Comité Económico y Social Europeo (CESE)

PUNTOS CLAVE

• El Reglamento interno codifica las normas internas de funcionamiento del CESE y complementa las normas fundamentales establecidas en el TUE y el TFUE.
• El Reglamento interno incluye un Código de conducta para los miembros que abarca:
  • las normas éticas;
  • la transparencia financiera;
  • la no discriminación;
  • la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres;
  • la dignidad en el lugar de trabajo;
  • sanciones por violar el código.
• El Código de conducta también establece un Comité de Ética.

Miembros

• El CESE incluye los tres grupos siguientes.
  • Organizaciones de empresarios. Miembros procedentes de los sectores público y privado de la industria, las pequeñas y medianas empresas, las cámaras de comercio, el comercio mayorista y minorista, los servicios financieros, los transportes y la agricultura (Grupo I);
  • Empleados. Miembros de organizaciones sindicales nacionales, tanto a nivel de confederaciones como de federaciones sectoriales (Grupo II).
  • Organizaciones de la sociedad civil. Por ejemplo, las organizaciones de agricultores y consumidores, las pequeñas empresas, el sector artesanal, y las profesiones liberales y las organizaciones no gubernamentales en el ámbito de la protección social y ambiental (Grupo III).

• Los miembros no necesitan pertenecer a ninguno de los tres grupos. Los miembros que no pertenecen a ningún grupo tienen los mismos derechos y obligaciones que los que pertenecen a uno. Se han introducido nuevas normas sobre la participación de los miembros no inscritos en los grupos de estudio, su nombramiento como ponentes y su participación en los plenos.
• Los miembros del CESE son propuestos por los Gobiernos de los Estados miembros de la UE y son nombrados por el Consejo por un período de cinco años. La Decisión (UE) 2019/853 fija en 329 el número actual de miembros tras la retirada del Reino Unido de la UE. El artículo 301 del TFUE prevé un máximo de 350 miembros. El desglose actual de los miembros por países es el siguiente:
  • veinticuatro para Alemania, Francia e Italia;
  • veintiuno para España y Polonia;
  • quince para Rumanía;
  • doce para Bélgica, Bulgaria, Chequia, Grecia, Hungría, Países Bajos, Austria, Portugal y Suecia;
  • nueve para Dinamarca, Irlanda, Croacia, Lituania, Eslovaquia y Finlandia;
  • siete para Estonia, Letonia y Eslovenia;
  • seis para Chipre y Luxemburgo;
  • cinco para Malta.
• Los tres grupos eligen a sus presidentes y vicepresidentes por un período de dos años y medio. Los miembros participan en la preparación, organización y coordinación de los asuntos del CESE.
• En la edición de 2022 del Reglamento se introduce un nuevo umbral de mayoría para la aprobación de la moción de censura, que ahora es de dos tercios de los votos emitidos.

El papel del CESE en el procedimiento legislativo

• El CESE emite dictámenes a petición del Consejo, la Comisión o el Parlamento.
• También prepara evaluaciones de las políticas o los instrumentos jurídicos de la UE cuya aplicación ya esté en curso, que pueden adoptar la forma de dictámenes o informes de evaluación.
• También puede emitir dictámenes por iniciativa propia, dictámenes exploratorios a petición de las instituciones de la UE o de la Presidencia del Consejo de la Unión Europea, así como documentos informativos o resoluciones sobre cualquier cuestión relacionada con las tareas asignadas a la UE.

Organización

El Comité está compuesto por los siguientes órganos.

• Todos los miembros de la Asamblea del CESE se reúnen en nueve sesiones cada año.
• La Presidencia, está compuesta por el presidente y los dos vicepresidentes.
• El presidente:
  • dirige el trabajo del CESE;
  • representa al CESE en sus relaciones exteriores;
  • informa al CESE acerca de las gestiones y actos llevados a cabo en su nombre;
  • presenta un programa de trabajo al inicio del mandato y revisa los logros al final del mandato.
• Los dos vicepresidentes, están a cargo del presupuesto y de la comunicación, respectivamente.
• La Presidencia ampliada, compuesta por el presidente y los dos vicepresidentes y los tres presidentes de los Grupos, se encarga de:
  • preparar el trabajo de la Mesa y la Asamblea;
  • facilitar las decisiones necesarias en casos de urgencia o circunstancias extraordinarias.
• La Mesa, que tiene la responsabilidad política de la gestión general del CESE, está compuesta por:
  • el presidente y los dos vicepresidentes;
  • los tres presidentes de los Grupos;
  • los seis presidentes de las secciones;
  • un número variable de miembros, pero que no puede exceder el de los Estados miembros.
• En la edición de 2022 del Reglamento se detallan los procedimientos para la elección de los miembros de la Mesa.
• Las secciones legislativas, cuya tarea es adoptar dictámenes o documentos informativos sobre las cuestiones que se les remiten. Existen seis secciones:
  • Unión Económica y Monetaria y Cohesión Económica y Social;
  • Mercado Único, Producción y Consumo;
  • Transportes, Energía, Infraestructuras y Sociedad de la Información;
  • Empleo, Asuntos Sociales y Ciudadanía;
  • Agricultura, Desarrollo Rural y Medio Ambiente;
  • Relaciones Exteriores.

El CESE también puede crear comisiones consultivas integradas por miembros del CESE y delegados de los ámbitos de la sociedad civil que el CESE desee involucrar en su labor. La Comisión Consultiva de las Transformaciones Industriales examina los cambios en la industria en una amplia gama de sectores. Es un órgano distinto dentro del CESE y su mandato se extiende a todos los sectores de la industria, tanto en la manufactura como en los servicios. La disparidad entre el estatuto de las secciones legislativas del CESE y la comisión se ha abordado en el Reglamento interno de 2022, proporcionando más transparencia sobre sus funciones y objetivos.

El CESE también tiene:

• tres observatorios sobre:
  • la transición digital y el mercado único,
  • el mercado de trabajo,
  • desarrollo sostenible;
• dos grupos ad hoc sobre:
  • el Semestre Europeo,
  • derechos fundamentales y Estado de Derecho;
• un grupo de enlace, cuya tarea es interactuar con las organizaciones y redes de la sociedad civil europea sin representación en la Asamblea del CESE y supervisar las iniciativas conjuntas.

El CESE cuenta con el apoyo de una secretaría permanente, dirigida por un secretario general que es nombrado por la Mesa. El CESE comparte algunos de sus servicios (traducción, informática, logística) con el Comité Europeo de las Regiones.