(1)

Kirjas, mille komisjon registreeris 14. jaanuaril 2022, taotles Rumeenia erimeetme luba, et teha erand direktiivi 2006/112/EÜ artiklitest 178, 218 ja 232, et kehtestada kohustuslik e-arveldamine kõigi Rumeenia territooriumil asuvate maksukohustuslaste vaheliste tehingute puhul (edaspidi „erimeede“). Erimeedet taotleti ajavahemikuks 1. juulist 2022 kuni 31. detsembrini 2025.

(2)

Komisjonis 30. septembril 2022 registreeritud kirjas teatas Rumeenia komisjonile, et taotletud erandit direktiivi 2006/112/EÜ artiklist 178 ei ole enam vaja. Peale selle taotles Rumeenia algselt taotletud ajavahemiku asemel luba ajavahemikuks 1. jaanuarist 2024 kuni 31. detsembrini 2026.

(3)

Direktiivi 2006/112/EÜ artikli 395 lõike 2 teise lõigu kohaselt edastas komisjon 8. detsembri 2022. aasta kirjadega Rumeenia taotluse teistele liikmesriikidele. Komisjon teatas 9. detsembri 2022. aasta kirjas Rumeeniale, et tal on taotluse hindamiseks olemas kogu vajalik teave.

(4)

Rumeenia väidab, et kohustuslik e-arveldamine Rumeenias asuvate maksukohustuslaste vaheliste tehingute puhul koos kohustusega esitada maksuhaldurile andmed nende tehingute kohta oleks kasulik käibemaksupettuste ja käibemaksust kõrvalehoidmise vastases võitluses. See võimaldaks maksuhalduril õigeaegselt ja automaatselt kontrollida deklareeritud ja tasumisele kuuluva käibemaksu vastavust. Selline automaatne kontroll parandaks märkimisväärselt Rumeenia maksuhalduri analüüsioskust. Lisaks oleks kohustusliku e-arveldamise kehtestamine jõuline vahend käibemaksupettuse ahelate reaalajas jälgimiseks, võimaldades maksuhalduritel võtta viivitamata meetmeid sellistes pettustes osalevate maksukohustuslaste tuvastamiseks ja peatamiseks.

(5)

Rumeenia leiab, et erimeetme kehtestamine tooks maksukohustuslastele kasu ka arveldamisprotsesside digitaliseerimise ja nende halduskoormuse vähendamise kaudu, tagades samas maksukohustuslastele õiglase konkurentsikeskkonna. Arveldamisprotsesside digitaliseerimine tooks maksukohustuslastele kaasa kiiremad maksed, ülekandekulude kokkuhoiu, arveandmete kiire ja odava töötlemise ning väiksemad arhiveerimiskulud. Erimeetme kehtestamisega kaotataks praegune kohustus esitada teavet riigisiseste tarnete ja teenuste kohta, mis vähendab maksukohustuslaste halduskoormust.

(6)

Komisjon võttis 8. detsembril 2022 vastu nõukogu direktiivi ettepaneku, millega muudetakse direktiivi 2006/112/EÜ digiajastu käibemaksunormide osas. Komisjon teeb ettepaneku muuta direktiivi 2006/112/EÜ artiklit 218 ja jätta välja artikkel 232. Seetõttu on võimalik, et nimetatud artiklite muutmise direktiiv võetakse vastu, mis võimaldaks liikmesriikidel rakendada kohustuslikku e-arveldamist ning kaotades vajaduse taotleda täiendavaid erimeetmeid direktiivist 2006/112/EÜ erandite tegemiseks. Seega alates kuupäevast, mil liikmesriigid peaksid kohaldama riigisiseseid õigusnorme, millega võetakse üle nimetatud artikleid muutev direktiiv, ei tuleks enam käesolevat otsust kohaldada.

(7)

Arvestades erimeetme laia kohaldamisala ja uudsust, on oluline hinnata selle mõju käibemaksupettustega ja käibemaksust kõrvalehoidmisega võitlemisele ning maksukohustuslastele. Seega juhul, kui Rumeenia leiab, et erimeetme kehtivusaega on vaja pikendada, peaks ta esitama komisjonile koos pikendamise taotlusega aruande, milles hinnatakse erimeetme tõhusust käibemaksupettustega ja käibemaksust kõrvalehoidmisega võitlemisel ning käibemaksu kogumise lihtsustamisel.

(8)

Nimetatud erimeede ei tohiks mõjutada tarbijate õigust saada ühendusesiseste tehingute kohta paberarveid.

(9)

Erimeede peaks olema ajaliselt piiratud, et oleks võimalik hinnata, kas erimeede on selle eesmärkide seisukohast kohane ja tõhus.

(10)

Erimeede on proportsionaalne taotletavate eesmärkidega, kuna see on ajaliselt ja ulatuselt piiratud. Lisaks sellele ei kaasne erimeetmega riski, et pettused võiks üle kanduda teistesse sektoritesse või liikmesriikidesse.

(11)

Erimeetme kohaldamine ei mõjuta ebasoodsalt lõpptarbimise etapis kogutava maksutulu kogusummat ega käibemaksust saadavaid liidu omavahendeid,