Dictamen del Comité Europeo de las Regiones — Productos químicos seguros y sostenibles para un entorno sin sustancias tóxicas en las ciudades y regiones europeas

(2021/C 300/07)

Ponente: Adam STRUZIK (PL/PPE), presidente de la Región de Mazovia Documento de referencia: Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones: Estrategia de sostenibilidad para las sustancias químicas. Hacia un entorno sin sustancias tóxicas COM/2020/667 final

RECOMENDACIONES POLÍTICAS

EL COMITÉ EUROPEO DE LAS REGIONES

Importancia de la estrategia sobre productos químicos

1.

acoge con satisfacción y apoya las medidas adoptadas para introducir la estrategia sobre productos químicos, ya que estos productos dominan actualmente casi todo el mercado de la fabricación de productos y son fundamentales para la vida cotidiana; destaca que estas medidas revisten especial importancia para la salud humana, la protección del medio ambiente y la economía, que incluye también el desarrollo de productos químicos seguros y sostenibles;

2.

constata el valor añadido de la estrategia para reforzar la competitividad de la industria química europea, aprovechar el papel clave de los productos químicos en la consecución de la neutralidad climática, aplicar los objetivos del Acuerdo de París, cumplir las ambiciosas metas de la economía circular, apoyar el plan de recuperación y la transición energética e integrar diversos aspectos de la gestión de los productos químicos, como la seguridad, la eficiencia energética, el impacto medioambiental, la ciencia y la innovación;

3.

recuerda que la crisis de la COVID-19 ha puesto de relieve la vulnerabilidad de nuestras sociedades ante las amenazas y la importancia de reforzar su resiliencia frente a las perturbaciones económicas, sociales y medioambientales; reitera el papel crucial que desempeña el nuevo Instrumento Europeo de Recuperación para apoyar a la UE, pero también para allanar el camino hacia una reconversión más ecológica y equitativa y un futuro más sostenible;

4.

considera que la soberanía tecnológica y una red de creación de valor europea resiliente y sostenible, así como unas cadenas de valor europeas cerradas, son fundamentales, en particular para la aplicación del Pacto Verde y la transición energética; señala que, en aras de encontrar soluciones sostenibles, es conveniente evitar la deslocalización de la producción o el uso de sustancias reguladas en la UE en terceros países en los que no están garantizados unos niveles elevados comparables de salud y seguridad en el trabajo y de normas de protección del medio ambiente: solo unas condiciones marco atractivas y estables permitirán mantener o recuperar niveles de generación de valor añadido y producciones en las regiones europeas y cerrar las cadenas de valor;

5.

pide que se reconozca la importancia de la gobernanza multinivel como instrumento para vincular eficazmente los objetivos y las metas de la estrategia sobre productos químicos con una recuperación ecológica de la economía europea; destaca que la amplia gama de temas que cubren los objetivos de la estrategia sobre productos químicos permite integrar los planes, tanto nuevos como existentes, en el sector de los productos químicos, así como desarrollar y aplicar medidas que puedan tener debidamente en cuenta las necesidades del mercado local y complementar las medidas nacionales de conformidad con el principio de subsidiariedad;

6.

destaca que los planes nacionales de recuperación y resiliencia brindan la oportunidad de aprovechar el potencial de la gobernanza multinivel, en particular en la aplicación de la estrategia sobre productos químicos. Las medidas pertinentes deben ir acompañadas de un marco normativo y unos recursos adecuados, mientras que los entes locales y regionales deben participar plenamente en la preparación y aplicación de los planes y tener acceso directo a los fondos de la UE;

7.

llama la atención sobre una serie de obstáculos jurídicos, financieros y técnicos a los que se enfrentan los entes locales y regionales a la hora de gestionar los productos químicos. Un marco regulador coherente, predecible y simplificado facilitará un enfoque coherente de la evaluación y la gestión de los productos químicos en todos los países de la UE. Estas medidas limitarán la aparición de nuevas diferencias jurídicas entre la UE y otras regiones. Además, las ayudas y la asistencia técnica también permiten a los entes locales y regionales promover inversiones relacionadas con el desarrollo, la comercialización, la distribución y el uso de sustancias, materiales y productos seguros y sostenibles;

8.

acoge con satisfacción que la Comisión Europea tenga la oportunidad de apoyar la investigación científica y la innovación —como el desarrollo de materiales avanzados para aplicaciones en los sectores de la energía, la construcción, la movilidad, la salud, la agricultura y la electrónica— con el fin de garantizar la transición ecológica, fomentar la investigación, impulsar el desarrollo y el despliegue de procesos de fabricación de materiales y productos químicos hipocarbónicos y respetuosos con el medio ambiente, promover unos modelos empresariales innovadores —por ejemplo, los basados en un uso más eficiente de los productos químicos y otros recursos— y minimizar los residuos y las emisiones (1);

Coherencia de la estrategia sobre productos químicos con otras cuestiones planteadas en otros documentos de la UE

9.

acoge con satisfacción que la estrategia de sostenibilidad para los productos químicos esté estrechamente vinculada a los objetivos del Pacto Verde por las numerosas soluciones que ofrece para proteger la salud humana y el medio ambiente. Introducir normas globales para la industria química puede contribuir a una aplicación transparente y una transposición eficiente. Introducir nuevos requisitos y restricciones al uso de sustancias químicas en productos de consumo, como detergentes, cosméticos y materiales en contacto con alimentos, tendrá un impacto positivo en el medio ambiente y la salud de los consumidores. Que los cambios previstos sean sostenibles y eficaces para el sector químico dependerá en gran medida de su compatibilidad con las normas ya en vigor y con el calendario y el marco financiero para su aplicación;

10.

pide que se desarrolle una estrategia clara y coherente que proporcione herramientas y recursos a escala local, regional y mundial para promover la economía circular, desde el desarrollo de soluciones hasta el reciclado, la recuperación y la eliminación de sustancias químicas pasando por la producción, distribución y utilización sostenibles, al mismo tiempo que se protegen el medio ambiente y la salud de la ciudadanía; para ello solicita que exista mayor claridad regulatoria en la interfaz sustancias químicas — productos — residuos (CPW Interface), para poder implementar la circularidad en todos los Estados Miembros;

Papel específico de los entes locales y regionales

11.

señala que los entes locales y regionales están muy interesados y dispuestos a tomar medidas destinadas a garantizar una producción más segura y un uso más sostenible de los productos químicos. Estas medidas deben ir acompañadas de un marco normativo y unos recursos adecuados y, al mismo tiempo, ofrecer a los entes locales y regionales pleno acceso a los conocimientos científicos y garantizar la financiación. Además, los entes locales y regionales podrían recibir información útil sobre las dificultades y problemas encontrados en la transposición y aplicación de la legislación;

12.

habida cuenta de la estrecha relación entre los entes locales y regionales y los habitantes, y del conocimiento directo de las características específicas de cada región, destaca la posibilidad de preparar y llevar a cabo campañas para sensibilizar a la opinión pública sobre los principios y objetivos de la estrategia sobre productos químicos. La cooperación directa entre los entes locales y las empresas que operan en su región permite evaluar en la práctica los problemas derivados de la aplicación del Reglamento introducido. Es importante que tanto los entes locales, que son responsables de la aplicación directa de la ley, como los organismos encargados de supervisar su cumplimiento, dispongan de los instrumentos jurídicos adecuados para supervisar y controlar el cumplimiento;

13.

considera que los entes locales y regionales pueden contribuir de manera importante a la aplicación de la estrategia sobre productos químicos; teniendo en cuenta el conocimiento directo de las características específicas de cada región, subraya la importancia de que los citados entes locales participen en la realización de una campaña de información para aumentar la sensibilización (por ejemplo, entre las pymes y los habitantes/ciudadanos), así como de que se motive a sectores específicos con incentivos para sustituir las sustancias químicas nocivas por otras alternativas y de que se utilice el diseño para intentar producir materiales y productos químicos seguros y sostenibles;

14.

considera importante que, a la hora de contratar, los entes locales y regionales impongan requisitos al contenido de las sustancias químicas seguras en los productos y bienes, contribuyendo así a la desaparición gradual de los productos y bienes no deseados;

15.

destaca la especial importancia de las innovaciones y la capacidad de inversión de las pymes para una producción y un uso seguros y sostenibles de las sustancias, cuyo potencial puede desarrollarse adecuadamente gracias al apoyo y el diálogo a nivel local y regional. Son precisamente las pymes las que ofrecen sustancias químicas específicas para productos especializados y productos nicho innovadores y se adaptan a sus necesidades. Dado que necesitan cantidades bastante pequeñas y una gran variedad de sustancias químicas, es más probable que se vean afectadas por el hecho de que los procedimientos establecidos para cada sustancia son muy costosos y requieren mucho tiempo y de que, además, necesitan los datos o la cooperación de los solicitantes de prerregistro, los titulares de las autorizaciones, los proveedores y los clientes. A este respecto puede ser muy útil el apoyo interregional;

16.

pide que los requisitos sean comprensibles, transparentes, aplicables y ejecutables con una carga administrativa aceptable para las autoridades locales y las pymes; recuerda, en este contexto, que mucha información importante sigue estando disponible únicamente en inglés y que esta barrera lingüística constituye un problema;

Aplicación de la estrategia

17.

considera que, para que la estrategia sobre sustancias químicas se aplique con éxito, los esfuerzos deben definirse con arreglo a un enfoque ascendente y repartirse equitativamente entre todos los territorios de la UE, de acuerdo con los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, garantizando al mismo tiempo la flexibilidad necesaria y teniendo en cuenta los costes y los beneficios;

18.

subraya la necesidad de elaborar un plan para aplicar la estrategia sobre productos químicos que aumente la sensación de seguridad de las partes involucradas, minimice los riesgos que conlleva su introducción, permita un seguimiento constante de los avances y dé una respuesta eficaz a las amenazas;

19.

al mismo tiempo, señala que la funcionalidad y la reactividad de ciertas sustancias químicas necesarias para determinados usos a menudo están indisociablemente ligadas a sus propiedades peligrosas. Por consiguiente, también deben incluirse y promoverse procesos y tecnologías que permitan un uso seguro de las sustancias peligrosas a lo largo de todo su ciclo de vida, garantizando su correcta gestión como residuo al final de su vida útil. Deberán identificarse y excluirse los riesgos específicos inaceptables;

20.

señala que la aplicación de la estrategia requerirá soluciones flexibles e innovadoras y nuevos modelos empresariales que permitan la introducción y promoción de tecnologías innovadoras. Estas medidas conducirán a la recuperación de la economía, el fortalecimiento de la competitividad de las pymes y la aplicación de soluciones que mejorarán la salud humana y el estado del medio ambiente. Ello se logrará mediante: — la introducción de una economía circular y de sistemas agroindustriales sostenibles; — la introducción de soluciones sostenibles basadas en sustancias biológicas; — la aplicación de políticas sanitarias y medioambientales; — la reconversión en una economía azul sostenible; — la utilización de la conectividad y ecosistemas digitales, como complemento tecnológico; — una reconversión sostenible y justa y creación de empleo prestando apoyo financiero a proyectos que estén en consonancia con la estrategia;

21.

recomienda que se celebren consultas con los entes locales y regionales a la hora de elaborar los planes nacionales para la estrategia y a fin de reforzar la resiliencia; pide a la Comisión Europea que aproveche la experiencia adquirida a través de la red de centros regionales del CDR;

22.

insta a la Comisión y a las autoridades que participan en la regulación de los productos químicos (ECHA, autoridades de los Estados miembros) y a los comités de expertos (por ejemplo, el Comité de Evaluación del Riesgo de la ECHA) a que, a fin de encontrar soluciones pragmáticas y sostenibles, faciliten una mayor transparencia en los procedimientos, así como el intercambio técnico-científico con las empresas y regiones afectadas; asimismo, solicita a la Comisión que la modificación de la normativa europea derivada de esta estrategia debe cumplir con el Programa de Mejora de la Legislación de la Comisión y, por tanto, estar siempre sometida al correspondiente análisis de impacto. Esto es especialmente necesario en las evaluaciones de impacto y en la determinación y definición de lo que se consideran «usos sociales esenciales», que no deben conducir a la exclusión de usos seguros de las sustancias sin una justificación adecuada; pide que se examine si cada decisión de incluir una sustancia en la lista de sustancias candidatas (a obtener una autorización) debe ir precedida de un análisis de las opciones de gestión del riesgo;

23.

ve un gran potencial en la aplicación de la estrategia sobre productos químicos en la agricultura, la industria textil, la industria electrónica y la construcción. Estos sectores son agentes importantes en todo el proceso, ya que se caracterizan por un amplio uso de productos químicos y, por lo tanto, tienen un impacto en el desarrollo de productos químicos sostenibles y seguros;

24.

señala que la industria agraria es un importante receptor de productos químicos, en particular productos fitosanitarios y fertilizantes, que afectan directamente a la salud humana y al estado del medio ambiente. El Pacto Verde está comprometido con el desarrollo de la producción de alimentos ecológicos, que, en consecuencia, reducirá el uso de productos químicos en el sector agrario; destaca, a este respecto, la necesidad de encontrar soluciones innovadoras como una oportunidad para que los científicos desarrollen productos químicos biológicos;

Apoyo mediante instrumentos normativos

25.

recuerda el estudio de la Agencia Europea de Medio Ambiente, según el cual la inadecuada aplicación de la legislación medioambiental de la UE se debe en la mayoría de los casos a la falta de coordinación entre las autoridades locales, regionales y nacionales. Esto está relacionado con la falta de capacidad administrativa y una financiación insuficiente, la falta de conocimientos, datos y mecanismos para garantizar el cumplimiento y la falta de integración entre los ámbitos políticos; por lo tanto, subraya la necesidad de subsanar las deficiencias de la estrategia y la legislación existentes, garantizar la coherencia de las medidas y la sostenibilidad de las normas jurídicas y asignar recursos para adaptar las empresas a las nuevas normas y formar al personal administrativo;

26.

señala que las modificaciones introducidas deben proporcionar a los entes locales y regionales medios jurídicos eficaces para proteger sus territorios y a sus habitantes tanto de los riesgos asociados al uso de sustancias químicas como de los riesgos derivados del tratamiento de sustancias químicas peligrosas durante la reconversión de la industria química;

27.

es necesario revisar y reforzar los Reglamentos REACH y CLP, y su interfaz con la legislación OSH (Occupational Safety and Health), así como simplificar los procedimientos; considera útil que la Comisión Europea recabe la opinión de los organismos nacionales responsables de la aplicación del Reglamento REACH y de la Legislación OSH antes de introducir nueva legislación. Las nuevas normas deben complementar la legislación existente y reforzar su eficacia en la aplicación y el cumplimiento gracias a procedimientos ya establecidos que funcionen correctamente;

28.

señala que las disposiciones relativas a los requisitos del Reglamento REACH para las sustancias recicladas comercializadas deben reforzarse en lo que se refiere a su uso seguro;

29.

subraya la necesidad de utilizar un único instrumento para coordinar la actuación pública. De este modo se garantizará que las autoridades competentes en todos los ámbitos de la legislación tengan acceso a un conjunto actualizado de informaciones sobre las iniciativas planificadas y en curso relativas a los productos químicos;

Reforzar los controles y el cumplimiento de las disposiciones

30.

considera que Europa necesita una estrategia de aplicación sólida y coordinada para el cumplimiento de las disposiciones, en particular en el caso de las importaciones, comprendido el comercio en línea, donde se produce la mayoría de las infracciones de las normas sobre sustancias en los productos;

31.

señala que los cambios legislativos deben ser objeto de supervisión y notificación. Por lo tanto, hay que reaccionar ante esos cambios, efectuar controles, hacer cumplir la legislación y tomar medidas correctoras;

32.

subraya la necesidad de reforzar los controles y el cumplimiento de las normas en vigor. Unos regímenes jurídicos coherentes y simplificados en todo el mercado de la UE impulsarán una estrategia unificada y coordinada de control y cumplimiento;

33.

señala que los procedimientos de autorización previstos en el sistema también deben aplicarse a los productores de terceros países del mismo modo que a los productores europeos. Por consiguiente, la estrategia debe centrarse en crear unas condiciones de competencia equitativas para todas las partes interesadas. Esto permitirá crear un sistema en el que todas las empresas, tanto de los Estados miembros y como de terceros países, sean iguales ante la ley, garantizando así la competitividad y la innovación de las empresas europeas;

Capacidad innovadora y competitividad

34.

subraya que, para lograr la neutralidad climática de aquí a 2050, la industria química debe transformar sus procesos de producción. La transición energética en la industria conllevará en muchos casos una modernización radical de las instalaciones existentes o su completa sustitución, lo que puede causar problemas si se realizan al mismo tiempo innovaciones para fabricar productos químicos seguros y sostenibles. Sin embargo, los retos de la neutralidad climática y las soluciones innovadoras pueden contribuir a mantener y reforzar la competitividad de las empresas;

35.

señala la necesidad de proteger la innovación y la competitividad de las empresas europeas, en particular de las pymes, en lo que respecta a la protección de la propiedad intelectual. Las medidas previstas deben garantizar que las instituciones competentes establezcan normas y marcos uniformes, por ejemplo, mediante condiciones jurídicas fiables y la protección de la información comercial confidencial que obre en su poder;

36.

recomienda que los cambios relacionados con la aplicación de la estrategia sobre productos químicos tengan también en cuenta el tiempo necesario para la adaptación o renovación de las instalaciones y el tratamiento de los productos químicos peligrosos retirados del mercado de la UE. Asimismo, las medidas adoptadas también pueden repercutir en los usuarios intermedios de productos químicos y sus modelos de negocio. En este contexto, la postura del conjunto de la industria sobre la posibilidad de alternativas para sustituir las materias primas o los productos retirados del mercado debe tenerse en cuenta en la legislación europea. La evaluación de impacto también deber contar con la participación de los entes locales y regionales y la sociedad;

37.

considera necesario que las autorizaciones de sustancias con arreglo a la normativa sobre productos químicos estén mejor sincronizadas, tanto con los ciclos de inversión e innovación —en especial en el caso de productos complejos— como con la duración de los procedimientos necesarios para las autorizaciones de productos y materiales y los permisos para las instalaciones;

38.

subraya la importancia de las medidas destinadas a mejorar los conocimientos científicos sobre la presencia de sustancias químicas peligrosas en el medio ambiente, incluidos el suelo y el aire, el agua potable, la flora y la fauna y los alimentos, así como sobre su origen y sus repercusiones en la salud humana; por lo tanto, acoge con satisfacción la intención de la estrategia de reforzar el principio de «quien contamina paga»;

Flujo de materiales

39.

subraya la necesidad de apoyar los esfuerzos de los distintos sectores y empresas por sustituir las sustancias potencialmente peligrosas mediante el fomento de la investigación y el desarrollo científicos, la inversión en productos químicos sostenibles y la innovación técnica;

40.

subraya la necesidad de difundir e introducir nuevas normas y certificaciones para los productos químicos sostenibles. El uso de criterios medioambientales por parte de los entes locales y regionales aumentaría la motivación para utilizar productos sostenibles y darles visibilidad;

41.

apoya la aplicación del concepto de sostenibilidad ya desde la fase de desarrollo de los productos químicos. Las sustancias sostenibles deben caracterizarse por que los productos elaborados a partir de ellas puedan reciclarse completamente y convertirse así en una materia prima segura para su ulterior uso; el proceso de fabricación está unido directa e indisolublemente al proceso de diseño y desarrollo del producto. Si se tiene en cuenta el ciclo de vida de un producto ya en la fase de diseño, la producción sostenible contribuirá a mejorar la creación de productos sostenibles, reduciendo o eliminando los efectos negativos sobre el medio ambiente y la sociedad. El objetivo es que la industria química sea poco contaminante, eficiente desde el punto de vista energético, segura en términos de producción y uso y competitiva, y que los retos a los que se enfrenta sean asumibles;

42.

destaca que la aplicación de la estrategia sobre productos químicos depende en gran medida de la consecución de los objetivos de la economía circular. El reciclado químico es una oportunidad para la industria química, ya que reduce el impacto medioambiental y contribuye a descubrir soluciones innovadoras que permiten el uso de materiales reciclados en productos, así como la fabricación de materiales reciclables de alta calidad; a este respecto, subraya la necesidad de crear un sistema especial de apoyo en este ámbito que promueva el uso de materiales reciclados;

43.

destaca la importancia de las cuestiones relacionadas con el necesario tratamiento de los residuos que se generan al retirar algunas sustancias o productos del mercado en la UE. No se trata solo de cuestiones financieras, sino que también desempeñan un papel los costes medioambientales. A este respecto, la UE debe apoyar tanto a los entes locales y regionales como a las empresas a la hora de renovar y modernizar las instalaciones e invertir en innovaciones sostenibles para limpiar los flujos de residuos, aumentar el reciclado y reducir la cantidad de residuos que deben eliminarse, en particular los residuos plásticos y textiles;

Evaluación de los productos químicos y acceso a información pertinente

44.

destaca la importancia de la cooperación interregional a la hora de elaborar una política coherente de promoción de productos químicos seguros, adoptar medidas para un uso más seguro y fomentar la economía circular;

45.

destaca la importancia de la seguridad de los productos, en particular en lo que se refiere a garantizar que no se utilicen sustancias potencialmente peligrosas en los productos siempre que sea posible y facilitar el acceso a la información sobre los ingredientes químicos a lo largo de todo el ciclo de vida del producto;

46.

recuerda, a este respecto, el derecho a la información, que es importante para que los consumidores elijan con conocimiento de causa; señala que estas medidas pueden aplicarse introduciendo requisitos de información eficaces o haciendo posible la detección de la presencia de sustancias peligrosas desde el momento en que se fabrica un producto, por ejemplo, con ayuda de la base de datos SCIP de la ECHA y la introducción de pasaportes de productos;

47.

subraya la necesidad de crear una base de datos de la UE plenamente interconectada e interdisciplinar sobre seguridad química, elaborada por la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas. Estas medidas garantizarán que se adopte un enfoque uniforme y transparente con respecto a los productos químicos, así como a la evaluación de riesgos de dichos productos. Además, garantizarán que se establezcan definiciones y criterios precisos e inequívocos, teniendo en cuenta el adecuado conocimiento de la utilización de los productos químicos y de su potencial exposición, y que se basen en pruebas científicas sólidas y actualizadas;

48.

la evaluación de la sostenibilidad de un producto tendrá en cuenta todo el ciclo de vida y se basará en el nivel de circularidad más elevado posible, como la eficiencia de las materias primas, el consumo de energía, agua y suelo y la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero y otros contaminantes. Además, deben aplicarse los métodos de evaluación de la sostenibilidad de los productos que ya han empezado a desarrollar las empresas químicas europeas; subraya que esta evaluación también puede ser una fuente esencial de información para las decisiones sobre la sustitución de sustancias;

Bioeconomía

49.

destaca la importancia de la cooperación entre la industria y la agricultura. La agricultura es una fuente importante de información sobre la producción y el uso de sustancias biológicas, y, a este respecto, merece una atención especial el potencial de la biomasa como materia prima para la fabricación de productos químicos; al mismo tiempo, una reducción significativa de los plaguicidas, los insecticidas y otros productos agroquímicos, en consonancia con los objetivos establecidos en la estrategia «De la granja a la mesa», es fundamental para preservar la biodiversidad y reducir los daños medioambientales;

50.

destaca la importancia del hidrógeno para aumentar la eficiencia energética e impulsar la innovación. Las tecnologías del hidrógeno son una prioridad a la hora de aplicar el Pacto Verde Europeo y un elemento esencial para la reconversión de la industria química, y su despliegue requiere elaborar una legislación coherente y simplificada y brindar apoyo financiero;

51.

reconoce el potencial del hidrógeno, que puede convertirse en un elemento clave de la transformación de la industria química —una de las industrias con mayor intensidad de energía—, si bien subraya que aprovechar plenamente su potencial requiere apoyo financiero;

Desarrollo de capacidades

52.

el capital humano es un aspecto importante de la aplicación de la estrategia sobre productos químicos; señala que debe garantizarse la continuidad del personal en la digitalización y la transición ecológica y en la reconversión y renovación de este sector. También es importante prever el tiempo suficiente para formar de forma adecuada a los trabajadores en la manipulación de los productos químicos. La formación permanente y el reciclaje profesional de los trabajadores es crucial para mantener la competitividad;

53.

acoge con satisfacción que la financiación de la UE pueda apoyar la formación permanente y el reciclaje profesional de los trabajadores que participan en la fabricación y el uso de productos químicos (2). Estas medidas crean nuevas oportunidades económicas y, al mismo tiempo, promueven la justicia y la resiliencia sociales (en particular en las regiones que se encuentran en una situación especialmente difícil) e impulsan la transición ecológica;

54.

señala que una evaluación objetiva de los riesgos, la priorización de las medidas, la búsqueda de sustancias y materiales seguros y sostenibles y el debate sobre las correspondientes ventajas y desventajas requieren conocimientos técnicos muy especializados y complejos y una gran dedicación de tiempo por parte de las empresas y las autoridades, y que existe una necesidad permanente de información, asesoramiento y formación continua en este ámbito;

Ayuda financiera

55.

pide que se cree un marco financiero que garantice la igualdad de condiciones para la reconversión del sector industrial hacia el uso de materiales y productos químicos seguros y sostenibles y fomente el cambio de comportamiento, manteniendo al mismo tiempo la competitividad en los mercados europeos e internacionales. El objetivo de estas medidas debe ser permitir una reconversión sostenible que favorezca la cohesión social y económica;

56.

en vista de la crisis provocada por la pandemia de COVID 19, que está teniendo un impacto tangible en las finanzas y el funcionamiento de los entes locales y regionales, pide que la Unión Europea facilite el acceso directo a la financiación para proyectos que impulsen los productos químicos sostenibles. Además, la UE debe prestar apoyo adicional a las regiones en transición;

57.

subraya la necesidad de proporcionar instrumentos jurídicos y financieros que permitan dar a conocer y respaldar soluciones innovadoras para impulsar el desarrollo de una nueva generación de productos químicos a escala local y regional y propicien la reconversión ecológica de la industria química;

58.

apoya la creación de un fondo para la (bio)vigilancia humana y medioambiental en toda la UE como parte del programa Horizonte Europa.

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(1)  Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones: Estrategia de sostenibilidad para las sustancias químicas. Hacia un entorno sin sustancias tóxicas.

(2)  Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones: Estrategia de sostenibilidad para las sustancias químicas. Hacia un entorno sin sustancias tóxicas.