(1)

Kirjas, mille komisjon registreeris 10. novembril 2022, taotles Saksamaa erimeetme luba, et teha erand direktiivi 2006/112/EÜ artiklitest 218 ja 232, et kehtestada kohustuslik e-arveldamine kõigi Saksamaa territooriumil asuvate maksukohustuslaste vaheliste tehingute puhul (edaspidi „erimeede“).

(2)

Kirjas, mille komisjon registreeris 8. veebruaril 2023, täpsustas Saksamaa, et erimeetme taotletav jõustumise kuupäev on 1. jaanuar 2025.

(3)

Direktiivi 2006/112/EÜ artikli 395 lõike 2 teise lõigu kohaselt edastas komisjon 22. veebruari 2023. aasta kirjadega Saksamaa taotluse teistele liikmesriikidele. Komisjon teatas 23. veebruari 2023. aasta kirjas Saksamaale, et tal on taotluse hindamiseks olemas vajalik teave.

(4)

Saksamaa kavatseb kehtestada erimeetme, mis on esimene samm tehingupõhise aruandlussüsteemi rakendamisel. Selline aruandlussüsteem aitaks võidelda käibemaksupettuste ja käibemaksust kõrvalehoidmise vastu. See võimaldaks maksuhalduril käibemaksupettuse ahelaid varem tuvastada. Samuti võimaldaks see maksuhalduril kontrollida õigeaegselt ja automaatselt deklareeritud käibemaksu ja tasumisele kuuluva käibemaksu vastavust. Tehingupõhine aruandlussüsteem võimaldaks selliseid lahknevusi varakult avastada ja kontrollida. Lisaks on Saksamaa seisukohal, et õigeaegne juurdepääs arveandmetele võtaks maksuhaldurilt vajaduse bürokraatlikumal viisil arveid taotleda ning kiirendaks ja hõlbustaks käibemaksupettuste vastast võitlust.

(5)

Saksamaa arvamuse kohaselt ei oleks erimeetme kehtestamine maksukohustuslastele väga koormav, kuna e-arveldamine on Saksamaal juba paljudes majandussektorites levinud ja on ühtlasi kohustuslik riigihangete valdkonnas. Lisaks oleks erimeede maksukohustuslastele kasulik, kuna protsessid digitaliseeritakse ja nende halduskoormus väheneb. Viimaks aitaks e-arvete kasutamine tänu paberarvete kaotamisele säästa pikaajaliselt ning vähendada seeläbi arvete väljastamise, saatmise, töötlemise ja säilitamise kulusid.

(6)

Komisjon võttis 8. detsembril 2022 vastu nõukogu direktiivi ettepaneku, millega muudetakse direktiivi 2006/112/EÜ digiajastu käibemaksunormide osas. Komisjon teeb ettepaneku muuta direktiivi 2006/112/EÜ artiklit 218 ja jätta välja artikkel 232. Seetõttu on võimalik, et nimetatud artiklite muutmise direktiiv võetakse vastu, mis võimaldaks liikmesriikidel rakendada kohustuslikku e-arveldamist ning kaotades vajaduse taotleda täiendavaid erimeetmeid erandite tegemiseks direktiivist 2006/112/EÜ. Seega alates kuupäevast, mil liikmesriigid peaksid kohaldama riigisiseseid õigusnorme, millega võetakse üle nimetatud artikleid muutev direktiiv, ei tuleks enam käesolevat otsust kohaldada.

(7)

Arvestades erimeetme laia kohaldamisala ja uudsust, on oluline hinnata selle mõju käibemaksupettustega ja käibemaksust kõrvalehoidmisega võitlemisele ning maksukohustuslastele. Seega juhul, kui Saksamaa leiab, et erimeetme kehtivusaega on vaja pikendada, peaks ta esitama komisjonile koos pikendamise taotlusega aruande, milles hinnatakse erimeetme tõhusust käibemaksupettustega ja käibemaksust kõrvalehoidmisega võitlemisel ning käibemaksu kogumise lihtsustamisel.

(8)

Erimeede ei tohiks mõjutada tarbija õigust saada ühendusesiseste tehingute kohta paberarveid.

(9)

Erimeede peaks olema ajaliselt piiratud, et oleks võimalik hinnata, kas erimeede on selle eesmärkide seisukohast kohane ja tõhus.

(10)

Erimeede on proportsionaalne taotletavate eesmärkidega, kuna see on ajaliselt ja ulatuselt piiratud. Lisaks ei kaasne erimeetmega riski, et pettused võiks üle kanduda teistesse sektoritesse või liikmesriikidesse.

(11)

Erimeetme kohaldamine ei mõjuta negatiivselt lõpptarbimise etapis kogutava maksutulu kogusummat ega mõjuta ebasoodsalt käibemaksust saadavaid liidu omavahendeid,