23.12.2016   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 352/39

(1)

Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 αποσκοπεί στην προοδευτική εξάλειψη των απορρίψεων σε όλους τους τύπους αλιείας της ΕΕ, μέσω της θέσπισης υποχρέωσης εκφόρτωσης για τα αλιεύματα ειδών που υπόκεινται σε όρια αλιευμάτων.

(2)

Το άρθρο 15 παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 εξουσιοδοτεί την Επιτροπή να εγκρίνει σχέδια απορρίψεων μέσω κατ' εξουσιοδότηση πράξεων για περίοδο που δεν υπερβαίνει τα τρία έτη, με βάση κοινές συστάσεις από τα κράτη μέλη, σε συνεννόηση με τα οικεία γνωμοδοτικά συμβούλια.

(3)

Με τον κατ' εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 2015/2438 (2), η Επιτροπή θέσπισε ένα σχέδιο απορρίψεων για ορισμένους τύπους βενθοπελαγικής αλιείας στα βορειοδυτικά ύδατα για την περίοδο 2016-2018 ύστερα από κοινή σύσταση που υποβλήθηκε από τα κράτη μέλη το 2015.

(4)

Το Βέλγιο, η Ιρλανδία, η Ισπανία, η Γαλλία, οι Κάτω Χώρες και το Ηνωμένο Βασίλειο έχουν άμεσο συμφέρον στη διαχείριση της αλιείας στα Βορειοδυτικά Ύδατα. Στις 3 Ιουνίου 2016, τα εν λόγω κράτη μέλη υπέβαλαν νέα κοινή σύσταση στην Επιτροπή, κατόπιν διαβούλευσης με το Γνωμοδοτικό Συμβούλιο Βορειοδυτικών Υδάτων. Οι επιστημονικές γνωμοδοτήσεις των αρμόδιων επιστημονικών οργάνων εξετάστηκαν από την Επιστημονική, Τεχνική και Οικονομική Επιτροπή Αλιείας (ΕΤΟΕΑ). Τα μέτρα που περιλαμβάνει η κοινή σύσταση συνάδουν με το άρθρο 18 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 και μπορούν να περιληφθούν στον παρόντα κανονισμό.

(5)

Όσον αφορά τα Βορειοδυτικά Ύδατα, σύμφωνα με το άρθρο 15 παράγραφος 1 στοιχείο γ) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013, η υποχρέωση εκφόρτωσης εφαρμόζεται για τα είδη που προσδιορίζουν την αλιεία και υπόκεινται σε όρια αλιευμάτων το αργότερο από την 1η Ιανουαρίου 2016. Η κοινή σύσταση καθόρισε τους στόλους που θα υπόκεινται στην υποχρέωση εκφόρτωσης στη μεικτή αλιεία γάδου, μπακαλιάρου εγκλεφίνου, νταουκιού Ατλαντικού και μαύρου μπακαλιάρου, στην αλιεία καραβίδας, στη μεικτή αλιεία γλώσσας και ευρωπαϊκής χωματίδας, και στην αλιεία μπακαλιάρου μερλούκιου και κίτρινου μπακαλιάρου.

(6)

Με τον κατ' εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 2015/2438 θεσπίστηκαν διατάξεις για την εισαγωγή της υποχρέωσης εκφόρτωσης για ορισμένους τύπους αλιείας βενθοπελαγικών ειδών στα βορειοδυτικά ύδατα για την περίοδο 2016-2018.

(7)

Σύμφωνα με τη νέα κοινή σύσταση που υποβλήθηκε από τα κράτη μέλη το 2016, το σχέδιο απορρίψεων αναμένεται να καλύπτει από το 2017 περισσότερα αλιεύματα που προσδιορίζουν τη σε μεγάλο βαθμό μεικτή αλιεία γάδου, μπακαλιάρου εγκλεφίνου, νταουκιού Ατλαντικού και μαύρου μπακαλιάρου, καραβίδας (Nephrops), τη μεικτή αλιεία γλώσσας και ευρωπαϊκής χωματίδας και την αλιεία μπακαλιάρου μερλούκιου κίτρινου μπακαλιάρου. Τα παρεμπιπτόντως αλιευόμενα είδη θα πρέπει επίσης να καλύπτονται σε ορισμένους τύπους αλιείας.

(8)

Στην κοινή σύσταση προτείνεται η εξαίρεση από την υποχρέωση εκφόρτωσης για την καραβίδα που αλιεύεται με κιούρτους, παγίδες και κοφινέλλα στη διαίρεση ICES VI και στην υποπεριοχή VII, για την οποία τα επιστημονικά στοιχεία αποδεικνύουν υψηλά ποσοστά επιβίωσης, αν ληφθούν υπόψη τα χαρακτηριστικά των εργαλείων, οι αλιευτικές πρακτικές και το οικοσύστημα. Η ΕΤΟΕΑ κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η εξαίρεση είναι δικαιολογημένη. Ως εκ τούτου, η εν λόγω εξαίρεση θα πρέπει να εξακολουθήσει να συμπεριλαμβάνεται στον παρόντα κανονισμό.

(9)

Στην κοινή σύσταση προτείνεται η εξαίρεση από την υποχρέωση εκφόρτωσης για τα αλιεύματα γλώσσας κάτω από το ελάχιστο μέγεθος αναφοράς διατήρησης, που αλιεύονται από τράτες με πόρτες με εργαλεία 80-99 mm στη διαίρεση ICES VIId εντός έξι ναυτικών μιλίων από την ακτή και εκτός περιοχών αναγνωρισμένων ως περιοχών αναπαραγωγής, κατά τις αλιευτικές δραστηριότητες που πληρούν ορισμένες ειδικές προϋποθέσεις. Τα επιστημονικά στοιχεία αποδεικνύουν υψηλά ποσοστά επιβίωσης, αν ληφθούν υπόψη τα χαρακτηριστικά των εργαλείων και το οικοσύστημα. Η ΕΤΟΕΑ σημείωσε ότι η επιβίωση εξαρτάται από διάφορους παράγοντες και συνέστησε προσοχή κατά την επέκταση των συμπερασμάτων της δοκιμής σε άλλους τύπους αλιείας, αλλά και να αναληφθούν σχετικές περαιτέρω δοκιμές για να στηριχθεί το εν λόγω αίτημα. Ως εκ τούτου, η εν λόγω εξαίρεση θα πρέπει να συμπεριληφθεί στον παρόντα κανονισμό για το 2017, υπό τον όρο ότι ο στόλος που χρησιμοποιεί την εν λόγω εξαίρεση θα λειτουργεί υπό συνθήκες συγκρίσιμες με αυτές της δοκιμής και ότι τα οικεία κράτη μέλη θα προβούν σε επιπλέον δοκιμές. Τα αποτελέσματα αυτών των συμπληρωματικών δοκιμών θα πρέπει να αξιολογηθούν από την ΕΤΟΕΑ το 2017.

(10)

Η κοινή σύσταση περιλαμβάνει επτά εξαιρέσεις de minimis από την υποχρέωση εκφόρτωσης για ορισμένους τύπους αλιείας και έως ορισμένα επίπεδα. Τα στοιχεία που υπέβαλαν τα κράτη μέλη εξετάστηκαν από την ΕΤΟΕΑ, η οποία κατέληξε εν γένει στο συμπέρασμα ότι η κοινή σύσταση περιελάμβανε αιτιολογημένα επιχειρήματα σχετικά με τη δυσκολία περαιτέρω βελτίωσης της επιλεκτικότητας και/ή σχετικά με το δυσανάλογο κόστος διαχείρισης των ανεπιθύμητων αλιευμάτων, συνοδευόμενα σε ορισμένες περιπτώσεις από ποιοτική εκτίμηση των δαπανών. Υπό το πρίσμα των ανωτέρω και ελλείψει διαφορετικών επιστημονικών στοιχείων, είναι σκόπιμο να συμπεριληφθούν οι ως άνω de minimis εξαιρέσεις στον παρόντα κανονισμό με βάση το ποσοστό που προτείνεται στην κοινή σύσταση και σε επίπεδα που δεν υπερβαίνουν τα επιτρεπόμενα δυνάμει του άρθρου 15 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013.

(11)

Η εξαίρεση de minimis για τη γλώσσα, με ανώτατο όριο, κατά την περίοδο 2017-2018, το 3 % των συνολικών ετήσιων αλιευμάτων του εν λόγω είδους από σκάφη που χρησιμοποιούν μανωμένα δίχτυα και απλάδια δίχτυα για την αλίευση γλώσσας στις διαιρέσεις ICES VIId, VIIe, VIIf και VIIg, στηρίζεται στο γεγονός ότι είναι πολύ δύσκολο να επιτευχθεί αύξηση της επιλεκτικότητας. Η ΕΤΟΕΑ κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η εξαίρεση καθορίζεται σαφώς και ότι, ως εκ τούτου, θα πρέπει να περιληφθεί στον παρόντα κανονισμό.

(12)

Η εξαίρεση de minimis για το νταούκι Ατλαντικού, με ανώτατο όριο το 7 % των συνολικών ετήσιων αλιευμάτων του εν λόγω είδους για το 2017 και το 6 % για το 2018, από σκάφη που υπόκεινται στην υποχρέωση εκφόρτωσης νταουκιού του Ατλαντικού και χρησιμοποιούν τράτες βυθού και γρίπο με μέγεθος ματιών μικρότερο από 100 mm και πελαγικές τράτες για την αλιεία νταουκιού Ατλαντικού στις διαιρέσεις ICES VIId και VIIe, στηρίζεται στο γεγονός ότι είναι πολύ δύσκολο να επιτευχθεί αύξηση της επιλεκτικότητας.

(13)

Η εξαίρεση de minimis για το νταούκι Ατλαντικού, με ανώτατο όριο το 7 % των συνολικών ετήσιων αλιευμάτων του εν λόγω είδους για το 2017 και το 6 % για το 2018, από σκάφη που υπόκεινται στην υποχρέωση εκφόρτωσης νταουκιού του Ατλαντικού και χρησιμοποιούν τράτες βυθού και γρίπο με μέγεθος ματιών τουλάχιστον 100 mm για την αλιεία νταουκιού Ατλαντικού στις διαιρέσεις ICES VIIb — VIIj, στηρίζεται στο γεγονός ότι είναι πολύ δύσκολο να επιτευχθεί αύξηση της επιλεκτικότητας.

(14)

Η εξαίρεση de minimis για το νταούκι Ατλαντικού, με ανώτατο όριο το 7 % των συνολικών ετήσιων αλιευμάτων του εν λόγω είδους για το 2017 και το 6 % για το 2018, από σκάφη που υπόκεινται στην υποχρέωση εκφόρτωσης και χρησιμοποιούν τράτες βυθού και γρίπο με μέγεθος ματιών μικρότερο από 100 mm για την αλιεία νταουκιού Ατλαντικού στην υποπεριοχή ICES VII (εξαιρουμένων των VIIa, VIId και VIIe), στηρίζεται στο γεγονός ότι είναι πολύ δύσκολο να επιτευχθεί αύξηση της επιλεκτικότητας.

(15)

Όσον αφορά τις τρεις εξαιρέσεις de minimis για το νταούκι Ατλαντικού, ο κατ' εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2015/2438 υποχρεώνει τα οικεία κράτη μέλη να υποβάλουν στην Επιτροπή πρόσθετα επιστημονικά στοιχεία που δικαιολογούν την εξαίρεση. Η ΕΤΟΕΑ παρατήρησε ότι, μολονότι τα στοιχεία δεν είναι ακόμη πλήρη, οι συμπληρωματικές πληροφορίες απαντούν σε ορισμένες ανησυχίες της ΕΤΟΕΑ. Η ΕΤΟΕΑ τόνισε την ανάγκη για μια πιο συνεκτική προσέγγιση όσον αφορά το απόθεμα αυτό. Με βάση τα επιστημονικά στοιχεία που εξετάστηκαν από την ΕΤΟΕΑ και λαμβάνοντας υπόψη ότι τα συμπληρωματικά αποδεικτικά στοιχεία που δικαιολογούν την εξαίρεση έχουν βελτιωθεί, η εν λόγω εξαίρεση μπορεί να συνεχιστεί και θα πρέπει να συμπεριληφθεί στον παρόντα κανονισμό.

(16)

Η εξαίρεση de minimis για την καραβίδα, με ανώτατο όριο το 7 % των συνολικών ετήσιων αλιευμάτων του εν λόγω είδους για το 2017 και το 6 % για το 2018, από σκάφη που υπόκεινται στην υποχρέωση εκφόρτωσης καραβίδας στην υποπεριοχή ICES VII, στηρίζεται στο γεγονός ότι είναι πολύ δύσκολο να επιτευχθεί αύξηση της επιλεκτικότητας. Η ΕΤΟΕΑ κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η εξαίρεση ήταν δικαιολογημένη. Ως εκ τούτου, η εν λόγω εξαίρεση θα πρέπει να περιληφθεί στον παρόντα κανονισμό.

(17)

Η εξαίρεση de minimis για την καραβίδα, με ανώτατο όριο το 7 % των συνολικών ετήσιων αλιευμάτων του εν λόγω είδους για το 2017 και το 6 % για το 2018, από σκάφη που υπόκεινται στην υποχρέωση εκφόρτωσης καραβίδας στην υποπεριοχή ICES VI, στηρίζεται στο γεγονός ότι είναι πολύ δύσκολο να επιτευχθεί αύξηση της επιλεκτικότητας και ότι υπάρχουν ποσοτικά στοιχεία που αποδεικνύουν ότι το κόστος διαχείρισης των ανεπιθύμητων αλιευμάτων είναι δυσανάλογο. Η ΕΤΟΕΑ κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η εξαίρεση ήταν δικαιολογημένη. Ως εκ τούτου, η εν λόγω εξαίρεση θα πρέπει να περιληφθεί στον παρόντα κανονισμό.

(18)

Η εξαίρεση de minimis για τη γλώσσα, με ανώτατο όριο, κατά την περίοδο 2017 και 2018, το 3 % των συνολικών ετήσιων αλιευμάτων του εν λόγω είδους με σκάφη που χρησιμοποιούν εργαλεία TBB μεγέθους ματιών 80-119 mm με αυξημένη επιλεκτικότητα στις διαιρέσεις ICES VIId, VIIe, VIIf, VIIg και VIIh, στηρίζεται στο γεγονός ότι είναι πολύ δύσκολο να επιτευχθεί αύξηση της επιλεκτικότητας. Η ΕΤΟΕΑ σημειώνει ότι σκοπός της εξαίρεσης είναι να αντισταθμίσει τη χρήση επιλεκτικότερων εργαλείων και ότι η αιτούμενη εξαίρεση de minimis θα καλύψει τις υπόλοιπες απορρίψεις. Ως εκ τούτου, η εν λόγω εξαίρεση θα πρέπει να περιληφθεί στον παρόντα κανονισμό.

(19)

Επομένως, κρίνεται σκόπιμο να καταργηθεί ο κατ' εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2015/2438 και να αντικατασταθεί από νέο κανονισμό.

(20)

Επειδή τα μέτρα που προβλέπει ο παρών κανονισμός έχουν άμεσο αντίκτυπο στις οικονομικές δραστηριότητες που συνδέονται με τον προγραμματισμό της αλιευτικής περιόδου των σκαφών της Ένωσης, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να αρχίσει να ισχύει αμέσως μετά τη δημοσίευσή του. Θα πρέπει να εφαρμοστεί από την 1η Ιανουαρίου 2017,

α)

στην καραβίδα (Nephrops norvegicus) που αλιεύεται με κιούρτους, παγίδες ή κοφινέλλα (κωδικοί εργαλείων (3) FPO και FIX) στις υποπεριοχές ICES VI και VII·

β)

το 2017 στα αλιεύματα γλώσσας (Solea solea) κάτω από το ελάχιστο μέγεθος αναφοράς διατήρησης, που αλιεύονται από τράτες με πόρτες (κωδικοί εργαλείων OTT, OTB, TBS, TBN, TB, PTB, OT, PT, TX) με μέγεθος ματιών του σάκου 80-99 mm στη διαίρεση ICES VIId εντός έξι ναυτικών μιλίων από την ακτή και εκτός περιοχών αναγνωρισμένων ως περιοχών αναπαραγωγής κατά τις αλιευτικές δραστηριότητες που πληρούν τις παρακάτω προϋποθέσεις: σκάφη μέγιστου μήκους 10 μέτρων, μέγιστης ισχύος μηχανής 180 kW, όταν αλιεύουν σε ύδατα βάθους μικρότερου των 15 μέτρων και με περιορισμό χρήσης των συρόμενων εργαλείων σε διάρκεια έως 1:30 ώρα. Τα εν λόγω αλιεύματα γλώσσας πρέπει να ελευθερώνονται αμέσως.

α)

για το νταούκι Ατλαντικού, (Merlangius merlangus), κατ' ανώτατο όριο 7 % των συνολικών ετήσιων αλιευμάτων του εν λόγω είδους το 2017 και 6 % το 2018, από σκάφη που υπόκεινται στην υποχρέωση εκφόρτωσης και χρησιμοποιούν τράτες βυθού και γρίπο με μέγεθος ματιών μικρότερο από 100 mm (OTB, SSC, OTT, PTB, SDN, SPR, TBN, TBS, TB, SX, SV OT, PT και TX) και πελαγικές τράτες (OTM, PTM) για την αλίευση νταουκιού Ατλαντικού στις διαιρέσεις ICES VIId και VIIe.

β)

για το νταούκι Ατλαντικού, (Merlangius merlangus), κατ' ανώτατο όριο 7 % των συνολικών ετήσιων αλιευμάτων του εν λόγω είδους το 2017 και 6 % το 2018, από σκάφη που υπόκεινται στην υποχρέωση εκφόρτωσης και χρησιμοποιούν τράτες βυθού και γρίπο με μέγεθος ματιών τουλάχιστον 100 mm (OTB, SSC, OTT, PTB, SDN, SPR, TBN, TBS, TB, SX, SV OT, PT και TX) και πελαγικές τράτες (OTM και PTM) για την αλιεία νταουκιού Ατλαντικού στις διαιρέσεις ICES VIIb — VIIj.

γ)

για το νταούκι Ατλαντικού, (Merlangius merlangus), κατ' ανώτατο όριο 7 % των συνολικών ετήσιων αλιευμάτων του εν λόγω είδους το 2017 και 6 % το 2018, από σκάφη που υπόκεινται στην υποχρέωση εκφόρτωσης και χρησιμοποιούν τράτες βυθού και γρίπο με μέγεθος ματιών μικρότερο από 100 mm (OTB, SSC, OTT, PTB, SDN, SPR, TBN, TBS, TB, SX, SV OT, PT και TX) και πελαγικές τράτες (OTM και PTM) για την αλίευση νταουκιού Ατλαντικού στην υποπεριοχή ICES VII, εκτός από τις διαιρέσεις VIIa, VIId και VIIe.

δ)

για την καραβίδα (Nephrops norvegicus), έως και 7 %, κατ' ανώτατο όριο, το 2017, και 6 % κατ' ανώτατο όριο, το 2018, των συνολικών ετήσιων αλιευμάτων του εν λόγω είδους, από σκάφη που υπόκεινται στην υποχρέωση εκφόρτωσης καραβίδας στην υποπεριοχή ICES VIΙ·

ε)

για την καραβίδα (Nephrops norvegicus), έως και 7 %, κατ' ανώτατο όριο, το 2017 και 6 % κατ' ανώτατο όριο, το 2018, των συνολικών ετήσιων αλιευμάτων του εν λόγω είδους, από σκάφη που υπόκεινται στην υποχρέωση εκφόρτωσης καραβίδας στην υποπεριοχή ICES VΙ·

στ)

για τη γλώσσα (Solea solea), έως και 3 %, κατ' ανώτατο όριο, το 2017 και το 2018, των συνολικών ετήσιων αλιευμάτων του εν λόγω είδους από σκάφη που χρησιμοποιούν μανωμένα και απλάδια δίχτυα για την αλίευση γλώσσας στις διαιρέσεις ICES VIId, VIIe, VIIf και VIIg·

ζ)

για τη γλώσσα (Solea solea), έως και 3 %, κατ' ανώτατο όριο, το 2017 και το 2018, των συνολικών ετήσιων αλιευμάτων του εν λόγω είδους από σκάφη που υπόκεινται στην υποχρέωση εκφόρτωσης γλώσσας και χρησιμοποιούν εργαλεία TBB μεγέθους ματιών 80-119 mm με αυξημένη επιλεκτικότητα, όπως τεμάχιο επιμήκυνσης με μεγάλα μάτια, στις διαιρέσεις ICES VIId, VIIe, VIIf, VIIg και VIIh.