Associeringsaftale med Ukraine

HOVEDPUNKTER

Aftalen består af en præambel, som fastlægger formålet med aftalen og dens målsætninger, efterfulgt af syv afsnit.

Generelle principper

Principperne, som er væsentlige elementer af aftalen mellem parterne, er:

• respekt for de demokratiske principper, retsstatsprincippet, god regeringsførelse, menneskerettighederne og de grundlæggende frihedsrettigheder
• fremme af respekt for principperne om suverænitet og territorial integritet, grænsernes ukrænkelighed og uafhængighed samt bekæmpelse af spredning af masseødelæggelsesvåben.

EU og Ukraine aftaler også, at deres forbindelser er baseret på principperne for en fri markedsøkonomi. De anerkender også, at følgende er vigtigt for at styrke deres forbindelse:

• retsstatsprincippet og god regeringsførelse
• bekæmpelse af korruption og forskellige former for tværnational organiseret kriminalitet og terrorisme
• styrkelse af bæredygtig udvikling og
• effektiv multilateralisme.

Intensiveret politisk dialog og samarbejde

Den politiske dialog skal yderligere udvikles for at skabe gradvis konvergens mellem EU og Ukraine på områderne fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik og fælles sikkerheds- og forsvarspolitik. Blandt andet vil man søge at:

• styrke samarbejde og dialog om international sikkerhed og krisestyring med henblik på at håndtere globale og regionale udfordringer og alvorlige trusler
• opbygge resultatorienteret og praktisk samarbejde for at opnå fred, sikkerhed og stabilitet på det europæiske kontinent.

Retfærdighed, frihed og sikkerhed

Prioriteterne på dette område omfatter:

• konsolidering af retsstaten og styrkelse af institutioner på alle forvaltningsniveauer i almindelighed og
• retshåndhævelse, navnlig retsvæsenets administration.

Målet er at styrke domstolene og forbedre deres effektivitet, så de bevarer deres uafhængighed og upartiskhed, og at bekæmpe korruption. Respekt for menneskerettighederne og de grundlæggende frihedsrettigheder skal være retningsgivende for samarbejdet vedrørende retfærdighed, frihed og sikkerhed.

Parterne forpligter sig også til at:

• forøge dialogen og samarbejdet om migration, asyl og grænseforvaltning og
• bekæmpe organiseret kriminalitet og hvidvaskning af penge.

Afsnittet nævner også udtrykkeligt parternes ønske om øget mellemfolkelig kontakt og deres anerkendelse af vigtigheden af — med tiden — at indføre en visumfri rejseordning til EU for ukrainske statsborgere, forudsat at betingelserne for velforvaltet og sikker mobilitet er opfyldt.

Handel og handelsrelaterede anliggender

Parternes målsætning er at skabe et vidtgående og bredt frihandelsområde (DCFTA). De har forpligtet sig til at skabe et nyt og gunstigt klima i særdeleshed for handel og investeringer samt at fremme konkurrencen, da dette har afgørende betydning for økonomisk omstrukturering og modernisering. DCFTA’et omfatter gradvis fjernelse af toldtariffer og kvoter, som — på linje med den mere omfattende tilnærmelse af ukrainsk lovgivning til EU’s lovgivning, standarder og praksis (gældende ret) — vil bidrage til yderligere økonomisk integration i EU’s indre marked.

Økonomisk samarbejde og sektorsamarbejde

Dette afsnit omhandler samarbejde inden for en lang række områder og sektorer på grundlag af en gradvis tilpasning til EU’s lovgivning og praksis og, når det er relevant, med internationale normer og standarder. Berørte sektorer omfatter:

• energi
• makroøkonomisk samarbejde
• forvaltning af offentlige finanser
• skatter og afgifter
• miljø
• industri- og virksomhedspolitik
• samarbejde om beskæftigelse, social- og arbejdsmarkedspolitik og lige muligheder
• samarbejde i civilsamfundet
• grænseoverskridende og regionalt samarbejde.

Finansielt samarbejde

EU og EU’s medlemsstater har ydet finansiel bistand til Ukraine siden 1990’erne. Ukraine kan fortsat modtage finansiel bistand gennem EU’s relevante finansieringsmekanismer og -instrumenter for at opfylde de mål, der er fastsat i associeringsaftalen. For perioden 2021-2027 er det tidligere instrument for naboskab, udviklingssamarbejde og internationalt samarbejde blevet erstattet af instrumentet for naboskab, udviklingssamarbejde og internationalt samarbejde — et globalt Europa.

Institutionelle, almindelige og afsluttende bestemmelser

De sidste afsnit handler om, hvordan forholdet mellem EU og Ukraine forvaltes. Den institutionelle struktur er som følger.

• Topmødet mellem EU og Ukraine. Dette giver mulighed for politisk dialog på topplan mellem statsledere.
• Associeringsrådet. Dette er en dialog på ministerniveau, hvor der kan træffes bindende beslutninger.
• Associeringsudvalget. Dette hjælper Associeringsrådet med at udføre sit arbejde og kan nedsætte underudvalg til at gennemføre sektorsamarbejde.
• Det Parlamentariske Associeringsudvalg. Dette er et forum, hvor medlemmer af Europa-Parlamentet og det ukrainske parlament kan mødes og udveksle synspunkter.
• Civilsamfundsplatformen. Denne vil fremme regelmæssige møder for civilsamfundet og fremsætte henstillinger til Associeringsrådet.

Midlertidige handelsliberaliserende foranstaltninger

Den 25. maj 2023 vedtog Europa-Parlamentet og Rådet for Den Europæiske Union i lyset af Ruslands uprovokerede og uberettigede aggression mod Ukraine forordning (EU) 2023/1077, som indfører midlertidige handelsliberaliserende foranstaltninger som supplement til de handelsmæssige indrømmelser i henhold til associeringsaftalen og med suspension af de eksisterende handelsbeskyttelsesforanstaltninger i en periode på ét år. Disse foranstaltninger trådte i kraft den 6. juni 2023. Denne forordning fornyer den tidligere forordning (EU) 2022/870.

Al told i henhold til afsnit IV i associeringsaftalen med Ukraine, som opretter DCFTA’et, der endnu ikke er blevet liberaliseret, suspenderes i en periode på 1 år. Suspensionen dækker:

• frugt og grøntsager, der er omfattet af ordningen med indgangspriser og landbrugsprodukter samt forarbejdede landbrugsprodukter, der er underlagt af toldkontingenter
• opkrævning af antidumpingtold på import med oprindelse i Ukraine og
• anvendelse af fælles ordninger for indførsel for varer med oprindelse i Ukraine.