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Informe sobre las cuentas anuales de la Oficina de Armonización del Mercado Interior correspondientes al ejercicio 2006, acompañado de las respuestas de la Oficina

DO C 309 de 19.12.2007, p. 141–146 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

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Official Journal

19.12.2007

Diario Oficial de la Unión Europea

C 309/141

INFORME

sobre las cuentas anuales de la Oficina de Armonización del Mercado Interior correspondientes al ejercicio 2006, acompañado de las respuestas de la Comisión

(2007/C 309/24)

ÍNDICE

1-2	INTRODUCCIÓN

3-6	DECLARACIÓN DE FIABILIDAD

7-9	OBSERVACIONES

Cuadros 1 a 4

Respuestas de la Oficina

INTRODUCCIÓN

La Oficina de Armonización del Mercado Interior (en lo sucesivo denominada «la Oficina») se creó en virtud del Reglamento (CE) no 40/94 del Consejo, de 20 de diciembre de 1993 (1). Su misión es aplicar la legislación comunitaria en materia de marcas, dibujos y modelos, que confiere a las empresas una protección uniforme en todo el territorio de la Unión.

2.	El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades de la Oficina, mientras que los cuadros 2, 3 y 4 muestran, con fines de información, el resumen de los datos clave obtenidos a partir de los estados financieros elaborados por dicho organismo en relación con el ejercicio 2006.

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD

3.	La presente declaración está dirigida al Comité presupuestario de la Oficina, en virtud de lo dispuesto en el artículo 137 del Reglamento (CE) no 40/94 del Consejo.

De conformidad con el artículo 119 del Reglamento (CE) no 40/94, las cuentas de la Oficina correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2006 (2), fueron elaboradas por su presidente, tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera una declaración sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes.

El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y códigos deontológicos de IFAC y de INTOSAI, en la medida en que son aplicables al ámbito comunitario. La fiscalización fue planeada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares.

El Tribunal ha obtenido de este modo una base razonable para emitir la declaración siguiente:

Fiabilidad de las cuentasLas cuentas de la Oficina correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2006 son fiables en todos los aspectos importantes.Legalidad y regularidad de las operaciones subyacentesLas operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Oficina son en conjunto legales y regulares.El contenido de las observaciones que se exponen a continuación no cuestiona la declaración emitida por el Tribunal.

OBSERVACIONES

La ejecución presupuestaria se caracterizó por un aumento significativo de los ingresos (un 27 % superior al presupuesto inicial) y en general un nivel inferior de los gastos, lo que dio lugar a un excedente presupuestario de 69 millones de euros. Los porcentajes de ejecución de los créditos de compromiso y de pago del ejercicio fueron, respectivamente, del 92,7 % y del 72,6 %. Se anuló alrededor de un 15 % de los créditos correspondientes al título II (Gastos de funcionamiento) del ejercicio y de los prorrogados del ejercicio anterior. Se prorrogó más de una tercera parte de los compromisos para el ejercicio 2006, y se procedió a un elevado número de transferencias presupuestarias (3). Las transferencias de un día o que duran un breve período establecido no se tramitan de forma agrupada con vistas a una aprobación conjunta, por lo que no se observaron rigurosamente los principios presupuestarios de anualidad y especialidad.

8.	El excedente acumulado en 2006 se elevó a 200 millones de euros, es decir el equivalente al presupuesto anual. De conformidad con los últimos análisis realizados, la Oficina tendría que proponer a la Comisión un nivel de derechos que reflejara con más exactitud sus costes reales (4).

El examen de los procedimientos de contratación de personal mostró las deficiencias siguientes: inexistencia de decisiones oficiales de nombramiento de los comités de selección, comités de selección incompletos una vez establecidos, falta de paridad en su composición y ausencia de actas de sus reuniones. Aún no se han adoptado ni aplicado procedimientos y directrices de contratación de personal temporal de carácter escrito (5).

El presente Informe ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en Luxemburgo en su reunión del día 27 de septiembre de 2007.

Por el Tribunal de Cuentas

Hubert WEBER

Presidente

(1) DO L 11 de 14.1.1994.

(2) Estas cuentas se elaboraron el 1 de julio de 2007 y el Tribunal las recibió el 2 de julio de 2007.

(3) Durante 2006 tuvieron lugar más de 30 transferencias.

(4) Artículo 134, apartado 2, del Reglamento (CE) no 40/94 del Consejo de 20 de diciembre de 1993.

(5) Artículo 12, apartado 5, del Régimen aplicable a los otros agentes de las Comunidades.

Cuadro 1

Oficina de Armonización del Mercado Interior (Alicante)

Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado

Competencias de la Oficina conforme al Reglamento (CE) no 40/94 del Consejo, de 20 de diciembre de 1993

Gobernanza

Medios puestos a disposición de la Oficina en 2006

(2005)

Actividades y servicios llevados a cabo en 2006

Libre circulación de mercancías

Las prohibiciones o restricciones justificadas por razones de protección de la propiedad industrial y comercial no deben constituir ni un medio de discriminación arbitraria ni una restricción encubierta del comercio entre los Estados miembros.

(Extracto del artículo 30 del Tratado).

Quedarán prohibidas las restricciones a la libre prestación de servicios dentro de la Comunidad para los nacionales de los Estados miembros establecidos en un país de la Comunidad que no sea el destinatario de la prestación.

(Extracto del artículo 49 del Tratado).

Objetivos

Aplicar la legislación comunitaria relativa a las marcas, dibujos y modelos que confiere a las empresas el derecho a disfrutar de una protección uniforme en todo el territorio de la Unión.

Funciones

—	Recepción y depósito de las solicitudes de registro.

—	Examen de las condiciones de depósito y de la compatibilidad con la legislación comunitaria.

—	Investigación en los servicios de la propiedad industrial de los Estados miembros sobre la existencia de marcas nacionales anteriores.

—	Publicación de las solicitudes.

—	Examen de la (eventual) oposición de terceros.

—	Registro o desestimación de la solicitud.

—	Examen de las solicitudes de caducidad o de nulidad.

—	Tramitación de los recursos contra las decisiones.

1. Consejo de Administración

Composición:

—	un representante por Estado miembro,

—	un representante de la Comisión y sus correspondientes suplentes.

Competencias:

—	asesora al Presidente en las materias de la competencia de la Oficina,

—	elabora las listas de candidatos (artículo 120 — Presidente, vicepresidentes, presidentes y miembros de las salas de recurso).

2. Presidente de la Oficina

—	Nombrado por el Consejo sobre la base de una lista de tres candidatos como máximo, elaborada por el consejo de administración.

3. Comité presupuestario

Composición:

Un representante de cada Estado miembro y un representante de la Comisión, y sus correspondientes suplentes.

Competencias:

—	Aprueba el presupuesto, el reglamento financiero, concede la aprobación de la gestión al Presidente, fija los precios de los informes de investigación.

4. Decisiones en el marco de los procedimientos

Son adoptadas por:

a)	los examinadores;

b)	las divisiones de oposición

c)	la división de la administración de marcas y de cuestiones jurídicas

d)	las divisiones de anulación

e)	las salas de recurso.

5. Control externo

Tribunal de Cuentas

6. Autoridad de aprobación de la gestión

Comité presupuestario de la Oficina

Presupuesto definitivo

212 millones de euros (218 millones de euros) sufragados por la subvención comunitaria al 0 % (0 %)

Efectivos a 31 de diciembre de 2006

675 (675) puestos previstos en la plantilla

603 (611) puestos cubiertos.

+ otros 72 (78) puestos (contratos auxiliares, expertos nacionales en comisión de servicio, agentes locales, interinos)

Total de efectivos: 675 (689)

agentes encargados de:

—	tareas de producción: 480 (548)

—	tareas de apoyo: 195 (141)

Marcas

Número de solicitudes: 77 461

Número de registros: 66 954

Número de oposiciones recibidas: 13 995.

de las cuales 13 979 resueltas

Recursos ante las salas de recurso: 1 659

Plazo medio de tramitación de un registro (sin oposición y recurso):

—	hasta la fase de publicación: 8 meses,

—	tras publicación y hasta la fase de registro: 6 meses.

Modelos y dibujos

Dibujos recibidos: 68 500

Dibujos registrados: 69 555

Fuente: Información comunicada por la Oficina.

Fuente: Datos de la Oficina. Los cuadros presentan, de forma sintética, los datos facilitados por la Oficina en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de contabilidad de ejercicio (o devengo).

Cuadro 2

Oficina de Armonización del Mercado Interior (Alicante) — Ejecución presupuestaria del ejercicio 2006

(miles de euros)
Ingresos			Gastos
Origen de los ingresos	Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio	Ingresos recibidos	Afectación de los gastos	Créditos del presupuesto definitivo					Créditos prorrogados de ejercicios anteriores
Origen de los ingresos		Ingresos recibidos	Afectación de los gastos	consignados	comprometidos	pagados	prorrogados	anulados	disponibles	pagados	anulados
Ingresos propios	146 723	184 020	Título I Personal	60 431	59 348	56 758	1 390	2 283	995	835	160
Ingresos varios	709	553	Título II Funcionamiento	37 772	31 337	20 639	10 691	6 442	9 685	8 866	819
Intereses	4 500	7 692	Título III Actividades operativas	36 541	35 371	20 963	14 407	1 170	14 226	13 015	1 212
Saldo del ejercicio anterior	59 797	59 296	Título X Reserva	76 985	0	0	0	76 985	0	0	0
Total	211 729	251 561	Total	211 729	126 056	98 360	26 488	86 880	24 906	22 716	2 191
Fuente: Datos de la Oficina. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Oficina en sus cuentas anuales. La estimación de los ingresos recibidos y los pagos se basa en el principio de contabilidad de caja.

Cuadro 3

Oficina de Armonización del Mercado Interior (Alicante) — Cuenta de resultado económico de los ejercicios 2006 y 2005

(miles de euros)
	2006	2005
Ingresos de explotación
Ingresos de las tasas percibidas	184 066	156 945
Ingresos de la venta de publicaciones	285	512
Ingresos varios	172	310
Total (a)	184 523	157 767
Gastos de explotación
Personal	58 055	56 278
Inmovilizado	3 586	3 386
Otros gastos de funcionamiento	26 833	25 224
Gastos operativos	34 720	35 850
Total (b)	123 194	120 738
Excedente (déficit) de actividades operativas (c = a – b)	61 329	37 029
Ingresos procedentes de operaciones financieras (e)	8 149	4 451
Gastos derivados de operaciones financieras (f)	63	38
Excedente (déficit) de actividades no operativas (g = e – f)	8 086	4 413
Resultado económico del ejercicio (h = c + g)	69 415	41 442

Cuadro 4

Oficina de Armonización del Mercado Interior (Alicante) — Balance a 31 de diciembre de 2006 y 2005

(miles de euros)
	2006	2005
Activo a largo plazo
Inmovilizado inmaterial	1 023	829
Inmovilizado material	25 948	26 627
Activo a corto plazo
Prefinanciaciones a corto plazo	190	185
Títulos de crédito a corto plazo	2 453	2 011
Tesorería y equivalentes	281 510	208 020
Total activo	311 125	237 672
Deudas a largo plazo
Provisiones para riesgos y gastos	727	597
Otras deudas a largo plazo	20	16
Deudas a corto plazo
Provisiones para riesgos y gastos	12 266	10 499
Deudas pendientes	54 681	52 544
Total pasivo	67 693	63 656
Activo neto
Reservas	72 353	—
Excedente/déficit acumulado	101 663	132 575
Resultado económico del ejercicio	69 415	41 442
Total activo neto	243 431	174 017
Total activo y pasivo neto	311 125	237 672

RESPUESTAS DE LA OFICINA

La Oficina prosigue sus esfuerzos para mejorar las previsiones de gastos e ingresos. El volumen significativo de créditos prorrogados de 2006 a 2007 se debe principalmente a retrasos en algunos proyectos de TI. La Oficina introdujo en abril de 2007 un procedimiento perfeccionado para el tratamiento de las transferencias.

8.	La Oficina toma buena nota de la observación realizada por el Tribunal de Cuentas. En diciembre de 2006 la Comisión presentó propuestas relativas a un nuevo mecanismo de tasas. En mayo de 2007 el Consejo instó a la Comisión a que elaborara una propuesta para una reducción sustancial.

9.	En 2006 la Oficina había mejorado ya la formalización de sus procedimientos de gestión de los recursos humanos y, en concreto, de la contratación. En 2007 se mantendrán estos esfuerzos para tener en cuenta las observaciones del Tribunal.

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