52020BP1906

EUR-Lex

Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

EUROPA
EUR-Lex home
EUR-Lex - 52020BP1906 - EN

Help

Search tips

Need more search options? Use the Advanced search

Document 52020BP1906

Ψήφισμα (ΕΕ) 2020/1906 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 14ης Μαΐου 2020, με τις παρατηρήσεις που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού της κοινής επιχείρησης SESAR για το οικονομικό έτος 2018

ΕΕ L 417 της 11.12.2020, p. 222–226 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

ELI: http://data.europa.eu/eli/res/2020/1906/oj

HTML

PDF

Official Journal

11.12.2020

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 417/222

ΨΗΦΙΣΜΑ (ΕΕ) 2020/1906 ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

της 14ης Μαΐου 2020

με τις παρατηρήσεις που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού της κοινής επιχείρησης SESAR για το οικονομικό έτος 2018

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

—	έχοντας υπόψη την απόφασή του σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού της κοινής επιχείρησης SESAR για το οικονομικό έτος 2018,

—	έχοντας υπόψη το άρθρο 100 και το παράρτημα V του Κανονισμού του,

—	έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού,

—	έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού (A9-0044/2020),

λαμβάνοντας υπόψη ότι η κοινή επιχείρηση SESAR («η κοινή επιχείρηση») συστάθηκε τον Φεβρουάριο του 2007 με σκοπό τη διαχείριση των δραστηριοτήτων του ερευνητικού προγράμματος για τη διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας στον ενιαίο ευρωπαϊκό ουρανό (SESAR), με το οποίο επιδιώκεται ο εκσυγχρονισμός της διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας στην Ένωση·

B.	λαμβάνοντας υπόψη ότι, μετά την έγκριση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 721/2014 του Συμβουλίου, το SESAR 2020 παρέτεινε τη διάρκεια λειτουργίας της κοινής επιχείρησης έως την 31η Δεκεμβρίου 2024·

Γ.	λαμβάνοντας υπόψη ότι η κοινή επιχείρηση σχεδιάστηκε ως σύμπραξη δημόσιου και ιδιωτικού τομέα, με ιδρυτικά μέλη την Ένωση και τον Eurocontrol·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η συνεισφορά της Ένωσης για τη φάση ανάπτυξης του προγράμματος SESAR 2020 για την περίοδο 2014-2024 που χρηματοδοτείται από το πρόγραμμα «Ορίζων 2020» ανέρχεται σε 585 000 000 EUR· λαμβάνοντας υπόψη ότι, βάσει των νέων συμφωνιών συμμετοχής στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζων 2020», η συνεισφορά του Eurocontrol αναμένεται να ανέλθει σε περίπου 500 000 000 EUR, οι άλλοι εταίροι από τον αεροπορικό κλάδο έπρεπε να συνεισφέρουν τουλάχιστον 500 000 000 EUR, ενώ οι συνεισφορές σε είδος από τον Eurocontrol και άλλους εταίρους θα είναι περίπου το 90 %·

Γενικά

παρατηρεί ότι, σύμφωνα με την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, οι λογαριασμοί της Κοινής Επιχείρησης για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2018 παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασης της Κοινής Επιχείρησης την 31η Δεκεμβρίου 2018, των αποτελεσμάτων των πράξεών της, των ταμειακών ροών της και των μεταβολών του καθαρού ενεργητικού για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τον δημοσιονομικό κανονισμό της και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής·

επισημαίνει ότι στην έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου αναφέρεται πως οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί της κοινής επιχείρησης για το οικονομικό έτος 2018 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές·

σημειώνει ότι η αποτελεσματική επικοινωνία αποτελεί ουσιαστική συνιστώσα των επιτυχημένων έργων που χρηματοδοτούνται από την Ένωση· θεωρεί ότι είναι σημαντικό να αυξηθεί η προβολή των επιτευγμάτων της κοινής επιχείρησης και να διαδοθούν οι πληροφορίες σχετικά με την προστιθέμενη αξία· καλεί την κοινή επιχείρηση να συνεχίσει μια προορατική επικοινωνιακή πολιτική για τη διάδοση των αποτελεσμάτων της έρευνάς της στο ευρύ κοινό, π.χ. μέσω των μέσων κοινωνικής δικτύωσης ή άλλων μέσων ενημέρωσης, με στόχο την αύξηση της ευαισθητοποίησης του κοινού σχετικά με τον αντίκτυπο της στήριξης της Ένωσης, με ιδιαίτερη έμφαση στη διείσδυση στην αγορά·

ζητεί από το Ελεγκτικό Συνέδριο να αξιολογήσει την ορθότητα και την αξιοπιστία της μεθοδολογίας για τον υπολογισμό και την αποτίμηση των συνεισφορών σε είδος· η αξιολόγηση αποτιμά τον σχεδιασμό και την αρτιότητα των κατευθυντήριων γραμμών για την εφαρμογή της διαδικασίας συνεισφορών σε είδος, προκειμένου να συνδράμει στον σχεδιασμό, την υποβολή εκθέσεων και τη διαδικασία πιστοποίησης των συνεισφορών σε είδος·

υπενθυμίζει ότι το SESAR είναι ο τεχνολογικός πυλώνας της πρωτοβουλίας για τον Ενιαίο Ευρωπαϊκό Ουρανό (ΕΕΟ) και ρόλος του είναι ο συντονισμός και η υλοποίηση έρευνας που συμβάλλει στην αντιμετώπιση του κατακερματισμού του ΕΕΟ· επισημαίνει ότι ένα από τα κύρια επιτεύγματα της κοινής επιχείρησης είναι η ελεύθερη επιλογή διαδρομών με στόχο τη μείωση των εκπομπών από τις πτήσεις και τα καύσιμα· πιστεύει, συνεπώς, ότι η κοινή επιχείρηση θα μπορούσε να αξιοποιηθεί περαιτέρω για να συμβάλει στη βιωσιμότητα του τομέα των αερομεταφορών·

Δημοσιονομική και χρηματοοικονομική διαχείριση

επισημαίνει ότι το 2018 ο προϋπολογισμός ανήλθε σε 94 800 000 EUR σε πιστώσεις πληρωμών (90 900 000 EUR το 2017) και σε 129 517 762 EUR σε πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων (109 900 000 EUR το 2017)· μαζί με τις μη χρησιμοποιηθείσες πιστώσεις των προηγούμενων ετών, τις οποίες η κοινή επιχείρηση ενέγραψε εκ νέου στον προϋπολογισμό του τρέχοντος έτους, και τα έσοδα για ειδικό προορισμό, ο συνολικός διαθέσιμος προϋπολογισμός για πληρωμές ήταν 166 465 000 EUR (213 000 000 EUR το 2017) και ο συνολικός διαθέσιμος προϋπολογισμός για αναλήψεις υποχρεώσεων ήταν 175 918 000 EUR (130 900 000 EUR το 2017)·

επισημαίνει ότι, τον Δεκέμβριο του 2016 το SESAR 1 περατώθηκε επισήμως και η τελευταία πληρωμή τελικής επιχορήγησης πραγματοποιήθηκε κατά τον Δεκέμβριο του 2017, οι δε μη χρησιμοποιηθείσες πιστώσεις πληρωμών ύψους 40 000 000 EUR από τα προηγούμενα έτη μεταφέρθηκαν στο 2018 για την επιστροφή των συνεισφορών σε χρήμα που είχαν καταβληθεί αχρεωστήτως από τα κλαδικά μέλη του SESAR 1, και για την πληρωμή καθυστερημένων αλλά αιτιολογημένων δαπανών για το έβδομο πρόγραμμα πλαίσιο και τα έργα του διευρωπαϊκού δικτύου μεταφορών (ΔΕΔ-Μ)· επισημαίνει με ανησυχία ότι στο τέλος του 2018 στάθηκε δυνατό να χρησιμοποιηθούν μόνο 1 800 000 EUR (5 %) από τις πιστώσεις αυτές για τις διορθωτικές πληρωμές, 20 000 000 EUR (50 %) χρειάστηκε να ακυρωθούν, και 18 200 000 EUR (45 %) μεταφέρθηκαν στο 2019· εκφράζει τη δυσαρέσκειά του για το γεγονός ότι, στο τέλος του 2018, κατά την τελική φάση του SESAR 1, η κοινή επιχείρηση εξακολουθούσε να εμφανίζει μεγάλο ποσό ανοικτών αναλήψεων υποχρεώσεων, ύψους 61 400 000 EUR, και οι πόροι που διατέθηκαν στην κοινή επιχείρηση δεν θα χρησιμοποιηθούν πλήρως·

Πολυετής εκτέλεση του προϋπολογισμού στο πλαίσιο του έβδομου προγράμματος-πλαισίου και του ΔΕΔ-Μ

επισημαίνει ότι από το ποσό των 1 284 300 000 EUR των συνεισφορών σε είδος και σε χρήμα που προβλέπεται να καταβάλουν τα λοιπά μέλη για τη χρηματοδότηση των επιχειρησιακών και των διοικητικών δραστηριοτήτων της κοινής επιχείρησης (700 000 000 EUR από τον Eurocontrol και 584 300 000 EUR από τα μέλη του τομέα της εναέριας κυκλοφορίας), η κοινή επιχείρηση είχε επικυρώσει έως το τέλος του 2018 συνεισφορές αξίας 1 099 800 000 EUR (560 700 000 EUR από τον Eurocontrol και 539 100 000 EUR από τον τομέα της εναέριας κυκλοφορίας)·

Πολυετής εκτέλεση του προϋπολογισμού στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζων 2020»

10.

επισημαίνει ότι από την ύψους 585 000 000 EUR επιδότηση από την Ένωση στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζων 2020», έως το τέλος του 2018 η σωρευτική συνεισφορά σε χρήμα της Ένωσης (Γενική Διεύθυνση Κινητικότητας και Μεταφορών (ΓΔ MOVE)) στις επιχειρησιακές δραστηριότητες της κοινής επιχείρησης ανήλθε σε 216 900 000 EUR, και ότι τα υπόλοιπα μέλη δεσμεύθηκαν να συνεισφέρουν σε είδος και σε χρήμα στις επιχειρησιακές δραστηριότητες της κοινής επιχείρησης SESAR 2020 για ποσό τουλάχιστον 1 000 000 000 EUR (εκτιμώμενο ποσό 500 000 000 EUR από τον Eurocontrol, συν αντίστοιχο ποσό 500 000 000 EUR από τον τομέα της εναέριας κυκλοφορίας)· επισημαίνει, ακόμα, ότι στο τέλος του 2018 τα υπόλοιπα μέλη είχαν συνεισφέρει 14 400 000 EUR σε χρήμα και είχαν επικυρώσει συνεισφορά σε είδος αξίας 114 000 000 EUR, ενώ επιπλέον συνεισφορά σε είδος ύψους 120 200 000 EUR είχε δηλωθεί αλλά δεν είχε ακόμη επικυρωθεί·

11.

σημειώνει ότι για το SESAR 2020, στο τέλος του 2018, η κοινή επιχείρηση είχε εκτελέσει αντίστοιχα το 81 % και το 61 % των διαθέσιμων πιστώσεων αναλήψεων υποχρεώσεων και πιστώσεων πληρωμών για τα έργα του προγράμματος «Ορίζων 2020», και είχε ακυρώσει περίπου 44 600 000 EUR (35 %) των διαθέσιμων πιστώσεων πληρωμών του προγράμματος «Ορίζων 2020» (τα ποσοστά απορρόφησης των πιστώσεων αναλήψεων υποχρεώσεων και των πιστώσεων πληρωμών για το 2017 ήταν αντίστοιχα 80,24 % και 67,97 %)·

12.

επισημαίνει ότι, με βάση τις παρατηρήσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου, τα χαμηλά ποσοστά εκτέλεσης και τα υψηλά ποσοστά ακυρώσεων για τις πιστώσεις πληρωμών του προγράμματος «Ορίζων 2020» που ήταν διαθέσιμες το 2018 οφείλονταν κυρίως στον συντηρητικό δημοσιονομικό προγραμματισμό της κοινής επιχείρησης και στη μη πλήρη συνεκτίμηση του ποσού των αχρησιμοποίητων πιστώσεων πληρωμών από τα προηγούμενα έτη στον σχεδιασμό και την παρακολούθηση του προϋπολογισμού της·

Επιδόσεις

13.

επισημαίνει τους βασικούς δείκτες επιδόσεων της κοινής επιχείρησης για το 2018, και ιδίως τις προβλεπόμενες τιμές μόχλευσης PPP-στο τέλος του προγράμματος:

—	με τη μέθοδο της ενδιάμεσης αξιολόγησης: 1,22,

—	με την μέθοδο της αναλυτικής ενδιάμεσης αξιολόγησης: 1,26,

—	για το «Ορίζων 2020»: 2,26, και

—	μόχλευση μέσω εταίρων: 1,74·

14.

σημειώνει ότι η κοινή επιχείρηση εκπλήρωσε τους βασικούς πολιτικούς και επιχειρησιακούς στόχους της, όπως περιγράφονται στο ενιαίο έγγραφο προγραμματισμού για την περίοδο 2017-2019·

15.

υπενθυμίζει στην κοινή επιχείρηση ότι της έχει ζητήσει να λάβει μέτρα προκειμένου να επιτύχει το στοχευόμενο αποτέλεσμα μόχλευσης για το σύνολο της περιόδου 2014-2020, δηλαδή 1,41·

16.

παρατηρεί ότι η αναλογία κόστους διαχείρισης (διοικητικός/επιχειρησιακός προϋπολογισμός) παραμένει χαμηλότερη από 5 %, πράγμα που καταδεικνύει τη μάλλον λιτή και αποτελεσματική οργανωτική διάρθρωση της κοινής επιχείρησης·

17.

επισημαίνει ότι η κοινή επιχείρηση SESAR είναι μία από τις κοινές επιχειρήσεις που είχαν τις περισσότερες επιχειρησιακές συνέργειες με αποκεντρωμένους οργανισμούς της Ένωσης οι οποίοι δραστηριοποιούνται σε αντίστοιχους τομείς έρευνας και καινοτομίας, ειδικότερα δε η Κοινή Επιχείρηση και ο Οργανισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Ασφάλεια της Αεροπορίας συνεργάστηκαν στον τομέα των μη επανδρωμένων αεροσκαφών·

18.

επισημαίνει ότι στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων της Κοινής Επιχείρησης για το 2018, οι πληροφορίες σχετικά με τους βασικούς δείκτες επιδόσεων για την ισόρροπη εκπροσώπηση των φύλων παρέχονται μόνο για το 2017 και όχι για το 2018· σημειώνει ότι οι πληροφορίες για το 2017 σχετίζονται με τις προσκλήσεις υποβολής προτάσεων της Κοινής Επιχείρησης κατά το 2016 όσον αφορά το πρόγραμμα «Ορίζων 2020», και ότι τα αριθμητικά στοιχεία που παρέχονται για τους βασικούς δείκτες επιδόσεων έχουν ως εξής: ποσοστό γυναικών στα έργα του προγράμματος «Ορίζων 2020» - 15,4 %· ποσοστό γυναικών σε θέσεις συντονιστή έργου - 12 %· ποσοστό γυναικών στις συμβουλευτικές ομάδες και ομάδες εμπειρογνωμόνων της Επιτροπής, κ.λπ. - 33,3 %·

19.

σημειώνει ότι η κοινή επιχείρηση έχει αναλάβει τρεις μείζονες πρωτοβουλίες που διαδραμάτισαν καίριο ρόλο στον καθορισμό του οράματος για το μέλλον της διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας (ΑΤΜ) στην Ευρώπη το 2018, και ότι τα αποτελέσματα αυτών των επιτευγμάτων, τα οποία έχουν αναγνωριστεί από όλη την κοινότητα ATM, έχουν διαβιβαστεί στην Επιτροπή, η οποία θα προβεί στα επόμενα βήματα για την ενσωμάτωσή τους στο πλαίσιο της πολιτικής και της νομοθεσίας περί αερομεταφορών·

20.

αναγνωρίζει ότι, εκτός από τα αποτελέσματα των έργων διερευνητικής έρευνας, η κοινή επιχείρηση έχει αποδειχθεί ότι αποτελεί βασικό παράγοντα καινοτομίας για την αεροπορία μέσω της ενσωμάτωσης νέων συμμετεχόντων, πέραν των παραδοσιακών φορέων, στην έρευνα και την καινοτομία στον τομέα ATM·

Διαδικασίες σύναψης συμβάσεων και πρόσληψης

21.

επισημαίνει ότι, σύμφωνα με την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στις 31 Δεκεμβρίου 2018 η κοινή επιχείρηση SESAR απασχολούσε 42 υπαλλήλους (έναντι 40 το 2017)·

22.

παρατηρεί ότι το 2018 η κοινή επιχείρηση υπέγραψε 48 συμβάσεις, συμπεριλαμβανομένων 37 ειδικών συμβάσεων για την εκτέλεση των συμβάσεων-πλαισίων της κοινής επιχείρησης και των διοργανικών συμφωνιών, και προέβη σε 12 διαδικασίες σύναψης συμβάσεων: πέντε διαδικασίες με διαπραγμάτευση χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης διαγωνισμού, πέντε διαδικασίες με διαπραγμάτευση για συμβάσεις πολύ χαμηλής, χαμηλής και μεσαίας αξίας, τρεις ανοικτές προσκλήσεις υποβολής προσφορών και ένα βραβείο·

23.

επισημαίνει ότι, στο πλαίσιο της συμφωνίας ανάθεσης καθηκόντων της ΓΔ MOVE, η κοινή επιχείρηση δημοσίευσε τον Ιανουάριο του 2018 ανοικτή πρόσκληση υποβολής προτάσεων για μελέτες και επιδείξεις στον τομέα της διαχείρισης κυκλοφορίας μη επανδρωμένων αεροσκαφών στην Ευρώπη (πρόσκληση U-Space), με μέγιστο ποσό επιχορήγησης 9 500 000 EUR από κονδύλια της διευκόλυνσης Συνδέοντας την Ευρώπη (CEF), της Επιτροπής· επισημαίνει με μεγάλη ανησυχία τα πορίσματα του Ελεγκτικού Συνεδρίου σύμφωνα με τα οποία, μολονότι στα κριτήρια ανάθεσης της πρόσκλησης τηρήθηκαν εν γένει οι προσανατολισμοί που καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1316/2013 (1), υπήρχαν, κατά το Ελεγκτικό Συνέδριο, επικαλύψεις και ασυνέπειες μεταξύ των κριτηρίων ανάθεσης και των επιμέρους κριτηρίων τους, οι οποίες θα μπορούσαν να θέσουν σε κίνδυνο τη συνολική αποτελεσματικότητα της διαδικασίας αξιολόγησης των επιχορηγήσεων και πρέπει να αντιμετωπιστούν κατά τον σχεδιασμό και την προετοιμασία της πρόσκλησης·

Εσωτερικός έλεγχος

24.

αναγνωρίζει ότι οι διαδικασίες προληπτικών ελέγχων της κοινής επιχείρησης είναι αξιόπιστες, ειδικότερα δε, όσον αφορά τις ενδιάμεσες και τελικές πληρωμές του έβδομου προγράμματος πλαισίου, η κοινή επιχείρηση διενεργεί εκ των υστέρων ελέγχους στους δικαιούχους, ενώ για τις πληρωμές του προγράμματος «Ορίζων 2020» η κοινή υπηρεσία ελέγχου της Επιτροπής είναι υπεύθυνη για τους κατασταλτικούς ελέγχους· σημειώνει ότι τα εναπομένοντα ποσοστά σφάλματος, όπως προέκυψαν από τους κατασταλτικούς ελέγχους που ανέφερε η κοινή επιχείρηση, ήταν 1,29 % για τα έργα στο πλαίσιο του έβδομου προγράμματος πλαισίου και 1,33 % για τα έργα στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζων 2020»·

25.

επισημαίνει ότι, σύμφωνα με τη συνέχεια που έδωσε η κοινή επιχείρηση στο ψήφισμα του Κοινοβουλίου σχετικά με την απαλλαγή για το οικονομικό έτος 2017, η κοινή επιχείρηση έχει λάβει μέτρα για να καθησυχάσει τις ανησυχίες του Κοινοβουλίου, ειδικότερα δε η κοινή επιχείρηση όρισε νέο επικεφαλής της ομάδας προϋπολογισμού και οικονομικών, στην ομάδα εντάχθηκαν ένας νέος υπεύθυνος οικονομικών και βοηθός οικονομικών, η κοινή επιχείρηση διεξάγει αυτή τη στιγμή διαδικασία πρόσληψης ανώτερου οικονομικού στελέχους, και έχει καθιερωθεί νέα διαδικασία προϋπολογισμού η οποία έχει οδηγήσει στην έγκαιρη προετοιμασία λεπτομερούς προϋπολογισμού·

Εσωτερικοί έλεγχοι

26.

επισημαίνει ότι η Υπηρεσία Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου (IAS) της Επιτροπής εξέδωσε την τελική έκθεση ελέγχου σχετικά με τον συντονισμό μεταξύ της κοινής επιχείρησης και του κοινού κέντρου υποστήριξης (CSC) και την εφαρμογή των εργαλείων και υπηρεσιών του CSC, η οποία καταλήγει σε τρεις σημαντικές συστάσεις· σημειώνει ότι η κοινή επιχείρηση κατάρτισε λεπτομερές σχέδιο δράσης για την αντιμετώπιση των κινδύνων που οδήγησαν στις συστάσεις αυτές, το οποίο αναμενόταν να τεθεί σε εφαρμογή εντός του 2019·

27.

σημειώνει ότι το 2018 το κλιμάκιο εσωτερικού ελέγχου (IAC) πραγματοποίησε δραστηριότητες που αφορούσαν κυρίως ελέγχους αξιοπιστίας και υπηρεσίες συμβούλευσης· σημειώνει ότι το IAC διεξήγαγε έλεγχο επακολούθησης σχετικά με τις προσλήψεις και συμμετείχε ενεργά στην αξιολόγηση κινδύνου της κοινής επιχείρησης, σε συνεργασία με την IAS, το Ελεγκτικό Συνέδριο και άλλους αρμόδιους φορείς ελέγχου, παρακολούθησε την εφαρμογή των σχεδίων δράσης της κοινής επιχείρησης σε σχέση με προηγούμενους ελέγχους, και έδωσε συνέχεια στη διαδικασία απαλλαγής·

28.

επισημαίνει ότι η κοινή επιχείρηση οργάνωσε ημερίδα διαχείρισης επιχειρηματικού κινδύνου τον Ιούλιο του 2018, προκειμένου να υποβάλει έκθεση σχετικά με τη διαχείριση κινδύνου και να επικυρώσει τις βασικές αλλαγές που συνδέονται με τους επιχειρηματικούς κινδύνους·

Ζητήματα σε σχέση με τη φάση ανάπτυξης του σχεδίου SESAR

29.

παρατηρεί ότι το 2019 το Ελεγκτικό Συνέδριο δημοσίευσε την ειδική έκθεση αριθ. 11/2019, σχετικά με τον κανονισμό της Ένωσης για τον εκσυγχρονισμό της διαχείρισης εναέριας κυκλοφορίας· σημειώνει ότι, στην ειδική έκθεσή του, το Ελεγκτικό Συνέδριο αξιολόγησε τον τρόπο με τον οποίο η Επιτροπή διαχειρίζεται την ανάπτυξη του SESAR από το 2011, το κατά πόσον η παρέμβαση της Ένωσης αφορούσε τα έργα που χρειάζονται μεγαλύτερη υποστήριξη, καθώς και το αν η παρέμβαση αυτή είχε προστιθέμενη αξία για τη διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας στην Ένωση· επισημαίνει την ανάγκη καλής διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας στο μέλλον ώστε να διασφαλιστούν η ασφάλεια και η αποτελεσματικότητα·

30.

επισημαίνει με ανησυχία τις διαπιστώσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου σύμφωνα με τις οποίες τα περισσότερα από τα ελεγχθέντα έργα θα είχαν χρηματοδοτηθεί και χωρίς χρηματοδοτική υποστήριξη από την Ένωση, υπήρχαν αδυναμίες στην εφαρμογή του μηχανισμού χρηματοδότησης, ιδίως όσον αφορά τον καθορισμό προτεραιοτήτων, και φάνηκε να βελτιώνονται οι επιδόσεις στη διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας σε επιχειρησιακό περιβάλλον·

31.

καλεί την Επιτροπή να ενημερώσει την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με τα μέτρα που έχει λάβει για τον μετριασμό ενδεχόμενων συγκρούσεων συμφερόντων, ιδίως σε σχέση με την επιλογή των σχεδίων·

32.

ενστερνίζεται τις συστάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου που αποσκοπούν στην αντιμετώπιση των ζητημάτων αυτών, και επισημαίνει ότι η Επιτροπή έχει αποδεχθεί όλες τις συστάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου· καλεί την Επιτροπή να δώσει συνέχεια στην εφαρμογή των συστάσεων του Ελεγκτικού Συνεδρίου·

Μεταφορές και Τουρισμός

33.

επισημαίνει ότι η κοινή επιχείρηση παρουσίασε τον προϋπολογισμό της σε δύο χωριστά τμήματα: (1) SESAR 1 και (2) SESAR 2020· επισημαίνει, περαιτέρω, ότι το SESAR 1 συγχρηματοδοτήθηκε από πρόγραμμα του διευρωπαϊκού δικτύου μεταφορών (ΔΕΔ-Μ) και το έβδομο ερευνητικό πρόγραμμα-πλαίσιο, και ότι το SESAR 2020 συγχρηματοδοτείται από το πρόγραμμα «Ορίζων 2020»·

34.

λαμβάνει υπόψη ότι τα ποσοστά εκτέλεσης ήταν 83 % για τις πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων και 47 % για τις πιστώσεις πληρωμών (για το SESAR 1: 99 % και 5 %, και για το SESAR 2020: 81 % και 61 %)· σημειώνει ότι το χαμηλό συνολικό ποσοστό εκτέλεσης των πιστώσεων πληρωμών οφείλεται κυρίως στο χαμηλό ποσοστό του SESAR 1, το οποίο αντικατοπτρίζει το δημοσιονομικό κλείσιμο των έργων του και την περάτωση του προγράμματος, καθώς και τις προσπάθειες της Κοινής Επιχείρησης να διατηρήσει τις δαπάνες λειτουργίας στο ελάχιστο αναγκαίο επίπεδο·

35.

τονίζει ότι τόσο η περαιτέρω ανάπτυξη του ευρωπαϊκού εναέριου χώρου στο πλαίσιο του ΕΕΟ2+ όσο και η ενσωμάτωση δρόνων απαιτούν επαρκείς οικονομικούς και ανθρώπινους πόρους·

36.

σημειώνει ότι οι δραστηριότητες της Κοινής Επιχείρησης εντάσσονται πλήρως σε τέσσερα διαφορετικά πλαίσια: στο πρόγραμμα «Ορίζων 2020», στο πρόγραμμα της CEF που αφορά δραστηριότητες επίδειξης δρόνων στο πλαίσιο του U-space, καθώς και σε δύο ειδικά πλαίσια σχετικά με την πρόσκληση υποβολής προτάσεων για την υπηρεσία ενεργού γεωπερίφραξης (AGS) και τη μελέτη για την κατάρτιση πρότασης για τη μελλοντική αρχιτεκτονική του ευρωπαϊκού εναέριου χώρου· αναγνωρίζει ότι αυτά τα διαφορετικά νομικά πλαίσια συνεπάγονται υψηλό βαθμό πολυπλοκότητας για την Κοινή Επιχείρηση και, για τον λόγο αυτό, συγχαίρει την Κοινή Επιχείρηση για την επιτυχή υλοποίηση έργων καινοτομίας·

37.

τονίζει ότι το έργο που επιτελεί η κοινή επιχείρηση είναι σημαντικό, διότι συμβάλλει στο να επιταχυνθεί η αφομοίωση της καινοτομίας· τονίζει επίσης τον ρόλο της Επιχείρησης στη σημαντική ανάπτυξη του U-space και στην εκπόνηση ενός σχεδίου που καθιστά δυνατή την ασφαλή εισαγωγή και χρήση δρόνων σε χαμηλά ύψη στον εναέριο χώρο, ανοίγοντας τον δρόμο για έναν σύγχρονο και ραγδαία αναπτυσσόμενο τομέα· τονίζει τον ρόλο της Κοινής Επιχείρησης στην προετοιμασία για την επικαιροποίηση του ευρωπαϊκού γενικού προγράμματος για τη διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας στην Ευρώπη προς την κατεύθυνση ενός Ψηφιακού Ευρωπαϊκού Ουρανού, μέσω ενός ολιστικού και επικεντρωμένου στον επιβάτη ψηφιακού μετασχηματισμού της αεροπλοΐας· πιστεύει, επομένως, ότι ο ρόλος της Κοινής Επιχείρησης θα πρέπει να αναγνωριστεί και να ενισχυθεί στο προσεχές πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο·

38.

επισημαίνει ότι η Κοινή Επιχείρηση συνέχισε το οικονομικό και διοικητικό κλείσιμο του SESAR 1· σημειώνει ότι το πραγματικό συνολικό ποσοστό εκτέλεσης του προγράμματος είναι 89,9 %· σημειώνει ότι η Κοινή Επιχείρηση διαθέτει 30,7 εκατομμύρια EUR στον εικονικό τραπεζικό λογαριασμό της για να καλύψει όλες τις υπόλοιπες υποχρεώσεις του SESAR 1 και ότι, σύμφωνα με τις προβλέψεις πληρωμών και ανακτήσεων, η Κοινή Επιχείρηση θα πρέπει να κλείσει το SESAR 1 με εκτιμώμενο ταμειακό πλεόνασμα ύψους 30,6 εκατομμυρίων EUR· υπενθυμίζει ότι τα συσσωρευμένα αποτελέσματα του προϋπολογισμού για το SESAR 1 θα χρησιμοποιηθούν για την επιστροφή των πλεοναζουσών εισφορών σε χρήμα που κατέβαλαν τα μέλη της Κοινής Επιχείρησης και το εναπομένον αδιάθετο ποσό θα επιστραφεί στην Ένωση·

39.

σημειώνει ότι το 2018 ήταν το πρώτο έτος του προγράμματος SESAR 2020 χωρίς έργα του SESAR 1· σημειώνει ακόμη ότι, από τα έσοδα του SESAR 2020 ύψους 96 εκατομμυρίων EUR το 2018, η εισφορά της Ένωσης ανήλθε σε 88,2 εκατομμύρια EUR και του Eurocontrol σε 5,2 εκατομμύρια EUR·

40.

σημειώνει ότι οι μη χρησιμοποιηθείσες πιστώσεις πληρωμών το 2018 είχαν ως αποτέλεσμα πλεόνασμα 19,3 εκατομμυρίων EUR που παραμένει εντός της Κοινής Επιχείρησης (εκ των οποίων 0,05 εκατομμύρια EUR για το SESAR 1 και 19,25 εκατομμύρια EUR για το SESAR 2020) και ότι το σωρευτικό πλεόνασμα ανέρχεται σε 77,24 εκατομμύρια EUR (εκ των οποίων 30,93 εκατομμύρια EUR για το SESAR 1 και 46,31 εκατομμύρια EUR για το SESAR 2020)·

41.

σημειώνει ότι οι τελευταίοι έλεγχοι του SESAR 1 όσον αφορά τις πληρωμές που πραγματοποιήθηκαν το 2017 δρομολογήθηκαν το 2018 και ότι ολοκληρώθηκε ο τέταρτος κύκλος λογιστικών ελέγχων που αποτελούνταν από 23 διαδικασίες λογιστικού ελέγχου σε οκτώ μέλη· εκφράζει ανησυχία για το εναπομένον ποσοστό σφάλματος, που ανήλθε στο 5,07 % το 2018·

42.

επισημαίνει τα αποτελέσματα της συγκριτικής αξιολόγησης του 2018 όσον αφορά τους ανθρώπινους πόρους: 61,67 % επιχειρησιακές θέσεις, 28,57 % διοικητικές θέσεις και 9,76 % ουδέτερες θέσεις.

(1) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1316/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, για τη σύσταση της διευκόλυνσης «Συνδέοντας την Ευρώπη», την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 913/2010 και την κατάργηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 680/2007 και (ΕΚ) αριθ. 67/2010 ( ΕΕ L 348 της 20.12.2013, σ. 129).

Top

Choose the experimental features you want to try