This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52017TA1206(34)
Report on the annual accounts of the European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions for the financial year 2016, together with the Foundation’s reply
Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος για τη Βελτίωση των Συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας για το οικονομικό έτος 2016, συνοδευόμενη από την απάντηση του Ιδρύματος
Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος για τη Βελτίωση των Συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας για το οικονομικό έτος 2016, συνοδευόμενη από την απάντηση του Ιδρύματος
ΕΕ C 417 της 6.12.2017, p. 212–217
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
6.12.2017 |
EL |
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης |
C 417/212 |
ΈΚΘΕΣΗ
σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος για τη Βελτίωση των Συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας για το οικονομικό έτος 2016, συνοδευόμενη από την απάντηση του Ιδρύματος
(2017/C 417/34)
ΕΙΣΑΓΩΓΗ
1. |
Το Ευρωπαϊκό Ίδρυμα για τη Βελτίωση των Συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας (γνωστό και ως «Eurofound», εφεξής «το Ίδρυμα»), με έδρα στο Δουβλίνο, ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1365/75 του Συμβουλίου (1). Αποστολή του Ιδρύματος είναι να συμβάλλει στον σχεδιασμό και την καθιέρωση καλύτερων συνθηκών διαβίωσης και εργασίας εντός της Ένωσης, αναπτύσσοντας και διαδίδοντας τις γνώσεις σχετικά με το θέμα αυτό. |
2. |
Στον πίνακα παρουσιάζονται τα βασικά αριθμητικά στοιχεία που αφορούν το Ίδρυμα (2). Πίνακας Βασικά αριθμητικά στοιχεία που αφορούν το Ίδρυμα
|
ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ
3. |
Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες ελεγκτικές δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου του Ιδρύματος. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης. |
ΓΝΩΜΗ
Αξιοπιστία των λογαριασμών Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών
Νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί Έσοδα Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των εσόδων στα οποία βασίζονται οι λογαριασμοί
Πληρωμές Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πληρωμών στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί
Αρμοδιότητες της διοίκησης και των υπευθύνων για τη διακυβέρνηση
Οι αρμοδιότητες του ελεγκτή όσον αφορά τον έλεγχο των λογαριασμών και των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται
|
16. |
Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τη γνώμη του Συνεδρίου. |
ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΝΟΜΙΜΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΚΑΝΟΝΙΚΟΤΗΤΑ ΤΩΝ ΠΡΑΞΕΩΝ
17. |
Στην έκθεσή του σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ιδρύματος για το 2014, το Συνέδριο ανέφερε πληρωμές στο προσωπικό που υπολείπονταν των οφειλομένων κατά το διάστημα 2005-2014 και συνδέονταν με τη μετάβαση στον νέο κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης το 2005. Μολονότι οι λόγοι για τις χαμηλότερες των οφειλομένων πληρωμές είναι διάφοροι (2014: μη τήρηση των ελάχιστων εγγυημένων μισθών, 2015: εσφαλμένος πολλαπλασιαστικός συντελεστής για τους μισθούς), το Συνέδριο διαπίστωσε εκ νέου πληρωμές χαμηλότερες των οφειλομένων (43 350 ευρώ), καθώς και ορισμένες άλλες αχρεωστήτως καταβληθείσες (168 930 ευρώ), που αφορούσαν 30 υπαλλήλους, ενεργούς και πρώην. Μολονότι το Ίδρυμα διόρθωσε όλες τις χαμηλότερες των οφειλομένων πληρωμές, δεν θα ανακτήσει τα αχρεωστήτως καταβληθέντα ποσά (σύμφωνα με το άρθρο 85 του ισχύοντος δημοσιονομικού κανονισμού). Το Ίδρυμα οφείλει να αναλύσει εκ νέου τα πιθανά σφάλματα που ανέκυψαν κατά τη μετάβαση στον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης του 2005 και να αξιολογήσει πλήρως τη λειτουργία του συστήματος μισθοδοσίας. |
ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΙΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΕΣ ΔΙΚΛΙΔΕΣ ΕΛΕΓΧΟΥ
18. |
Στην έκθεση ελέγχου της του Δεκεμβρίου 2016, η Υπηρεσία Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου (IAS) της Επιτροπής υπογράμμιζε την ανάγκη βελτίωσης της διαχείρισης των έργων του Ιδρύματος, ιδίως αναφορικά με τις ρυθμίσεις διακυβέρνησης, την παρακολούθηση και την υποβολή αναφορών. Το Ίδρυμα και η IAS συμφώνησαν επί σχεδίου διορθωτικών μέτρων. |
ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ
19. |
Το επίπεδο των ανειλημμένων πιστώσεων που μεταφέρθηκαν στο επόμενο οικονομικό έτος αυξήθηκε για τον τίτλο III (επιχειρησιακές δαπάνες), ανερχόμενο σε 2,8 εκατομμύρια ευρώ ή στο 43 % (έναντι 2,1 εκατομμυρίων ευρώ ή 31 % το 2015), κυρίως λόγω έργων (μελέτες και πιλοτικά συστήματα) των οποίων η διάρκεια υπερέβαινε το οικονομικό έτος. Το υψηλό επίπεδο των πιστώσεων που μεταφέρθηκαν στο επόμενο οικονομικό έτος αντιβαίνει στην αρχή της ετήσιας διάρκειας του προϋπολογισμού. Προκειμένου να αποτυπώνεται καλύτερα η πολυετής φύση των πράξεων και οι αναπόφευκτες καθυστερήσεις μεταξύ της υπογραφής των συμβάσεων, των παραδόσεων και των πληρωμών, το Ίδρυμα θα μπορούσε να εξετάσει το ενδεχόμενο να αρχίσει να χρησιμοποιεί διαχωριζόμενες πιστώσεις. |
ΛΟΙΠΑ ΣΧΟΛΙΑ
20. |
Ο ιδρυτικός κανονισμός του Ιδρύματος δεν απαιτεί ρητά την εξωτερική αξιολόγηση των δραστηριοτήτων του. Η πρόταση της Επιτροπής για νέο ιδρυτικό κανονισμό περιλαμβάνει αυτή την υποχρέωση αξιολόγησης ανά πενταετία. |
ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΤΩΝ ΣΧΟΛΙΩΝ ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΩΝ ΕΤΩΝ
21. |
Στο παράρτημα παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο σε προηγούμενα έτη. |
Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το τμήμα IV, του οποίου προεδρεύει ο Baudilio TOMÉ MUGURUZA, Μέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο Λουξεμβούργο, κατά τη συνεδρίασή του της 12ης Σεπτεμβρίου 2017.
Για το Ελεγκτικό Συνέδριο
Klaus-Heiner LEHNE
Πρόεδρος
(1) ΕΕ L 139 της 30.5.1975, σ. 1.
(2) Περισσότερες πληροφορίες σχετικά με τις αρμοδιότητες και τις δραστηριότητες του Ιδρύματος διατίθενται στον ιστότοπό του: www.eurofound.europa.eu/
(3) Μόνιμοι, έκτακτοι και συμβασιούχοι υπάλληλοι, καθώς και αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες.
Πηγή: Τα ανωτέρω στοιχεία παρασχέθηκαν από το Ίδρυμα.
(4) Οι οικονομικές καταστάσεις περιλαμβάνουν τον ισολογισμό, την κατάσταση οικονομικών αποτελεσμάτων, την κατάσταση ταμειακών ροών, την κατάσταση μεταβολών του καθαρού ενεργητικού, καθώς και σύνοψη των κύριων λογιστικών πολιτικών και άλλες επεξηγηματικές σημειώσεις.
(5) Οι καταστάσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού περιλαμβάνουν τις καταστάσεις που παρουσιάζουν συγκεντρωτικά το σύνολο των πράξεων του προϋπολογισμού και τις σχετικές επεξηγηματικές σημειώσεις.
(6) Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26.10.2012, σ. 1).
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
Παρακολούθηση των σχολίων προηγούμενων ετών
Έτος |
Σχόλιο του Συνεδρίου |
Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων (Ολοκληρώθηκε/Εν εξελίξει/Εκκρεμεί/ά.α.) |
2015 |
Το επίπεδο των μεταφορών ανειλημμένων πιστώσεων στο επόμενο οικονομικό έτος ήταν υψηλό για τον τίτλο III (επιχειρησιακές δαπάνες) και αντιστοιχούσε σε 2 135 164 ευρώ ή στο 31,2 % (έναντι 3 814 156 ευρώ ή 53,7 % το 2014), οφειλόταν δε κυρίως σε πολυετή έργα υλοποιούμενα σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα. |
ά.α. |
Η ΑΠΑΝΤΗΣΗ ΤΟΥ ΙΔΡΥΜΑΤΟΣ
17. |
Τον Απρίλιο του 2017 διενεργήθηκε πλήρης εσωτερικός έλεγχος της διαδικασίας μισθοδοσίας. Το Eurofound αναμένει την τελική έκθεση και θα εξετάσει προσεκτικά τις συστάσεις που θα διατυπωθούν. |
18. |
Το Eurofound λαμβάνει υπόψη του την αναφορά του Συνεδρίου στην τελευταία έκθεση της Υπηρεσίας Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου (IAS). Συνεχίζοντας την πρακτική των προηγούμενων ετών που ακολουθείται με την IAS, το Eurofound θα εφαρμόσει το συμφωνηθέν σχέδιο δράσης σε στενή συνεργασία και επικοινωνία με την IAS. |
19. |
Όπως και τα προηγούμενα έτη, και με τη σύμφωνη γνώμη του Συνεδρίου, το Eurofound διακρίνει τις μεταφορές πιστώσεων σε προγραμματισμένες και μη προγραμματισμένες. Το 2016, το Ίδρυμα είχε προγραμματίσει μεταφορές ύψους 3,0 εκατ. ευρώ (όπως είχε γνωστοποιηθεί στο Συνέδριο). Τελικά, οι μεταφερθείσες πιστώσεις ήταν μόνο 2,8 εκατ. ευρώ. Το χαμηλότερο από το προγραμματισμένο ποσό οφειλόταν στην έγκαιρη παράδοση των έργων, στις άμεσες πληρωμές των αναδόχων και στη μείωση των κονδυλίων στον Τίτλο III, η οποία ήταν απαραίτητη για να καλυφθεί το έλλειμμα στον Τίτλο I. Το Eurofound εξακολουθεί να θεωρεί χρήσιμη τη διάκριση των μεταφορών πιστώσεων σε προγραμματισμένες και μη προγραμματισμένες, καθώς με τον τρόπο αυτό αποτυπώνεται καλύτερα ο πολυετής χαρακτήρας των πράξεων. Ωστόσο, εξετάζει προσεκτικά το ενδεχόμενο διαχωρισμού των πιστώσεων. |
20. |
Σύμφωνα με τον ιδρυτικό κανονισμό του Eurofound δεν απαιτείται εξωτερική αξιολόγηση για τις δραστηριότητές του. Εντούτοις, από το 2001 διενεργείται εξωτερική αξιολόγηση για κάθε ένα από τα τετραετή προγράμματα εργασίας του. Η αξιολόγηση για το πρόγραμμα εργασίας 2013-2016 είναι ακόμη υπό εξέλιξη. |