—

Vistos el artículo 2 y el artículo 10, apartado 3, del Tratado de la Unión Europea (TUE),

—

Vistos los artículos 9 y 165 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE),

—

Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (en lo sucesivo, «Carta»),

—

Vistos los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, en particular el Objetivo 4 (Educación de calidad) y su meta 4.7,

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 5 de marzo de 2020, titulada «Una Unión de la igualdad: Estrategia para la Igualdad de Género 2020-2025» (COM(2020)0152),

—

Vista su Resolución, de 9 de septiembre de 2015, sobre la capacitación de las jóvenes a través de la educación en la Unión Europea (1),

—

Vista la Comunicación de la Comisión de 12 de noviembre de 2020 titulada «Unión de la igualdad: Estrategia para la Igualdad de las Personas LGTBIQ 2020-2025» (COM(2020)0698),

—

Vista su Resolución, de 25 de marzo de 2021, sobre la formulación de la política de educación digital (2),

—

Visto el Marco de Referencia de Competencias para una Cultura Democrática del Consejo de Europa,

—

Vistas las Conclusiones del Consejo y de los representantes de los Gobiernos de los Estados Miembros, reunidos en el seno del Consejo, sobre el fomento de la conciencia democrática y el compromiso democrático de los jóvenes en Europa (3),

—

Vista la Carta del Consejo de Europa sobre la educación para la ciudadanía democrática y la educación en materia de derechos humanos,

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 4 de marzo de 2021, sobre el Plan de Acción del Pilar Europeo de Derechos Sociales (COM(2021)0102),

—

Visto el pilar europeo de derechos sociales proclamado y firmado por el Consejo de la Unión Europea, el Parlamento Europeo y la Comisión el 17 de noviembre de 2017,

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 14 de noviembre de 2017, titulada «Reforzar la identidad europea mediante la Educación y la Cultura. Contribución de la Comisión Europea a la reunión de dirigentes en Gotemburgo el 17 de noviembre de 2017» (COM(2017)0673),

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 14 de junio de 2016, titulada «Apoyo a la prevención de la radicalización que conduce al extremismo violento». (COM(2016)0379),

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 1 de julio de 2020, titulada «Agenda de Capacidades Europea para la competitividad sostenible, la equidad social y la resiliencia» (COM(2020)0274),

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 30 de septiembre de 2020, titulada «Plan de Acción de Educación Digital 2021-2027 — Adaptar la educación y la formación a la era digital» (COM(2020)0624),

—

Visto el marco estratégico para la cooperación europea en el ámbito de la educación y la formación (ET 2020), en particular su objetivo de promover la equidad, la cohesión social y la ciudadanía activa,

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Vista la Comunicación de la Comisión, de 30 de septiembre de 2020, relativa a la consecución del Espacio Europeo de Educación de aquí a 2025 (COM(2020)0625),

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Vista la Recomendación del Consejo, de 22 de mayo de 2018, relativa a las competencias clave para el aprendizaje permanente (4),

—

Vista la Recomendación del Consejo, de 22 de mayo de 2018, relativa a la promoción de los valores comunes, la educación inclusiva y la dimensión europea de la enseñanza (5),

—

Vista la Resolución del Consejo, de 19 de febrero de 2021, relativa a un marco estratégico para la cooperación europea en el ámbito de la educación y la formación con miras al Espacio Europeo de Educación y más allá (2021-2030) (6),

—

Vistas las Conclusiones del Consejo y de los representantes de los Gobiernos de los Estados miembros, reunidos en el seno del Consejo, de 17 de mayo de 2021, sobre el refuerzo de la gobernanza multinivel al fomentar la participación de los jóvenes en los procesos de toma de decisiones (7),

—

Vista la Declaración sobre la promoción de la ciudadanía y los valores comunes de libertad, tolerancia y no discriminación a través de la educación (Declaración de París de 2015), firmada el 17 de marzo de 2015 en París (Francia),

—

Visto el informe del panel europeo de ciudadanos 1 de la Conferencia sobre el Futuro de Europa titulado «Una economía más fuerte, justicia social y empleo / Educación, cultura, juventud y deporte / Transformación digital»,

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Visto el informe del Evento Europeo de la Juventud 2021 titulado «Informe sobre las ideas de la juventud para la Conferencia sobre el Futuro de Europa»,

—

Visto el informe Eurydice de la Comisión, de 7 de noviembre de 2017, titulado «La educación para la ciudadanía en el contexto escolar europeo 2017»,

—

Vista la Resolución de la Unión de Federalistas Europeos sobre un enfoque sistemático de la educación para la ciudadanía europea, aprobada el 4 de julio de 2021 en el XXVII Congreso Europeo de esta organización celebrado en Valencia,

—

Visto el briefing del Servicio de Estudios del Parlamento Europeo, de mayo de 2021, titulado «The European Education Area and the 2030 strategic framework for education and training» (El Espacio Europeo de Educación y el marco estratégico para la educación y la formación de 2030),

—

Visto el informe Eurydice de la Comisión, de 19 de octubre de 2020, titulado «Equidad en la educación escolar de Europa — Estructuras, políticas y rendimiento del alumnado»,

—

Visto el informe de la Comisión, de 15 de diciembre de 2021, titulado «Informe sobre la ciudadanía de la UE de 2020 — La capacitación de los ciudadanos y la protección de sus derechos» (COM(2020)0730),

—

Visto el Plan de Acción para la Democracia Europea de la Comisión, de 3 de diciembre de 2020,

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Visto el resumen de las conclusiones y los debates del Foro sobre el Futuro del Aprendizaje de 2019, publicado por el Grupo de expertos europeos en educación y formación de la Comisión el 7 de diciembre de 2019,

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Visto el informe de la Comisión, de junio de 2020, sobre la ciudadanía y la democracia de la Unión Europea,

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Vistas las directrices de 2017 de la Red Jean Monnet para los formadores del profesorado sobre la identidad y la ciudadanía de los niños en Europa,

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Vista el informe de la Comisión, de 18 de marzo de 2015, titulado «Promoting citizenship and the common values of freedom, tolerance and non-discrimination through education — Overview of education policy developments in Europe following the Paris Declaration of 17 March 2015» (Promoción de la ciudadanía y los valores comunes de libertad, tolerancia y no discriminación a través de la educación — Estudio de la evolución de la política educativa en Europa tras la Declaración de París de 17 de marzo de 2015),

—

Visto el Monitor de la Educación y la Formación de 2018 y 2020,

—

Visto el documento temático del Grupo de expertos europeos en educación y formación sobre inclusión y ciudadanía,

—

Vista su Resolución, de 12 de abril de 2016, sobre la adquisición de conocimientos acerca de la Unión Europea en la escuela (8),

—

Vista su Resolución, de 19 de enero de 2016, sobre el papel del diálogo intercultural, la diversidad cultural y la educación en la promoción de los valores fundamentales de la UE (9),

—

Vista su Resolución, de 11 de noviembre de 2021, sobre el Espacio Europeo de Educación: un enfoque global común (10),

—

Vista su Resolución, de 12 de diciembre de 2017, sobre el Informe sobre la ciudadanía de la UE 2017: Fortaleciendo los derechos de los ciudadanos en una Unión de cambio democrático (11),

—

Vista su Resolución, de 7 de julio de 2021, sobre los diálogos con los ciudadanos y la participación de los ciudadanos en el proceso de toma de decisiones de la UE (12),

—

Vistos el artículo 54 de su Reglamento interno, así como el artículo 1, apartado 1, letra e), y el anexo 3 de la Decisión de la Conferencia de Presidentes, de 12 de diciembre de 2002, sobre el procedimiento de autorización para la elaboración de informes de propia iniciativa,

—

Visto el informe de la Comisión de Cultura y Educación (A9-0060/2022),

A.

Considerando que la educación es un derecho fundamental y un bien público al que todos deben tener acceso gratuito por igual; que el pilar europeo de derechos sociales reconoce que toda persona tiene derecho a una educación permanente y una formación inclusivas y de calidad que le permitan participar de manera plena y significativa en la sociedad; que la educación y el aprendizaje no deben considerarse meramente una herramienta al servicio del mercado laboral;

B.

Considerando que nuevos retos sistémicos con efectos locales, regionales y globales, como el cambio climático, la transición digital, las diferencias sociales y territoriales o la propia integración política supranacional, requieren la correspondiente adaptación de los sistemas educativos, también en lo referido a la educación cívica; que la transición ecológica y el Pacto Verde requieren la ampliación de la educación cívica para que abarque la necesidad de actuar con responsabilidad no solo dentro de una comunidad o sociedad determinadas, sino respecto del planeta en su conjunto; que la transición digital y la Agenda Digital ofrecen nuevas oportunidades para la ciudadanía activa y la participación democrática en línea, pero también entrañan riesgos y amenazas planteados por la desinformación y la información errónea; que la ciudadanía digital activa debe tener en cuenta y abordar la brecha digital entre generaciones; que implicar a los medios de comunicación locales, nacionales y europeos en la divulgación de la cultura y la historia europeas constituye una parte importante del debate público y la participación ciudadana;

C.

Considerando que la educación cívica debe entenderse como una educación a varios niveles que abarca la ciudadanía en su dimensión local, regional, nacional, europea y mundial; que el actual proceso de globalización e integración europea requerirá que la nueva generación de europeos se comprometa cada vez más políticamente a múltiples niveles, sea capaz de vivir y trabajar a nivel internacional y gestione las diferencias en su vida cotidiana; que el pensamiento crítico, las aptitudes interpersonales y las competencias cívicas son cada vez más importantes en el mercado laboral y en la vida social; que las sociedades son cada vez más diversas, lo que hace que el respeto a la diversidad de culturas y orígenes y el rechazo de todo tipo de discriminación contra las mujeres, las personas LGTBIQ o las minorías sean cada vez más importantes en Europa;

D.

Considerando que la educación cívica se beneficia de un enfoque intersectorial y de una cooperación mutua entre educación formal, no formal e informal; que la educación cívica permite a los educadores y los alumnos descubrir valores, actitudes, capacidades y conocimientos y comprender el mundo juntos, también mediante una pedagogía participativa;

E.

Considerando que los cambios sociopolíticos observados en los Estados miembros, que van desde la polarización social y la escasa confianza en las instituciones hasta el retroceso democrático, la erosión del Estado de Derecho, el nacionalismo excluyente y la instrumentalización del euroescepticismo con fines políticos, pasando por el auge de los movimientos extremistas, el resurgimiento del racismo y la xenofobia en todas sus formas, el autoritarismo y la desinformación y la información errónea, pueden suponer una grave amenaza para las democracias europeas y desestabilizar la Unión en su conjunto; que reforzar la educación cívica en contextos formales, no formales e informales, por medio de aprendizaje permanente, podría desempeñar un papel importante para contrarrestar esta tendencia y generar un discurso político más abierto, así como para fomentar una mayor participación de los ciudadanos en los procesos políticos y legislativos a nivel nacional y europeo;

F.

Considerando que el apoyo político a la Unión tiende a expresarse más en términos de sentimientos, actitudes y valores que de impacto concreto en la vida cotidiana de los ciudadanos; que los ciudadanos, en especial los jóvenes, no sienten próximos ni entienden los procesos y mecanismos democráticos de participación de la Unión; que un impulso europeo renovado a la educación cívica puede ser una manera de animar a los jóvenes a participar en elecciones, limitando el atractivo de los discursos extremistas y populistas y reforzando también así la cohesión social;

G.

Considerando que la aparición de una ciudadanía europea dinámica se ha visto frenada por una carencia de conocimientos y sentimientos, así como por la falta de mecanismos que hagan posible la participación y el diálogo ciudadanos; que la identidad europea complementa a las múltiples identidades locales, nacionales, geográficas, culturales o de otra índole que pueda tener una persona; que la insuficiencia de conocimientos o la ignorancia sobre la Unión y la escasa comprensión de su funcionamiento y su valor añadido pueden contribuir a la percepción de un déficit democrático y dar lugar a la desconfianza, a la desvinculación cívica y al euroescepticismo en los Estados miembros;

H.

Considerando que en su Resolución, de 12 de abril de 2016, sobre la adquisición de conocimientos acerca de la Unión Europea en la escuela se pidió a la Comisión que elaborase un marco común, así como directrices con ejemplos concretos para la adquisición de conocimientos acerca de la Unión, con el fin de fomentar una reflexión objetiva y crítica sobre los beneficios de la Unión Europea para sus ciudadanos;

I.

Considerando que en su Resolución, de 11 de noviembre de 2021, sobre el Espacio Europeo de Educación se pide que el Espacio Europeo de Educación permita un mayor flujo de estudiantes, profesores y conocimientos, fomente un sentimiento de pertenencia europea y de conciencia cívica, garantice los derechos y los valores, ofrezca oportunidades equitativas y justas y mejore la cohesión social;

J.

Considerando que la Comisión no ha emprendido ninguna iniciativa sustancial de carácter sistémico en este ámbito estratégico; que los programas de la Unión existentes, como Erasmus+ o el Cuerpo Europeo de Solidaridad, aún albergan un considerable potencial desaprovechado para mejorar la puesta en práctica de la educación cívica con un enfoque más estratégico en cuanto a los componentes de aprendizaje formal, no formal e informal de los programas y con una mejor coordinación de los recursos; que la Comisión y los Estados miembros deben hacer más para mejorar y aumentar el flujo de información sobre la Unión y sus derechos y obligaciones específicos;

K.

Considerando que varios Estados miembros han desarrollado planes nacionales de voluntariado; que establecer y desarrollar estos programas es importante para fomentar una educación cívica práctica, reforzar la cohesión social, permitir la movilización por causas de interés general, especialmente para quienes disponen de menos oportunidades, y contribuir al desarrollo personal y profesional de los participantes; que una mayor movilidad cívica europea puede contribuir a aumentar entre los jóvenes el sentimiento de pertenencia a una comunidad europea, impulsando la emergencia de una Europa de los ciudadanos; que los planes nacionales de voluntariado albergan el potencial de ser una puerta natural hacia la movilidad europea para los jóvenes, especialmente para aquellos que disponen de menos oportunidades;

L.

Considerando que el Cuerpo Europeo de Solidaridad, lanzado en 2018 como sucesor del Servicio Voluntario Europeo establecido en 1996, es el programa general de movilidad europeo para el voluntariado, pero cuenta con un presupuesto reducido para el período 2021-2027; que se deben desarrollar unas mayores sinergias y cooperación entre el Cuerpo Europeo de Solidaridad y los sistemas nacionales de voluntariado, así como entre los sistemas nacionales de voluntariado existentes a través del Cuerpo Europeo de Solidaridad;

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