2.12.2017   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 318/1

(1)

Με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 474/2006 (2) καταρτίστηκε κατάλογος των αερομεταφορέων που υπόκεινται σε απαγόρευση λειτουργίας εντός της Ένωσης, όπως προβλέπεται στο κεφάλαιο II του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005.

(2)

Σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005, ορισμένα κράτη μέλη και ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Ασφάλειας της Αεροπορίας (EASA) διαβίβασαν στην Επιτροπή πληροφορίες σημαντικές για την επικαιροποίηση του εν λόγω καταλόγου. Σχετικές πληροφορίες διαβιβάστηκαν επίσης από τρίτες χώρες και διεθνείς οργανισμούς. Με βάση τις πληροφορίες αυτές πρέπει να επικαιροποιηθεί ο κατάλογος.

(3)

Η Επιτροπή ενημέρωσε όλους τους ενδιαφερόμενους αερομεταφορείς, είτε απευθείας είτε μέσω των αρχών που είναι αρμόδιες για τη ρυθμιστική εποπτεία τους, για τα ουσιώδη περιστατικά και τους προβληματισμούς που θα μπορούσαν να αποτελέσουν το υπόβαθρο της απόφασης σχετικά με την επιβολή απαγόρευσης λειτουργίας τους εντός της Ένωσης ή για την τροποποίηση των όρων επιβολής απαγόρευσης λειτουργίας σε αερομεταφορείς που περιλαμβάνονται στον κατάλογο.

(4)

Η Επιτροπή έδωσε στους ενδιαφερόμενους αερομεταφορείς τη δυνατότητα να συμβουλευθούν τα έγγραφα που διαβίβασαν τα κράτη μέλη, να υποβάλουν γραπτές παρατηρήσεις και να εκθέσουν προφορικά τις θέσεις τους στην Επιτροπή και την επιτροπή που έχει συσταθεί δυνάμει του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3922/1991 (3) του Συμβουλίου («επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών»).

(5)

Η Επιτροπή ενημέρωσε την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών για τις εν εξελίξει κοινές διαβουλεύσεις, βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005 και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 473/2006 της Επιτροπής (4), με τις αρμόδιες αρχές και τους αερομεταφορείς των εξής κρατών: Ισημερινή Γουινέα, Νεπάλ, Νιγηρία, Άγιος Βικέντιος και Γρεναδίνες,Ταϊλάνδη, Ουκρανία και Βενεζουέλα. Η Επιτροπή ενημέρωσε επίσης την επιτροπή ασφάλειας τωναερομεταφορών σχετικά με την κατάσταση ασφάλειας στο Αφγανιστάν, τη Βολιβία, την Ινδία, την Ινδονησία, το Ιράκ, το Καζαχστάν, τη Λιβύη, τη Μολδαβία, τη Μοζαμβίκη και τη Ζάμπια και σχετικά με τις τεχνικές διαβουλεύσεις με τη Ρωσία.

(6)

Ο EASA παρουσίασε στην Επιτροπή και στην επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών τα αποτελέσματα της ανάλυσης των εκθέσεων ελέγχου που διεξήγαγε ο Διεθνής Οργανισμός Πολιτικής Αεροπορίας (ΔΟΠΑ) στο πλαίσιο του παγκόσμιου προγράμματος επιθεωρήσεων της ασφάλειας του ΔΟΠΑ (Universal Safety Oversight Audit Programme). Εν προκειμένω, ζητήθηκε από τα κράτη μέλη να δώσουν προτεραιότητα στις επιθεωρήσεις διαδρόμου των αερομεταφορέων που έχουν πιστοποιηθεί από τρίτες χώρες στις οποίες ο ΔΟΠΑ διαπίστωσε σοβαρά προβλήματα ασφάλειας ή για τις οποίες ο EASA συμπέρανε ότι υφίστανται σημαντικές ελλείψεις στο σύστημα εποπτείας της ασφάλειας. Εκτός από τις διαβουλεύσεις που διενεργεί η Επιτροπή δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005, η προτεραιότητα που δίνεται στις επιθεωρήσεις διαδρόμου θα καταστήσει δυνατή τη συλλογή περαιτέρω πληροφοριών σχετικά με τις επιδόσεις ασφάλειας των αερομεταφορέων που έχουν πιστοποιηθεί στις εν λόγω τρίτες χώρες.

(7)

Ο EASA ενημέρωσε επίσης την Επιτροπή και την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών για τα αποτελέσματα της ανάλυσης των επιθεωρήσεων διαδρόμου που διενεργήθηκαν στο πλαίσιο του προγράμματος «Εκτίμηση της Ασφάλειας Ξένων Αεροσκαφών» (Safety Assessment of Foreign Aircraft, «SAFA») σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 965/2012 της Επιτροπής (5).

(8)

Επιπλέον, ο EASA ενημέρωσε την Επιτροπή και την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών για τα έργα παροχής τεχνικής βοήθειας που υλοποιήθηκαν σε τρίτες χώρες τις οποίες αφορούσαν τα μέτρα ή οι απαιτήσεις παρακολούθησης δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005. Παρείχε πληροφορίες για τα σχέδια και τα αιτήματα παροχής περαιτέρω τεχνικής βοήθειας και συνεργασίας με σκοπό τη βελτίωση της διοικητικής και της τεχνικής ικανότητας των αρχών πολιτικής αεροπορίας, προκειμένου να διευκολυνθεί η επίλυση περιπτώσεων μη τήρησης των εφαρμοστέων διεθνών προτύπων πολιτικής αεροπορίας. Ζητήθηκε από τα κράτη μέλη να ανταποκριθούν στα εν λόγω αιτήματα σε διμερή βάση σε συντονισμό με την Επιτροπή και τον EASA. Εν προκειμένω, η Επιτροπή επανέλαβε τη χρησιμότητα παροχής πληροφοριών στη διεθνή κοινότητα αερομεταφορών, ιδίως μέσω της βάσης δεδομένων του Δικτύου Συνδρομής και Συνεργασίας για την Ασφάλεια (Safety Collaborative Assistance Network, «SCAN») του ΔΟΠΑ, όσον αφορά την τεχνική βοήθεια που παρέχεται από την Ένωση και τα κράτη μέλη της για τη βελτίωση της ασφάλειας της αεροπορίας σε όλο τον κόσμο.

(9)

Ο Eurocontrol παρουσίασε στην Επιτροπή και στην επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών την επικαιροποιημένη κατάσταση της λειτουργίας συνέγερσης SAFA και παρείχε τρέχοντα στατιστικά στοιχεία για τα μηνύματα συνέγερσης για απαγορευμένους αερομεταφορείς.

(10)

Αφού ο ΕΑSA ανέλυσε τις πληροφορίες που προέκυψαν από επιθεωρήσεις διαδρόμου που διενεργήθηκαν σε αεροσκάφη αερομεταφορέων της Ένωσης και από επιθεωρήσεις τυποποίησης που διενήργησε ο ΕΑSA, καθώς και από ειδικές επιθεωρήσεις και ελέγχους που διενήργησαν εθνικές αρχές πολιτικής αεροπορίας, αρκετά κράτη μέλη έλαβαν ορισμένα μέτρα επιβολής της νομοθεσίας και ενημέρωσαν σχετικά την Επιτροπή και την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών.

(11)

Τα κράτη μέλη βεβαίωσαν εκ νέου την ετοιμότητά τους να ενεργήσουν, αν από σχετικές με την ασφάλεια πληροφορίες προκύψει ότι υπάρχει επικείμενη διακινδύνευση της ασφάλειας λόγω μη συμμόρφωσης αερομεταφορέων της Ένωσης με τα κατάλληλα πρότυπα ασφάλειας.

(12)

Στις 7 Ιουνίου 2017, εκπρόσωποι της Επιτροπής και του EASA συναντήθηκαν με εκπροσώπους της Autoridad Aeronautica de Guinea Ecuatorial» («AAGE»). Σκοπός της εν λόγω συνάντησης ήταν η συνέχιση των διαβουλεύσεων μετά την τελευταία συνάντηση το 2013. Η AAGE ενημέρωσε την Επιτροπή και τον EASA σχετικά με τα μέτρα που έλαβε για να βελτιώσει τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις του ΔΟΠΑ για τα συστήματα εποπτείας της ασφάλειας και τόνισε επίσης τις πολιτικές προσπάθειες που καταβάλλονται για την εφαρμογή των μεταρρυθμίσεων.

(13)

Στη συνεδρίαση της 7ης Ιουνίου 2017, η AAGE αναγνώρισε ότι οι αερομεταφορείς της Ισημερινής Γουινέας δεν είχαν πιστοποιηθεί στο παρελθόν σύμφωνα με τις απαιτήσεις του ΔΟΠΑ. Για τον λόγο αυτό, η AAGE ανακάλεσε τα πιστοποιητικά ορισμένων αερομεταφορέων που έχουν πιστοποιηθεί στη χώρα και δρομολόγησε νέα διαδικασία πιστοποίησης σε πέντε στάδια για τους υπόλοιπους αερομεταφορείς. Η AAGE παρέσχε επίσης πληροφορίες σχετικά με τον προγραμματισμό της και τις προσλήψεις προσωπικού, το νηολόγιο αεροσκαφών, το πρόγραμμα νέας πιστοποίησης αερομεταφορέων και το πρόγραμμα εποπτείας της ασφάλειας.

(14)

Όπως διαπιστώθηκε κατά τον έλεγχο του ΔΟΠΑ τον Φεβρουάριο του 2017, η AAGE πέτυχε ποσοστό πραγματικής εφαρμογής των διεθνών προτύπων ασφάλειας της αεροπορίας 62,5 %, από περίπου 10 % στο παρελθόν.

(15)

Από τις 16 έως τις 20 Οκτωβρίου 2017 πραγματοποιήθηκε επίσκεψη ενωσιακής αξιολόγησης στην Ισημερινή Γουινέα. Στην επίσκεψη έλαβαν μέρος εμπειρογνώμονες της Επιτροπής, του EASA και κρατών μελών. Κατά τη διάρκεια της επίσκεψης, αξιολογήθηκαν οι εργασίες της AAGE, οι οποίες εξακριβώθηκαν με επισκέψεις στους δύο ενεργούς αερομεταφορείς που είναι πιστοποιημένοι στην Ισημερινή Γουινέα. Διαπιστώθηκε ότι η οργανωτική δομή της AAGE, η οποία αποτελεί νεοσυσταθείσα ανεξάρτητη και αυτόνομη αρχή πολιτικής αεροπορίας και άρχισε δραστηριότητες εποπτείας της ασφάλειας το 2012, αρμόζει για το επίπεδο των αεροπορικών δραστηριοτήτων στην Ισημερινή Γουινέα. Διαπιστώθηκε επίσης ότι όλοι οι τομείς της πολιτικής αεροπορίας καλύπτονται από την AAGE και ότι αυτή διαθέτει δικό της προϋπολογισμό και πόρους. Ωστόσο, παρατηρήθηκε ότι η AAGE χρειάζεται καταλλήλως ειδικευμένους επιθεωρητές, ιδίως στον τομέα των πτητικών λειτουργιών, και όσον αφορά τις εμπορικές αεροπορικές μεταφορές, για να πραγματοποιεί ορθή και αποτελεσματική εποπτεία της ασφάλειας των αερομεταφορέων που είναι πιστοποιημένοι στην Ισημερινή Γουινέα.

(16)

Από την επίσκεψη αποδείχθηκε ότι στην Ισημερινή Γουινέα έχει δημιουργηθεί ένα ολοκληρωμένο ρυθμιστικό σύστημα. Η AAGE εργάζεται για την επικαιροποίηση των κανονιστικών ρυθμίσεων προκειμένου αυτές να παραμένουν σύμφωνες με τις τελευταίες εξελίξεις στα διεθνή πρότυπα ασφάλειας της αεροπορίας. Ωστόσο, η AAGE στηρίζεται σε μεγάλο βαθμό στα πιστοποιητικά, τις άδειες και τις εγκρίσεις που έχουν εκδοθεί από άλλες αρχές και οργανισμούς, χωρίς έλεγχο εκ μέρους της ίδιας της AAGE, ενώ η ιδία επαλήθευση αποτελεί ουσιαστικό μέρος των καθηκόντων εποπτείας της ασφάλειας της AAGE. Ως εκ τούτου, η εν λόγω διαδικασία επαλήθευσης θα πρέπει να συμπεριληφθεί στις διαδικασίες της AAGE και θα πρέπει να εφαρμόζεται ορθά.

(17)

Η AAGE έδειξε κατά τη διάρκεια της επίσκεψης ότι επί του παρόντος μόνο δύο αερομεταφορείς είναι πιστοποιημένοι στην Ισημερινή Γουινέα, συγκεκριμένα ο αερομεταφορέας CEIBA Intercontinental και ο αερομεταφορέας Cronos Airlines. Τα πιστοποιητικά των αερομεταφορέων Punto Azul και Tango Airways έχουν ανακληθεί.

(18)

Κατά τη διάρκεια της επίσκεψης στην αεροπορική εταιρεία CEIBA Intercontinental, κατά τηνεπίσκεψη επιτόπιας ενωσιακής αξιολόγησης, διαπιστώθηκε ότι αυτή εξακολουθεί να λειτουργεί δυνάμει παλαιού πιστοποιητικού αερομεταφορέα και έχει προχωρήσει μόνο στο δεύτερο στάδιο της σύγχρονης διαδικασίας πιστοποίησης αερομεταφορέων σε πέντε στάδια. Στην CEIBA Intercontinental πραγματοποιούνται επί του παρόντος πολλές αλλαγές, με αποτέλεσμα να υπάρχει έλλειψη επικαιροποιήσεων και εγκρίσεων των εγχειριδίων πτητικής λειτουργίας και συντήρησης και άλλων εγγράφων. Επιπλέον, τα εν λόγω εγχειρίδια και έγγραφα δεν έχουν ακόμη προσαρμοστεί στις λειτουργίες και στα αεροσκάφη του αερομεταφορέα. Το σύστημα διαχείρισης της ασφάλειας του αερομεταφορέα είναι υπό διαμόρφωση και ο αερομεταφορέας δεν έχει ακόμη περιλάβει μια ουσιαστική ανάλυση διακινδύνευσης. Καταρτίζονται προσχέδια και διαμορφώνονται πολιτικές ασφάλειας, αλλά όχι με σαφή τρόπο, ενώ δεν κοινοποιούνται ευρέως εντός του οργανισμού. Επίσης, το σύστημα ποιότητας που εφαρμόζει χρειάζεται περαιτέρω ανάπτυξη.

(19)

Η επίσκεψη στην αεροπορική εταιρεία Cronos Airlines έδειξε ότι γνωρίζει τους εφαρμοστέους κανονισμούς στην Ισημερινή Γουινέα και καταβάλλει προσπάθειες για την εφαρμογή των εν λόγω προτύπων πολιτικής αεροπορίας. Έχει υποβληθεί με επιτυχία στη σύγχρονη διαδικασία πιστοποίησης αερομεταφορέων σε πέντε στάδια. Το πιστοποιητικό αερομεταφορέα της Cronos Airlines ανανεώθηκε τον Ιανουάριο του 2017. Ωστόσο, παρατηρήθηκε ότι πολλά εγχειρίδια δεν ήταν προσαρμοσμένα στις τρέχουσες λειτουργίες της και ότι το σύστημα ποιότητας που εφαρμόζει δεν έχει αναπτυχθεί πλήρως. Επιπλέον, διαπιστώθηκε ότι το σύστημα διαχείρισης της ασφάλειας της Cronos Airlines εξακολουθεί να βρίσκεται στο στάδιο της ανάπτυξης και ότι βρίσκεται επί του παρόντος στο δεύτερο από τα τέσσερα συνολικά στάδια υλοποίησης συστήματος διαχείρισης της ασφάλειας. Οι πολιτικές ασφάλειας έχουν εκπονηθεί και οριστικοποιηθεί και κοινοποιούνται με σαφήνεια και ευρέως στο εσωτερικό του οργανισμού. Ο αερομεταφορέας έχει προσχωρήσει εθελοντικά σε πρόγραμμα παρακολούθησης δεδομένων πτήσης για τα αεροσκάφη του.

(20)

Την 14η Νοεμβρίου 2017, η AAGE, η CEIBA Intercontinental και η Cronos Airlines κλήθηκαν σε ακρόαση από την Επιτροπή και την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών, σύμφωνα με το άρθρο 7 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005. Κατά την ακρόαση, ο εκπρόσωπος της κυβέρνησης της Ισημερινής Γουινέας εξέφρασε την ισχυρή δέσμευση της κυβέρνησης να βελτιώσει περαιτέρω την ασφάλεια των αεροπορικών μεταφορών στην Ισημερινή Γουινέα, προκειμένου να εξασφαλιστεί καλή εσωτερική και περιφερειακή συνδεσιμότητα. Κατά την ακρόαση, η AAGE παρέσχε πληροφορίες σχετικά με τα διορθωτικά μέτρα που τίθενται σε εφαρμογή προκειμένου να αντιμετωπιστούν οι παρατηρήσεις που διατυπώθηκαν κατά την επίσκεψη επιτόπιας ενωσιακής αξιολόγησης. Η AAGE εκτιμά ότι για την υλοποίηση των εν λόγω διορθωτικών μέτρων θα χρειαστεί ένα έτος.

(21)

Οι πληροφορίες που παρείχε η CEIBA Intercontinental κατά την ακρόαση σχετικά με το σχέδιο διορθωτικών μέτρων για την αντιμετώπιση των παρατηρήσεων που διατυπώθηκαν κατά την επίσκεψη επιτόπιας ενωσιακής αξιολόγησης δεν συνηγορούσαν ότι ο αερομεταφορέας είχε διενεργήσει ανάλυση γενεσιουργών αιτίων και υποδείκνυαν ότι είχαν τεθεί σε εφαρμογή μόνον έμμεσα διορθωτικά μέτρα, χωρίς μακροπρόθεσμα μέτρα πρόληψης.

(22)

Όσον αφορά την Cronos Airlines, κατά την ακρόαση παρέσχε στοιχεία σχετικά με τα διορθωτικά μέτρα για την αντιμετώπιση των παρατηρήσεων που διατυπώθηκαν κατά την επίσκεψη επιτόπιας ενωσιακής αξιολόγησης, δηλώνοντας ότι πραγματοποίησε ανάλυση γενεσιουργών αιτίων, έλαβε άμεσα διορθωτικά μέτρα και μέτρα για την πρόληψη της επανεμφάνισης των προβλημάτων που έχουν εντοπιστεί.

(23)

Με βάση όλες τις διαθέσιμες πληροφορίες, καθώς και τα αποτελέσματα της επίσκεψης ενωσιακής αξιολόγησης και τις πληροφορίες που δόθηκαν κατά την ακρόαση στις 14 Νοεμβρίου 2017, κρίνεται ότι, ενώ η AAGE έχει βελτιώσει αισθητά το σύστημα εποπτείας της ασφάλειας στην Ισημερινή Γουινέα, παραμένουν σημαντικές ελλείψεις στο σύστημα εποπτείας της ασφάλειας στην Ισημερινή Γουινέα. Εκτιμάται ότι η AAGE δεν είναι ακόμα ικανή να φέρει σε πέρας τα καθήκοντά της στο πεδίο της εποπτείας των αερομεταφορέων που έχουν πιστοποιηθεί στην Ισημερινή Γουινέα. Αυτό αποδεικνύεται από το γεγονός ότι αερομεταφορείς έχουν πιστοποιηθεί και υπόκεινται σε εποπτεία της ασφάλειας χωρίς να υπάρχουν καταλλήλως ειδικευμένοι επιθεωρητές, καθώς και από το γεγονός ότι ορισμένες από τις παρατηρήσεις που διατυπώθηκαν κατά την επίσκεψη επιτόπιας ενωσιακής αξιολόγησης δεν είχαν εντοπιστεί από την ίδια την AAGE στο πλαίσιο των οικείων δραστηριοτήτων πιστοποίησης και εποπτείας. Ως εκ τούτου, δεν υπάρχουν επί του παρόντος επαρκή αποδεικτικά στοιχεία που να συνηγορούν υπέρ απόφασης ακύρωσης ή τροποποίησης της απαγόρευσης λειτουργίας όλων των αερομεταφορέων που έχουν λάβει πιστοποίηση στην Ισημερινή Γουινέα. Ωστόσο, δεδομένου ότι τα πιστοποιητικά αερομεταφορέα έχουν ανακληθεί, η Punto Azul και η Tango Airways θα πρέπει να αφαιρεθούν από τον κατάλογο των αερομεταφορέων που υπόκεινται σε απαγόρευση λειτουργίας.

(24)

Συνεπώς, σύμφωνα με τα κοινά κριτήρια που καθορίζονται στο παράρτημα του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005, κρίνεται ότι ο κατάλογος αερομεταφορέων που υπόκεινται σε απαγόρευση λειτουργίας εντός της Ένωσης πρέπει να τροποποιηθεί προκειμένου να αφαιρεθούν οι αερομεταφορείς Punto Azul και Tango Airways από το παράρτημα Α του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 474/2006.

(25)

Στις 5 Μαρτίου 2017, η αρχή πολιτικής αεροπορίας του Νεπάλ («CAAN») έστειλε επιστολή στην Επιτροπή, στην οποία περιλαμβάνονταν πληροφορίες σχετικά με την τρέχουσα κατάσταση του συστήματος εποπτείας της ασφάλειας του Νεπάλ. Μετά τη νέα πιστοποίηση όλων των αερομεταφορέων του Νεπάλ, το 2015, η CAAN επανέλαβε την πιστοποίηση το 2016 με τη βοήθεια του ΔΟΠΑ, για την επανεπικύρωση των πιστοποιητικών αερομεταφορέα για μία ακόμη φορά.

(26)

Στις 13 Μαρτίου 2017, το υπουργείο Εξωτερικών του Νεπάλ υπέβαλε στην αντιπροσωπεία της Ένωσης στο Κατμαντού του Νεπάλ, συμπληρωματικά έγγραφα στα οποία περιγράφεται η πρόοδος και συμπεριλαμβανόταν απόσπασμα της έκθεσης της αποστολής της ομάδας συνδυασμένης δράσης του ΔΟΠΑ στο Νεπάλ. Η ομάδα συνδυασμένης δράσης του ΔΟΠΑ διατύπωσε ορισμένες παρατηρήσεις στους τομείς των λειτουργιών και της αξιοπλοΐας. Στις παρατηρήσεις αυτές επαναλαμβάνονται παρατηρήσεις προγενέστερων επισκέψεων, μεταξύ άλλων της επίσκεψης επιτόπιας ενωσιακής αξιολόγησης του Φεβρουαρίου 2014 και της αποστολής τεχνικής βοήθειας της Ένωσης τον Οκτώβριο του 2015. Λαμβανομένων υπόψη των στοιχείων αυτών, η Επιτροπή, στις 4 Ιουλίου 2017, ζήτησε συμπληρωματικές πληροφορίες από την CAAN.

(27)

Ο ΔΟΠΑ πραγματοποίησε αποστολή συντονισμού και επικύρωσης του ΔΟΠΑ στο Νεπάλ από τις 4 έως τις 11 Ιουλίου 2017. Με βάση τα αποτελέσματα της αποστολής αυτής, ο ΔΟΠΑ ανακοίνωσε στις 27 Ιουλίου 2017 ότι το σημαντικό πρόβλημα ασφάλειας σχετικά με την πιστοποίηση των αερομεταφορέων είχε επιλυθεί από τις αρμόδιες αρχές του Νεπάλ.

(28)

Στις 3 Αυγούστου 2017, η CAAN προσκόμισε τις πληροφορίες που ζήτησε η Επιτροπή. Προσκόμισε, μεταξύ άλλων, πληροφορίες για τους κατόχους πιστοποιητικού αερομεταφορέα, τα αποτελέσματα των δραστηριοτήτων εποπτείας της ασφάλειας, τα αεροσκάφη που είναι νηολογημένα στο Νεπάλ, ατυχήματα και σοβαρά περιστατικά, ενέργειες για την επιβολή της νομοθεσίας, την οργάνωση και τους κανονισμούς και τις δραστηριότητες τεχνικής συνδρομής στο Νεπάλ. Ωστόσο, η CAAN δεν έδωσε συνέχεια στις συστάσεις των δημοσιευμένων εκθέσεων έρευνας για ατυχήματα.

(29)

Στις 7 Νοεμβρίου 2017, η CAAN προσκόμισε την τελική έκθεση της αποστολής συντονισμού και επικύρωσης του ΔΟΠΑ, που πραγματοποιήθηκε από τις 4 έως τις 11 Ιουλίου 2017, αναφέροντας αύξηση του ποσοστού πραγματικής εφαρμογής των διεθνών προτύπων ασφάλειας της αεροπορίας σε ποσοστό 66 %. Ωστόσο, η εν λόγω έκθεση δείχνει επίσης ότι είναι αναγκαίο να επέλθουν περαιτέρω βελτιώσεις όσον αφορά το εξειδικευμένο τεχνικό προσωπικό και την επίλυση των προβλημάτων ασφάλειας. Ο τομέας της αδειοδότησης προσωπικού των πληρωμάτων πτήσης δεν εξετάστηκε από τον ΔΟΠΑ, παρότι ο τομέας αυτός ήταν ένας από τους προβληματισμούς μετά την επίσκεψη επιτόπιας ενωσιακής αξιολόγησης του Φεβρουαρίου 2014.

(30)

Με βάση τα στοιχεία που είναι επί του παρόντος διαθέσιμα, φαίνεται ότι, παρόλο που η CAAN έχει σημειώσει πρόοδο όσον αφορά την εφαρμογή των διεθνών προτύπων ασφάλειας της αεροπορίας, το σύστημα εποπτείας της ασφάλειας πτήσεων του Νεπάλ εξακολουθεί να είναι ανεπαρκές, πράγμα που καταδεικνύεται εξάλλου από το γεγονός ότι υπάρχει έλλειψη αποτελεσματικής δράσης μετά από ατυχήματα, καθώς και των θανατηφόρων ατυχημάτων που σημειώθηκαν κατά τα τελευταία έτη, προκειμένου να αποφευχθεί η επανάληψή τους.

(31)

Ως εκ τούτου, σύμφωνα με τα κοινά κριτήρια που παρατίθενται στο παράρτημα του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005, κρίνεται ότι στο παρόν στάδιο δεν υφίστανται λόγοι τροποποίησης του καταλόγου αερομεταφορέων που υπόκεινται σε απαγόρευση λειτουργίας εντός της Ένωσης όσον αφορά τους αερομεταφορείς του Νεπάλ.

(32)

Η Επιτροπή, με την υποστήριξη του EASA, συνεχίζει να παρακολουθεί εκ του σύνεγγυς τις επιδόσεις ασφάλειας των αερομεταφορέων που έχουν πιστοποιηθεί στη Νιγηρία. Σε επιστολές της με ημερομηνία 15 Μαΐου και 20 Ιουνίου 2017, η Επιτροπή υπογράμμισε την ανάγκη η αρχή πολιτικής αεροπορίας της Νιγηρίας («NCAA») να παρακολουθεί εκ του σύνεγγυς τυχόν αιτήσεις που υποβάλλονται από αερομεταφορείς που έχουν πιστοποιηθεί στη Νιγηρία για να λάβουν άδεια φορέα εκμετάλλευσης τρίτης χώρας (TCO) από τον EASA.

(33)

Σε επιστολή της με ημερομηνία 30 Μαΐου 2017, η NCAA ενημέρωσε την Επιτροπή σχετικά με την πρόθεσή της να διενεργήσει εκτενή έλεγχο των λειτουργιών του αερομεταφορέα Med-View Airline, που είναι καταχωρισμένος στο μητρώο αερομεταφορέων της Νιγηρίας, καθώς και των δράσεων που ενέκρινε η NCAA για άλλους αερομεταφορείς της Νιγηρίας.

(34)

Με επιστολή της 10ης Οκτωβρίου 2017, η Επιτροπή υπογράμμισε ότι οι δραστηριότητες αυτές είναι ανεπαρκείς όσον αφορά τις εφαρμοστέες απαιτήσεις και την αναμενόμενη αύξηση των αεροπορικών δραστηριοτήτων στη Νιγηρία. Ενημέρωσε την NCAA ότι άρχισαν διαβουλεύσεις, σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 473/2006.

(35)

Στις 30 Οκτωβρίου 2017, εκπρόσωποι της Επιτροπής και του EASA συναντήθηκαν με ανώτερους εκπροσώπους της NCAA σε συνεδρίαση τεχνικής διαβούλευσης. Σκοπός της εν λόγω συνεδρίασης ήταν η NCAA να εξηγήσει τα διορθωτικά και προληπτικά μέτρα που έχει λάβει για την Med-View Airline και τους άλλους αερομεταφορείς που έχουν λάβει πιστοποίηση στη Νιγηρία. Κατά την εν λόγω συνεδρίαση, η παρουσίαση της NCAA τεκμηριώθηκε με αποδεικτικά στοιχεία που καταδείκνυαν σαφή βελτίωση της εποπτείας της ασφάλειας των αερομεταφορέων για τους οποίους είναι υπεύθυνες οι νιγηριανές αρχές δυνάμει των εφαρμοστέων διεθνών κανόνων.

(36)

Κατά τη συνεδρίαση, η NCAA ενημέρωσε την Επιτροπή και τον EASA σχετικά με τα μέτρα που έχουν ληφθεί για τη βελτίωση της συμμόρφωσης με τις απαιτήσεις του ΔΟΠΑ για ένα σύστημα εποπτείας της ασφάλειας. Παρέσχε επίσης πληροφορίες σχετικά με τον έλεγχο που διενέργησε στην Med-View Airline και σε άλλους αερομεταφορείς που είναι καταχωρισμένοι στο μητρώο αερομεταφορέων της Νιγηρίας, και συγκεκριμένα στους αερομεταφορείς Arik Air, Air Peace και Kabo Air, καθώς και στο προσωπικό της NCAA, την εκπαίδευση και την ειδίκευση των επιθεωρητών της και το πρόγραμμά της για την εποπτεία της ασφάλειας. Η NCAA έχει εκπονήσει και εφαρμόζει πρόγραμμα εποπτείας των πτητικών λειτουργιών και της αξιοπλοΐας, ώστε να εξασφαλίζεται συνεχής συμμόρφωση με τους κανονισμούς. Η Νιγηρία είναι σε διαδικασία εφαρμογής του κρατικού προγράμματος ασφάλειας και προτίθεται να επιτύχει την πλήρη εφαρμογή του πριν από το τέλος του 2018.

(37)

Οι μέχρι σήμερα διαθέσιμες πληροφορίες, συμπεριλαμβανομένων των πληροφοριών που προσκόμισε η NCAA κατά τη συνεδρίαση της 30ής Οκτωβρίου 2017, παρέχουν ενδείξεις ότι δρομολογούνται βελτιώσεις στο σύστημα εποπτείας της ασφάλειας στη Νιγηρία. Είναι σαφές ότι οι βελτιώσεις αυτές εξακολουθούν να έχουν καίρια σημασία. Αυτό ισχύει, ιδίως, όσον αφορά την ενημέρωση της NCAA για τις προγραμματισμένες δραστηριότητες των αερομεταφορέων που βρίσκονται υπό την εποπτεία της, καθώς και την αποτελεσματική εφαρμογή του οικείου προγράμματος εποπτείας της ασφάλειας, συμπεριλαμβανομένης της διαχείρισης των ευρημάτων. Την 1η Νοεμβρίου 2017, η Επιτροπή ζήτησε πρόσθετες πληροφορίες αναφορικά με το ζήτημα αυτό. Επιπλέον, η Επιτροπή κάλεσε τη NCAA να αποθαρρύνει τους αερομεταφορείς της Νιγηρίας από την υποβολή αίτησης αδειοδότησης TCO στον EASA μέχρι να βεβαιωθεί πλήρως ότι οι αερομεταφορείς συμμορφώνονται πλήρως με τα ισχύοντα διεθνή πρότυπα ασφάλειας της αεροπορίας.

(38)

Ως εκ τούτου, σύμφωνα με τα κοινά κριτήρια που παρατίθενται στο παράρτημα του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005, κρίνεται ότι στο παρόν στάδιο δεν υφίστανται λόγοι τροποποίησης του καταλόγου αερομεταφορέων που υπόκεινται σε απαγόρευση λειτουργίας εντός της Ένωσης όσον αφορά τους αερομεταφορείς της Νιγηρίας.

(39)

Σε περίπτωση που από τις σχετικές πληροφορίες ασφάλειας προκύψει ότι υπάρχει επικείμενη διακινδύνευση της ασφάλειας λόγω μη συμμόρφωσης με τα διεθνή πρότυπα ασφάλειας της αεροπορίας, η Επιτροπή ενδέχεται να υποχρεωθεί να λάβει περαιτέρω μέτρα δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005.

(40)

Η Επιτροπή, ο EASA και οι αρμόδιες αρχές των κρατών μελών εξακολουθούν να παρακολουθούν εκ του σύνεγγυς τις επιδόσεις ασφάλειας των αερομεταφορέων που έχουν πιστοποιηθεί στη Ρωσία και εκτελούν πτήσεις εντός της Ένωσης, μεταξύ άλλων με επιθεωρήσεις διαδρόμου οι οποίες πρέπει να διενεργούνται κατά προτεραιότητα σε ορισμένους αερομεταφορείς της Ρωσίας σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 965/2012.

(41)

Στις 20 Οκτωβρίου 2017 εκπρόσωποι της Επιτροπής και του EASA συναντήθηκαν με εκπροσώπους της Υπηρεσίας Αερομεταφορών της Ρωσικής Ομοσπονδίας («FATA»). Σκοπός της εν λόγω συνεδρίασης ήταν να επανεξεταστούν οι επιδόσεις ασφάλειας των αερομεταφορέων που έχουν πιστοποιηθεί στη Ρωσία με βάση τις εκθέσεις επιθεωρήσεων διαδρόμου κατά το διάστημα από τις 6 Οκτωβρίου 2016 έως τις 5 Οκτωβρίου 2017 και να προσδιορισθούν οι εποπτικές δραστηριότητες τις οποίες πρέπει να ενισχύσει η FATA.

(42)

Στην εν λόγω συνεδρίαση, η Επιτροπή επανεξέτασε λεπτομερέστερα τα αποτελέσματα των επιθεωρήσεων διαδρόμου SAFA τεσσάρων αερομεταφορέων πιστοποιημένων στη Ρωσία. Παρότι δεν διαπιστώθηκαν προβλήματα ασφάλειας, η FATA ενημέρωσε την Επιτροπή για τις δραστηριότητες εποπτείας της ασφάλειας πτήσεων των εν λόγω αερομεταφορέων.

(43)

Με βάση τις έως σήμερα διαθέσιμες πληροφορίες, καθώς και τις πληροφορίες που έδωσε η FATA στη συνεδρίαση τεχνικής διαβούλευσης στις 20 Οκτωβρίου 2017, κρίνεται ότι η FATA έχει και την ικανότητα και τη βούληση να αντιμετωπίσει ελλείψεις ασφάλειας των αερομεταφορέων που είναι πιστοποιημένοι στη Ρωσία. Σε αυτή τη βάση, η Επιτροπή συμπέρανε ότι δεν χρειάζεται οι ρωσικές αρχές πολιτικής αεροπορίας ή αερομεταφορείς που είναι πιστοποιημένοι στη Ρωσία να κληθούν σε ακρόαση από την Επιτροπή και την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών.

(44)

Ως εκ τούτου, σύμφωνα με τα κοινά κριτήρια που παρατίθενται στο παράρτημα του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005, κρίνεται ότι σε αυτό το στάδιο δεν υφίστανται λόγοι τροποποίησης του καταλόγου αερομεταφορέων που υπόκεινται σε απαγόρευση λειτουργίας εντός της Ένωσης προκειμένου να περιληφθούν αερομεταφορείς της Ρωσίας.

(45)

Τα κράτη μέλη θα εξακολουθήσουν να ελέγχουν την ουσιαστική συμμόρφωση με διεθνή πρότυπα ασφάλειας της αεροπορίας από τους αερομεταφορείς της Ρωσίας, διενεργώντας κατά προτεραιότητα επιθεωρήσεις διαδρόμου σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 965/2012.

(46)

Σε περίπτωση που από τις εν λόγω επιθεωρήσεις προκύψει ότι υπάρχει επικείμενη διακινδύνευση της ασφάλειας λόγω μη συμμόρφωσης με τα σχετικά πρότυπα ασφάλειας, η Επιτροπή ενδέχεται να υποχρεωθεί να λάβει μέτρα κατά αερομεταφορέων της Ρωσίας δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005.

(47)

Στις 2 Φεβρουαρίου 2017, ο αερομεταφορέας Mustique Airways, ο οποίος είναι πιστοποιημένος στον Άγιο Βικέντιο και Γρεναδίνες, υπέβαλε αίτηση αδειοδότησης TCO στον EASA. Αυτή η νέα αίτηση αποτελεί συνέχεια παλαιοτέρης αίτησης αδειοδότησης TCO, η οποία είχε απορριφθεί από τον EASA για λόγους ασφάλειας. Ο EASA αξιολόγησε την εν λόγω νέα αίτηση σύμφωνα με τις διατάξεις του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 452/2014 της Επιτροπής (6).

(48)

Τα σχέδια διορθωτικών μέτρων για την αντιμετώπιση των ευρημάτων του EASA σχετικά με την αίτηση αδειοδότησης TCO της Mustique Airways κρίθηκαν αποδεκτά από τον EASA, ο οποίος αποφάσισε να συνεχίσει την αξιολόγηση της αίτησης μέχρι το κλείσιμο όλων των διαπιστωθέντων προβλημάτων. Στις 11 Σεπτεμβρίου 2017, ο EASA ενημέρωσε την Επιτροπή σχετικά με το κλείσιμο του τελευταίου από τα προαναφεθέντα ευρήματα και το γεγονός ότι, κατά συνέπεια, ο EASA θα είναι σε θέση να εκδώσει την άδεια εάν ο αερομεταφορέας επρόκειτο να αφαιρεθεί από τον κατάλογο ασφάλειας των αερομεταφορών.

(49)

Λαμβανομένων υπόψη των στοιχείων αυτών, η Επιτροπή κάλεσε τη Mustique Airways σε ακρόαση προκειμένου η Mustique Airways να παρουσιάσει τα διορθωτικά μέτρα που τέθηκαν σε εφαρμογή και να παράσχει πληροφορίες σχετικά με τα μέτρα που έχει λάβει για να προλάβει την επανεμφάνιση των προβλημάτων ασφάλειας που διαπίστωσε ο EASA κατά την αξιολόγηση της αδειοδότησης TCO. Στις 14 Νοεμβρίου 2017, η Mustique Airways παρουσίασε στην Επιτροπή και στην επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών τα εν λόγω διορθωτικά μέτρα. Πρόκειται για σημαντικές αλλαγές στην οργάνωση και την εφαρμογή συστήματος διαχείρισης της ασφάλειας το οποίο υποστηρίζεται από νέο διαδικτυακό εργαλείο και νέα πολιτική για την ασφάλεια, προκειμένου η Mustique Airways να αντιμετωπίσει τις γενεσιουργές αιτίες των ελλείψεων και να αποτρέψει την επανεμφάνισή τους.

(50)

Κατά την ακρόαση, η Mustique Airways έδωσε επίσης πληροφορίες σχετικά με ορισμένα μέτρα που έλαβε στο εσωτερικό της για τη δημιουργία νοοτροπίας ασφάλειας της αεροπορίας. Τα εν λόγω μέτρα περιλαμβάνουν τακτικές συνεδριάσεις σχετικά με την ασφάλεια τόσο σε επίπεδο διοίκησης όσο και σε επίπεδο προσωπικού, προκειμένου η Mustique Airways να αυξήσει το επίπεδο ευαισθητοποίησης σε θέματα ασφάλειας του προσωπικού και να βελτιώσει το επίπεδο υποβολής αναφορών σχετικά με περιστατικά ασφάλειας.

(51)

Με βάση όλες τις πληροφορίες που είναι διαθέσιμες σήμερα, συμπεριλαμβανομένων της αξιολόγησης που διεξήγαγε ο EASA και των πληροφοριών που παρασχέθηκαν κατά την ακρόαση, πρέπει να συναχθεί το συμπέρασμα ότι η Mustique Airways έχει επιλύσει τις διαπιστωθείσες ελλείψεις ασφάλειας και ότι η Mustique Airways είναι ικανή να αντιμετωπίσει τις ελλείψεις ασφάλειας που ενδέχεται να προκύψουν.

(52)

Συνεπώς, σύμφωνα με τα κοινά κριτήρια που καθορίζονται στο παράρτημα του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005, εκτιμάται ότι ο κατάλογος αερομεταφορέων που υπόκεινται σε απαγόρευση λειτουργίας εντός της Ένωσης πρέπει να τροποποιηθεί προκειμένου να αφαιρεθεί ο αερομεταφορέας Mustique Airways από το παράρτημα Α του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 474/2006.

(53)

Τα κράτη μέλη πρέπει να συνεχίσουν να ελέγχουν την αποτελεσματική συμμόρφωση με τα σχετικά πρότυπα ασφάλειας, δίνοντας προτεραιότητα στις επιθεωρήσεις διαδρόμου των αερομεταφορέων που έχουν πιστοποιηθεί στον Άγιο Βικέντιο και Γρεναδίνες σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 965/2012.

(54)

Σε περίπτωση που από τις σχετικές πληροφορίες ασφάλειας προκύψει ότι υπάρχει επικείμενη διακινδύνευση της ασφάλειας λόγω μη συμμόρφωσης με τα διεθνή πρότυπα ασφάλειας της αεροπορίας, η Επιτροπή ενδέχεται να υποχρεωθεί να λάβει περαιτέρω μέτρα δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005.

(55)

Από τις 20 έως τις 27 Σεπτεμβρίου 2017, ο ΔΟΠΑ πραγματοποίησε αποστολή συντονισμού και επικύρωσης του ΔΟΠΑ στην Ταϊλάνδη για να επανεξετάσει τα θέματα πρωτοκόλλου που αποτέλεσαν τη βάση για το σοβαρό πρόβλημα ασφάλειας στην Ταϊλάνδη. Τα διορθωτικά μέτρα που έλαβε η Αρχή Πολιτικής Αεροπορίας της Ταϊλάνδης («CAAT») διαπιστώθηκε ότι ήταν επαρκή για την επίλυση του σοβαρού προβλήματος ασφάλειας και το ποσοστό πραγματικής εφαρμογής των διεθνών προτύπων ασφάλειας της αεροπορίας αυξήθηκε σε περίπου 41 %. Ωστόσο, καταβάλλονται περαιτέρω προσπάθειες για να αυξηθεί ακόμα περισσότερο το ποσοστό πραγματικής εφαρμογής και η CAAT αναμένει αποστολή συντονισμού και επικύρωσης του ΔΟΠΑ το 2018, που θα καλύπτει όλους τους τομείς του συστήματος εποπτείας της ασφάλειας της πολιτικής αεροπορίας.

(56)

Η CAAT κλήθηκε σε ακρόαση στις 13 Νοεμβρίου 2017, προκειμένου να παράσχει ενημέρωση στην Επιτροπή και στην επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών για τα διορθωτικά μέτρα που έλαβε για να βελτιώσει την ασφάλεια της αεροπορίας στην Ταϊλάνδη.

(57)

Κατά την ακρόαση, η CAAT προσκόμισε πληροφορίες σχετικά με το μέγεθος και τις δραστηριότητες του τομέα πολιτικής αεροπορίας στην Ταϊλάνδη και τα αποτελέσματα της αποστολής συντονισμού και επικύρωσης του ΔΟΠΑ, καθώς και το γεγονός ότι το σημαντικό πρόβλημα ασφάλειας έχει επιλυθεί. Η CAAT ενημέρωσε εξάλλου σχετικά με την πρόοδο ως προς την εφαρμογή του σχεδίου βιωσιμότητας, που περιλαμβάνει τις εργασίες σχετικά με στρατηγικό σχέδιο για το εγγύς μέλλον, την επικαιροποίηση της νομοθεσίας και των κανονισμών, την οργάνωση και τη στελέχωση της αρχής, τη χρηματοδότηση των δραστηριοτήτων της αρχής και τα συστήματα ΤΠ που θα χρησιμοποιεί η CAAT για να υποστηρίζει τις δραστηριότητές της. Παρέσχε επίσης πληροφορίες σχετικά με τις οικείες εποπτικές δραστηριότητες όσον αφορά τους αερομεταφορείς που είναι πιστοποιημένοι στην Ταϊλάνδη. Η Επιτροπή ενθάρρυνε την CAAT να συνεχίσει την εκτέλεση του έργου της ώστε να διασφαλιστεί η συνέχεια των βελτιώσεων της ασφάλειας της αεροπορίας στην Ταϊλάνδη.

(58)

Οι διαθέσιμες πληροφορίες υποδεικνύουν ότι το σύστημα εποπτείας της ασφάλειας στην Ταϊλάνδη έχει βελτιωθεί. Συγκεκριμένα, η CAAT διαβίβασε στοιχεία που δείχνουν ότι έχει επιτευχθεί πρόοδος το τελευταίο έτος. Οι μέχρι σήμερα διαθέσιμες πληροφορίες σχετικά με τους αερομεταφορείς που είναι πιστοποιημένοι στην Ταϊλάνδη δεν δικαιολογούν απόφαση επιβολής απαγόρευσης ή συγκεκριμένων περιορισμών λειτουργίας στους εν λόγω αερομεταφορείς.

(59)

Οι διαβουλεύσεις με τις αρχές της Ταϊλάνδης σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 473/2006 θα συνεχιστούν με σκοπό την παρακολούθηση της κατάστασης εκ του σύνεγγυς.

(60)

Ως εκ τούτου, σύμφωνα με τα κοινά κριτήρια που παρατίθενται στο παράρτημα του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005, κρίνεται ότι στο παρόν στάδιο δεν υφίστανται λόγοι τροποποίησης του καταλόγου αερομεταφορέων που υπόκεινται σε απαγόρευση λειτουργίας εντός της Ένωσης όσον αφορά τους αερομεταφορείς της Ταϊλάνδης.

(61)

Τα κράτη μέλη θα εξακολουθήσουν να ελέγχουν την ουσιαστική συμμόρφωση με τα σχετικά πρότυπα ασφάλειας, δίνοντας προτεραιότητα στις επιθεωρήσεις διαδρόμου των αερομεταφορέων που έχουν πιστοποιηθεί στην Ταϊλάνδη σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 965/2012.

(62)

Σε περίπτωση που από τις σχετικές πληροφορίες ασφάλειας προκύψει ότι υπάρχει επικείμενη διακινδύνευση της ασφάλειας λόγω μη συμμόρφωσης με τα διεθνή πρότυπα ασφάλειας της αεροπορίας, η Επιτροπή ενδέχεται να υποχρεωθεί να λάβει περαιτέρω μέτρα δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005.

(63)

Στις 19 Απριλίου 2017, η αεροπορική εταιρεία International Joint-Stock Aviation Company «URGA», η οποία είναι πιστοποιημένη στην Ουκρανία, υπέβαλε στον EASA αίτηση αδειοδότησης TCO. Μετά την απόρριψη της πρώτης αίτησης αδειοδότησης TCO από τον EASA για λόγους ασφάλειας, ο EASA αξιολόγησε τη νέα αυτή αίτηση σύμφωνα με τις απαιτήσεις του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 452/2014.

(64)

Από τις 28 έως τις 29 Ιουνίου 2017, στο πλαίσιο αυτό, ο EASA διενήργησε επιτόπιο έλεγχο στις εγκαταστάσεις της κεντρικής έδρας της International Joint-Stock Aviation Company «URGA». Μολονότι ο εν λόγω έλεγχος επέτρεψε να κλείσουν όλα τα ευρήματα που είχαν προσδιοριστεί κατά την αξιολόγηση της πρώτης αίτησης, εντοπίστηκαν πέντε νέα ευρήματα, ιδίως όσον αφορά την αξιοπλοΐα. Κατά συνέπεια, η International Joint-Stock Aviation Company «URGA» υπέβαλε στον EASA σχέδιο διορθωτικών μέτρων για την αντιμετώπιση των εν λόγω ευρημάτων. Με βάση το εν λόγω σχέδιο διορθωτικών μέτρων, όλα τα ευρήματα έκλεισαν στις 4 Οκτωβρίου 2017 προς πλήρη ικανοποίηση του EASA. Ο EASA ενημέρωσε την Επιτροπή σχετικά και για το γεγονός ότι, κατά συνέπεια, ο EASA θα είναι σε θέση να εκδώσει την άδεια εάν ο αερομεταφορέας αφαιρεθεί από τον κατάλογο ασφάλειας των αερομεταφορών.

(65)

Σε αυτή τη βάση, η International Joint-Stock Aviation Company «URGA» κλήθηκε σε ακρόαση από την Επιτροπή και την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών, η οποία πραγματοποιήθηκε στις 13 Νοεμβρίου 2017. Κατά την ακρόαση, η εταιρεία παρείχε λεπτομερείς πληροφορίες Επιτροπή σχετικά με την εφαρμογή του σχεδίου διορθωτικών μέτρων για την αντιμετώπιση των προβλημάτων που είχαν διαπιστωθεί από τον EASA κατά τον επιτόπιο έλεγχο του Ιουνίου 2017. Εξήγησε επίσης ότι πραγματοποιήθηκαν μείζονες αλλαγές στην οργάνωση και τις διαδικασίες της προκειμένου να ενισχυθεί η ικανότητά της να συμμορφώνεται με τα διεθνή πρότυπα ασφάλειας της αεροπορίας. Προκειμένου να διασφαλιστεί η συνέχεια των εν λόγω μέτρων και για να καταστεί δυνατός ο αποτελεσματικός έλεγχος των δραστηριοτήτων της, η International Joint-Stock Aviation Company «URGA» προέβη επίσης σε αναδιάρθρωση του εσωτερικού συστήματος ποιότητας.

(66)

Με βάση όλες τις πληροφορίες που είναι διαθέσιμες σήμερα, συμπεριλαμβανομένων της αξιολόγησης που διεξήγαγε ο EASA και τις πληροφορίες που παρασχέθηκαν κατά την ακρόαση, πρέπει να συναχθεί το συμπέρασμα ότι η International Joint-Stock Aviation Company «URGA» έχει επιλύσει τις διαπιστωθείσες ελλείψεις ασφάλειας και ότι η International Joint-Stock Aviation Company «URGA» είναι ικανή να αντιμετωπίσει τις ελλείψεις ασφάλειας που ενδέχεται να προκύψουν.

(67)

Συνεπώς, σύμφωνα με τα κοινά κριτήρια που καθορίζονται στο παράρτημα του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005, κρίνεται ότι ο κατάλογος αερομεταφορέων που υπόκεινται σε απαγόρευση λειτουργίας εντός της Ένωσης θα πρέπει να τροποποιηθεί προκειμένου να αφαιρεθεί ο αερομεταφορέας International Joint-Stock Aviation Company «URGA» από το παράρτημα Α του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 474/2006.

(68)

Τα κράτη μέλη θα εξακολουθήσουν να ελέγχουν την ουσιαστική συμμόρφωση με τα σχετικά πρότυπα ασφάλειας, δίνοντας προτεραιότητα στις επιθεωρήσεις διαδρόμου των αερομεταφορέων που έχουν πιστοποιηθεί στην Ουκρανία σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 965/2012.

(69)

Σε περίπτωση που από τις σχετικές πληροφορίες ασφάλειας προκύψει ότι υπάρχει επικείμενη διακινδύνευση της ασφάλειας λόγω μη συμμόρφωσης με τα διεθνή πρότυπα ασφάλειας της αεροπορίας, η Επιτροπή ενδέχεται να υποχρεωθεί να λάβει περαιτέρω μέτρα δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005.

(70)

Στις 6 Μαρτίου 2017, ο αερομεταφορέας Avior Airlines, ο οποίος είναι πιστοποιημένος στη Βενεζουέλα, υπέβαλε στον EASA αίτηση αδειοδότησης TCO. Ο EASA αξιολόγησε την αίτηση σύμφωνα με τις διατάξεις του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 452/2014.

(71)

Κατά την αξιολόγηση ασφάλειας TCO του αερομεταφορέα Avior Airlines, ο EASA διατύπωσε ανησυχίες σχετικά με την παράλειψη του Avior Airlines να αποδείξει τη συμμόρφωσή του με τις εφαρμοστέες απαιτήσεις. Ως εκ τούτου, ο EASA κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η διενέργεια περαιτέρω αξιολόγησης δεν θα έχει ως αποτέλεσμα την αδειοδότηση TCO του Avior Airlines και ότι ο αερομεταφορέας δεν πληρούσε τις εφαρμοστέες απαιτήσεις του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 452/2014. Για τον λόγο αυτόν, στις 4 Οκτωβρίου 2017, ο EASA απέρριψε για λόγους ασφάλειας την αίτηση TCO του αερομεταφορέα Avior Airlines.

(72)

Στις 10 Οκτωβρίου 2017, η Επιτροπή ζήτησε από την αρχή πολιτικής αεροπορίας της Βενεζουέλας («INAC») να παράσχει πληροφορίες σχετικά με τα μέτρα που έχει λάβει μετά την απόρριψη της αίτησης αδειοδότησης TCO της Avior Airlines από τον EASA. Η εν λόγω επιστολή σηματοδότησε την έναρξη διαβουλεύσεων με την αρμόδια αρχή ρυθμιστικής εποπτείας των αερομεταφορέων που έχουν πιστοποιηθεί στη Βενεζουέλα, σύμφωνα με τα κριτήρια του άρθρου 3 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 473/2006. Επειδή δεν είχαν επιλυθεί τα προβλήματα ασφάλειας που ανέδειξε η αξιολόγηση ασφάλειας TCO που πραγματοποίησε ο EASA στην Avior Airlines, δόθηκε η δυνατότητα ακρόασης τόσο στην INAC όσο και στην Avior Airlines, ώστε να καταθέσουν στην Επιτροπή και στην επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2111/2005.

(73)

Στις 13 Νοεμβρίου 2017, η INAC παρείχε στην Επιτροπή πληροφορίες σχετικά με τις δραστηριότητες εποπτείας που πραγματοποίησε όσον αφορά αεροπορικές εταιρείες που έχουν πιστοποιηθεί στη Βενεζουέλα κατά τα τελευταία έτη, καθώς και περιγραφή της εποπτείας που πραγματοποίησε στην αεροπορική εταιρεία Avior Airlines.

(74)

Κατά την ακρόαση της 14ης Νοεμβρίου 2017, η INAC παρείχε στην Επιτροπή και στην επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών στοιχεία σχετικά με τη δομή της, τα καθήκοντά της, τις αρμοδιότητες και τους πόρους της, τον αριθμό των αεροπορικών περιστατικών και ατυχημάτων, την αποτελεσματική εφαρμογή των διεθνών προτύπων ασφάλειας της αεροπορίας, το καθεστώς βάσει του προγράμματος αξιολόγησης της ασφάλειας της αεροπορίας της FAA και τον αριθμό και το είδος των φορέων υπό την εποπτεία της. Εξήγησε επίσης τη διαδικασία εποπτείας και παρείχε τα αποτελέσματα των δραστηριοτήτων εποπτείας της ασφάλειας που έχουν πραγματοποιηθεί όσον αφορά την Avior Airlines κατά τα τελευταία έτη. Η INAC ανέφερε ότι είχε αυξήσει τον αριθμό των επιθεωρήσεων στην Avior Airlines, καθώς η εν λόγω εταιρεία είχε αυξήσει τον στόλο της. Το γεγονός αυτό κατάληξε στον προσδιορισμό σημαντικού αριθμού ελλείψεων ασφαλείας στην Avior Airlines, ιδίως στους τομείς της εκπαίδευσης του προσωπικού, της διαχείρισης των αλλαγών και του συστήματος ελέγχου εγγγράφων.

(75)

Η INAC ανέφερε ότι δεν είχε γνώση των προβλημάτων που είχαν διαπιστωθεί σε αερομεταφορείς που είναι πιστοποιημένοι στη Βενεζουέλα κατά τη διάρκεια επιθεωρήσεων διαδρόμου από τα κράτη μέλη και εξέφρασε την πρόθεσή της να συνεργαστεί με τον EASA προκειμένου η INAC να εξασφαλίσει τη δέουσα παρακαλούθηση των εν λόγω ευρημάτων.

(76)

Σύμφωνα με τις πληροφορίες που παρασχέθηκαν, η INAC θα πρέπει να αναπτύξει περαιτέρω την ικανότητα επιθεώρησης των αερομεταφορέων για τους οποίους είναι αρμόδια.

(77)

Κατά την ακρόαση, η Avior Airlines πληροφόρησε την Επιτροπή και την επιτροπή ασφάλειας αερομεταφορών για τα διορθωτικά μέτρα που έλαβε για να αντιμετωπισθούν οι σοβαροί προβληματισμοί του EASA κατά την αξιολόγηση της αδειοδότησης TCO, όπως για τον έλεγχο της αξιοπλοΐας και της συντήρησης, τις οδηγίες εφαρμογής και παρακολούθησης της αξιοπλοΐας και το σύστημα διαχείρισης της ασφάλειας και της ποιότητας. Ωστόσο, η Avior Airlines επέδειξε με σαφήνεια ότι δεν γνωρίζει και ότι δεν αντιλαμβάνεται τη σοβαρότητα των προβληματισμών που διατύπωσε ο EASA σε ό,τι αφορά την ασφάλεια και διαπίστωσαν τα κράτη μέλη με τις επιθεωρήσεις διαδρόμου. Πέραν αυτού, τα μέτρα που έλαβε η Avior Airlines δείχνουν ότι η ανάλυση των γενεσιουργών αιτίων δεν ήταν ορθή και τα σχέδια διορθωτικών μέτρων δεν ήταν κατάλληλα για να αποφευχθεί το ενδεχόμενο επανάληψης ίδιων ή παρεμφερών περιπτώσεων μη συμμόρφωσης που οδήγησαν στους εν λόγω προβληματισμούς.

(78)

Οι μέχρι σήμερα διαθέσιμες πληροφορίες, με βάση την αξιολόγηση της αδειοδότησης TCO του EASA, οι επιθεωρήσεις διαδρόμου που διεξήγαγαν τα κράτη μέλη και οι πληροφορίες που παρείχαν η INAC και η Avior Airlines δείχνουν ότι υπάρχουν σαφή τεκμήρια ύπαρξης σοβαρών ελλείψεων στον τομέα της ασφάλειας εκ μέρους της Avior Airlines. Οι πληροφορίες αυτές δείχνουν επίσης ότι η Avior Airlines δεν είναι ικανή να αντιμετωπίσει αυτές τις ελλείψεις, όπως αποδείχθηκε, μεταξύ άλλων, από το ακατάλληλο και ανεπαρκές σχέδιο διορθωτικών μέτρων που υπέβαλε για την αντιμετώπιση των ευρημάτων που εντόπισε ο EASA και από την απουσία κατάλληλης αντιμετώπισης των ευρημάτων που εντοπίστηκαν κατά τις επιθεωρήσεις διαδρόμου που διεξήγαγαν τα κράτη μέλη.

(79)

Συνεπώς, σύμφωνα με τα κοινά κριτήρια που καθορίζονται στο παράρτημα του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005, κρίνεται ότι ο κατάλογος αερομεταφορέων που υπόκεινται σε απαγόρευση λειτουργίας εντός της Ένωσης θα πρέπει να τροποποιηθεί ώστε να περιληφθεί ο αερομεταφορέας Avior Airlines στο παράρτημα Α του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 474/2006.

(80)

Τα κράτη μέλη θα εξακολουθήσουν να ελέγχουν την ουσιαστική συμμόρφωση με τα σχετικά πρότυπα ασφάλειας, δίνοντας προτεραιότητα στις επιθεωρήσεις διαδρόμου των αερομεταφορέων που έχουν πιστοποιηθεί στηΒενεζουέλα σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 965/2012.

(81)

Σε περίπτωση που από τις σχετικές πληροφορίες ασφάλειας προκύψει ότι υπάρχει επικείμενη διακινδύνευση της ασφάλειας λόγω μη συμμόρφωσης με τα διεθνή πρότυπα ασφάλειας της αεροπορίας, η Επιτροπή ενδέχεται να υποχρεωθεί να λάβει περαιτέρω μέτρα δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005.

(82)

Συνεπώς, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 474/2006 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.

(83)

Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής ασφάλειας των αερομεταφορών,

1)

το παράρτημα Α αντικαθίσταται από το κείμενο του παραρτήματος I του παρόντος κανονισμού·

2)

το παράρτημα Β αντικαθίσταται από το κείμενο του παραρτήματος II του παρόντος κανονισμού.