This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52017TA1206(01)
Summary of the results of the ECA’s annual audits of the European Agencies and other bodies for the financial year 2016
Kokkuvõte Euroopa Liidu ametite ja muude asutuste eelarveaasta 2016 raamatupidamise aastaaruannete kohta tehtud kontrollikoja audititest
Kokkuvõte Euroopa Liidu ametite ja muude asutuste eelarveaasta 2016 raamatupidamise aastaaruannete kohta tehtud kontrollikoja audititest
ELT C 417, 6.12.2017, p. 1–24
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
6.12.2017 |
ET |
Euroopa Liidu Teataja |
C 417/1 |
Kokkuvõte Euroopa Liidu ametite ja muude asutuste eelarveaasta 2016 raamatupidamise aastaaruannete kohta tehtud kontrollikoja audititest
(2017/C 417/01)
SISUKORD
ELI AMETITE JA MUUDE ASUTUSTE LÜHENDID | 3 |
KOKKUVÕTE | 5 |
KES ME OLEME | 5 |
MIDA ME AUDITEERISIME | 5 |
Üle kogu liidu paiknevad erinevat liiki ametid | 5 |
Ametite eelarved ja rahastamine – eelarve kasv prioriteetsetes valdkondades ja omafinantseeringu suurem tähtsus | 7 |
Töötajate arvu suurenemine prioriteetsetes valdkondades | 9 |
Auditikord | 9 |
KONTROLLIKOJA LEIUD | 10 |
Märkuseta arvamused kõigi ametite raamatupidamise aastaaruannete usaldusväärsuse kohta | 10 |
Märkuseta arvamused kõigi ametite (v.a EASO) raamatupidamise aastaaruannete aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta | 10 |
Kontrollikoja esile tõstetud olulised teemad | 10 |
Kontrollikoja muud eri valdkondade auditileiud | 11 |
Inimvara – teatud juhtudel muret tekitav teema | 11 |
Riigihanked on endiselt kõige enam vigadest mõjutatud valdkond | 11 |
Hoolimata paljudest sarnastest tegevustest on ametite IT-maastik erinev | 12 |
EMA IT-nõustamist ja projektijuhtimist tuleks parandada | 13 |
Eelarve haldamine paraneb, kuid on ka erandeid | 14 |
Välishindamised on üldiselt positiivsed | 14 |
Komisjoni siseauditi talituse audititulemused annavad põhjalikuma ülevaate | 14 |
Eelmiste aastate kommentaaride põhjal võetakse parandusmeetmeid enamikul juhtudest vastavalt kavandatule | 14 |
I LISA. |
Ametite eelarve ja personal | 16 |
II LISA. |
Kontrollikoja kommentaarid, milles ei seata esitatud arvamusi kahtluse alla | 19 |
III LISA. |
Parandusmeetmete võtmise seis – kontrollikoja kommentaarid, milles ei seata esitatud arvamusi kahtluse alla | 22 |
ELI AMETITE JA MUUDE ASUTUSTE LÜHENDID
Akronüüm |
Täisnimi |
Asukoht |
ACER |
Energeetikasektorit Reguleerivate Asutuste Koostööamet |
Ljubljana, Sloveenia |
BEREC |
Elektroonilise Side Euroopa Reguleerivate Asutuste Ühendatud Ameti Büroo |
Riia, Läti |
CdT |
Euroopa Liidu Asutuste Tõlkekeskus |
Luxembourg, Luksemburg |
Cedefop |
Euroopa Kutseõppe Arenduskeskus |
Thessaloniki, Kreeka |
CEPOL |
Euroopa Liidu Õiguskaitsekoolituse Amet |
Budapest, Ungari |
Chafea |
Tarbija-, Tervise-, Põllumajandus- ja Toiduküsimuste Rakendusamet |
Luxembourg, Luksemburg |
CPVO |
Ühenduse Sordiamet |
Angers, Prantsusmaa |
EACEA |
Hariduse, Audiovisuaalvaldkonna ja Kultuuri Täitevasutus |
Brüssel, Belgia |
EASA |
Euroopa Lennundusohutusamet |
Köln, Saksamaa |
EASME |
Väikeste ja Keskmise Suurusega Ettevõtjate Rakendusamet |
Brüssel, Belgia |
EASO |
Euroopa Varjupaigaküsimuste Tugiamet |
Valletta, Malta |
EBA |
Euroopa Pangandusjärelevalve |
London, Ühendkuningriik |
ECDC |
Haiguste Ennetamise ja Tõrje Euroopa Keskus |
Stockholm, Rootsi |
ECHA |
Euroopa Kemikaaliamet |
Helsingi, Soome |
EEA |
Euroopa Keskkonnaamet |
Kopenhaagen, Taani |
EFCA |
Euroopa Kalanduskontrolli Amet |
Vigo, Hispaania |
EFSA |
Euroopa Toiduohutusamet |
Parma, Itaalia |
EIGE |
Euroopa Soolise Võrdõiguslikkuse Instituut |
Vilnius, Leedu |
EIOPA |
Euroopa Kindlustus- ja Tööandjapensionide Järelevalve |
Frankfurt, Saksamaa |
EIT |
Euroopa Innovatsiooni- ja Tehnoloogiainstituut |
Budapest, Ungari |
EMA |
Euroopa Ravimiamet |
London, Ühendkuningriik |
EMCDDA |
Euroopa Narkootikumide ja Narkomaania Seirekeskus |
Lissabon, Portugal |
EMSA |
Euroopa Meresõiduohutuse Amet |
Lissabon, Portugal |
ENISA |
Euroopa Võrgu- ja Infoturbeamet |
Heraklion, Kreeka |
ERA |
Euroopa Liidu Raudteeamet |
Valenciennes, Prantsusmaa |
ERCEA |
Euroopa Teadusnõukogu Rakendusamet |
Brüssel, Belgia |
ESMA |
Euroopa Väärtpaberiturujärelevalve |
Pariis, Prantsusmaa |
ETF |
Euroopa Koolitusfond |
Torino, Itaalia |
EUIPO |
Euroopa Liidu Intellektuaalomandi Amet |
Alicante, Hispaania |
eu-LISA |
Vabadusel, Turvalisusel ja Õigusel Rajaneva Ala Suuremahuliste IT-süsteemide Operatiivjuhtimise Euroopa Amet |
Tallinn, Eesti |
EU-OSHA |
Euroopa Tööohutuse ja Töötervishoiu Agentuur |
Bilbao, Hispaania |
Euratom |
Euratomi Tarneagentuur |
Luxembourg, Luksemburg |
Eurofound |
Euroopa Elu- ja Töötingimuste Parandamise Fond |
Dublin, Iirimaa |
Eurojust |
Euroopa Õigusalase Koostöö Üksus |
Haag, Madalmaad |
Europol |
Euroopa Politseiamet |
Haag, Madalmaad |
FRA |
Euroopa Liidu Põhiõiguste Amet |
Viin, Austria |
Frontex |
Euroopa Piiri- ja Rannikuvalve Amet |
Varssavi, Poola |
GSA |
Euroopa GNSSi Agentuur |
Praha, Tšehhi Vabariik |
INEA |
Innovatsiooni ja Võrkude Rakendusamet |
Brüssel, Belgia |
REA |
Teadusuuringute Rakendusamet |
Brüssel, Belgia |
SRB |
Ühtne Kriisilahendusnõukogu |
Brüssel, Belgia |
KOKKUVÕTE
Euroopa Kontrollikoda auditeeris 41 Euroopa organi ja asutuse (edaspidi „ameti“) eelarveaasta 2016 raamatupidamise aastaaruandeid ja nende aluseks olevaid tehinguid. Kontrollikoda väljastas märkusteta järeldusotsuse kõikide ametite, välja arvatud ühe (EASO), raamatupidamise aastaaruannete ja nende aluseks olevate tehingute kohta.
Kuigi ametite raamatupidamise aastaaruanded andsid nende finants- ja majandusseisundist õiglase ülevaate ning aruannete aluseks olevad tehingud olid enamikul juhtudest seaduslikud ja korrektsed, oleks neid võimalik veelgi parandada, nagu märgiti kontrollikoja mõningate aruannete asjaolu rõhutamise ja muude asjaolude punktides ja kommentaarides auditileidude kohta, mis ei sea auditiarvamusi kahtluse alla.
Käesolev dokument sisaldab kokkuvõtet kõnealuste auditite tulemustest. Kokkuvõtte eesmärk on lihtsustada kontrollikoja iga-aastaste eriaruannete analüüsimist ja nende omavahelist võrdlemist. Kontrollikoja arvamused ja kommentaarid ning ametite vastused neile on esitatud vastavates iga-aastastes eriaruannetes. Käesolev kokkuvõte ei ole ei auditiaruanne ega arvamus. |
KES ME OLEME
Kontrollikoda on ELi institutsioon, mis auditeerib ELi rahalisi vahendeid. Euroopa Kontrollikoja missioon on kaasa aidata ELi finantsjuhtimise parandamisele, edendada aruandekohustuse täitmist ja läbipaistvust ning tegutseda liidu kodanike finantshuvide sõltumatu kaitsjana. Kontrollikoja kui ELi sõltumatu välisaudiitori roll on kontrollida, kas ELi rahalised vahendid on õigesti arvutatud, kogutud ja kasutatud vastavalt asjakohastele õigusnormidele ning kas nendega saavutati kuludele vastav tulu. Nende volituste raames kontrollib kontrollikoda igal aastal kõigi ELi institutsioonide ja asutuste raamatupidamise aastaaruandeid ja nende aluseks olevaid tehinguid.
MIDA ME AUDITEERISIME
Üle kogu liidu paiknevad erinevat liiki ametid
Ametid on eraldiseisvad juriidilised isikud, mis on loodud teiseste õigusaktidega, et täita konkreetseid tehnilisi, teaduslikke või juhtimisülesandeid, mis aitavad ELi institutsioonidel poliitikat kavandada ja ellu viia. Ametid on liikmesriikides hästi nähtaval ning neil on oluline mõju Euroopa kodanike jaoks eluliselt tähtsate valdkondade (nagu tervishoid, ohutus, vabadus, turvalisus ja õigus) poliitikale, otsustusprotsessidele ja programmide elluviimisele. Sõltuvalt ülesannetest ja ülesehitusest võib eristada detsentraliseeritud asutusi, muid asutusi ja komisjoni rakendusameteid. Käesolevas kokkuvõttes osutatakse konkreetsetele ametitele nende nimetuste lühenditega, mis on esitatud kokkuvõtte alguses lühendite loetelus.
32-l detsentraliseeritud asutusel on tähtis roll ELi poliitikasuundade kavandamisel ja elluviimisel, eelkõige tehnilist, teaduslikku ja sisulist ja/või regulatiivset laadi ülesannete täitmisel. Nende eesmärk on võimaldada komisjonil keskenduda poliitika kujundamisele ning tugevdada mõlema poole tehnilise ja erialase oskusteabe koondamise abil ELi ja liikmesriikide valitsuste vahelist koostööd. Detsentraliseeritud asutused luuakse määramata ajaks ja paiknevad üle kogu ELi (vt joonis 1).
Ülejäänud kolm asutust on EIT, Euratom ja SRB. Budapestis asuv EIT on sõltumatu detsentraliseeritud ELi asutus, milles on liidu innovatsioonisuutlikkuse parandamiseks ühendatud teadusuuringute, äri- ja haridusvaldkodade ressursid. Luxembourgis asuv Euratom loodi Euroopa Aatomienergiaühenduse asutamislepingu eesmärkide toetamiseks. Brüsselis asuv SRB on ELi pangandusliidu ühtse kriisilahenduskorra eest vastutav asutus. Selle missioon on tagada raskustes olevate pankade nõuetekohane kriisilahendus nii, et selle mõju ELi liikmesriikide ja muude riikide reaalmajandusele ning riigirahandusele oleks võimalikult väike.
Kuuele komisjoni rakendusametile on usaldatud ülesanded, mis on seotud ühe või enama liidu programmi haldamisega, ning need ametid on loodud kindlaks ajavahemikuks. Need ametid asuvad Brüsselis (EACEA, EASME, ERCEA, INEA, REA) ja Luxembourgis (Chafea).
Joonis 1
Ametite asukohad liikmesriikides
Ametite eelarved ja rahastamine – eelarve kasv prioriteetsetes valdkondades ja omafinantseeringu suurem tähtsus
Enamikku ametitest rahastatakse peaaegu täielikult ELi üldeelarvest, ent mõningad ametid on kas osaliselt või täielikult isemajandavad (vt jaotust tabelis 1). ERA muudetakse hiljemalt 2019. aasta juunis osaliselt isemajandavaks.
Tabel 1
Ametite tüübid ja rahastamine
|
Rahastamine |
||
peamiselt ELi üldeelarvest |
peamiselt isemajandav |
ELi eelarvest, liikmesriikide osamaksetest ja/või tasudest (osaliselt isemajandavad) |
|
Detsentraliseeritud asutused |
24 |
2 CPVO, EUIPO |
6 EASA, EBA, ECHA, EIOPA, EMA, ESMA |
Muud asutused |
2 EIT, Euratom |
1 SRB |
— |
Komisjoni rakendusametid |
6 EACEA, REA, ERCEA, EASME, INEA, Chafea |
— |
— |
Ametite (välja arvatud SRB, millel on enda konkreetne mandaat ja mehhanism) 2016. aasta eelarve oli ca3,4 miljardit eurot (2015. aastal 2,8 miljardit eurot), mis moodustab ca2,4 % ELi 2016. aasta üldeelarvest (2015. aastal 2,0 %). Eelarve suurenemine puudutab peamiselt ameteid, mis tegelevad tööstuse, teadusuuringute ja energeetika (täiendavad 358 miljonit eurot) ning kodanikuvabaduste, justiits- ja siseasjadega (täiendavad 174 miljonit eurot). 3,4 miljardi euro suurusest eelarvest rahastati ELi eelarvest ca2,3 miljardit eurot ning tasudest ja liikmesriikide, EFTA liikmesriikide ja teiste poolte otsestest osamaksetest ca miljard eurot.
Ühtse kriisilahendusmehhanismi määrusega ühtse kriisilahenduskorra toetamiseks asutatud SRB eelarve sisaldas 11,8 miljardi euro ulatuses krediidiasutuste osamakseid, mille eesmärk on ühtse kriisilahendusfondi täielik loomine aastaks 2023.
Ametite, sh SRB 2016. aasta kogueelarve suurus oli ca15,2 miljardit eurot. Üksikasjalik teave auditeeritud ametite eelarvete kohta on esitatud I lisas.
Joonis 2
Ametite rahastamisallikad 2016. aastal
Joonis 3
Ametite eelarved miljonites eurodes
Töötajate arvu suurenemine prioriteetsetes valdkondades
2016. aasta lõpu seisuga töötas ametites kokku 10 364 töötajat (2015. aastal 9 848), (1), (2). Sarnaselt eelmise aastaga suurenes töötajate arv kõige rohkem ametites, mis tegelesid tööstuse, teadusuuringute ja energeetikaga (110), kodanikuvabaduste, justiits- ja siseasjadega (177) ning majandus- ja rahaküsimustega (85). Üksikasjalik teave auditeeritud ametite töötajate arvu kohta on esitatud I lisas.
Auditikord
Euroopa Liidu toimimise lepingu (3) artiklis 287 sätestatakse, et kontrollikoda kontrollib ka kõigi liidu loodud organite või asutuste tulude ja kulude raamatupidamiskontosid niivõrd, kuivõrd asjasse puutuv asutamisakt sellist kontrolli ei välista. Kontrollikoda auditeeris sel eesmärgil 41 ameti 31. detsembril 2016 lõppenud eelarveaasta raamatupidamise aastaaruandeid ning nende aluseks olevate tehingute seaduslikkust ja korrektsust ning esitas nende kohta auditiarvamused.
Kehtivas õigusraamistikus sätestatud ametite raamatupidamise aastaaruannete auditeerimise kord on esitatud tabelis 2.
Tabel 2
Ametite raamatupidamise aastaaruannete auditeerimise kord
Asutused, |
mida kontrollis |
|
Euroopa Kontrollikoda |
audiitorühing ja kontrollikoda |
|
Detsentraliseeritud asutused |
2 |
30 |
Muud asutused |
1 (4) |
2 |
Rakendusametid |
6 |
— |
|
Vastavalt ELi finantsmääruse (5) artikli 208 lõikele 4 ja ELi ametite raamfinantsmääruse (6) artikli 107 lõikele 1 kontrollis 32 ELi ameti raamatupidamise aastaaruandeid sõltumatu välisaudiitor (audiitorühing). Kontrollikoda vaatas audiitorühingute töö üle vastavalt rahvusvahelistele auditeerimisstandarditele. See andis kontrollikojale piisava kindluse, et toetuda raamatupidamise aastaaruannete usaldusväärsust käsitlevate auditiarvamuste avaldamisel audiitorühingute tööle. Ülejäänud üheksa ameti puhul auditeeris raamatupidamise aastaaruannete usaldusväärsust ainult kontrollikoda. Nagu varasematel aastatel, oli kontrollikoda ainuvastutav kõigi ametite raamatupidamise aastaaruannete aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse auditeerimise eest.
Lisaks kontrollikoja auditeeritud ametitele on veel kolm kaitsevaldkonnas tegutsevat asutust (Euroopa Kaitseagentuur, Euroopa Julgeoleku-uuringute Instituut ja Euroopa Liidu Satelliidikeskus), mis kuuluvad nõukogu vastutusalasse ning mida rahastatakse liikmesriikide osamaksetest. Neid asutusi ei auditeeri kontrollikoda, vaid muud sõltumatud välisaudiitorid. Kontrollikoja 2014. aasta ülevaatearuandes (7) ELi aruandekohustuse ja avaliku sektori auditi kohta leiti, et nimetatud asutuste jaoks erinevate auditimandaatide kehtestamiseks ei olnud ühtegi mõjuvat põhjust.
KONTROLLIKOJA LEIUD
Märkuseta arvamused kõigi ametite raamatupidamise aastaaruannete usaldusväärsuse kohta
Kontrollikoja hinnangul kajastavad 41 ameti lõplikud raamatupidamise aastaaruanded kõigis olulistes aspektides õiglaselt nende finantsolukorda 31. detsembri 2016. aasta seisuga ning finantstulemusi ja rahavooge lõppenud aastal vastavalt kohaldatavate finantsmääruste sätetele ja komisjoni peaarvepidaja vastu võetud raamatupidamiseeskirjadele.
Märkuseta arvamused kõigi ametite (v.a EASO) raamatupidamise aastaaruannete aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta
Kontrollikoja hinnangul on 40 ameti 2016. aasta 31. detsembril lõppenud eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande aluseks olevad tehingud kõigis olulistes aspektides seaduslikud ja korrektsed.
Kontrollikoda avaldas EASO raamatupidamise aastaaruande aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta märkusega arvamuse. See puudutab kahte hankemenetlust, mille puhul riigihanke-eeskirjade täitmine oli ebapiisav.
Kontrollikoja esile tõstetud olulised teemad
Kahe Londonis asuva ameti (EBA ja EMA) kohta esitas kontrollikoda asjaolu rõhutavad lõigud (8), mis puudutasid Ühendkuningriigi otsust Euroopa Liidust lahkuda. EBA ja EMA raamatupidamise aastaaruanded ja nendega seonduv teave oli koostatud nende allkirjastamise kuupäeval olemas olnud piiratud andmete alusel ja need ei sisaldanud usaldusväärset prognoosi kulude kohta, mis tulenevad ameti tegevuse eesseisvast lõpetamisest Ühendkuningriigis ja ameti mujale kolimisest. Samuti osutas kontrollikoda Ühendkuningriigi EList lahkumisega seotud tulude vähenemise ohule ning riskile, et nende ametite kolimise tagajärjel kaovad eksperditeadmised, mis ohustab omakorda ametite talitluspidevust.
Kontrollikoda esitas seitse muu asjaolu lõiku (9) selle kohta, kuidas Ühendkuningriigi Euroopa Liidust lahkumine võib mõjutada mitme Londonis asuva ameti tulusid ja tegevust. Ühendkuningriigis tulutoova tegevuse vähenemise otsese tulemusena võivad CPVO, EASA, ECHA, EIOPA, ESMA ja EUIPO tulud väheneda. GSA juhib Ühendkuningriigis asuvaid tehnilisi üksusi, mille staatust ei ole veel kindlaks määratud.
SRB puhul esitas kontrollikoda muud asjaolu rõhutava lõigu krediidiasutuste poolt ühtsesse kriisilahendusfondi tehtavate osamaksete arvutamiseks paika pandud kontrolliraamistiku kohta. Kontrollikoda juhtis tähelepanu asjaolule, et fondi osamaksete suuruse arvutavad krediidiasutuste poolt kriisilahendusnõukogule esitatud teabe põhjal riiklikud kriisilahendusasutused. Ühtse kriisilahendusmehhanismi määrus ei sätesta aga teabe usaldusväärsuse tagamiseks vajalikku põhjalikku ja järjekindlat kontrolliraamistikku. Lisaks märgib kontrollikoda, et osamaksete arvutamiseks õigusraamistikus sätestatud metoodika on väga keeruline ja seab seetõttu ohtu nende täpsuse. Kriisilahendusnõukogu ei saa ka avaldada üksikasju krediidiasutuste osamaksete riskipõhise arvutamise kohta, kuna arvutused on üksteisega seotud ja sisaldavad krediidiasutuste kohta konfidentsiaalset infot. See mõjutab negatiivselt arvutuste läbipaistvust.
Kontrollikoda esitas ka muu asjaolu lõigud EIT teadmis- ja innovaatikakeskuste juriidiliste isikute korraldatud hankemenetlustes leitud puuduste ning selle kohta, et EIT inimvara on suurenenud töökoormuse täitmiseks liiga väike.
CdT kohta esitas kontrollikoda muu asjaolu lõigu selle kohta, et mitu ametit kasutavad üha rohkem asutusesisest tõlkimist ja muid alternatiivseid tõlkimisvõimalusi. See tähendab, et CdT potentsiaali ei kasutata täies ulatuses ning et süsteemide arendamise ja jooksvad kulud Euroopa tasandil on kahekordsed. See, et muud ametid kasutavad üha rohkem alternatiivseid tõlkimislahendusi, seab ohtu CdT ärimudeli.
Kontrollikoja muud eri valdkondade auditileiud
Samuti esitas kontrollikoda 34 ameti (2015. aastal 37) kohta 115 auditileidude kommentaari (2015. aastal 90), millega rõhutatakse parandamist vajavaid olulisi küsimusi. Ülevaade iga ameti kohta esitatud kommentaaridest on toodud II lisas.
Inimvara – teatud juhtudel muret tekitav teema
Piisav töötajate arv on keskse tähtsusega, et tagada ametite stabiilsus, tõhusus ja võime projekte ellu viia. Kontrollikoda leidis, et seitsmes ametis oli inimvara haldamise ja muid töötajatega seotud probleeme, sh suur tööjõu voolavus, puudulikud värbamismenetlused ja täitmata ametikohad, mida pikka aega täideti ajutiste töötajatega.
Kolmel ametil (Frontex, CEPOL ja BEREC) oli raskusi vajaliku profiiliga töötajate leidmisega, mis osaliselt tuleneb palgale kohaldatavast asukohariigi paranduskoefitsiendist (vastavalt 66,7 %, 69 % ja 76,5 %). Sobivate kandidaatide leidmisel oli asukohariigist värvatud töötajate arv võrreldes teistest liikmesriikidest värvatud töötajate arvuga ebaproportsionaalselt suur. Kandidaatide ligimeelitamiseks võttis Frontex tööle 14 töötajat kõrgemale palgaastmele, kui oli personalieeskirjades lubatud. Ülejäänud kahe ameti tööjõu voolavus oli suur ning see võib avaldada mõju nende talitluspidevusele ja ametite võimele oma töökavades ette nähtud tegevusi ellu viia. CEPOLi puhul on värbamisega seotud probleemide lisapõhjuseks asjaolu, et amet peab värbamisel konkureerima ühe teise Budapestis asuva ELi asutusega (EIT).
Kolmel ametil (EMA, EIT, ECDC) oli korralduslikke probleeme. Alates 2014. aastast on EMAs tehtud kaks suurt ümberkorraldust, muu hulgas toimus kõrgema ja keskastme juhtide ametikohtade sisemine ümberjagamine. IT ja halduse valdkondade põhitöötajate ümberpaigutamine ei olnud edukas ning seadis märkimisväärsesse ohtu ameti ja selle tegevuse stabiilsuse. Alates EIT loomisest aastal 2008 kuni juulini 2014 vahetus instituudi direktor neljal korral. Alates augustist 2014 on direktori ametikoht ning alates veebruarist 2013 veel üks juhikoht täidetud ajutiste kohusetäitjatega, mis on vastuolus personalieeskirjades ajutise kohusetäitja ametiajaks sätestatud maksimaalse üheaastase perioodiga. See põhjustab sidusrühmadele ebakindlust ja ohustab strateegilist järjepidevust. ECDC direktori kohusetäitja määrati ametisse mais 2015 ning ta oli 31. detsembril 2016. aastal veel endiselt ametis, mis on kauem kui ette nähtud ühe aasta pikkune ametiaeg. Selle ajutise töötaja ametisse nimetamise tõttu on tulnud ka muude töötajatega sõlmida 15 täiendavat ajutist lepingut.
Riigihanked on endiselt kõige enam vigadest mõjutatud valdkond
Riigihangete aluspõhimõte on tagada ettevõtjate konkurents, et saada majanduslikult soodsaim pakkumus läbipaistval, objektiivsel ja järjepideval viisil ning kohaldades kehtivat õigusraamistikku. Kontrollikoja iga-aastastes eriaruannetes EASO, EMCDDA, eu-LISA, EMA ja BERECi kohta leiti, et ametid ei täitnud täielikult finantsmääruses sätestatud riigihankepõhimõtteid ja -eeskirju. Kommentaarides käsitletakse peamiselt hankedokumentides sisalduvaid puudusi, ettevõtjate valikukriteeriumide mittetäitmist, ametlike menetluste puudumist ning edukaks tunnistamise ja lepingute allkirjastamise eest vastutava selge volitatud eelarvevahendite käsutaja puudumist.
Kontrollikoda tunnustas asjaolu, et ametid kasutasid toodete ja teenuste hankimiseks üha rohkem institutsioonidevahelisi raamlepinguid, mille tulemusel tugevdati haldustõhusust ja saavutati mastaabisääst. 2014. aastal ühe töövõtja ning komisjoni poolt mitme institutsiooni ja ameti nimel sõlmitud institutsioonidevahelise raamlepingu (tarkvara, IT-litsentside ja -teenuste ostmine) elluviimine vähemalt kolme ameti poolt (EMA, EEA, EASO) ei olnud optimaalne. Töövõtja tegutseb vahendajana institutsioonide ja ametite ning nende vajaduste rahuldamiseks sobivate tarnijate vahel. Vahendamisteenuse eest on raamlepingu sõlminud töövõtjal õigus lisada tarnijate hindadele 2–9 protsenti. Kontrollikoda täheldas selle raamlepingu raames auditeeritud maksete puhul, et hindu ja lisatasusid ei võrreldud alati tarnijate hinnapakkumiste ja töövõtjale esitatud arvetega, et raamlepingu rakendamine ei taganud alati piisavat konkurentsi ega majanduslikult kõige soodsama lahenduse valimist.
Riigihankemenetluste puhul leiti puudusi ka sisekontrollides. Nelja ameti puhul (EASO, EIT, EMSA, EIGE) leiti viiel korral, et nõrgad kontrollid olid põhjustanud ebatõhusust, nt hankemenetluse ajal hankevajaduste alahindamise tõttu.
Kuigi kontrollikoja iga-aastane ametite auditeerimine ei keskendu tulemuslikkuse aspektidele, eeldatakse, et kontrollikoja audiitorid pööravad tähelepanu ka puuduliku tulemuslikkuse ja finantsjuhtimisega seotud riskidele. Kuue ameti (eu-LISA, Frontex, EU-OSHA, EEA, BEREC, EUIPO) seitsmel juhul juhtis kontrollikoda tähelepanu mitteoptimaalsele riigihangete korrale, mis seadis ohtu kuludele vastava tulu saamise, ning lepingute rakendamise järelevalves esinevatele puudustele.
Hoolimata paljudest sarnastest tegevustest on ametite IT-maastik erinev
Ametite põhitegevus on erinev ning selleks vajatakse asjakohaseid ja vahel ka spetsiaalselt kohandatud IT-lahendusi. Peamisi põhi- ja haldustegevusega seotud tegevusi viiakse ellu sama õigusraamistiku alusel, mis näitab, et neil peaksid olema sarnased menetlused, mida võiks toetada sarnaste IT-lahendustega. Kuigi ametitel on sarnase eelarve haldamise ja raamatupidamissüsteemide kasutamine väga hästi edenenud, kasutatakse teistes olulistes valdkondades (nagu personalijuhtimine ja hangete/lepingute haldamine) endiselt paljusid erinevaid IT-lahendusi. Ametid peaksid kaaluma IT-lahenduste veel suuremat ühtlustamist ka neis valdkondades, kuna lisaks kulutõhususe suurendamisele vähendataks ka sisekontrolliriske ja tõhustataks IT juhtimist.
Võimalik oleks saavutada ka muud kasu, nt ühtlustatum juhtimis- ja sidusrühmadele edastatav aruandlus ning auditi tõhususe suurendamiseks automatiseeritumate menetluste kasutuselevõtt. ELi ametite võrgustik edendab neis küsimustes veelgi ametitevahelist koostööd ning teeb koostööd komisjoni ja ka kontrollikojaga (välisauditit puudutavate küsimuste puhul).
Joonis 4
Ametite erinevad IT-lahendused
Inimvara haldamise süsteemid
Hangete/lepingute haldamise süsteemid
EMA IT-nõustamist ja projektijuhtimist tuleks parandada
Lisaks kõiki ameteid hõlmavale standardsele iga-aastasele audititööle uuris kontrollikoda IT-konsultantide värbamist EMAs kahe suurprojekti puhul (Pharmacovigilance ja Clinical Trials), millega amet täidab õigusaktidest tulenevat kohustust luua keerukad ja ulatuslikku IT-alast arendamist vajavad Euroopa-ülesed võrgusüsteemid. Kuna asutusesiseste eksperditeadmiste laiendamiseks ei suurendatud EMA ametikohtade loetelu, ostis amet eksperditeadmisi sisse nende valdkondade konsultatsioonifirmadelt, mistõttu sõltus amet peaaegu täielikult välisekspertidest.
Samuti leidis kontrollikoda, et nii keerukate suurprojektide jaoks sobivat metoodikat ei olnud enne projektide käivitamist paika pandud ja see võis mõjutada juhtkonna suutlikkust projekte juhtida, nende üle järelevalvet teha ja nende ühtlustatust tagada. EMA jätkas asjakohase metoodika välja töötamist ning viimane uuendus võeti kasutusele 2016. aasta septembris.
EMA suutlikkus konsultantide tegevust hallata ja teha järelevalvet tulemuste kvaliteedi üle oli kasutatavate konsultatsioonilepingute olemuse (aeg ja rahalised vahendid) tõttu piiratud. Seda pärssis ka asjaolu, et osa konsultatsiooniprotsessist toimub ameti ruumidest väljaspool ja teises liikmesriigis. EMA-l on projektide elluviimisel esinenud viivitusi ning kulude suurenemist. Projekti ulatuse, eelarve ja tähtaegade sage muutmine oli peamiselt põhjustatud muutuvatest süsteeminõuetest, mis omakorda olid tingitud liikmesriikide muutunud vajadustest. Esialgu puudub kindlus lõplike kulude ja IT-süsteemide käivitamisaegade suhtes.
Kontrollikoda kavatseb EMA konsultatsiooniteenuste katseauditiga saadud teadmisi, kogemusi ja täiustatud metoodikat tulevikus võimaluse korral uuesti ära kasutada.
Eelarve haldamine paraneb, kuid on ka erandeid
Eelarve täitmise alal esitatud kommentaaride arv vähenes 2016. aastal märkimisväärselt, kuid kõige sagedamaks kommentaariks on endiselt kulukohustustega seotud assigneeringute järgmisse eelarveaastasse ülekandmise kõrge määr, mis puudutas 23 ametit. Nende ülekandmiste põhjuseks on aga tavaliselt tegevuse mitmeaastane iseloom. Kontrollikoda soovitas mitmel ametil kaaluda liigendatud eelarveassigneeringute kasutuselevõttu. Liigendatud eelarveassigneeringud on finantsmäärusega ette nähtud vahend selliste olukordade lahendamiseks.
Varasematest aastatest üle kantud eelarveassigneeringute tühistamist, mis viitab eelarvevajaduste ülehindamisele ja seega puudulikule planeerimisele, esines neljal juhul (Frontex, CPVO, Chafea, EASME).
Vastusena ELi praegusele rändekriisile suurendati oluliselt Frontexi ja EASO ülesandeid. Selle tulemusel oli EASO 2016. aasta lõplik eelarve eelmise aasta omast kolm korda suurem ja Frontexi oma 75 % suurem. Mõlemal ametil oli olulisi haldus- ja tegevusalaseid raskusi ning neil oli suur surve kohe tulemusi saada, ehkki süsteemide ja menetluste kohandamiseks ning uute töötajate värbamiseks oli aega vähe. Selle tagajärjel oli neil probleeme eelarveaasta jooksul täiendavate rahaliste vahendite ära kasutamisega, mis põhjustas oluliselt suuri tühistamisi (Frontex) ja ülekandmisi (EASO). Mitmel juhul oli see üks põhjus, miks eelarve ja hanke-eeskirju ei täidetud ja esines probleeme komisjoni või toetusesaajatega sõlmitud toetuslepingute optimaalsel täitmisel.
Välishindamised on üldiselt positiivsed
Kontrollikoda viitas esimest korda (kuuel juhul) sõnaselgelt ametite tegevuse ja üldise tulemuslikkuse välishindamiste tulemusele. Hindamistulemused olid üldiselt positiivsed ja ametid koostasid tegevuskavad neis hindamisaruannetes tõstatatud probleemide lahendamiseks. Kuigi enamiku ametite asutamismäärustes on sätestatud perioodiline välishindamiste tegemine (tavaliselt iga nelja kuni kuue aasta tagant), leidis kontrollikoda, et kuue ameti (EASO, eu-LISA, ETF, ENISA, EIGE, REA) asutamismäärused ei sisaldanud seda sätet ning see probleem tuleks lahendada. Samuti märkis kontrollikoda, et EMA asutamismäärus näeb ette välishindamise tegemise iga kümne aasta tagant, mis on liiga pikk aeg, et anda sidusrühmadele tulemuslikkuse kohta mõjusat tagasisidet.
Komisjoni siseauditi talituse audititulemused annavad põhjalikuma ülevaate
Audititulemustest põhjalikuma ülevaate pakkumiseks viitas kontrollikoda 2016. aastal esimest korda komisjoni siseauditi talituse tehtud auditijäreldustele. Kokku viidati 14-le komisjoni siseauditi talituse auditiaruandele. Kõigil juhtudel leppisid ametid ja komisjoni siseauditi talitus parandusmeetmete võtmise kava.
Eelmiste aastate kommentaaride põhjal võetakse parandusmeetmeid enamikul juhtudest vastavalt kavandatule
Vajaduse korral esitas kontrollikoda eduaruande ametite poolt eelmiste aastate kommentaaride põhjal võetud parandusmeetmete kohta. III lisast selgub, et 140-st 2015. aasta lõpu seisuga sulgemata kommentaarist (2014. aastal 134) enamiku puhul viidi parandusmeetmed 2015. aastal lõpule või need olid töös.
Joonis 5
Eelmiste aastate kommentaaride põhjal võetud meetmed
(1) Töötajaskond hõlmab ametnikke, ajutisi teenistujaid, lepingulisi töötajaid ja lähetatud riiklikke eksperte.
(2) 2015. aasta töötajate arvu ajakohastati ametite edastatud andmete põhjal.
(3) ELT C 326, 26.10.2012, lk 47.
(4) Arvestades Euratomi Tarneagentuuri piiratud ressursse ja tegevust, auditeerib seda üksnes kontrollikoda.
(5) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL, Euratom) nr 966/2012 (ELT L 298, 26.10.2012, lk 1).
(6) Komisjoni delegeeritud määrus (EL) nr 1271/2013 (ELT L 328, 7.12.2013, lk 42).
(7) Kontrollikoja ülevaatearuanne – lüngad, kattuvused ja väljakutsed: ELi aruandekohustuse ja avaliku sektori auditeerimiskorra ülevaade
(8) Asjaolu rõhutavates lõikudes juhitakse tähelepanu teemadele, mis on lugejale aruande mõistmiseks keskse tähtsusega.
(9) Muu asjaolu lõikusid kasutatakse nende oluliste küsimuste edastamiseks, mis ei ole raamatupidamise aastaaruandes esitatud või avaldatud.
I LISA
Ametite eelarve ja personal (1)
|
|
Eelarve (2) |
Personal (3) |
||||
|
Euroopa Parlamendi alalised komisjonid |
Vastutav peadirektoraat |
Poliitikavaldkond |
2015 |
2016 |
2015 |
2016 |
(miljonites eurodes) |
(miljonites eurodes) |
||||||
Detsentraliseeritud asutused |
|||||||
eu-LISA |
Kodanikuvabadused, justiits- ja siseasjad |
HOME |
Siseasjad |
71,7 |
82,3 |
134 |
144 |
EASO |
HOME |
Siseasjad |
15,9 |
53,0 |
93 |
125 |
|
Frontex |
HOME |
Siseasjad |
143,3 |
251,0 |
309 |
365 |
|
EMCDDA |
HOME |
Siseasjad |
18,5 |
15,4 |
100 |
101 |
|
Europol |
HOME |
Siseasjad |
95,0 |
104,0 |
666 |
737 |
|
FRA |
JUST |
Õigusküsimused |
21,6 |
21,6 |
107 |
105 |
|
CEPOL |
HOME |
Siseasjad |
8,8 |
10,3 |
41 |
51 |
|
Eurojust |
JUST |
Õigusküsimused |
33,8 |
43,5 |
246 |
245 |
|
EBA |
Majandus- ja rahaküsimused |
FISMA |
Finantsteenused ja kapitaliturud |
33,4 |
36,5 |
156 |
161 |
EIOPA |
FISMA |
Finantsteenused ja kapitaliturud |
20,2 |
21,8 |
133 |
139 |
|
ESMA |
FISMA |
Finantsteenused ja kapitaliturud |
36,8 |
39,4 |
202 |
204 |
|
SRB (4) |
FISMA |
Finantsteenused ja kapitaliturud |
22,0 |
11 865 |
108 |
180 |
|
EU-OSHA |
Tööhõive ja sotsiaalküsimused |
EMPL |
Tööhõive ja sotsiaalküsimused |
16,9 |
16,7 |
65 |
65 |
Cedefop |
EAC |
Haridus ja kultuur |
18,4 |
18,0 |
123 |
122 |
|
Eurofound |
EMPL |
Tööhõive ja sotsiaalküsimused |
21,2 |
20,8 |
111 |
104 |
|
ETF |
EAC |
Haridus ja kultuur |
21,0 |
21,0 |
129 |
130 |
|
CDT |
Kirjaliku tõlke peadirektoraat |
Keeletalitused |
49,6 |
50,5 |
218 |
225 |
|
ECDC |
Keskkond-, rahvatervis ja toiduohutus |
SANTE |
Tervishoid ja tarbijakaitse |
58,5 |
58,2 |
260 |
260 |
ECHA |
GROW |
Ettevõtlus |
114,8 |
110,1 |
572 |
578 |
|
EEA |
ENV |
Keskkond |
49,2 |
50,5 |
219 |
208 |
|
EFSA |
SANTE |
Tervishoid ja tarbijakaitse |
78,8 |
79,5 |
434 |
443 |
|
EMA |
SANTE |
Tervishoid ja tarbijakaitse |
304,0 |
305,0 |
775 |
768 |
|
EFCA |
Kalandus |
MARE |
Merendus- ja kalandus |
9,2 |
10,0 |
64 |
64 |
CPVO |
Tööstus, teadusuuringud ja energeetika |
SANTE |
Põllumajandus ja maaelu areng |
14,7 |
16,1 |
46 |
44 |
Euratom (4) |
ENER & RTD |
Energeetika ja innovatsioon |
0,1 |
0,1 |
17 |
17 |
|
ACER |
ENER |
Energeetika |
11,3 |
15,9 |
80 |
103 |
|
GSA |
GROW |
Ettevõtlus |
363,8 |
626,4 |
139 |
160 |
|
EIT |
EAC |
Innovatsioon ja tehnoloogia |
232,0 |
283,0 |
50 |
59 |
|
ENISA |
CNECT |
Ühtne digitaalne turg |
10,0 |
11,0 |
69 |
69 |
|
EUIPO |
GROW |
Siseturg |
384,2 |
421,3 |
848 |
910 |
|
BEREC |
CNECT |
Ühtne digitaalne turg |
4,0 |
4,2 |
26 |
27 |
|
EASA |
Transport ja turism |
MOVE |
Liikuvus ja transport |
185,4 |
193,4 |
779 |
774 |
EMSA |
MOVE |
Liikuvus ja transport |
64,8 |
71,1 |
246 |
246 |
|
ERA |
MOVE |
Liikuvus ja transport |
26,3 |
27,5 |
157 |
155 |
|
EIGE |
Naiste õigused ja sooline võrdõiguslikkus |
JUST |
Õigusküsimused |
7,9 |
7,8 |
42 |
45 |
Rakendusametid |
|||||||
EACEA |
|
EAC & CNECT & HOME & ECHO |
Haridus ja kultuur |
46,9 |
49,1 |
441 |
442 |
REA |
|
RTD & EAC & GROW & HOME & CNECT & AGRI |
Teadusuuringud ja innovatsioon |
54,6 |
62,9 |
618 |
628 |
ERCEA |
|
RTD |
Teadusuuringud ja innovatsioon |
39,6 |
42,6 |
417 |
461 |
EASME |
|
ENTR & RTD & & ENR & ENV & CLIMA & CNECT & MARE |
Energeetika, ettevõtlus ja innovatsioon |
36,4 |
35,8 |
373 |
417 |
INEA |
|
MOVE & ENER & CNECT & RTD |
Liikuvus ja transport |
18,4 |
21,7 |
186 |
225 |
Chafea |
|
SANTE & JUST & AGRI |
Tarbijakaitse |
7,4 |
8,7 |
49 |
58 |
Kokku |
|
|
|
2 770,40 |
15 182,70 |
9 848 |
10 364 |
Ilma SRB fondi eelarveta |
|
|
|
2 770,04 |
3 382,70 |
9 848 |
10 364 |
(1) Allikas: ametite edastatud andmed.
(2) Eelarve arvandmed põhinevad maksete assigneeringutel.
(3) Töötajaskond hõlmab ametnikke, ajutisi teenistujaid, lepingulisi töötajaid ja lähetatud riiklikke eksperte.
(4) SRB ja Euratom ei ole ELi raamatupidamisarvestusse konsolideeritud.
II LISA
Kontrollikoja kommentaarid, milles ei seata esitatud arvamusi kahtluse alla
|
|
Kommentaare kokku |
Raamatupidamise aastaaruande usaldusväärsus |
Tehingute seaduslikkus/korrektsus |
Sisekontrollimehhanismid |
Eelarve täitmine |
Usaldusväärne finantsjuhtimine / tulemuslikkus |
Muud kommentaarid |
||||||||||||
|
|
Hankemenetlused |
Värbamine, edutamised ja palgad |
Muu |
Hankemenetlused |
Lepingute rahalise rakendamise järelevalve |
Muu |
Komisjoni siseauditi talituse leiud |
Ülekandmiste suur osakaal |
2015. aasta ülekandmiste tühistamise suur osakaal |
Muu |
Hankemenetlused |
Personalijuhtimine |
Välishindamise kommentaarid |
Muu |
Välishindamisele ei ole tulemuslikkuse nõuet kehtestatud |
Personal |
Muu |
||
|
Detsentraliseeritud asutused |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
CEPOL |
2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
|
|
|
|
|
|
|
1 |
|
2 |
EASO |
11 |
|
1 |
|
|
1 |
1 |
3 |
1 |
1 |
|
|
|
|
1 |
2 |
|
|
|
3 |
EMCDDA |
2 |
|
1 |
|
|
|
|
|
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4 |
eu-LISA |
7 |
|
1 |
|
|
|
|
|
1 |
1 |
|
|
2 |
|
1 |
1 |
|
|
|
5 |
Eurojust |
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6 |
Europol |
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
7 |
FRA |
2 |
|
|
|
|
|
|
1 |
|
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
8 |
Frontex |
9 |
|
|
1 |
1 |
|
|
|
|
1 |
1 |
|
1 |
|
|
1 |
|
2 |
1 |
9 |
EBA |
0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
10 |
EIOPA |
0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
11 |
ESMA |
0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
12 |
SRB |
6 |
1 |
|
|
|
|
|
|
|
1 |
|
3 |
|
|
|
|
|
1 |
|
13 |
CdT |
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
|
|
|
|
|
|
|
14 |
Cedefop |
0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
15 |
ETF |
2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
|
|
|
1 |
16 |
EU-OSHA |
3 |
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
|
|
1 |
|
|
|
1 |
|
|
17 |
Eurofound |
4 |
|
|
1 |
|
|
|
|
1 |
1 |
|
|
|
|
|
|
1 |
|
|
18 |
ECDC |
3 |
|
|
1 |
|
|
|
|
1 |
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
19 |
ECHA |
3 |
|
|
|
|
|
|
|
1 |
1 |
|
|
|
|
|
|
1 |
|
|
20 |
EEA |
3 |
|
|
|
|
|
|
1 |
1 |
|
|
|
1 |
|
|
|
|
|
|
21 |
EFSA |
1 |
|
|
|
|
|
|
|
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
22 |
EMA |
8 |
1 |
1 |
|
|
|
1 |
|
|
|
|
|
|
1 |
|
3 |
1 |
|
|
23 |
EFCA |
0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
24 |
ACER |
2 |
|
|
|
|
|
|
|
1 |
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
25 |
BEREC |
5 |
|
1 |
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
|
|
|
1 |
1 |
|
26 |
CPVO |
3 |
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
1 |
|
|
|
|
|
1 |
|
|
27 |
EIT |
7 |
|
|
|
|
1 |
|
|
1 |
1 |
|
|
|
|
|
2 |
|
1 |
1 |
28 |
ENISA |
3 |
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
|
|
|
1 |
1 |
|
|
|
|
29 |
EUIPO |
3 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
1 |
|
|
|
|
|
1 |
30 |
Euratom |
0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
31 |
GSA |
3 |
|
|
|
|
|
|
|
1 |
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
32 |
EASA |
2 |
|
|
|
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
33 |
EMSA |
1 |
|
|
|
|
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
34 |
ERA |
0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
35 |
EIGE |
4 |
|
|
|
|
2 |
|
|
|
1 |
|
|
|
|
1 |
|
|
|
|
|
Rakendusametid |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
36 |
Chafea |
2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
37 |
EACEA |
2 |
|
|
|
|
|
|
1 |
|
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
38 |
EASME |
2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
39 |
ERCEA |
3 |
|
|
|
|
|
|
1 |
1 |
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
40 |
INEA |
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
41 |
REA |
3 |
|
|
|
|
|
|
|
2 |
|
|
|
|
|
1 |
|
|
|
|
Vahesumma: |
115 |
2 |
5 |
4 |
2 |
5 |
2 |
7 |
14 |
23 |
4 |
5 |
7 |
2 |
6 |
9 |
6 |
6 |
6 |
|
Kokku: |
11 |
28 |
32 |
24 |
18 |
III LISA
Parandusmeetmete võtmise seis – kontrollikoja kommentaarid, milles ei seata esitatud arvamusi kahtluse alla
|
Kokku |
Lõpetatud |
Pooleli |
Alustamata |
Parandusmeetmete võtmine ei ole vajalik |
|
|
Detsentraliseeritud asutused |
|||||
1 |
Frontex |
11 |
2 |
7 |
1 |
1 |
2 |
Europol |
2 |
1 |
|
|
1 |
3 |
eu-LISA |
7 |
1 |
2 |
2 |
2 |
4 |
EASO |
9 |
3 |
3 |
2 |
1 |
5 |
Eurojust |
2 |
|
1 |
|
1 |
6 |
EMCDDA |
1 |
|
1 |
|
|
7 |
FRA |
1 |
|
|
|
1 |
8 |
CEPOL |
2 |
1 |
|
|
1 |
9 |
EBA |
3 |
|
1 |
|
2 |
10 |
EIOPA |
2 |
1 |
|
|
1 |
11 |
ESMA |
6 |
4 |
|
|
2 |
12 |
SRB |
5 |
|
1 |
|
4 |
13 |
EU-OSHA |
2 |
|
|
|
2 |
14 |
Cedefop |
2 |
1 |
|
|
1 |
15 |
Eurofound |
1 |
|
|
|
1 |
16 |
ETF |
1 |
1 |
|
|
|
17 |
CDT |
5 |
|
1 |
|
4 |
18 |
ECDC |
4 |
|
1 |
|
3 |
19 |
ECHA |
3 |
1 |
1 |
|
1 |
20 |
EEA |
4 |
4 |
|
|
|
21 |
EFSA |
2 |
1 |
1 |
|
|
22 |
EMA |
4 |
1 |
3 |
|
|
23 |
EFCA |
1 |
1 |
|
|
|
24 |
CPVO |
6 |
|
3 |
1 |
2 |
25 |
ACER |
2 |
|
|
1 |
1 |
26 |
GSA |
7 |
1 |
5 |
|
1 |
27 |
ENISA |
2 |
|
1 |
|
1 |
28 |
EUIPO |
6 |
5 |
|
|
1 |
29 |
BEREC |
4 |
2 |
|
1 |
1 |
30 |
EASA |
2 |
1 |
|
|
1 |
31 |
EMSA |
0 |
|
|
|
|
32 |
ERA |
2 |
1 |
1 |
|
|
33 |
EIGE |
1 |
|
|
|
1 |
|
Rakendusametid |
|||||
34 |
EACEA |
1 |
|
|
|
1 |
35 |
REA |
0 |
|
|
|
|
36 |
ERCEA |
1 |
|
|
|
1 |
37 |
EASME |
4 |
1 |
|
|
3 |
38 |
INEA |
1 |
|
|
|
1 |
39 |
Chafea |
3 |
|
1 |
|
2 |
|
Muud asutused |
|||||
40 |
EIT |
17 |
2 |
10 |
2 |
3 |
41 |
Euratom |
1 |
|
|
|
1 |
Kokku |
140 |
36 |
44 |
10 |
50 |