1)

¿Es conforme con los artículos 36 y 38 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea y con el artículo 3 de la Directiva 2009/73/CE (1) del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009, sobre normas comunes para el mercado interior del gas natural y por la que se deroga la Directiva 2003/55/CE, una medida nacional como la controvertida en el presente litigio, prevista en el artículo 35 de la Zakon za energetikata (Ley del sector energético) y desarrollada en el artículo 11 del Reglamento n.o 2 sobre el régimen de los precios del gas natural, de la Comisión Estatal Reguladora de la Energía y del Agua (en lo sucesivo, «KEVR»), de 19 de marzo de 2013, conforme a la cual la totalidad de la carga financiera ligada a las obligaciones de servicio público impuestas a las empresas energéticas debe ser soportada por los clientes, teniendo en cuenta que:

2)

¿Es conforme con el artículo 3 de la Directiva 2009/73/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009, sobre normas comunes para el mercado interior del gas natural y por la que se deroga la Directiva 2003/55/CE, a la luz de los considerandos 44, 47, 48 y 49 de aquella, una disposición nacional como la del apartado 5 de las disposiciones transitorias y finales de la Zakon za normativnite aktove (Ley sobre los actos normativos), que dispensa a la KEVR de las obligaciones establecidas en los artículos 26 a 28 de esta Ley, en particular, las obligaciones que rigen para la elaboración de un proyecto de acto normativo de rango inferior a la ley, a saber, las obligaciones relativas a la observancia de los principios de necesidad, motivación, previsibilidad, transparencia, coherencia, subsidiariedad, proporcionalidad y estabilidad, a la realización de una consulta pública con los ciudadanos y las personas jurídicas y a la previa exposición pública del proyecto junto con su motivación, incluida la exposición de las razones que fundamentan su conformidad con el Derecho de la Unión?