(1)

El artículo 43 del Reglamento (UE) 2022/2065 exige a la Comisión que imponga a los prestadores de plataformas en línea de muy gran tamaño y de motores de búsqueda en línea de muy gran tamaño tasas de supervisión anuales cuyo importe global debe cubrir todos los costes estimados, razonablemente previsibles, que la Comisión deba sufragar para desempeñar las funciones de supervisión que le confiere dicho Reglamento.

(2)

Los costes estimados de las tasas de supervisión impuestas en el año n deben determinarse teniendo en cuenta todos los recursos humanos que empleará la Comisión en el año n + 1 para llevar a cabo las tareas a que se refiere el artículo 43, apartado 2, del Reglamento (UE) 2022/2065, incluidos los funcionarios, los agentes temporales y contractuales y los expertos nacionales en comisión de servicios. Teniendo en cuenta que la estimación se refiere a costes futuros, debe basarse en los costes medios, expresados en términos de equivalente en tiempo completo, incrementados en la media de las cotizaciones sociales aplicables y en los gastos operativos relacionados con estos recursos humanos. Por lo tanto, estos gastos operativos deben incluir los costes medios sufragados para albergar una unidad de personal equivalente en tiempo completo y permitirle trabajar en la infraestructura informática y física de la Comisión, por ejemplo, según lo determinado periódicamente por los servicios de la Comisión en el contexto del cálculo de los costes medios de personal a efectos de los estados financieros legislativos.

(3)

Además de los costes de recursos humanos mencionados anteriormente, la Comisión también debe estimar otros gastos operativos y administrativos relacionados específicamente con el cumplimiento de las tareas a que se refiere el artículo 43, apartado 2, del Reglamento (UE) 2022/2065, como estudios, contratación de expertos, encuestas, misiones, organización de reuniones o desarrollo o uso de programas informáticos o herramientas o servicios informáticos específicos. Además, la estimación anual del importe global de los costes debe tener en cuenta la diferencia entre los costes estimados y los costes sufragados durante el año anterior, tal como se desprende del informe anual aprobado por la Comisión.

(4)

El importe total de los costes estimados anualmente por la Comisión debe ser asumido por los prestadores de plataformas en línea de muy gran tamaño y de motores de búsqueda de muy gran tamaño a través de las tasas de supervisión impuestas con respecto a los servicios designados sujetos a la tasa de supervisión en cada año civil. A fin de garantizar la coherencia con las decisiones de designación adoptadas con arreglo al artículo 33, apartado 4, del Reglamento (UE) 2022/2065, el concepto de prestador de servicios designados debe definirse con referencia al destinatario o destinatarios de la decisión o decisiones de designación correspondientes de conformidad con el artículo 33, apartado 4, del Reglamento (UE) 2022/2065. Cuando la decisión adoptada en virtud del artículo 33, apartado 4, del Reglamento (UE) 2022/2065 se dirija a más de una persona jurídica, todos los destinatarios de dicha decisión deben ser solidariamente responsables del pago de la tasa de supervisión con respecto a dicho servicio o servicios.

(5)

Los servicios que deben contabilizarse en un año determinado n deben incluir aquellos que ya estén sujetos a las obligaciones aplicables a las plataformas en línea de muy gran tamaño y los motores de búsqueda en línea de muy gran tamaño a principios de año, así como aquellos respecto de los cuales la decisión de designar o la decisión de poner fin a la designación surtirá efecto durante ese año civil, teniendo en cuenta que las decisiones de ambas categorías surtirán efecto cuatro meses después de su notificación al prestador de conformidad con el artículo 33, apartado 6, del Reglamento (UE) 2022/2065. Este plazo debe calcularse de conformidad con las normas generales establecidas en el Reglamento (CEE, Euratom) n.o 1182/71 del Consejo (2) por el que se determinan las normas aplicables a los plazos, fechas y términos.

(6)

La Comisión debe fijar el importe global de la tasa de supervisión que debe imponerse cada año a cada prestador, determinando en primer lugar un importe de base por servicio designado. El importe de base por servicio debe resultar de dividir los costes anuales totales estimados para el año n + 1 entre todos los servicios designados contabilizados en el año n. Para determinar el importe de base, debe tenerse en cuenta el número de días de designación en el año n. En segundo lugar, para garantizar la proporcionalidad de las tasas individuales de supervisión en relación con el tamaño del servicio designado resultante del número mensual medio de destinatarios activos en la Unión, la Comisión debe ajustar el importe de base mediante un coeficiente proporcional al número de destinatarios activos resultante de la información disponible.

(7)

De conformidad con el artículo 43, apartado 5, del Reglamento (UE) 2022/2065, ningún prestador de servicios designados debe pagar un importe global de la tasa de supervisión superior a su capacidad económica, es decir, superior al 0,05 % de sus ingresos netos anuales mundiales. La referencia a la renta neta, que implica los ingresos globales menos los costes del proveedor, debe garantizar que se tenga en cuenta la capacidad de pago del proveedor, incluso en el caso de los proveedores con pérdidas. A fin de determinar este límite de conformidad con las normas de información financiera aplicables, debe hacerse referencia al concepto de beneficio global a escala mundial durante el ejercicio anterior, que se determinará sobre la base de las mejores cifras disponibles del prestador que se desprendan de sus estados financieros, comunicados a la Comisión. Por consiguiente, debe hacerse referencia a las Normas Internacionales de Información Financiera aplicables de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1606/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo (3), cuando las aplique el prestador de que se trate, o, en cualquier caso, de acuerdo con los requisitos de información establecidos en la Directiva 2013/34/UE del Parlamento Europeo y del Consejo (4). Cuando ni las Normas Internacionales de Información Financiera ni la Directiva 2013/34/UE sean aplicables al prestador de que se trate, debe hacerse referencia a cualquier otra norma aceptable de información financiera de un tercer país que sea aplicable a dicho prestador, como, por ejemplo, una norma de información financiera de un tercer país que se considere equivalente a las Normas Internacionales de Información Financiera o cualquier otra norma de información de un tercer país que pueda considerarse generalmente aceptable a efectos de cualquier otra legislación de la Unión. Cuando un prestador tenga cuentas consolidadas, los beneficios consolidados a escala mundial del grupo al que pertenezca dicho prestador reflejarán mejor su capacidad económica para pagar la tasa de supervisión, dado que este tendrá a su disposición los recursos financieros del grupo para asumir el importe total de la tasa impuesta por el conjunto de servicios designados que haya prestado.

(8)

Si el importe de base impuesto a un determinado prestador, o la suma de los importes de base pertinentes en caso de que un determinado prestador preste más de un servicio designado, supera el límite global máximo, la tasa de supervisión final impuesta a dicho prestador debe reducirse en consecuencia. A fin de garantizar que, en cualquier caso, los costes anuales totales se paguen a través de las tasas de supervisión impuestas en todos los servicios designados, el importe residual no impuesto a los prestadores en vista de la aplicación del límite global máximo debe ser asumidos por los demás prestadores por debajo del límite, proporcionalmente a la fórmula básica de asignación. La asignación de cantidades residuales entre otros prestadores de servicios designados, tras la aplicación del límite máximo global, debe continuar hasta que no quede ningún importe residual.

(9)

De conformidad con el artículo 43, apartado 3, del Reglamento (UE) 2022/2065, la Comisión debe adoptar cada año actos de ejecución específicos por los que se establezca el importe concreto de la tasa de supervisión impuesta a cada prestador por el servicio o servicios designados sujetos a la obligación de pagar la tasa de supervisión durante ese año civil. Por lo tanto, el procedimiento anual para el cobro de la tasa debe organizarse de manera que dichos actos de ejecución se adopten una vez que los costes anuales globales, que constituirán la base para el cálculo del importe total de las tasas de supervisión que deban imponerse, se determinen como se indica en el documento preparatorio de la Comisión adjunto al proyecto de presupuesto de conformidad con el artículo 41, apartado 8, del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (5) sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión. Además, los actos de ejecución específicos solo pueden adoptarse después de una determinada fecha, una vez establecidos el número y la dimensión de los servicios designados sujetos a las tasas de supervisión. El procedimiento también debe tener en cuenta la capacidad económica en términos de beneficios de los prestadores correspondientes, determinada sobre la base de la información facilitada por el prestador de que se trate. Además, el importe provisional de la tasa que debe imponerse debe comunicarse al prestador de que se trate antes de que la Comisión adopte una decisión de ejecución, a fin de dar la oportunidad de presentar observaciones que se tendrán en cuenta en la determinación final de la tasa de supervisión. Tras considerar las observaciones presentadas, la Comisión debe adoptar el acto de ejecución correspondiente por el que se establezca la tasa de supervisión individual pagadera como título de crédito con arreglo al artículo 98 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046, que debe abonarse antes de que finalice ese mismo año civil, de modo que se disponga de los recursos necesarios para cubrir los costes estimados para el año siguiente.

(10)

El impago en el plazo fijado por los actos de ejecución debe dar lugar a la recuperación del importe impagado más los intereses de demora al tipo de refinanciación del Banco Central Europeo incrementado en un 3,5 %, de conformidad con el artículo 99, apartado 2, del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046.

(11)

A fin de garantizar la rendición de cuentas y la transparencia de los costes sufragados y de los ingresos recaudados por la Comisión en el marco de las funciones de supervisión llevadas a cabo de conformidad con el Reglamento (UE) 2022/2065, la Comisión debe informar anualmente de ellos al Parlamento Europeo y al Consejo y publicar este informe en su sitio web. Además, con el fin de garantizar la coherencia entre la estimación de los costes y los costes específicos de supervisión realmente sufragados con respecto a ese año, el informe debe comparar específicamente los importes pertinentes, sobre la base de los pagos efectivamente realizados en el período pertinente para cada categoría de costes específica contemplada en el artículo 43, apartado 2, del Reglamento (UE) 2022/2065, así como cualquier compromiso de gasto contraído durante ese año, incluso a raíz de una resolución judicial dictada durante el año en cuestión. Cualquier diferencia entre el importe estimado y los costes realmente sufragados no debe afectar al importe de las tasas de supervisión impuestas para el año de que se trate, pero debe tenerse en cuenta en la siguiente estimación, bien deduciendo cualquier superávit de los costes totales estimados para el año n + 2, bien añadiendo cualquier déficit a los costes totales estimados para el año n + 2.

(12)

La estimación de los costes debe determinar los costes previstos para el año civil siguiente, a fin de garantizar que se pongan a disposición de la Comisión recursos suficientes con antelación. En el período comprendido entre la entrada en vigor del Reglamento (UE) 2022/2065 y el 1 de enero de 2024, la Comisión ya habrá sufragado o previsto costes con arreglo al artículo 43, apartado 2, del Reglamento (UE) 2022/2065 que no pudieron cubrirse mediante ninguna tasa de supervisión anterior y que, por lo tanto, deben cubrirse mediante otros créditos contemplados en el presupuesto de la Unión aprobado para 2023. Por lo tanto, a efectos de la determinación de las tasas globales que se impondrán en 2023, solo los costes que no estén ya cubiertos por los créditos existentes en el presupuesto general de la Unión correspondiente a 2023 podrían añadirse a los costes estimados para 2024, de conformidad con la información facilitada en el resumen que acompaña a la estimación. Por consiguiente, con el fin de establecer cualquier superávit o déficit que deba tenerse en cuenta en la siguiente estimación, el primer informe al Parlamento Europeo y al Consejo solo tomará en consideración los costes sufragados en 2022, desde la entrada en vigor del Reglamento (UE) 2022/2065, y en 2023 que no estén ya cubiertos por créditos existentes.

1)

«servicio designado»: un servicio intermediario designado como plataforma en línea de muy gran tamaño o motor de búsqueda de muy gran tamaño con arreglo al artículo 33, apartado 4, del Reglamento (UE) 2022/2065;

2)

«prestador de servicios designados»: el prestador al que se dirige una o varias decisiones de la Comisión por las que se designa una plataforma en línea de muy gran tamaño o un motor de búsqueda en línea de muy gran tamaño de conformidad con el artículo 33, apartado 4, del Reglamento (UE) 2022/2065;

3)

«importe de base»: el importe calculado para cada servicio designado de conformidad con el artículo 4 y antes de la aplicación del límite global máximo a que se refiere el artículo 5.

a)

todo servicio que, a 1 de enero de ese año, ya estuviera sujeto a las obligaciones contempladas en el capítulo III, sección 5, del Reglamento (UE) 2022/2065, de conformidad con el artículo 33, apartado 6, de dicho Reglamento, incluido todo servicio al que resulte aplicable la revocación de la designación con arreglo al artículo 33, apartado 6, de dicho Reglamento después de esa fecha;

b)

todo servicio que entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de ese año quede sujeto a las obligaciones contempladas en el capítulo III, sección 5, del Reglamento (UE) 2022/2065, de conformidad con el artículo 33, apartado 6, de dicho Reglamento.