52018AR2839

EUR-Lex

Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

EUROPA
EUR-Lex home
EUR-Lex - 52018AR2839 - EN

Help

Search tips

Need more search options? Use the Advanced search

Document 52018AR2839

Help

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Νέα συμφωνία για τους καταναλωτές»

COR 2018/02839

ΕΕ C 461 της 21.12.2018, p. 232–244 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

Date of document:: 10/10/2018; ημερομηνία ψήφισης
Date of vote:: 10/10/2018

Author:: Ευρωπαϊκή Επιτροπή των Περιφερειών, Επιτροπή «Φυσικοί πόροι»
Responsible body:: COR_NAT
Form:: Γνωμοδότηση
Term of office:: VI (2015-2020)
Internal reference:: NAT-VI/032
Session:: 131

Procedure number:

Link

European Parliament - Legislative observatory

Link

European Parliament - Legislative observatory

Treaty:

Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης

Legal basis:

12016E307 - P1

Link

Select all documents mentioning this document

Earlier related instruments:

52018DC0183 COR Opinion
52018PC0184 COR Opinion τροποποιητική γνώμη
52018PC0185 COR Opinion τροποποιητική γνώμη

Instruments cited:

Link

EUROVOC descriptor:

Subject matter:

Directory code:

HTML

PDF

Official Journal

21.12.2018

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 461/232

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Νέα συμφωνία για τους καταναλωτές»

(2018/C 461/20)

Γενικός εισηγητής:

ο κ. Samuel AZZOPARDI (MT/EPP), δημοτικός σύμβουλος της Rabat Citta Victoria, Gozo

Έγγραφα αναφοράς:

Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τις αντιπροσωπευτικές αγωγές για την προστασία των συλλογικών συμφερόντων των καταναλωτών και με την κατάργηση της οδηγίας 2009/22/ΕΚ,

COM(2018) 184 final

Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 93/13/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 5ης Απριλίου 1993, της οδηγίας 98/6/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της οδηγίας 2005/29/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και της οδηγίας 2011/83/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά την καλύτερη εφαρμογή και τον εκσυγχρονισμό των ενωσιακών κανόνων προστασίας των καταναλωτών,

COM(2018) 185 final

Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή «Νέα συμφωνία για τους καταναλωτές»,

COM(2018) 183 final

I. ΣΥΝΙΣΤΩΜΕΝΕΣ ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ

[COM/2018/0184 final — 2018/089 (COD)]

Τροπολογία 1

Κεφάλαιο 2, άρθρο 6 παράγραφος 1 — να τροποποιηθεί ως εξής:

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Για τους σκοπούς του άρθρου 5 παράγραφος 3, τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι οι νομιμοποιούμενοι φορείς δικαιούνται να ασκούν αντιπροσωπευτικές αγωγές ζητώντας την έκδοση διαταγής επανόρθωσης που υποχρεώνει τον έμπορο να προβλέπει, μεταξύ άλλων, αποζημίωση, επισκευή, αντικατάσταση, μείωση τιμής, καταγγελία της σύμβασης ή επιστροφή του καταβληθέντος αντιτίμου, κατά περίπτωση. Τα κράτη μέλη μπορούν να απαιτούν την εντολή των μεμονωμένων οικείων καταναλωτών προτού ληφθεί αναγνωριστική απόφαση ή εκδοθεί διαταγή επανόρθωσης.

Για τους σκοπούς του άρθρου 5 παράγραφος 3, τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι οι νομιμοποιούμενοι φορείς δικαιούνται να ασκούν αντιπροσωπευτικές αγωγές ζητώντας την έκδοση διαταγής επανόρθωσης που υποχρεώνει τον έμπορο να προβλέπει, μεταξύ άλλων, αποζημίωση, επισκευή, αντικατάσταση, μείωση τιμής, καταγγελία της σύμβασης ή επιστροφή του καταβληθέντος αντιτίμου, κατά περίπτωση. Τα κράτη μέλη μπορούν να απαιτούν την εντολή των μεμονωμένων οικείων καταναλωτών προτού εκδοθεί διαταγή επανόρθωσης.

Αιτιολογία

Η εντολή των μεμονωμένων καταναλωτών θα πρέπει να απαιτείται μόνον όταν ζητείται διαταγή επανόρθωσης από τον νομιμοποιούμενο φορέα. Στην περίπτωση αναγνωριστικών αποφάσεων με τις οποίες διαπιστώνεται μια παραβίαση, δεν θα πρέπει να απαιτείται η εντολή των καταναλωτών. Αυτό είναι σύμφωνο με το άρθρο 5 παράγραφος 2 όπου ορίζεται ότι «Για να ζητήσουν την έκδοση διαταγών παράλειψης (συμπεριλαμβανομένης, ως εκ τούτου, διαταγής παράλειψης η οποία διαπιστώνει ότι η πρακτική συνιστά παράβαση του νόμου) οι νομιμοποιούμενοι φορείς δεν χρειάζεται να εξασφαλίσουν την εντολή των μεμονωμένων θιγόμενων καταναλωτών ούτε να παράσχουν αποδεικτικά στοιχεία για την πραγματική ζημία ή βλάβη την οποία υπέστησαν οι συγκεκριμένοι καταναλωτές ή για την πρόθεση ή αμέλεια του εμπόρου».

Τροπολογία 2

Κεφάλαιο 3, άρθρο 18 παράγραφος 2 — να διαγραφεί

Παρακολούθηση και αξιολόγηση

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Το αργότερο ένα έτος από την έναρξη ισχύος της παρούσας οδηγίας, η Επιτροπή αξιολογεί κατά πόσον οι κανόνες που ισχύουν στον τομέα των δικαιωμάτων των επιβατών αεροπορικών και σιδηροδρομικών γραμμών προσφέρουν επαρκές επίπεδο προστασίας των δικαιωμάτων των καταναλωτών, συγκρίσιμο με το επίπεδο που προβλέπεται δυνάμει της παρούσας οδηγίας. Αν διαπιστωθεί ότι τα επίπεδα προστασίας είναι συγκρίσιμα, η Επιτροπή προτίθεται να υποβάλει κατάλληλες προτάσεις, οι οποίες δύνανται ιδίως να αφορούν την αφαίρεση των πράξεων οι οποίες αναφέρονται στα σημεία 10 και 15 του παραρτήματος I από το πεδίο εφαρμογής της παρούσας οδηγίας, όπως ορίζεται στο άρθρο 2.

Αιτιολογία

Είναι εξαιρετικά σημαντικό να διατηρηθεί το ευρύ πεδίο εφαρμογής της πρότασης, συμπεριλαμβανομένων των δικαιωμάτων των επιβατών.

Τροπολογία 3

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I — να τροποποιηθεί ως εξής:

ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ ΔΙΑΤΑΞΕΩΝ ΤΟΥ ΕΝΩΣΙΑΚΟΥ ΔΙΚΑΙΟΥ ΠΟΥ ΑΝΑΦΕΡΕΤΑΙ ΣΤΟ ΑΡΘΡΟ 2 ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 1

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

[…]

(60)	Οδηγία 2004/35/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 21ης Απριλίου 2004, σχετικά με την περιβαλλοντική ευθύνη όσον αφορά την πρόληψη και την αποκατάσταση περιβαλλοντικής ζημίας (ΕΕ L 143 της 30.4.2004, σ. 56).

Αιτιολογία

Το πεδίο εφαρμογής της οδηγίας θα πρέπει να διευρυνθεί με στόχο την άσκηση πραγματικής επίδρασης στους τομείς στους οποίους προκύπτει ομαδική ζημία, καλύπτοντας όλες τις πρακτικές που είναι επιζήμιες για τους καταναλωτές και τους πολίτες.

Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 93/13/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 5ης Απριλίου 1993, της οδηγίας 98/6/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της οδηγίας 2005/29/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και της οδηγίας 2011/83/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά την καλύτερη επιβολή και τον εκσυγχρονισμό των κανόνων της ΕΕ για την προστασία των καταναλωτών

[COM(2018) 185 final — 2018/0090(COD)]

Τροπολογία 4

Αιτιολογική σκέψη 2 — νέο σημείο

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Η αύξηση της ψηφιοποίησης μεταβάλλει τα θεμέλια της ύπαρξής μας. Στην ψηφιακή εποχή, συντελούνται τεράστιες μετατοπίσεις εξουσίας μεταξύ ατόμων, κυβερνήσεων και επιχειρήσεων. Ωστόσο, η τεχνική πρόοδος πρέπει πάντοτε να παραμένει στην υπηρεσία της ανθρωπότητας στην ψηφιακή εποχή.

Ο σχεδιασμός του ψηφιακού κόσμου θα πρέπει επίσης να αποτελέσει μια ευρωπαϊκή αποστολή, ούτως ώστε η ΕΕ να μπορέσει να επιτύχει τη διαφύλαξη της ελευθερίας, της δικαιοσύνης και της αλληλεγγύης κατά τον 21ο αιώνα.

Τα θεμελιώδη δικαιώματα και οι δημοκρατικές αρχές πρέπει επίσης να διασφαλίζονται στον ψηφιακό κόσμο με βάση το κράτος δικαίου, υποχρεώνοντας τους κρατικούς και τους μη κρατικούς φορείς να μεριμνούν για την εφαρμογή των θεμελιωδών δικαιωμάτων στον ψηφιακό κόσμο και να θέτουν, κατ’ αυτόν τον τρόπο, τα θεμέλια για το κράτος δικαίου στην ψηφιακή εποχή.

Αιτιολογία

Λαμβανομένου υπόψη του προοιμίου του Χάρτη των Θεμελιωδών Ψηφιακών Δικαιωμάτων της ΕΕ (https://digitalcharta.eu/), κρίνεται σκόπιμο να προσδιοριστούν οι συγκεκριμένες προκλήσεις στο πεδίο των δημοκρατικών, συνταγματικών και θεμελιωδών δικαιωμάτων που συνοδεύουν τη διαδικασία ψηφιοποίησης.

Τροπολογία 5

Αιτιολογική σκέψη 5 — νέο σημείο

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Σύμφωνα με την πάγια νομολογία του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η ελεύθερη παροχή υπηρεσιών που εγγυώνται οι Συνθήκες μπορεί να περιορίζεται για επιτακτικούς λόγους δημόσιου συμφέροντος, όπως, για παράδειγμα, η επίτευξη υψηλού επιπέδου προστασίας των καταναλωτών, υπό την προϋπόθεση ότι οι εν λόγω περιορισμοί είναι δικαιολογημένοι, αναλογικοί και αναγκαίοι. Τα κράτη μέλη μπορούν, συνεπώς, να λαμβάνουν συγκεκριμένα μέτρα προκειμένου να διασφαλίσουν τη συμμόρφωση με τους κανόνες για την προστασία των καταναλωτών, οι οποίοι δεν καλύπτονται από το πεδίο εφαρμογής της παρούσας οδηγίας. Τα μέτρα που λαμβάνει ένα κράτος μέλος για να ενισχύσει το εθνικό καθεστώς για την προστασία των καταναλωτών, μεταξύ άλλων όσον αφορά τις διαφημίσεις τυχερών παιχνιδιών, θα πρέπει, όπως απαιτείται από τη νομολογία της ΕΕ, να είναι αναλογικά και αναγκαία ως προς τον επιδιωκόμενο σκοπό.

Αιτιολογία

Αυτονόητη.

Τροπολογία 6

Αιτιολογική σκέψη 18 — να τροποποιηθεί ως εξής:

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Για τους σκοπούς της οδηγίας 2011/83/ΕΕ οι επιγραμμικές (ηλεκτρονικές) αγορές θα πρέπει να οριστούν με ανάλογο τρόπο όπως στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 524/2013 (1) και στην οδηγία (ΕΕ) 2016/1148 (2). Ωστόσο, ο ορισμός θα πρέπει να επικαιροποιηθεί και να καταστεί πιο ουδέτερος από τεχνολογική άποψη, προκειμένου να καλύπτει τις νέες τεχνολογίες. Συνεπώς, κρίνεται σκόπιμο να γίνεται αναφορά, αντί σε «ιστότοπο», στην έννοια της «επιγραμμικής διεπαφής», όπως προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΕ) 2018/302 (3).

Για τους σκοπούς της οδηγίας 2011/83/ΕΕ οι επιγραμμικές (ηλεκτρονικές) αγορές θα πρέπει να οριστούν με ανάλογο τρόπο όπως στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 524/2013 (1). Ωστόσο, ο ορισμός θα πρέπει να επικαιροποιηθεί και να καταστεί πιο ουδέτερος από τεχνολογική άποψη, προκειμένου να καλύπτει τις νέες τεχνολογίες. Συνεπώς, κρίνεται σκόπιμο να γίνεται αναφορά, αντί σε «ιστότοπο», στην έννοια της «επιγραμμικής διεπαφής», όπως προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΕ) 2018/302 (2). Οι υπηρεσίες ΤΠ που παρέχονται από την επιγραμμική αγορά μπορούν να περιλαμβάνουν την επεξεργασία συναλλαγών, τη συγκέντρωση δεδομένων ή τη δημιουργία προφίλ χρηστών. Τα επιγραμμικά καταστήματα εφαρμογών λογισμικού («Online Store Application Stores») που καθιστούν δυνατή την ψηφιακή διανομή εφαρμογών ή προγραμμάτων λογισμικού που αναπτύσσονται από τρίτους φορείς θα πρέπει να νοούνται ως είδος επιγραμμικής αγοράς.

Αιτιολογία

Στο άρθρο 2 παράγραφος 4 θεσπίζονται σημαντικές απαιτήσεις πληροφόρησης σχετικά με τις επιγραμμικές (ηλεκτρονικές) αγορές, οι οποίες θα πρέπει να ισχύουν ρητώς και για τα επιγραμμικά καταστήματα εφαρμογών (application stores), όπως στην περίπτωση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 524/2013. Προκειμένου να αποφευχθεί η αποφυγή της γνωστοποίησης των κριτηρίων κατάταξης, δεν θα πρέπει να συμπεριληφθεί παραπομπή στην οδηγία (ΕΕ) 2016/1148.

Τροπολογία 7

Αιτιολογική σκέψη 21 — να τροποποιηθεί ως εξής:

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Συχνά το ψηφιακό περιεχόμενο και οι ψηφιακές υπηρεσίες παρέχονται επιγραμμικά, στο πλαίσιο συμβάσεων στις οποίες ο καταναλωτής δεν καταβάλλει χρήματα αλλά παρέχει προσωπικά δεδομένα στον έμπορο. Οι ψηφιακές υπηρεσίες χαρακτηρίζονται από συνεχή συμμετοχή του εμπόρου κατά τη διάρκεια της σύμβασης προκειμένου ο καταναλωτής να μπορεί να χρησιμοποιεί την υπηρεσία, όπως, για παράδειγμα, για την πρόσβαση, τη δημιουργία, την επεξεργασία, την αποθήκευση ή την ανταλλαγή δεδομένων σε ψηφιακή μορφή. Μεταξύ των παραδειγμάτων ψηφιακών υπηρεσιών συγκαταλέγονται οι συμβάσεις συνδρομής σε πλατφόρμες περιεχομένου, η αποθήκευση στο νέφος, το διαδικτυακό ηλεκτρονικό ταχυδρομείο, τα μέσα κοινωνικής δικτύωσης και οι εφαρμογές υπολογιστικού νέφους. Η διαρκής δραστηριοποίηση του παρόχου των υπηρεσιών δικαιολογεί την εφαρμογή των κανόνων σχετικά με το δικαίωμα υπαναχώρησης που προβλέπεται στην οδηγία 2011/83/ΕΕ, οι οποίοι ουσιαστικά επιτρέπουν στον καταναλωτή να δοκιμάζει την υπηρεσία και να αποφασίζει, εντός περιόδου 14 ημερών από τη λήξη της σύμβασης, εάν θα συνεχίσει να τη χρησιμοποιεί ή όχι. Αντιθέτως, οι συμβάσεις για την παροχή ψηφιακού περιεχομένου που δεν παρέχεται σε υλικό μέσο χαρακτηρίζονται από την περιορισμένης διάρκειας παροχή εκ μέρους του προμηθευτή συγκεκριμένου προϊόντος ή προϊόντων ψηφιακού περιεχομένου, όπως συγκεκριμένα αρχεία μουσικής ή βίντεο. Η εν λόγω περιορισμένη διάρκεια της παροχής ψηφιακού περιεχομένου αποτελεί τη βάση για την εξαίρεση από το δικαίωμα υπαναχώρησης δυνάμει του άρθρου 16 στοιχείο ιγ) της οδηγίας 2011/83/ΕΕ, βάσει της οποίας ο καταναλωτής χάνει το δικαίωμα υπαναχώρησης όταν ξεκινήσει η εκτέλεση της σύμβασης, όπως η μεταφόρτωση ή η μετάδοση ροής του συγκεκριμένου περιεχομένου.

Συχνά το ψηφιακό περιεχόμενο και οι ψηφιακές υπηρεσίες παρέχονται επιγραμμικά, στο πλαίσιο συμβάσεων στις οποίες ο καταναλωτής δεν καταβάλλει χρήματα αλλά παρέχει δεδομένα στον έμπορο. Οι ψηφιακές υπηρεσίες χαρακτηρίζονται από συνεχή συμμετοχή του εμπόρου κατά τη διάρκεια της σύμβασης προκειμένου ο καταναλωτής να μπορεί να χρησιμοποιεί την υπηρεσία, όπως, για παράδειγμα, για την πρόσβαση, τη δημιουργία, την επεξεργασία, την αποθήκευση ή την ανταλλαγή δεδομένων σε ψηφιακή μορφή. Μεταξύ των παραδειγμάτων ψηφιακών υπηρεσιών συγκαταλέγονται οι συμβάσεις συνδρομής σε πλατφόρμες περιεχομένου, η αποθήκευση στο νέφος, το διαδικτυακό ηλεκτρονικό ταχυδρομείο, τα μέσα κοινωνικής δικτύωσης και οι εφαρμογές υπολογιστικού νέφους. Η διαρκής δραστηριοποίηση του παρόχου των υπηρεσιών δικαιολογεί την εφαρμογή των κανόνων σχετικά με το δικαίωμα υπαναχώρησης που προβλέπεται στην οδηγία 2011/83/ΕΕ, οι οποίοι ουσιαστικά επιτρέπουν στον καταναλωτή να δοκιμάζει την υπηρεσία και να αποφασίζει, εντός περιόδου 14 ημερών από τη λήξη της σύμβασης, εάν θα συνεχίσει να τη χρησιμοποιεί ή όχι. Αντιθέτως, οι συμβάσεις για την παροχή ψηφιακού περιεχομένου που δεν παρέχεται σε υλικό μέσο χαρακτηρίζονται από την περιορισμένης διάρκειας παροχή εκ μέρους του προμηθευτή συγκεκριμένου προϊόντος ή προϊόντων ψηφιακού περιεχομένου, όπως συγκεκριμένα αρχεία μουσικής ή βίντεο. Η εν λόγω περιορισμένη διάρκεια της παροχής ψηφιακού περιεχομένου αποτελεί τη βάση για την εξαίρεση από το δικαίωμα υπαναχώρησης δυνάμει του άρθρου 16 στοιχείο ιγ) της οδηγίας 2011/83/ΕΕ, βάσει της οποίας ο καταναλωτής χάνει το δικαίωμα υπαναχώρησης όταν ξεκινήσει η εκτέλεση της σύμβασης, όπως η μεταφόρτωση ή η μετάδοση ροής του συγκεκριμένου περιεχομένου.

Αιτιολογία

Το πεδίο εφαρμογής της οδηγίας σχετικά με τα δικαιώματα των καταναλωτών θα πρέπει να επεκταθεί πέρα από το πεδίο εφαρμογής της πρότασης της Επιτροπής και να συμπεριλάβει την πληρωμή δεδομένων μη προσωπικού χαρακτήρα. Ιδίως τα δεδομένα μη προσωπικού χαρακτήρα, όπως, για παράδειγμα ορισμένες πληροφορίες που παράγονται από μηχανές, διαδραματίζουν ολοένα και σημαντικότερο ρόλο ως εμπορεύσιμο προϊόν.

Τροπολογία 8

Αιτιολογική σκέψη 26 — να τροποποιηθεί ως εξής:

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Η οδηγία 2011/83/ΕΕ δεν θα πρέπει επίσης να εφαρμόζεται σε καταστάσεις κατά τις οποίες ο έμπορος συλλέγει μόνο μεταδεδομένα, όπως η διεύθυνση IP, το ιστορικό περιήγησης ή άλλες πληροφορίες που συλλέγονται και διαβιβάζονται, για παράδειγμα, μέσω cookies , εκτός εάν η εν λόγω κατάσταση θεωρείται σύμβαση σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία . Επίσης, δεν θα πρέπει να εφαρμόζεται σε καταστάσεις όπου ο καταναλωτής, χωρίς να έχει συνάψει σύμβαση με τον έμπορο, εκτίθεται σε διαφημίσεις αποκλειστικά και μόνο προκειμένου να αποκτήσει πρόσβαση σε ψηφιακό περιεχόμενο ή ψηφιακή υπηρεσία. Ωστόσο, τα κράτη μέλη θα πρέπει να διατηρήσουν το δικαίωμα να επεκτείνουν την εφαρμογή των κανόνων της οδηγίας 2011/83/ΕΕ στις εν λόγω καταστάσεις ή να ρυθμίζουν με άλλον τρόπο τις εν λόγω καταστάσεις που εξαιρούνται από το πεδίο εφαρμογής της συγκεκριμένης οδηγίας.

Η οδηγία 2011/83/ΕΕ θα πρέπει επίσης να εφαρμόζεται σε καταστάσεις κατά τις οποίες ο έμπορος συλλέγει μεταδεδομένα, όπως η διεύθυνση IP, το ιστορικό περιήγησης ή άλλες πληροφορίες που συλλέγονται και διαβιβάζονται, για παράδειγμα, μέσω cookies. Επίσης, θα πρέπει να εφαρμόζεται σε καταστάσεις όπου ο καταναλωτής, χωρίς να έχει συνάψει σύμβαση με τον έμπορο, εκτίθεται σε διαφημίσεις αποκλειστικά και μόνο προκειμένου να αποκτήσει πρόσβαση σε ψηφιακό περιεχόμενο ή ψηφιακή υπηρεσία. Ωστόσο, τα κράτη μέλη θα πρέπει να διατηρήσουν το δικαίωμα να περιορίζουν μέσω της νομοθεσίας την εφαρμογή των κανόνων της οδηγίας 2011/83/ΕΕ στις εν λόγω καταστάσεις , προβαίνοντας σε ρητή αναφορά στους κανόνες αυτούς στο κείμενο της εκάστοτε νομοθετικής πράξης, ή να ρυθμίζουν με άλλον τρόπο τις εν λόγω καταστάσεις που εξαιρούνται από το πεδίο εφαρμογής της συγκεκριμένης οδηγίας.

Αιτιολογία

Μπορεί να επιτευχθεί ένα αποδεκτό επίπεδο προστασίας των καταναλωτών στην ψηφιακή εποχή αντιστρέφοντας τη σχέση μεταξύ κανόνα και παρέκκλισης σε ό,τι αφορά το πεδίο εφαρμογής της οδηγίας 2011/83/ΕΕ, στις περιπτώσεις κατά τις οποίες ο έμπορος χρησιμοποιεί μεταδεδομένα που έχουν συλλεχθεί μέσω cookies.

Τροπολογία 9

Αιτιολογική σκέψη 27 — νέο σημείο

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Στο μέλλον, η οδηγία 2011/83/ΕΕ θα πρέπει επίσης να παρέχει ένα πλαίσιο για την επαλήθευση των αποφάσεων, των υπηρεσιών και των προϊόντων που βασίζονται σε αλγορίθμους και στην τεχνητή νοημοσύνη με στόχο την προστασία των καταναλωτών, ιδίως σε ό,τι αφορά ενδεχόμενες αθέμιτες διακρίσεις, ανισότητες και περιπτώσεις απάτης. Για τον σκοπό αυτό, θα πρέπει επίσης να αναπτυχθούν μηχανισμοί, προκειμένου να μπορούν να θεσπίζονται ρυθμιστικοί κανόνες σε περιπτώσεις αμφίβολων εξελίξεων.

Οι πάροχοι συστημάτων ψηφιακής επικοινωνίας υψηλής διείσδυσης («high penetration digital communication systems») θα πρέπει να υποχρεούνται να επιτρέπουν την εύκολη μετάβαση σε άλλα συστήματα χωρίς απώλειες δεδομένων («lossless switching»).

Οι τομείς της πρακτόρευσης, της λογιστικής και των πλατφορμών σύγκρισης θα πρέπει να είναι σε θέση να αυξάνουν τη διαφάνεια των συστημάτων τους αξιολόγησης, τη στάθμιση των αποτελεσμάτων τους, τις προμήθειες και την κάλυψη της αγοράς, καθώς και τους δεσμούς που αναπτύσσονται μεταξύ διαδικτυακών πυλών και οικονομικών δεσμών. Οι καταναλωτές θα πρέπει να προστατεύονται καλύτερα από την παραποίηση/απομίμηση, την κατάχρηση των δεδομένων και τους στοιχειώδεις κινδύνους. Επιπλέον, οι πλατφόρμες τοποθέτησης θα πρέπει να ενημερώνουν τους χρήστες με διαφανή τρόπο σχετικά με το κατά πόσον οι προσφορές τους είναι ιδιωτικού ή εμπορικού χαρακτήρα.

Αιτιολογία

Αυτονόητη.

Τροπολογία 10

Άρθρο 1 παράγραφος 1 στοιχείο α) — να τροποποιηθεί ως εξής:

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

(1) το άρθρο 3 τροποποιείται ως εξής:

α)	η παράγραφος 5 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

α)	η παράγραφος 5 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

Η παρούσα οδηγία δεν εμποδίζει τα κράτη μέλη να θεσπίζουν διατάξεις για την προστασία των νόμιμων συμφερόντων των καταναλωτών όσον αφορά ορισμένες επιθετικές ή παραπλανητικές πρακτικές μάρκετινγκ ή πώλησης στο πλαίσιο μη προγραμματισμένων επισκέψεων εμπόρου στην οικία καταναλωτή, ή όσον αφορά εκδρομές εμπορικού χαρακτήρα που διοργανώνει έμπορος με στόχο ή αποτέλεσμα την προώθηση ή την πώληση προϊόντων στους καταναλωτές, υπό την προϋπόθεση ότι οι εν λόγω διατάξεις αιτιολογούνται για λόγους δημόσιας τάξης ή προστασίας της ιδιωτικής ζωής.

Η παρούσα οδηγία δεν εμποδίζει τα κράτη μέλη να θεσπίζουν διατάξεις για την προστασία των νόμιμων συμφερόντων των καταναλωτών όσον αφορά ορισμένες επιθετικές ή παραπλανητικές πρακτικές μάρκετινγκ ή πώλησης στο πλαίσιο μη προγραμματισμένων επισκέψεων εμπόρου στην οικία καταναλωτή, συμπεριλαμβανομένων των μη ζητηθεισών αποστολών διαφημιστικού υλικού με τη μορφή ανεπίκλητων ηλεκτρονικών μηνυμάτων («spam emails»), ή όσον αφορά εκδρομές εμπορικού χαρακτήρα που διοργανώνει έμπορος με στόχο ή αποτέλεσμα την προώθηση ή την πώληση προϊόντων στους καταναλωτές, υπό την προϋπόθεση ότι οι εν λόγω διατάξεις αιτιολογούνται για λόγους δημόσιας τάξης ή προστασίας της ιδιωτικής ζωής ή της κυριαρχίας των δεδομένων του καταναλωτή .

Τροπολογία 11

Άρθρο 1 — Τροποποιήσεις της οδηγίας 2005/29/ΕΚ

παράγραφος 2) — να συμπεριληφθεί η εξής διάταξη ως προϋπόθεση:

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

2) Στο άρθρο 6 παράγραφος 2 προστίθεται το ακόλουθο στοιχείο γ):

γ)	κάθε μάρκετινγκ προϊόντος ως πανομοιότυπου με το ίδιο προϊόν που αποτελεί αντικείμενο εμπορίας σε διάφορα άλλα κράτη μέλη, ενώ τα εν λόγω προϊόντα έχουν σαφώς διαφορετική σύσταση ή χαρακτηριστικά·

γ)	κάθε μάρκετινγκ προϊόντος ως πανομοιότυπου με το ίδιο προϊόν που αποτελεί αντικείμενο εμπορίας σε διάφορα άλλα κράτη μέλη, ενώ τα εν λόγω προϊόντα έχουν σαφώς διαφορετική σύσταση ή χαρακτηριστικά:

υπό την προϋπόθεση ότι, για τους σκοπούς του στοιχείου γ) της παραγράφου 2 του άρθρου 6, ένα προϊόν θεωρείται ότι διατίθεται στην αγορά ως πανομοιότυπο όταν διατίθεται στην αγορά με την ίδια συσκευασία και εμπορική ονομασία σε διάφορα κράτη μέλη·

Αιτιολογία

Η συμπερίληψη αυτής της διάταξης ως προϋπόθεσης είναι αναγκαία τόσο για λόγους ασφάλειας δικαίου όσον αφορά το τι σημαίνει «πανομοιότυπα» προϊόντα όσο και για τη διαφοροποίηση των αγαθών «δύο ποιοτήτων» από τη «συσκευασία μίμησης (copycat packaging), όταν η συσκευασία των προϊόντων είναι πανομοιότυπη με εκείνη των προϊόντων κάποιου ανταγωνιστή.

Τροπολογία 12

Άρθρο 1 — Τροποποιήσεις της οδηγίας 2005/29/ΕΚ

παράγραφος 4 — να τροποποιηθεί ως εξής:

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία της ΕτΠ
(4) Προστίθεται το ακόλουθο άρθρο 11α:	(4) Προστίθεται το ακόλουθο άρθρο 11α:
«Άρθρο 11α	«Άρθρο 11α
Μέσα επανόρθωσης	Μέσα επανόρθωσης
1. Επιπροσθέτως της υποχρέωσης να διασφαλίζουν κατάλληλα και αποτελεσματικά μέσα επιβολής της συμμόρφωσης σύμφωνα με το άρθρο 11, τα κράτη μέλη διασφαλίζουν επίσης ότι οι καταναλωτές που έχουν υποστεί βλάβη από αθέμιτες εμπορικές πρακτικές έχουν στη διάθεσή τους συμβατικά και εξωσυμβατικά μέσα έννομης προστασίας προκειμένου να εξαλείψουν όλες τις συνέπειες των εν λόγω αθέμιτων εμπορικών πρακτικών σύμφωνα με την εθνική τους νομοθεσία.	1. Επιπροσθέτως της υποχρέωσης να διασφαλίζουν κατάλληλα και αποτελεσματικά μέσα επιβολής της συμμόρφωσης σύμφωνα με το άρθρο 11, τα κράτη μέλη διασφαλίζουν επίσης ότι οι καταναλωτές που έχουν υποστεί βλάβη από αθέμιτες εμπορικές πρακτικές έχουν στη διάθεσή τους πρόσφορα και μη αποτρεπτικά συμβατικά και εξωσυμβατικά μέσα έννομης προστασίας προκειμένου να εξαλείψουν όλες τις συνέπειες των εν λόγω αθέμιτων εμπορικών πρακτικών σύμφωνα με την εθνική τους νομοθεσία.
[…]	[…]

Αιτιολογία

Η περαιτέρω διευκρίνιση των μέσων έννομης προστασίας, από πλευράς έγκαιρου χαρακτήρα και οικονομικής αποδοτικότητας, θα διασφαλίσει ότι τα μέσα έννομης προστασίας δεν καθίστανται απλώς διαθέσιμα, αλλά ότι είναι διαθέσιμα εγκαίρως και κατά οικονομικά αποδοτικό τρόπο. Θα ήταν μάταιο να είναι τα μέσα έννομης προστασίας απλώς διαθέσιμα βάσει του εθνικού δικαίου, χωρίς να υπάρχει ωστόσο η δυνατότητα να καταστούν τα εν λόγω μέσα διαθέσιμα κατά τρόπο οικονομικά αποδοτικό και έγκαιρο. Δεδομένου ότι ο καταναλωτής βρίσκεται πάντα σε ασθενέστερη θέση, όταν οι καταναλωτές έρχονται αντιμέτωποι με τους πόρους που έχουν στη διάθεσή τους οι έμποροι ενδέχεται να είναι απρόθυμοι να κάνουν χρήση των μέσων έννομης προστασίας, εάν τα εν λόγω μέσα είναι μεν διαθέσιμα αλλά εξαιρετικά δαπανηρά.

Τροπολογία 13

Άρθρο 1 — νέο σημείο

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

(7)

Μια εμπορική πρακτική κρίνεται επιθετική εάν, σε μια συγκεκριμένη περίπτωση, λαμβάνοντας υπόψη όλες τις πραγματικές περιστάσεις, η ελευθερία λήψης απόφασης και υιοθέτησης συμπεριφοράς από τον καταναλωτή απέναντι σε ένα προϊόν μπορεί να επηρεαστεί από την παρενόχληση, μεταξύ άλλων σε ψηφιακή μορφή, τον καταναγκασμό, συμπεριλαμβανομένης της χρήσης σωματικής βίας, ή από αθέμιτη παρέμβαση ακόμη και σε ψηφιακή μορφή, καθώς και εάν ο καταναλωτής επηρεάζεται πραγματικά ή ενδέχεται να επηρεασθεί σε μεγάλο βαθμό και, ως εκ τούτου, είναι πιθανόν να προβεί στη λήψη μιας επιχειρηματικής απόφασης, την οποία δεν θα πραγματοποιούσε υπό διαφορετικές συνθήκες.

Αιτιολογία

Αυτονόητη.

Τροπολογία 14

Άρθρο 2 παράγραφος 4 στοιχείο α) — να τροποποιηθεί ως εξής:

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

«Άρθρο 6α

Πρόσθετες υποχρεώσεις ενημέρωσης για συμβάσεις που συνάπτονται σε επιγραμμικές αγορές

Προτού ο καταναλωτής δεσμευτεί από εξ αποστάσεως σύμβαση, ή οποιαδήποτε αντίστοιχη προσφορά, σε επιγραμμική αγορά, η επιγραμμική αγορά παρέχει επιπροσθέτως τις ακόλουθες πληροφορίες:

α)	τις βασικές παραμέτρους που καθορίζουν την κατάταξη των προσφορών που παρουσιάζονται στον καταναλωτή ως αποτέλεσμα του ερωτήματος αναζήτησής του στην επιγραμμική αγορά·

α)	τις βασικές παραμέτρους που καθορίζουν την κατάταξη των προσφορών που παρουσιάζονται στον καταναλωτή ως αποτέλεσμα του ερωτήματος αναζήτησής του στην επιγραμμική αγορά , καθώς και τους λόγους για την ειδική συνεκτίμηση αυτών των βασικών παραμέτρων σε σύγκριση με άλλες παραμέτρους.

Αιτιολογία

Αυτονόητη.

Τροπολογία 15

Άρθρο 2 παράγραφος 7 στοιχείο α)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

α)	η παράγραφος 3 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «3. Εκτός εάν ο έμπορος προσφέρθηκε να παραλάβει ο ίδιος τα αγαθά, όσον αφορά τις συμβάσεις πώλησης, ο έμπορος μπορεί να καθυστερήσει την επιστροφή των χρημάτων μέχρι να του επιστραφούν τα αγαθά.».

Αιτιολογία

Το δικαίωμα ανάκλησης αποτελεί βασικό δικαίωμα του καταναλωτή στις επιγραμμικές (ηλεκτρονικές) συναλλαγές και άλλες εξ αποστάσεως πωλήσεις. Οι ισχύοντες κανονισμοί σχετικά με το δικαίωμα υπαναχώρησης είναι δίκαιοι και ισορροπημένοι. Οι κανόνες σχετικά με τον τρόπο επιστροφής των χρημάτων θα πρέπει επίσης να διατηρηθούν.

Τροπολογία 16

Άρθρο 2 — νέο σημείο

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Σε περιπτώσεις κατά τις οποίες μια ηλεκτρονικά συναφθείσα σύμβαση απαιτεί από τον καταναλωτή να πληρώσει ή να παράσχει δεδομένα, ο έμπορος ενημερώνει σαφώς τον καταναλωτή, αμέσως πριν από την υποβολή της παραγγελίας του, σχετικά με τους όρους που θεσπίζονται στο άρθρο 6 παράγραφος 1 στοιχεία α), ε), ιδ) και ιε).

Αιτιολογία

Οι καταναλωτές θα πρέπει να ενημερώνονται σαφώς πριν από τη σύναψη μιας σύμβασης κατά πόσον τα δεδομένα που παρέχουν, υποβάλλονται σε επεξεργασία για εμπορικούς σκοπούς.

Τροπολογία 17

Άρθρο 2 — νέο σημείο

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Εισάγεται το ακόλουθο άρθρο 6γ: Ο έμπορος προβαίνει σε επεξεργασία των δεδομένων που παρείχε ο καταναλωτής για τη διάρκεια της περιόδου ανάκλησης, εφόσον η επεξεργασία των δεδομένων δεν είναι αναγκαία για την εκτέλεση της σύμβασης.

Αιτιολογία

Οι επιχειρήσεις δεν μπορούν πλέον να «ανακτούν» τα δεδομένα που έχουν διαβιβαστεί σε τρίτους. Οι εταιρείες πρέπει να υποχρεούνται να μη διαβιβάζουν τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα που παρέχονται στους καταναλωτές 14 ημέρες μετά τη σύναψη της σύμβασης σε τρίτους, καθώς και να διαγράφουν τα εν λόγω δεδομένα, σε περίπτωση δηλώσεων ουσιαστικής ανάκλησης.

Τροπολογία 18

Άρθρο 2 — Τροποποιήσεις της οδηγίας 2011/83/ΕΕ

παράγραφος 9) — να διαγραφεί το εδάφιο 3)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

9) το άρθρο 16 τροποποιείται ως εξής:

α)

το στοιχείο α) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«α)	συμβάσεις υπηρεσιών μετά την πλήρη παροχή της υπηρεσίας, εάν η εκτέλεση άρχισε με την προηγούμενη ρητή συγκατάθεση του καταναλωτή·»

9) το άρθρο 16 τροποποιείται ως εξής:

α)

το στοιχείο α) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«α)	συμβάσεις υπηρεσιών μετά την πλήρη παροχή της υπηρεσίας, εάν η εκτέλεση άρχισε με την προηγούμενη ρητή συγκατάθεση του καταναλωτή·»

το στοιχείο ιγ) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«ιγ)

συμβάσεις προμήθειας ψηφιακού περιεχομένου που δεν παρέχεται σε υλικό μέσο, εφόσον η εκτέλεση έχει ξεκινήσει, και, εφόσον προβλέπεται στη σύμβαση η υποχρέωση του καταναλωτή να καταβάλει τίμημα, σε περίπτωση που ο καταναλωτής έχει παράσχει την προηγούμενη ρητή συγκατάθεσή του να ξεκινήσει η εκτέλεση στη διάρκεια της περιόδου ισχύος του δικαιώματος υπαναχώρησης και έχει αναγνωρίσει ότι χάνει συνεπακόλουθα το δικαίωμα υπαναχώρησης.».

το στοιχείο ιγ) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«ιγ)

προστίθεται το ακόλουθο στοιχείο:

«ιδ)	την παροχή των αγαθών που χρησιμοποίησε ο καταναλωτής, στη διάρκεια της περιόδου ισχύος του δικαιώματος υπαναχώρησης, περισσότερο από ό,τι είναι αναγκαίο για τη διαπίστωση της φύσης, των χαρακτηριστικών και της λειτουργίας των αγαθών.».

Αιτιολογία

Δεν υφίστανται αδιάσειστα αποδεικτικά στοιχεία για κατάχρηση ευρείας κλίμακας που να δικαιολογούν αυτήν την τροποποίηση της οδηγίας για τα δικαιώματα των καταναλωτών. Το δικαίωμα επιστροφής ενός προϊόντος που αποκτήθηκε με επιγραμμική αγορά αποτελεί ένα από τα πλέον σημαντικά δικαιώματα των καταναλωτών και δεν θα πρέπει να υποστεί εξασθένηση σε καμία περίπτωση.

Τροπολογία 19

Άρθρο 3 — Τροποποιήσεις της οδηγίας 93/13/ΕΚ

Να τροποποιηθεί ως εξής:

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία της ΕτΠ
Η οδηγία 93/13/ΕΟΚ τροποποιείται ως εξής:	Η οδηγία 93/13/ΕΟΚ τροποποιείται ως εξής:
Προστίθεται το ακόλουθο άρθρο 8β:	Προστίθεται το ακόλουθο άρθρο 8β:
«Άρθρο 8β	«Άρθρο 8β
[…]	[…]
4. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι στις κυρώσεις για εκτεταμένες παραβάσεις και εκτεταμένες παραβάσεις με ενωσιακή διάσταση κατά την έννοια του κανονισμού (ΕΕ) 2017/2934 περιλαμβάνεται η δυνατότητα επιβολής προστίμων, το μέγιστο ύψος των οποίων είναι τουλάχιστον ίσο με το 4 % του ετήσιου κύκλου εργασιών του εμπόρου στο οικείο κράτος μέλος ή στα οικεία κράτη μέλη.	4. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι στις κυρώσεις για εκτεταμένες παραβάσεις και εκτεταμένες παραβάσεις με ενωσιακή διάσταση κατά την έννοια του κανονισμού (ΕΕ) 2017/2934 περιλαμβάνεται η δυνατότητα επιβολής προστίμων, το μέγιστο ύψος των οποίων είναι τουλάχιστον ίσο με το 8 % του μέσου κύκλου εργασιών που πραγματοποίησε ο έμπορος κατά τα τρία προηγούμενα οικονομικά έτη στο οικείο κράτος μέλος ή στα οικεία κράτη μέλη.

Αιτιολογία

Δεν είναι σαφές από ποιο οικονομικό έτος του ετήσιου κύκλου εργασιών πρέπει να υπολογίζεται. Ως εκ τούτου, προτείνεται να αυξηθεί το ελάχιστο ύψος των προστίμων στο 8 % του μέσου κύκλου εργασιών που πραγματοποίησε ο έμπορος κατά τα τρία προηγούμενα οικονομικά έτη στο οικείο κράτος μέλος ή στα οικεία κράτη μέλη.

Τροπολογία 20

Άρθρο 4 — Τροποποιήσεις της οδηγίας 98/6/ΕΚ

Να τροποποιηθεί ως εξής:

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία της ΕτΠ
Η οδηγία 98/6/ΕΚ τροποποιείται ως εξής:	Η οδηγία 98/6/ΕΚ τροποποιείται ως εξής:
Το άρθρο 8 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:	Το άρθρο 8 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«Άρθρο 8	«Άρθρο 8
[…]	[…]
4. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι στις κυρώσεις για εκτεταμένες παραβάσεις και εκτεταμένες παραβάσεις με ενωσιακή διάσταση κατά την έννοια του κανονισμού (ΕΕ) 2017/2934 περιλαμβάνεται η δυνατότητα επιβολής προστίμων, το μέγιστο ύψος των οποίων είναι τουλάχιστον ίσο με το 4 % του ετήσιου κύκλου εργασιών του εμπόρου στο οικείο κράτος μέλος ή στα οικεία κράτη μέλη.	4. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι στις κυρώσεις για εκτεταμένες παραβάσεις και εκτεταμένες παραβάσεις με ενωσιακή διάσταση κατά την έννοια του κανονισμού (ΕΕ) 2017/2934 περιλαμβάνεται η δυνατότητα επιβολής προστίμων, το μέγιστο ύψος των οποίων είναι τουλάχιστον ίσο με το 8 % του μέσου κύκλου εργασιών που πραγματοποίησε ο έμπορος κατά τα τρία προηγούμενα οικονομικά έτη στο οικείο κράτος μέλος ή στα οικεία κράτη μέλη.

Αιτιολογία

Ίδια επιχειρηματολογία όπως στη συνιστώμενη τροπολογία για το άρθρο 3 όσον αφορά τις τροποποιήσεις της οδηγίας 93/13/ΕΚ.

II. ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

εκφράζει την ικανοποίησή της για τη δημοσίευση της από καιρό αναμενόμενης πρότασης που αποσκοπεί στον καθορισμό ενός ελάχιστου πανευρωπαϊκού πλαισίου για τους μηχανισμούς του συστήματος συλλογικής ένδικης προστασίας σε όλα τα κράτη μέλη, η οποία θα μπορούσε να προσφέρει στους καταναλωτές μια πραγματική ευκαιρία για την εξασφάλιση αποζημίωσης σε περίπτωση ομαδικής ζημίας, αλλά και να συμπληρώσει το υφιστάμενο κενό όσον αφορά την επιβολή των δικαιωμάτων των καταναλωτών στην ΕΕ· ωστόσο, η πρόταση, θεωρείται ως ένα πρώτο βήμα προς τη σωστή κατεύθυνση διότι παρουσιάζει ορισμένες ελλείψεις·

επικροτεί το ευρύ πεδίο εφαρμογής της πρότασης για την άσκηση πραγματικής επίδρασης στους τομείς στους οποίους προκύπτει ομαδική ζημία, με στόχο την κάλυψη άλλων πρακτικών που είναι επιζήμιες για τους καταναλωτές και, γενικότερα, για τους πολίτες·

αναγνωρίζει ότι η υπό εξέταση πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής συνάδει με τις αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας.

εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι το πεδίο εφαρμογής της παρούσας πρότασης που αποσκοπεί στον καθορισμό ενός ελάχιστου πανευρωπαϊκού πλαισίου για τους μηχανισμούς του συστήματος συλλογικής ένδικης προστασίας σε όλα τα κράτη μέλη περιορίζεται μόνο στις καταναλωτικές διαφορές·

συνιστά την επέκταση των μηχανισμών συλλογικής ένδικης προστασίας και σε άλλες περιπτώσεις ομαδικής ζημίας, συμπεριλαμβανομένων των περιπτώσεων συλλογικής περιβαλλοντικής ζημίας, της πρόκλησης βλάβης σε κοινά αγαθά, καθώς και του ζητήματος της τήρησης των κανονισμών περί υγείας και ασφάλειας ή των παραβιάσεων των εργασιακών δικαιωμάτων, προκειμένου να διευκολυνθεί η πρόσβαση στη δικαιοσύνη για όλους τους πολίτες·

ως εκ τούτου, ζητεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να διερευνήσει τρόπους επέκτασης των ασφαλιστικών μέτρων στους εν λόγω τομείς και να διευρύνει το πεδίο εφαρμογής της πρότασης για τη συλλογική ένδικη προστασία με στόχο να καλύψει κάθε μορφή βλάβης οφειλόμενης σε παραβιάσεις των θεμελιωδών δικαιωμάτων, όπως αυτά κατοχυρώνονται στο δίκαιο της ΕΕ·

προωθεί την εναλλακτική επίλυση διαφορών (ΕΕΔ) ως μέσο για την παροχή στα μέρη της δυνατότητας διαπραγμάτευσης και συχνής διαμεσολάβησης στις διαφορές. Κρίνεται δε σκόπιμο να προαχθεί η συναινετική διαπραγμάτευση και διαμεσολάβηση μεταξύ νομιμοποιούμενων φορέων και πιθανών εναγομένων πριν από την έναρξη της διαδικασίας. Πριν από την έγερση χρονοβόρων και δαπανηρών συλλογικών αγωγών αποζημίωσης, θα μπορούσαν να ενθαρρύνονται, στο μέτρο του δυνατού, οι διαδικασίες ΕΕΔ —όπως οι διαπραγματεύσεις ή/και η διαμεσολάβηση— με στόχο την επίτευξη συνολικών και φιλικών διακανονισμών·

επισημαίνει τον χαρακτήρα ελάχιστης εναρμόνισης της οδηγίας που δεν αποκλείει την ύπαρξη καλύτερων ή αυστηρότερων εθνικών κανόνων στα ισχύοντα συστήματα συλλογικής ένδικης προστασίας, παρέχοντας έτσι στα κράτη μέλη τη δυνατότητα να θέτουν υψηλότερα πρότυπα και να διατηρούν ή να εισάγουν άλλες εθνικές διαδικασίες·

αντιτίθεται στη δυνατότητα των κρατών μελών να παρεκκλίνουν, περίπτωση πολύπλοκης ποσοτικής αποτίμησης της ζημίας. Η εν λόγω δυνατότητα θα σήμαινε ότι οι καταναλωτές οφείλουν να ενεργούν ατομικά σε τέτοιες περιπτώσεις, πράγμα το οποίο θα τους υποχρέωνε να αναζητήσουν δαπανηρή νομική και τεχνική βοήθεια. Τούτο θα μπορούσε να αποδειχθεί ανυπέρβλητο εμπόδιο για τους μεμονωμένους καταναλωτές.

10.

συνιστά να μην απαιτείται η εντολή των μεμονωμένων καταναλωτών σε περίπτωση αναγνωριστικής απόφασης η οποία ζητείται από τον νομιμοποιούμενο φορέα.

11.

εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι οι οργανώσεις καταναλωτών που μπορούν να χαρακτηριστούν ως νομιμοποιούμενοι φορείς ενδέχεται να έχουν περιορισμένες οικονομικές δυνατότητες, γεγονός το οποίο προβληματίζει ιδιαίτερα τις οργανώσεις καταναλωτών στα μικρότερα κράτη μέλη. Η έλλειψη οικονομικών δυνατοτήτων δεν θα πρέπει να παρεμποδίζει τον χαρακτηρισμό των εν λόγω οργανώσεων ως νομιμοποιούμενων φορέων·

12.

υποστηρίζει ένθερμα την επικαιροποίηση και την καλύτερη επιβολή των κανόνων της ΕΕ για την προστασία των καταναλωτών·

13.

επιδοκιμάζει τις προτεινόμενες απαιτήσεις διαφάνειας στο πλαίσιο της οδηγίας για τα δικαιώματα των καταναλωτών όσον αφορά τις συμβάσεις που συνάπτονται σε επιγραμμικές αγορές. Συνιστά την προσθήκη περαιτέρω συνεπειών και μέσων έννομης προστασίας σε περίπτωση μη συμμόρφωσης των εμπόρων με τις εν λόγω απαιτήσεις·

14.

κρίνει σημαντικό να προβλεφθούν πρόσθετα μέσα έννομης προστασίας, εκ παραλλήλου με το δικαίωμα αποζημίωσης και το δικαίωμα καταγγελίας της σύμβασης, όπως το δικαίωμα διεκδίκησης συγκεκριμένων επιδόσεων ή το δικαίωμα επιστροφής. Συνιστά να καθοριστούν σαφείς ορισμοί των μέσων έννομης προστασίας και να διευκρινιστεί τι ακριβώς θα μπορούσαν να συνεπάγονται·

15.

θεωρεί σημαντικό να εξασφαλίσει η Επιτροπή ότι τα μέσα έννομης προστασίας δεν θα καθίστανται απλώς διαθέσιμα από τα κράτη μέλη, αλλά ότι θα είναι διαθέσιμα εγκαίρως και κατά οικονομικά αποδοτικό τρόπο. έχουν στη διάθεσή τους, εγκαίρως και κατά οικονομικά αποδοτικό τρόπο·

16.

εκτιμά ότι το δικαίωμα υπαναχώρησης αποτελεί ένα από τα πλέον σημαντικά δικαιώματα των καταναλωτών το οποίο δεν θα πρέπει να υποστεί εξασθένηση ελλείψει αδιάσειστων αποδεικτικών στοιχείων περί κατάχρησης·

17.

επικροτεί την προσέγγιση της Επιτροπής όσον αφορά την προβλεπόμενη επιβολή προστίμων βάσει του κύκλου εργασιών του εμπόρου σε περίπτωση εκτεταμένων παραβάσεων·

18.

πιστεύει, ωστόσο, ότι το ελάχιστο πρόστιμο που ανέρχεται στο 4 % του ετήσιου κύκλου εργασιών του εμπόρου για εκτεταμένες παραβάσεις δεν είναι επαρκώς αποτρεπτικό·

19.

συνιστά να αυξηθεί το ελάχιστο ύψος των προστίμων στο 8 % του μέσου κύκλου εργασιών που πραγματοποίησε ο έμπορος κατά τα τρία προηγούμενα οικονομικά έτη στο οικείο κράτος μέλος ή στα οικεία κράτη μέλη.

20.

εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι η πρόταση δεν περιλαμβάνει κανόνες περί ευθύνης των επιγραμμικών αγορών. Οι φορείς εκμετάλλευσης επιγραμμικών πλατφορμών θα πρέπει να φέρουν ευθύνη σε περίπτωση που παραλείπουν είτε να ενημερώσουν τον καταναλωτή ότι ένα τρίτο μέρος είναι ο πραγματικός προμηθευτής των αγαθών ή των υπηρεσιών είτε να εξαλείψουν παραπλανητικές πληροφορίες που διαδόθηκαν από τον προμηθευτή και αναφέρθηκαν στον φορέα εκμετάλλευσης·

21.

εκφράζει τη λύπη της για την απουσία κανόνων για καλύτερα και διαφανέστερα συστήματα ανατροφοδότησης εκ μέρους των χρηστών/ελέγχου.

Βρυξέλλες, 10 Οκτωβρίου 2018.

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών

Karl-Heinz LAMBERTZ

(1) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 524/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 21ης Μαΐου 2013, για την ηλεκτρονική επίλυση καταναλωτικών διαφορών και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2006/2004 και της οδηγίας 2009/22/ΕΚ (κανονισμός για την ΗΕΚΔ) (ΕΕ L 165 της 18.6.2013, σ. 1).

(2) Οδηγία (EE) 2016/1148 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 6ης Ιουλίου 2016, σχετικά με μέτρα για υψηλό κοινό επίπεδο ασφάλειας συστημάτων δικτύου και πληροφοριών σε ολόκληρη την Ένωση (ΕΕ L 194 της 19.7.2016, σ. 1).

(3) Κανονισμός (ΕΕ) 2018/302 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 28ης Φεβρουαρίου 2018, για την αντιμετώπιση του αδικαιολόγητου γεωγραφικού αποκλεισμού και άλλων μορφών διακριτικής μεταχείρισης με βάση την ιθαγένεια, τον τόπο διαμονής ή τον τόπο εγκατάστασης των πελατών εντός της εσωτερικής αγοράς και για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 2006/2004 και (ΕΕ) 2017/2394 και της οδηγίας 2009/22/ΕΚ (ΕΕ L 60 I της 2.3.2018, σ. 1).

(2) Κανονισμός (ΕΕ) 2018/302 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 28ης Φεβρουαρίου 2018, για την αντιμετώπιση του αδικαιολόγητου γεωγραφικού αποκλεισμού και άλλων μορφών διακριτικής μεταχείρισης με βάση την ιθαγένεια, τον τόπο διαμονής ή τον τόπο εγκατάστασης των πελατών εντός της εσωτερικής αγοράς και για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 2006/2004 και (ΕΕ) 2017/2394 και της οδηγίας 2009/22/ΕΚ (ΕΕ L 60 I της 2.3.2018, σ. 1).

Top

All

Choose the experimental features you want to try