siihen tulokseen, että täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2019/123 4 artiklan 3 kohdassa säädetyt vaatimukset täyttyvät.

(10)

Ehdotuksessaan Eurocontrol viittaa erityisesti ensimmäisellä ja toisella viiteajanjaksolla verkon hallinnoijana toimiessaan saavuttamiinsa tuloksiin ja käsittelee täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2019/123 4 artiklan 3 kohdan a alakohdassa mainitut seikat. Ehdotuksessa osoitetaan sen pätevyys ja kyky hoitaa mainitun asetuksen 7 artiklassa vahvistetut tehtävät.

(11)

Eurocontrol kuvaa täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2019/123 4 artiklan 3 kohdan b alakohdan mukaisesti ehdotuksessaan laadullisesti ja määrällisesti tärkeimpiä tavoitteita, jotka se aikoo saavuttaa verkkotoimintojen hallinnassa, sekä sitä, kuinka se aikoo varmistaa operatiivisille sidosryhmilleen tarjoamiensa palvelujen korkean laadun.

(12)

Viitaten muun muassa ensimmäisestä ja toisesta viitejaksosta saamiinsa kokemuksiin Eurocontrol kuvaa täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2019/123 4 artiklan 3 kohdan c alakohdan mukaisesti lähestymistapansa ja keinot, joita se aikoo verkon hallinnoijana käyttää.

(13)

Jos verkon hallinnoija harjoittaa myös muuta kuin verkkotoimintojen toteuttamiseen liittyvää toimintaa, täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2019/123 4 artiklan 3 kohdan d alakohdassa vaaditaan osoittamaan, että muu toiminta tapahtuu erillään 7 artiklassa vahvistetuista verkon hallinnoijan tehtävistä. Ehdotuksessaan Eurocontrol ilmoittaa, että verkkotoimintojen toteuttamiseen liittyvät verkon hallinnoijan tehtävät suorittaisi verkon hallinnoinnista vastaava osasto ja että laitoksen kyseisen osan toiminnot olisivat riittävällä tavalla erillään sen muista toiminnoista.

(14)

Sen lisäksi, että Eurocontrol täyttää 4 artiklan 3 kohdan vaatimukset, se aikoo parantaa nimitysjaksolla kustannustehokkuuttaan verkon hallinnoijan tehtävien suorittamisessa.

(15)

Eurocontrol olisi sen vuoksi nimettävä verkon hallinnoijaksi.

(16)

Nimityksen olisi katettava sekä kolmas että neljäs viiteajanjakso, jotka on määritelty komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2019/317 (5) 7 artiklassa, koska ilmaliikenteen hallinnan verkkotoimintojen suorituskyvyn tueksi tarvittavan korkealuokkaisen järjestelmän käyttöönotto vaatii investointeja ja verkkotoimintojen vakaus ja jatkuvuus on varmistettava.

(17)

Täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2019/123 4 artiklan 4 kohdan a alakohdan mukaisesti verkon hallinnoijan olisi saatava Euroopan unionin lentoturvallisuusviraston sertifiointi ennen kolmannen viiteajanjakson alkua.

(18)

Verkon hallinnoijaksi nimetyn organisaation toiminnot on tärkeää eriyttää riittävällä tavalla verkon hallinnoijan itsenäisyyden varmistamiseksi. Eurocontrolin olisi täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2019/123 4 artiklan 3 kohdan d alakohdan mukaisesti suoritettava verkon hallinnoijan tehtävät erillään muista toiminnoista, mukaan lukien toiminnot, jotka liittyvät kansainvälisten järjestöjen työhön.

(19)

Oikeudenmukaisuuden varmistamiseksi jäsenvaltioita ja niitä kolmansia maita kohtaan, joille verkon hallinnoija tarjoaa palveluja, verkon hallinnoijalla olisi oltava riittävät rahoitus- ja varainkäyttöjärjestelyt ja sen olisi noudatettava sille vahvistettuja tilinhallintasääntöjä,