This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52017TA1206(24)
Report on the annual accounts of the European Maritime Safety Agency for the financial year 2016, together with the Agency’s reply
Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια στη Θάλασσα, για το οικονομικό έτος 2016, συνοδευόμενη από την απάντηση του Οργανισμού
Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια στη Θάλασσα, για το οικονομικό έτος 2016, συνοδευόμενη από την απάντηση του Οργανισμού
ΕΕ C 417 της 6.12.2017, p. 156–159
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
6.12.2017 |
EL |
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης |
C 417/156 |
ΈΚΘΕΣΗ
σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια στη Θάλασσα, για το οικονομικό έτος 2016, συνοδευόμενη από την απάντηση του Οργανισμού
(2017/C 417/24)
ΕΙΣΑΓΩΓΗ
1. |
Ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Ασφάλεια στη Θάλασσα (γνωστός και ως «EMSA», εφεξής «ο Οργανισμός»), με έδρα στη Λισαβόνα, ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1406/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (1). Αποστολή του Οργανισμού αποτελούν η διασφάλιση υψηλού επιπέδου ασφάλειας στη θάλασσα και η πρόληψη της ρύπανσης από πλοία, η παροχή τεχνικής βοήθειας στην Επιτροπή και τα κράτη μέλη, η παρακολούθηση της εφαρμογής της νομοθεσίας της Ένωσης, καθώς και η αξιολόγηση της αποτελεσματικότητάς της. |
2. |
Στον πίνακα παρουσιάζονται τα βασικά αριθμητικά στοιχεία που αφορούν τον Οργανισμό (2). Πίνακας Βασικά αριθμητικά στοιχεία που αφορούν τον Οργανισμό
|
ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΑΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ
3. |
Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες ελεγκτικές δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου του Οργανισμού. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης. |
ΓΝΩΜΗ
Αξιοπιστία των λογαριασμών Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών
Νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί Έσοδα Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των εσόδων στα οποία βασίζονται οι λογαριασμοί
Πληρωμές Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πληρωμών στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί
Αρμοδιότητες της διοίκησης και των υπευθύνων για τη διακυβέρνηση
Οι αρμοδιότητες του ελεγκτή όσον αφορά τον έλεγχο των λογαριασμών και των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται
|
16. |
Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τη γνώμη του Συνεδρίου. |
ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΙΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΕΣ ΔΙΚΛΙΔΕΣ ΕΛΕΓΧΟΥ
17. |
Το 2014 ο Οργανισμός συνήψε σύμβαση-πλαίσιο, ύψους 3,5 εκατομμυρίων ευρώ, για αγαθά και υπηρεσίες ΤΠ, η οποία αφορούσε περίοδο έξι ετών. Εντούτοις, ο Οργανισμός υποεκτίμησε τις ανάγκες και την πιθανή αξία της σύμβασης, με αποτέλεσμα στο τέλος του 2016 να έχει αναλωθεί το 80 % του ποσού της σύμβασης. Μια νέα διαδικασία σύναψης σύμβασης πρέπει να διοργανωθεί τέσσερα έτη νωρίτερα από το προβλεπόμενο, με αποτέλεσμα πρόσθετες διοικητικές δαπάνες. |
18. |
Το 2016 ο Οργανισμός συνήψε επτά συμβάσεις-πλαίσιο για την αγορά συστημάτων που σχετίζονται με την αντιμετώπιση της πετρελαϊκής ρύπανσης. Κάθε σύμβαση-πλαίσιο (η οποία αντιστοιχεί σε ένα τμήμα της διαδικασίας) κάλυπτε συγκεκριμένο είδος εξοπλισμού. Η διαδικασία προκηρύχθηκε βάσει της παραδοχής ότι η συνολική αξία των επτά συμβάσεων-πλαισίου θα ανερχόταν σε 7 εκατομμύρια ευρώ. Εντούτοις, η παραδοχή αυτή υπερεκτιμούσε τις ανάγκες του Οργανισμού. Συνεπεία αυτού, υπεγράφησαν επτά συμβάσεις-πλαίσιο, έκαστη για ποσό 7 εκατομμυρίων ευρώ, με αποτέλεσμα η συνολική αξία των συμβάσεων να ανέλθει σε 49 εκατομμύρια ευρώ. |
Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Τμήμα IV, του οποίου προεδρεύει ο Baudilio TOMÉ MUGURUZA, Μέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο Λουξεμβούργο, κατά τη συνεδρίασή του της 17ης Οκτωβρίου 2017.
Για το Ελεγκτικό Συνέδριο
Klaus-Heiner LEHNE
Πρόεδρος
(1) ΕΕ L 208 της 5.8.2002, σ. 1.
(2) Περισσότερες πληροφορίες σχετικά με τις αρμοδιότητες και τις δραστηριότητες του Οργανισμού διατίθενται στον ιστότοπό του: www.emsa.europa.eu.
(3) Τα στοιχεία του προϋπολογισμού βασίζονται στις πιστώσεις πληρωμών.
(4) Μόνιμοι, έκτακτοι και συμβασιούχοι υπάλληλοι, καθώς και αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες.
Πηγή: Τα ανωτέρω στοιχεία παρασχέθηκαν από τον Οργανισμό.
(5) Οι οικονομικές καταστάσεις περιλαμβάνουν τον ισολογισμό, την κατάσταση οικονομικών αποτελεσμάτων, την κατάσταση ταμειακών ροών, την κατάσταση μεταβολών του καθαρού ενεργητικού, καθώς και σύνοψη των κύριων λογιστικών πολιτικών και άλλες επεξηγηματικές σημειώσεις.
(6) Οι καταστάσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού περιλαμβάνουν τις καταστάσεις που παρουσιάζουν συγκεντρωτικά το σύνολο των πράξεων του προϋπολογισμού και τις σχετικές επεξηγηματικές σημειώσεις.
(7) Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26.10.2012, σ. 1).
Η ΑΠΑΝΤΗΣΗ ΤΟΥ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥ
18. |
Ο προσδιορισμός των αναγκών που αφορούν την εν λόγω σύμβαση ήταν ιδιαίτερα δύσκολος, διότι κατά τη σύναψη της σύμβασης οι διαπραγματεύσεις για τη συμφωνία ανάθεσης του προγράμματος Copernicus ήταν ακόμη σε εξέλιξη. Κυρίως, δεν ήταν σαφές εάν και σε ποιο βαθμό οι δαπάνες ΤΠ θα αποτελούσαν μέρος της εν λόγω συμφωνίας, ιδίως εξαιτίας του ζητήματος της αντιμετώπισης συγκεκριμένων αναγκών του Copernicus λόγω του υβριδικού και συνδυαστικού περιβάλλοντος ΤΠ του EMSA. Το γεγονός ότι το Copernicus θα απορροφούσε σημαντικό μέρος της προαναφερθείσας σύμβασης-πλαισίου δεν μπορούσε να προβλεφθεί κατά τον χρόνο της σύναψης της σύμβασης. |
19. |
Αρχικά είχε προβλεφθεί να συναφθεί σύμβαση για έξι παρτίδες συνολικού προβλεπόμενου προϋπολογισμού ύψους 7 εκατομμυρίων ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Ωστόσο, κατά την περίοδο μεταξύ της αρχικής εκτίμησης των αναγκών και της πραγματικής έναρξης της διαδικασίας, οι προβλεπόμενες ανάγκες άλλαξαν και, ως εκ τούτου, ο διαγωνισμός προκηρύχθηκε με διαφορετικό αριθμό παρτίδων και διαφορετικό ανώτατο όριο προϋπολογισμού ανά παρτίδα. Το σύνολο των τευχών δημοπράτησης (συγγραφή υποχρεώσεων, σχέδιο σύμβασης, προκήρυξη διαγωνισμού, έκθεση προς τον διατάκτη, απόφαση ανάθεσης και ανακοίνωση αποτελέσματος διαγωνισμού) προσαρμόστηκε ανάλογα και δημοσιεύτηκε με συνεκτικό τρόπο καθορίζοντας 7 εκατομμύρια ευρώ ανά παρτίδα. |