(1)

Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget er flere gange blevet ændret på væsentlige punkter. Da der skal foretages yderligere ændringer, bl.a. for at tage hensyn til de ændringer, der indførtes med Lissabontraktaten, bør forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af klarhedshensyn erstattes af denne forordning.

(1)

Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget er flere gange blevet ændret på væsentlige punkter. Da der skal foretages yderligere ændringer, bl.a. for at tage hensyn til de ændringer, der indførtes med Lissabontraktaten, bør forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af klarhedshensyn erstattes af denne forordning i henhold til Lissabontraktaten som vedtaget af Europa-Parlamentet og Rådet i fællesskab efter den almindelige lovgivningsprocedure .

(2)

Forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 fastlagde de budgetprincipper og finansielle regler, der bør overholdes i alle retsakter og af alle institutioner. Forordningens grundlæggende principper, udformning og struktur samt de grundlæggende regler for den budgetmæssige og økonomiske forvaltning bør opretholdes. Undtagelserne til disse grundlæggende principper bør revideres og så vidt muligt forenkles under hensyntagen til deres fortsatte relevans, deres nytteværdi for Unionens årlige budget (i det følgende betegnet"budgettet") og den byrde, de medfører for de implicerede parter. De centrale elementer i reformen af den finansielle forvaltning bør opretholdes og styrkes: de finansielle aktørers rolle, integreringen af kontrol i de operationelle tjenester, de interne revisorer, aktivitetsbaseret budgettering, moderniseringen af regnskabsprincipper og -regler og de grundlæggende principper for tilskud.

(2)

(2) Forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 fastlagde de budgetprincipper og finansielle regler, der bør overholdes i alle retsakter og af alle institutioner , og som gælder for udarbejdelsen og gennemførelsen af det almindelige budget, sikrer forsvarlig og effektiv forvaltning, kontrol og beskyttelse for så vidt angår Unionens finansielle interesser samt øger gennemsigtigheden . Forordningens grundlæggende principper, udformning og struktur samt de grundlæggende regler for den budgetmæssige og økonomiske forvaltning bør opretholdes. Undtagelserne til disse grundlæggende principper bør revideres og så vidt muligt forenkles under hensyntagen til deres fortsatte relevans, deres nytteværdi for Unionens årlige budget (herefter"budgettet") og den byrde, de medfører for de implicerede parter. De centrale elementer i reformen af den finansielle forvaltning bør opretholdes og styrkes: de finansielle aktørers rolle, integreringen af kontrol i de operationelle tjenester, de interne revisorer, aktivitetsbaseret budgettering, moderniseringen af regnskabsprincipper og -regler og de grundlæggende principper for tilskud.

(4a)

For så vidt angår Unionens rammeprogrammer for forskning er der behov for en yderligere forenkling og harmonisering af regler og procedurer som påpeget i Europa-Parlamentets beslutning af 11. november 2010 om forenkling af gennemførelsen af rammeprogrammerne for forskning (2) og i den endelige rapport fra ekspertgruppen om en foreløbig evaluering af det syvende rammeprogram, offentliggjort den 12. november 2010 på grundlag af artikel 7, stk. 2, i afgørelse nr. 1982/2006/EF.

(5)

Forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 begrænsede sig til at fastlægge hovedprincipperne og grundreglerne for hele det budgetområde, der er omfattet af traktaterne, mens bestemmelserne om anvendelsen var fastlagt i Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2342/2002 af 23. december 2002 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget for at sikre et bedre regelhierarki og således gøre forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 lettere at læse. Kommissionen kan i medfør af traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (i det følgende benævnt EUF-traktaten) få delegeret beføjelse til at vedtage retsakter om den almindelige anvendelse for at supplere eller ændre ikke-væsentlige elementer i retsakter . Som følge heraf bør visse af de bestemmelser, der er fastlagt i forordning (EF, Euratom) nr. 2342/2002 indarbejdes i denne forordning. De nærmere regler for anvendelsen af denne forordning, der vedtages af Kommissionen, bør begrænses til tekniske aspekter og gennemførelsesvilkår.

(5)

Forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 begrænsede sig til at fastlægge hovedprincipperne og grundreglerne for hele det budgetområde, der er omfattet af traktaterne, mens bestemmelserne om anvendelsen var fastlagt i Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2342/2002 af 23. december 2002 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget for at sikre et bedre regelhierarki og således gøre forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 lettere at læse. Kommissionen kan i medfør af artikel 290 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (herefter"TEUF") ved en lovgivningsmæssig retsakt få delegeret beføjelse til at vedtage ikke-lovgivningsmæssige retsakter , der udelukkende skal supplere eller ændre ikke-væsentlige elementer i den lovgivningsmæssige retsakt . Som følge heraf bør visse af de bestemmelser, der er fastlagt i forordning (EF, Euratom) nr. 2342/2002 indarbejdes i denne forordning.

(8)

Reglerne om renter, der hidrører fra forfinansiering, bør forenkles, da de forårsager en overdreven stor administrativ byrde for såvel modtagere af EU-midler som Kommissionens tjenestegrene og giver anledning til misforståelser mellem Kommissionens tjenestegrene og aktører og partnere. Af forenklingshensyn, navnlig overfor tilskudsmodtagere, og i tråd med princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning bør der ikke længere være nogen forpligtelse til at skabe et renteafkast ved forfinansiering og inddrive sådanne renter. Det bør dog være muligt at indføje en sådan forpligtelse i et uddelegeringsinstrument for at gøre det muligt at genanvende renteafkast fra forfinansiering til de programmer, der forvaltes af visse befuldmægtigede, eller at inddrive renteafkastet.

(8)

Reglerne om renter, der hidrører fra forfinansiering, bør forenkles, da de forårsager en overdreven stor administrativ byrde for såvel modtagere af EU-midler som Kommissionens tjenestegrene og giver anledning til misforståelser mellem Kommissionens tjenestegrene og aktører og partnere. Af forenklingshensyn, navnlig overfor tilskudsmodtagere, og i tråd med princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning bør forpligtelsen til at skabe et renteafkast ved forfinansiering og inddrive sådanne renter ved forfinansiering omgående ophæves . Det bør dog være muligt at indføje en sådan forpligtelse i et uddelegeringsinstrument for at gøre det muligt at genanvende renteafkast fra forfinansiering til de programmer, der forvaltes af visse befuldmægtigede, eller at inddrive renteafkastet.

(11)

Det er fastsat i traktaten , at den flerårige finansielle ramme skal fastlægges ved en forordning . Det er derfor nødvendigt at indarbejde visse bestemmelser fra den flerårige finansielle ramme for 2007-2013 i denne forordning. For at sikre budgetdisciplin er det især nødvendigt at etablere en forbindelse mellem den flerårige finansielle ramme og den årlige budgetprocedure. Det er desuden nødvendigt at indføje bestemmelser om Europa-Parlamentets og Rådets forpligtelse til at respektere de tildelinger af forpligtelsesbevillinger, der er fastsat i de grundlæggende retsakter vedrørende strukturforanstaltninger, udvikling af landdistrikter og Den Europæiske Fiskerifond.

(11)

Ifølge traktaten vil den flerårige finansielle ramme fremover blive fastlagt ved en forordning , og den interinstitutionelle aftale om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning skal ændres i overensstemmelse dermed, hvorfor det er logisk at indarbejde visse bestemmelser fra den interinstitutionelle aftale i denne forordning. For at sikre budgetdisciplin er det især nødvendigt at etablere en forbindelse mellem den flerårige finansielle ramme og den årlige budgetprocedure. Det er desuden nødvendigt at indføje bestemmelser om Europa-Parlamentets og Rådets forpligtelse til at respektere de tildelinger af forpligtelsesbevillinger, der er fastsat i de grundlæggende retsakter vedrørende strukturforanstaltninger, udvikling af landdistrikter og Den Europæiske Fiskerifond.

(13a)

Indtægter, som ikke-statslige tredjeparter indkasserer i bestræbelserne på at nå EU's legitime mål, såsom bekæmpelsen af smugleri og forfalskning af cigaretter (f.eks. Phillip Morris-aftalen), bør behandles som formålsbestemte indtægter, især hvis disse er resultatet af aftaler indgået i forbindelse med alternative tvistbilæggelsesprocesser.

(16)

For så vidt angår bestemmelser om proportionalitet, bør begrebet acceptabel fejlrisiko indføres som led i den anvisningsberettigedes risikovurdering. Institutionerne bør kunne fravige den almindelige væsentlighedsgrænse på 2 %, som Revisionsrettens anvender for at træffe konklusion om de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed. Niveauer for en acceptabel fejlrisiko udgør et mere hensigtsmæssigt grundlag for dechargemyndighedens vurdering af kvaliteten af Kommissionens risikoforvaltning. Europa-Parlamentet og Rådet bør derfor fastsætte niveauet for den acceptable fejlrisiko for hvert politikområde under hensyntagen til omkostningerne ved og udbyttet af kontrollen.

(16)

Med henblik på at vurdere fejlrisikoen under hensyntagen til princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning og passende kontrol og træffe foranstaltninger i overensstemmelse dermed bør der anvendes et forvaltningsredskab, som viser fejlrisikoen.

(16a)

Princippet om åbenhed i artikel 15 i TEUF, som kræver, at institutionerne arbejder så åbent som muligt, gør det i forbindelse med gennemførelsen af Unionens budget til et krav, at borgerne har mulighed for at vide, hvor og til hvilke formål Unionens midler anvendes. Sådanne oplysninger fremmer den demokratiske debat, bidrager til at inddrage borgerne i Unionens beslutningsproces og styrker den institutionelle kontrol med Unionens udgifter. Dette mål bør nås ved, at der, helst ved hjælp af moderne kommunikationsmidler, offentliggøres relevante oplysninger om de endelige kontrahenter og de endelige modtagere af EU-midler under hensyntagen til deres legitime interesse i fortrolighed og sikkerhed samt for fysiske personers vedkommende deres ret til, at deres privatliv respekteres og deres personoplysninger beskyttes. Institutionerne bør derfor anvende en selektiv fremgangsmåde i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet. Afgørelser om offentliggørelse bør baseres på relevante kriterier for at sikre, at oplysningerne er relevante.

(23a)

For tilskud med lav og meget lav værdi kan der anvendes forenklede regnskabs- og godkendelsesprocedurer for at skabe en modtagerstyret tilgang.

(23b)

Der kan også ydes tilskud inden for grundforskning, hvor der ikke kan fremlægges resultater på grund af forskningsaktiviteten.

(24)

Erfaringerne med offentlig-private partnerskaber, der institutionaliseres som EU-organer i medfør af artikel 185 i forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002, viser, at der er behov for yderligere alternativer for at øge udvalget af instrumenter og inddrage organer, hvis regler er mere fleksible og tilgængelige for private partnere end de regler, der gælder for Unionens institutioner. Sådanne alternativer bør operere under indirekte forvaltning. Et alternativ bør være et organ, der oprettes ved en basisretsakt og pålægges finansielle regler, der tager hensyn til de nødvendige principper for at sikre forsvarlig økonomisk forvaltning af EU-midler. Sådanne principper bør vedtages i en delegeret forordning og bygge på de principper, som tredjemand, der har fået overdraget budgetgennemførelse, skal efterleve. Et andet alternativ bør være gennemførelse af offentlig-private partnerskaber af organer, der er omfattet af privatretlige bestemmelser i en medlemsstat.

(24)

Erfaringerne med offentlig-private partnerskaber, der institutionaliseres som EU-organer i medfør af artikel 185 i forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002, viser, at der er behov for yderligere alternativer for at øge udvalget af instrumenter og inddrage organer, hvis regler er mere fleksible og tilgængelige for private partnere end de regler, der gælder for Unionens institutioner. Sådanne alternativer bør operere under indirekte forvaltning. Et alternativ bør være et organ, der oprettes ved en basisretsakt og pålægges finansielle regler, der tager hensyn til de nødvendige principper for at sikre forsvarlig økonomisk forvaltning af EU-midler. Sådanne principper bør vedtages i en delegeret forordning , i forbindelse med hvilken Revisionsretten bør høres, og bygge på de principper, som tredjemand, der har fået overdraget budgetgennemførelse, skal efterleve.

(25)

Af hensyn til EUF-traktatens artikel 317 bør der i denne forordning indføres basale kontrol- og revisionsforpligtelser for medlemsstaterne, når de gennemfører budgettet indirekte i delt forvaltning, da disse for indeværende kun findes i sektorspecifikke forordninger. Det er således nødvendigt at indføje bestemmelser, der opstiller sammenhængende rammer for alle de pågældende politikområder, baseret på en harmoniseret administrativ struktur på nationalt plan, fælles forvaltnings- og kontrolforpligtelser for disse strukturer, en årlig forvaltningserklæring med en uafhængig revisionsudtalelse og en årlig erklæring fra medlemsstaterne om, at de påtager sig ansvaret for forvaltningen af de EU-midler, de har fået overdraget, regnskabsafslutning og suspensions- og korrektionsmekanismer i Kommissionens regi. De mere detaljerede bestemmelser bør forblive i de sektorspecifikke forordninger.

(25)

Af hensyn til artikel 317 og 290 i TEUF bør der i denne forordning indføres basale kontrol- og revisionsforpligtelser for medlemsstaterne, når de gennemfører budgettet indirekte i delt forvaltning, da disse for indeværende kun findes i sektorspecifikke forordninger. Det er således nødvendigt at indføje bestemmelser, der opstiller sammenhængende rammer for alle de pågældende politikområder, baseret på en harmoniseret administrativ struktur på nationalt plan, som ikke skaber nogen form for yderligere kontrolstrukturer, men tillader medlemsstaterne at godkende organer, der har til opgave at anvende EU-midler. Medlemsstaterne bør have beføjelser til at afgøre, hvilken enhed eller organisation der skal udføre godkendelsesmyndighedens funktioner, enten en enhed eller organisation på samme administrative niveau som det godkendte organ eller en enhed eller organisation, som allerede fører tilsyn med andre myndigheder for øjeblikket; dette bør ikke udelukke en medlemsstats valg af enhver anden struktur, forudsat at dette er i overensstemmelse med bestemmelserne i denne forordning. Desuden bør fælles forvaltnings- og kontrolforpligtelser for disse strukturer, en årlig forvaltningserklæring med en uafhængig revisionsudtalelse og en årlig erklæring fra medlemsstaterne om, at de påtager sig ansvaret for forvaltningen af de EU-midler, de har fået overdraget, regnskabsafslutning og suspensions- og korrektionsmekanismer i Kommissionens regi være omfattet af denne forordning med henblik på at skabe en sammenhængende lovgivningsramme, som også forbedrer retssikkerheden i almindelighed og effektiviteten af kontrol- og korrektionsforanstaltninger samt beskyttelsen af Unionens finansielle interesser . De mere detaljerede bestemmelser bør forblive i de sektorspecifikke forordninger.

(33a)

Alle udkast til forslag, der indgives til den lovgivende myndighed, bør understøtte anvendelsen af brugervenlige informationsteknologier (e-forvaltning), og interoperabiliteten af data, som behandles i forbindelse med budgetforvaltningen, bør sikres med henblik på at øge effektiviteten. Der bør fastsættes ensartede standarder for dataoverførsel af data, der foreligger i elektronisk format. Der bør fastsættes en overgangsperiode til opnåelse af disse mål på to år fra denne forordnings ikrafttræden.

(38a)

Faste beløb og enhedssatser bør anvendes på et frivilligt grundlag og kun, når det er hensigtsmæssigt. Den terminologi, der benyttes i forbindelse med faste beløb og enhedssatser, bør gøres mere klar.

(38b)

Kommissionen bør foreslå en nærmere afklaring eller en rimelig definition af støtteberettigede omkostninger, da det ville sikre bedre overholdelse af princippet om angivelse af fuldstændige omkostninger, dvs. direkte og indirekte omkostninger, før og efter forskningsfasen.

(43a)

For at give de reviderede enheder tilstrækkelig tid til at behandle de af Revisionsrettens konstateringer, som kunne få indvirkning på den reviderede enheds endelige regnskaber eller de underliggende transaktioners lovlighed og/eller formelle rigtighed, sikrer Revisionsretten, at alle sådanne konstateringer fremsendes til den pågældende institution eller det pågældende organ i god tid.

(44)

Bestemmelserne vedrørende de foreløbige og endelige regnskaber bør opdateres, navnlig for at tage højde for de rapporteringsoplysninger, der bør ledsage de regnskaber, der fremsendes til Kommissionens regnskabsfører med henblik på konsolidering. Der bør ligeledes henvises til den forvaltningserklæring, der ledsager de endelige regnskaber, som institutioner og organer, der finansieres over Unionens budget, fremsender til Revisionsretten samt til den forvaltningserklæring, der ledsager fremsendelsen af Unionens endelige konsoliderede regnskaber. Endelig bør der fastsættes en kortere frist for Revisionsrettens fremsættelse af bemærkninger til de foreløbige regnskaber for andre institutioner end Kommissionen og for organer, der finansieres over budgettet, så de sættes i stand til at opstille deres endelige regnskaber under hensyntagen til Revisionsrettens bemærkninger.

(44)

Bestemmelserne vedrørende de foreløbige og endelige regnskaber bør opdateres, navnlig for at tage højde for de rapporteringsoplysninger, der bør ledsage de regnskaber, der fremsendes til Kommissionens regnskabsfører med henblik på konsolidering. Der bør ligeledes henvises til den forvaltningserklæring, der ledsager de endelige regnskaber, som institutioner og organer, der finansieres over Unionens budget, fremsender til Revisionsretten samt til den forvaltningserklæring, der ledsager fremsendelsen af Unionens endelige konsoliderede regnskaber. Endelig bør der fastsættes en kortere frist for Revisionsrettens fremsættelse af bemærkninger til de foreløbige regnskaber for andre institutioner end Kommissionen og for organer, der finansieres over budgettet, så de sættes i stand til at opstille deres endelige regnskaber under hensyntagen til Revisionsrettens bemærkninger. Med henblik på at afslutte dechargeproceduren i det år, der følger efter det kontrollerede år, vil der blive nedsat en arbejdsgruppe, der skal udarbejde forslag til afkortning af proceduren.

(45)

For så vidt angår de oplysninger, Kommissionen skal fremsende i tilknytning til decharge, bør Kommissionen især forelægge Europa-Parlamentet og Rådet en evalueringsrapport om Unionens finanser på grundlag af de opnåede resultater, jf. EUF-traktatens artikel 318. Der bør derfor indføres passende bestemmelser i denne forordning om en sådan rapport i forbindelse med andre eksisterende rapporteringsforpligtelser.

(45)

For så vidt angår de oplysninger, Kommissionen skal fremsende i tilknytning til decharge, bør Kommissionen især forelægge Europa-Parlamentet og Rådet en evalueringsrapport om Unionens finanser på grundlag af de opnåede resultater, jf. artikel 318 i TEUF. Der bør derfor indføres passende bestemmelser i denne forordning om en sådan rapport i forbindelse med andre eksisterende rapporteringsforpligtelser. Rapporten bør navnlig indeholde elementer vedrørende resultater inden for kønsaspekterne i personalepolitik.

(48)

Med hensyn til de specifikke bestemmelser for gennemførelsen af eksterne foranstaltninger er det nødvendigt, at de tilpasses de ændringer, der er foreslået vedrørende forvaltningsmetoder.

(48)

Med hensyn til de specifikke bestemmelser for gennemførelsen af eksterne foranstaltninger er det nødvendigt, at de tilpasses de ændringer, der er foreslået vedrørende forvaltningsmetoder , og at foreslå en differentieret tilgang, når EU skal reagere på humanitære katastrofer, internationale kriser eller tredjelande, der befinder sig i en overgangsproces på vej mod demokrati .

(54a)

Det er navnlig vigtigt, at Kommissionen gennemfører relevante høringer under sit forberedende arbejde med henblik på delegerede retsakter, herunder på ekspertniveau. Kommissionen bør i forbindelse med forberedelsen og udarbejdelsen af delegerede retsakter sørge for samtidig, rettidig og hensigtsmæssig fremsendelse af de relevante dokumenter til Europa-Parlamentet og Rådet.

(55)

Denne forordning bør kun revideres, når det er nødvendigt. For hyppige revisioner foranlediger uforholdsmæssigt store omkostninger i forbindelse med tilpasningen af de administrative strukturer og procedurer til de nye regler. Og endelig kan den tid, hvor de gældende bestemmelser er blevet anvendt, i visse tilfælde være for kort til, at der kan drages gyldige konklusioner.

(56a)

Denne forordnings læsbarhed bør forbedres ved at tilføje et indeks, som også omfatter titler på alle artikler samt en ordliste med finansielle udtryk.

—

"institution" Europa-Parlamentet, Det Europæiske Råd og Rådet, Europa-Kommissionen, Den Europæiske Unions Domstol og Den Europæiske Revisionsret, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg, Regionsudvalget, Den Europæiske Ombudsmand, Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse og Tjenesten for EU's Optræden Udadtil (i det følgende benævnt "EU-Udenrigstjenesten")

—

den Europæiske Centralbank anses ikke for at være en EU-institution.

a)

Unionens udgifter og indtægter , herunder de administrationsudgifter for institutionerne, der følger af bestemmelserne i traktaten om Den Europæiske Union om den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik, og de aktionsudgifter, der følger af gennemførelsen af disse bestemmelser, såfremt de afholdes over budgettet,

a)

Unionens udgifter og indtægter

b)

Det Europæiske Atomenergifællesskabs udgifter og indtægter.

b)

de indtægter og udgifter, der opstår i forbindelse med gennemførelsen af den relevante Europæiske Udviklingsfond.

a)

administrative udgifter, herunder de administrationsudgifter, institutionerne må afholde i henhold til bestemmelserne i traktaten om Den Europæiske Union vedrørende den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik, og de aktionsudgifter, der følger af gennemførelsen af disse bestemmelser i de tilfælde, hvor de afholdes over budgettet, samt

b)

operationelle udgifter, der følger af gennemførelsen af disse bestemmelser i de tilfælde, hvor udgifterne afholdes over budgettet, herunder tilknyttede støtteudgifter.

aa)

eller, i behørigt berettigede tilfælde, beløb til projekter vedrørende fast ejendom, som defineret i artikel 195, stk. 3, der endnu ikke er afsluttet, såfremt de forberedende etaper forud for indgåelsen af forpligtelsen endnu ikke er blevet afsluttet pr. 31. december og beløbene er nødvendige for, at arbejdet kan fremskyndes eller gæld kan tilbagebetales tidligt; der kan indgås forpligtelser for disse beløb indtil den 31. december det følgende år; samt

ba)

beløb fra en ordning for egne indtægter.

ea)

bøder pålagt i konkurrencesammenhæng, andre bødebeløb og tilgodehavender som resultat af udenretslig tvistbilæggelse, overenskomst eller enhver lignende aftale indgået med, eller udbetalinger udbetalt af, en ikke-statslig tredjepart

a)

indtægter fra tredjemand for levering af varer, tjenesteydelser eller bygge- og anlægsarbejder udført på dennes anmodning

a)

indtægter fra tredjemand for levering af varer, tjenesteydelser eller bygge- og anlægsarbejder udført på dennes anmodning

b)

indtægter fra salg af køretøjer, materiel, installationer, materialer samt apparater til videnskabelige og tekniske formål, der skal udskiftes eller kasseres, når den bogførte værdi er helt afskrevet

b)

indtægter fra salg af køretøjer, materiel, installationer, materialer samt apparater til videnskabelige og tekniske formål, der skal udskiftes eller kasseres, når den bogførte værdi er helt afskrevet

c)

indtægter fra tilbagebetaling af uretmæssigt udbetalte beløb

c)

indtægter fra tilbagebetaling af uretmæssigt udbetalte beløb i henhold til artikel 77

ca)

indtægter fra renter på forfinansiering i henhold til artikel 5

d)

indtægter fra levering af varer, tjenesteydelser og bygge- og anlægsarbejder, der udføres for andre tjenestegrene, institutioner eller organer, herunder sådanne institutioners og organers tilbagebetalinger af udlæg for tjenesterejser

d)

indtægter fra levering af varer, tjenesteydelser og bygge- og anlægsarbejder, der udføres for andre tjenestegrene, institutioner eller organer, herunder sådanne institutioners og organers tilbagebetalinger af udlæg for tjenesterejser

e)

forsikringserstatninger

e)

forsikringserstatninger

f)

indtægter fra salg, udlejning eller andet kontraktforhold vedrørende rettigheder i tilknytning til fast ejendom

f)

indtægter fra salg, udlejning , indfrielse eller andet kontraktforhold vedrørende rettigheder i tilknytning til fast ejendom

g)

indtægter fra salg af publikationer og film, også på elektroniske medier.

g)

indtægter fra salg af publikationer og film, også på elektroniske medier.

a)

sanktioner, der pålægges parterne i indkøbsaftaler eller modtagere af tilskud

b)

prisnedslag, bonusser og rabatter fratrukket fakturaer og udgiftsopgørelser

c)

renter fra forfinansieringsbetalinger

d)

justeringer for uretmæssigt betalte beløb.

a)

foretage overførsler af forpligtelsesbevillinger inden for hvert kapitel

a)

foretage overførsler af forpligtelsesbevillinger inden for hvert kapitel

b)

foretage overførsler af betalingsbevillinger inden for hvert afsnit

b)

foretage overførsler af betalingsbevillinger inden for hvert afsnit efter forudgående underretning af Europa-Parlamentet og Rådet, såfremt ingen af disse gør indsigelse mod overførslen inden for tre uger

c)

for så vidt angår personale- og driftsudgifter, der er fælles for flere afsnit, foretage overførsler fra et afsnit til et andet

c)

for så vidt angår personale- og driftsudgifter, der er fælles for flere afsnit, foretage overførsler fra et afsnit til et andet , dog højst 15 % af regnskabsårets bevillinger under den budgetpost, hvorfra overførslen foretages, og højst 30 % af regnskabsårets bevillinger under den budgetpost, hvortil overførslen foretages

d)

for så vidt angår aktionsudgifter foretage overførsler mellem kapitler inden for samme afsnit, dog inden for en grænse på i alt højst 10 % af regnskabsårets bevillinger under den budgetpost, hvorfra overførslen sker.

d)

for så vidt angår aktionsudgifter foretage overførsler mellem kapitler inden for samme afsnit, dog inden for en grænse på i alt højst 15 % af regnskabsårets bevillinger under den budgetpost, hvorfra overførslen sker

a)

overføre bevillinger fra afsnittet "reserver" som omhandlet i artikel 43, hvor den eneste betingelse for at frigøre reserven er vedtagelse af en basisretsakt efter den almindelige lovgivningsprocedure som omhandlet i artikel 294 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde

b)

i behørigt begrundede undtagelsestilfælde, hvor der er tale om internationale humanitære katastrofer og kriser, der indtræffer efter den 1. december i regnskabsåret, kan Kommissionen overføre uudnyttede budgetbevillinger for det løbende regnskabsår, der stadig er disponible under budgetafsnittene under udgiftsområde 4 i den flerårige finansielle ramme, til budgetafsnittene vedrørende bistand i krisesituationer og humanitære bistandsforanstaltninger.

a)

Europa-Parlamentet og Rådet vedtager det

—

begge budgetmyndighedens parter vedtager det

b)

enten Europa-Parlamentet eller Rådet vedtager det, og den anden institution undlader at træffe afgørelse

—

den ene af budgetmyndighedens to parter vedtager det, og den anden undlader at træffe afgørelse

c)

Europa-Parlamentet og Rådet undlader at træffe afgørelse eller træffer ikke en afgørelse, som går imod Kommissionens forslag .

—

begge budgetmyndighedens to parter undlader at træffe afgørelse eller træffer ikke en afgørelse, som går imod overførselsforslaget .

a)

overførslen udgør mindre end 10 % af bevillingerne på den budgetpost, som den stammer fra, og ikke overstiger 5 mio. EUR, eller

b)

overførslen kun vedrører betalingsbevillinger, og den samlede overførsel ikke overstiger 100 mio. EUR.

aa)

præcise, konsekvente og gennemsigtige kontrolregler, der respekterer de berørte parters rettigheder

d)

forebyggelse, afsløring og korrigering af svig og uregelmæssigheder

d)

forebyggelse, afsløring og opfølgning på korrektion af svig og uregelmæssigheder, uden at dette indskrænker de opgaver, der påhviler de finansielle aktører, jf. kapitel 3

a)

adskillelse af opgaver

b)

en passende strategi for risikoforvaltning og kontrol, herunder kontrol på modtagerniveau

c)

undgåelse af interessekonflikter

d)

tilstrækkelige revisionsspor og dataintegritet i datasystemer

e)

procedurer for overvågning af resultaterne og for opfølgning af konstaterede svagheder i den interne kontrol og undtagelser

f)

regelmæssig evaluering af, om det interne kontrolsystem fungerer, som det skal.

a)

gennemførelse af en hensigtsmæssig strategi for risikostyring og kontrol, som koordineres blandt relevante aktører i kontrolkæden

b)

tilgængeligheden af kontrolresultater for alle relevante aktører i kontrolkæden

c)

tillid, hvor det er berettiget, til forvaltningserklæringer fra gennemførelsespartnere og uafhængige revisionserklæringer, såfremt kvaliteten af det arbejde, der ligger til grund herfor, er tilstrækkelig og acceptabel, og arbejdet er udført i overensstemmelse med aftalte standarder

d)

rettidig anvendelse af korrigerende foranstaltninger, herunder i givet fald afskrækkende sanktioner

e)

klar og utvetydig lovgivning som grundlag for politikkerne

f)

afskaffelse af flere kontroller

g)

princippet om at forbedre balancen mellem fordele og ulemper ved kontrol, under hensyntagen til den i artikel 29 omhandlede fejlrisiko.

a)

en analyse af den økonomiske forvaltning i det forløbne regnskabsår samt af de uindfriede forpligtelser

b)

hvis det er hensigtsmæssigt, en udtalelse om de øvrige institutioners overslag, der kan indeholde afvigende overslag, vedlagt begrundelser herfor

c)

alle relevante arbejdsdokumenter vedrørende institutionernes stillingsfortegnelser og de tilskud, som Kommissionen yder de i artikel 196b omhandlede organer samt Europaskolerne. Ethvert sådant arbejdsdokument, hvoraf den senest godkendte stillingsfortegnelse fremgår, skal redegøre for:

d)

årsberetningerne indeholdende:

a)

en årsberetning om de resultater, som eksisterende offentlig-private partnerskaber har opnået i det forløbne år

b)

de fastsatte mål for det år, budgetforslaget omhandler, med angivelse af de specifikke budgetmæssige behov med henblik på opnåelse af disse mål

c)

de administrative udgifter og det gennemførte projekt opgjort samlet og efter type, som defineret i artikel 196a, og efter hvert enkelt offentlig-privat partnerskab i det forløbne år

d)

det beløb i finansielle tilskud, der er udbetalt fra Unionens budget, og værdien af bidrag i form af konkrete ydelser udbetalt af andre partnere inden for hvert offentlig-privat partnerskab

e)

ved tilsvarende anvendelse af stk. 2a, litra c), stillingsfortegnelserne for de offentlig-private partnerskaber, hvor personalet aflønnes helt eller delvist med EU-midler; disse stillingsfortegnelser skal tages i betragtning ved udarbejdelsen af arbejdsdokumentet, jf. stk. 2a, litra c).

a)

den kapital, der er udstedt i form af finansielle instrumenter og finansieret via EU-budgettet, og den samlede kapital, der er investeret pr. finansielt instrument, herunder af tredjeparter, opgjort samlet og, angivet som gearingsgrad for hvert finansielt instrument, som værdien af kapital- og kvasi-kapitalandele

b)

indtægter og tilbagebetalinger modtaget i det forløbne år og et overslag for det år, som budgetforslaget omhandler

c)

Unionens samlede antal eventualforpligtelser og udestående forpligtelser, der er afledt af anvendelsen af finansielle instrumenter i det foregående år, især opgjort efter:

d)

hensættelserne i budgettet til foregribelse af risici, såvel som uforudsete risici opgjort samlet og efter finansielt instrument

e)

procentdel af og absolut antal tilfælde, hvor der er trukket på garantier, eller efterstillet gæld, kapital- eller kvasi-kapitalandele er gået tabt som følge af svækkelse eller konkurs, opgjort samlet og efter finansielt instrument for det forløbne år, samt den samlede tid, det pågældende finansielle instrument har været i anvendelse

f)

det gennemsnitlige tidsrum mellem betalingen af et finansielt instrument i form af efterstillet gældskapital (mezzanin) til modtagerne og tilbagetrækningen af denne kapital; i tilfælde, hvor dette tidsrum er længere end tre år, udarbejder Kommissionen en handlingsplan for minimering af tidsrummet inden for rammerne af den årlige dechargeprocedure

g)

den geografiske fordeling af anvendelsen (absorptionen) af de finansielle instrumenter opgjort efter henholdsvis medlemsstat og finansielt instrument

h)

de administrative omkostninger ved enhver form for forvaltningsgebyrer, godtgørelser eller andre pengesummer, der afholdes til forvaltningen af finansielle instrumenter i de tilfælde, hvor denne opgave er overdraget til tredjepart, opstillet samlet og efter henholdsvis forvaltningspart og forvaltede finansielle instrument

i)

stillingsfortegnelserne, under tilsvarende anvendelse af stk. 2a, litra c), i tilfælde hvor personalet aflønnes helt eller delvist med EU-midler; disse stillingsfortegnelser skal tages i betragtning ved udarbejdelsen af arbejdsdokumentet, jf. stk. 2a, litra c).

d)

en detaljeret oversigt over samtlige ansatte i EU-delegationerne på tidspunktet for fremlæggelsen af budgetforslaget, herunder en oversigt opdelt efter geografisk område, land og mission, hvori der sondres mellem stillinger i stillingsfortegnelsen, kontraktansatte, lokalt ansatte og udsendte nationale eksperter, og bevillinger, der er anmodet om i budgetforslaget, til andre personaletyper, med dertil svarende overslag omregnet til antal fuldtidsbeskæftigede, som kan ansættes inden for rammerne af de bevillinger, der er anmodet om.

d)

en detaljeret oversigt over samtlige ansatte i EU-delegationerne på tidspunktet for fremlæggelsen af budgetforslaget, herunder en oversigt opdelt efter geografisk område, køn, land og mission, hvori der sondres mellem stillinger i stillingsfortegnelsen, kontraktansatte, lokalt ansatte og udsendte nationale eksperter, og bevillinger, der er anmodet om i budgetforslaget, til andre personaletyper, med dertil svarende overslag omregnet til antal fuldtidsbeskæftigede, som kan ansættes inden for rammerne af de bevillinger, der er anmodet om.

a)

for hver enkelt bygning de udgifter og områder, der dækkes af bevillingerne under de tilsvarende budgetposter

b)

den forventede udvikling i den samlede programmering af områder og placeringer for de kommende år med beskrivelse af allerede kendte ejendomsprojekter i planlægningsfasen, som omhandlet i artikel 195, stk. 3,

c)

endelige betingelser og omkostninger samt relevante oplysninger vedrørende projektgennemførelsen for nye ejendomsprojekter, der tidligere er blevet forelagt budgetmyndigheden efter proceduren i artikel 195, stk. 3, men som ikke er medtaget i tidligere års arbejdsdokumenter

d)

endelige betingelser og omkostninger for kontraktforlængelser, der ikke er omfattet af proceduren i artikel 195, stk. 3, men som indebærer en årlig belastning på over 500 000 EUR.

a)

overskud

b)

revision af overslaget over traditionelle egne indtægter og moms og grundlag for bruttonationalindkomst

c)

forhøjelse af overslaget over indtægter og reduktion af betalingsbevillingerne

a)

en almindelig oversigt over indtægter og udgifter

a)

en almindelig oversigt over indtægter og udgifter , idet der skelnes mellem drifts- og investeringsomkostninger

a)

udgifter vedrørende personale, der er godkendt i stillingsfortegnelsen: der anføres et bevillingsbeløb og et antal stillinger i fortegnelsen svarende til disse udgifter

b)

udgifter til eksternt personale og øvrige udgifter omhandlet i artikel 23, stk. 1, litra c), som finansieres over udgiftsområdet "administration" under den flerårige finansielle ramme

c)

udgifter vedrørende bygninger og hertil knyttede udgifter, herunder rengøring og vedligeholdelse, lejeudgifter, telekommunikation, vand, gas og elektricitet

d)

eksternt personale og teknisk bistand direkte tilknyttet gennemførelsen af programmer.

a)

i den almindelige oversigt over indtægter og udgifter:

a)

i den almindelige oversigt over indtægter og udgifter:

i)

overslag over Unionens indtægter i det pågældende regnskabsår

i)

overslag over Unionens indtægter i det pågældende regnskabsår

ii)

de anslåede indtægter i det foregående regnskabsår og indtægterne i regnskabsåret n - 2

ii)

de anslåede indtægter i det foregående regnskabsår og indtægterne i regnskabsåret n - 2

iii)

forpligtelses- og betalingsbevillingerne for det pågældende regnskabsår

iii)

forpligtelses- og betalingsbevillingerne for det pågældende regnskabsår

iv)

forpligtelses- og betalingsbevillingerne for det foregående regnskabsår

iv)

forpligtelses- og betalingsbevillingerne for det foregående regnskabsår

v)

de indgåede udgiftsforpligtelser og de betalte udgifter i regnskabsåret n - 2

v)

de indgåede udgiftsforpligtelser og de betalte udgifter i regnskabsåret n - 2 , sidstnævnte også anført som procentdel af budgettet

vi)

de relevante anmærkninger for hver underinddeling, jf. artikel 41, stk. 1

vi)

de relevante anmærkninger for hver underinddeling, jf. artikel 41, stk. 1

b)

i hver enkelt budgetsektion: indtægter og udgifter struktureret på samme måde som under litra b)

b)

i hver enkelt budgetsektion: indtægter og udgifter struktureret på samme måde som under litra b)

c)

for så vidt angår personale:

c)

for så vidt angår personale:

i)

en stillingsfortegnelse, der for hver budgetsektion angiver det antal faste og midlertidige stillinger i hver lønklasse inden for hver kategori og tjenestegruppe, der godkendes inden for rammerne af budgetbevillingerne

i)

en stillingsfortegnelse, der for hver budgetsektion giver en fyldestgørende redegørelse for samtlige menneskelige ressourcer og angiver det antal faste og midlertidige stillinger i hver lønklasse inden for hver kategori og tjenestegruppe, der godkendes inden for rammerne af budgetbevillingerne , suppleret af et dokument, som angiver antallet af fuldtidsækvivalenter af kontraktansatte og lokalt ansatte

ii)

en stillingsfortegnelse over det personale, der aflønnes over bevillingerne til forskning og teknologisk udvikling med henblik på direkte foranstaltninger, og en stillingsfortegnelse over det personale, der aflønnes over de samme bevillinger med henblik på indirekte foranstaltninger; fortegnelserne er opdelt efter kategori og lønklasse og med en sondring mellem faste og midlertidige stillinger, der godkendes inden for rammerne af budgetbevillingerne

ii)

en stillingsfortegnelse over det personale, der aflønnes over bevillingerne til forskning og teknologisk udvikling med henblik på direkte foranstaltninger, og en stillingsfortegnelse over det personale, der aflønnes over de samme bevillinger med henblik på indirekte foranstaltninger; fortegnelserne er opdelt efter kategori og lønklasse og med en sondring mellem faste og midlertidige stillinger, der godkendes inden for rammerne af budgetbevillingerne

iii)

hvad angår videnskabeligt og teknisk personale kan opdelingen baseres på lønklassegrupper på betingelser fastsat i hvert enkelt budget; stillingsfortegnelsen skal angive antallet af højtkvalificerede videnskabelige og tekniske medarbejdere, der har ret til specielle fordele i henhold til de særlige bestemmelser i vedtægten

iii)

hvad angår videnskabeligt og teknisk personale kan opdelingen baseres på lønklassegrupper på betingelser fastsat i hvert enkelt budget; stillingsfortegnelsen skal angive antallet af højtkvalificerede videnskabelige og tekniske medarbejdere, der har ret til specielle fordele i henhold til de særlige bestemmelser i vedtægten

iv)

en stillingsfortegnelse, der for hvert af de i artikel 200 omhandlede organer, som modtager tilskud over budgettet, angiver antallet af stillinger for hver lønklasse og for hver kategori. Stillingsfortegnelserne skal ud for det antal stillinger, der godkendes for det pågældende regnskabsår, vise antallet af godkendte stillinger for det foregående regnskabsår

iv)

en stillingsfortegnelse, der for hvert af de i artikel 196b omhandlede organer, som modtager tilskud over budgettet, angiver antallet af stillinger for hver lønklasse og for hver kategori. Stillingsfortegnelserne skal ud for det antal stillinger, der godkendes for det pågældende regnskabsår, vise antallet af godkendte stillinger for det foregående regnskabsår

ca)

for så vidt angår finansiering til internationale organisationer, i et dokument som bilag til sektionen vedrørende Kommissionen:

i)

en oversigt over alle bidrag, med en fordeling pr. EU-program/fond og pr. international organisation

ii)

en begrundelse med forklaring på, hvorfor det var mere effektivt for Unionen at finansiere de internationale organisationer end at handle direkte.

d)

for så vidt angår lånoptagelse og långivning:

d)

for så vidt angår lånoptagelse og långivning:

i)

i den almindelige oversigt over indtægter: budgetposter, der svarer til de pågældende transaktioner og er bestemt til opførelse af eventuelle tilbagebetalinger fra modtagere, der i første omgang har misligholdt deres forpligtelser og derved gjort det nødvendigt at iværksætte opfyldelsesgarantien; disse poster forsynes med et pro memoria (p.m.) og de relevante anmærkninger

i)

i den almindelige oversigt over indtægter: budgetposter, der svarer til de pågældende transaktioner , især anvendelsen af finansielle instrumenter (artikel 130, 131), og er bestemt til opførelse af eventuelle tilbagebetalinger fra modtagere, der i første omgang har misligholdt deres forpligtelser og derved gjort det nødvendigt at iværksætte opfyldelsesgarantien såvel som alle indtægter, der genereres ved anvendelsen af finansielle instrumenter ; disse poster forsynes med et pro memoria (p.m.) og de relevante anmærkninger

ii)

i sektionen vedrørende Kommissionen:

ii)

i sektionen vedrørende Kommissionen:

—

budgetposter, der svarer til Unionens opfyldelsesgaranti i forbindelse med de pågældende transaktioner. Disse poster forsynes med et pro memoria (p.m.), så længe der ikke herunder er opstået faktiske udgifter, der skal dækkes af endelige bevillinger

—

budgetposter, der svarer til Unionens opfyldelsesgaranti og finansielle instrumenter i forbindelse med de pågældende transaktioner. Disse poster forsynes med et pro memoria (p.m.), så længe der ikke herunder er opstået faktiske udgifter, der skal dækkes af endelige bevillinger

—

anmærkninger med henvisning til basisretsakt, omfang og varighed af de planlagte transaktioner samt den finansielle garanti, som Unionen stiller for gennemførelsen af transaktionerne

—

anmærkninger med henvisning til basisretsakt, omfang og varighed af de planlagte transaktioner samt den finansielle garanti, som Unionen stiller , eller andre finansielle instrumenter, som den anvender i forbindelse med transaktionerne

—

en komplet udregning af procenten af overordnede midler, der afsættes til finansielle instrumenter, i forhold til Unionens budget

iii)

i et dokument som bilag til sektionen vedrørende Kommissionen, til orientering:

iii)

i et dokument som bilag til sektionen vedrørende Kommissionen, til orientering:

—

alle kapitalandele i form af finansielle instrumenter eller offentlig-private partnerskaber, som vedlægges specifikke anmærkninger om resultaterne heraf

—

løbende kapitaltransaktioner og gældsforvaltning

—

løbende kapitaltransaktioner og gældsforvaltning

—

kapitaltransaktioner og gældsforvaltning i det pågældende regnskabsår

—

kapitaltransaktioner og gældsforvaltning i det pågældende regnskabsår

e)

de samlede udgifter vedrørende den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik (FUSP) opføres under ét og samme kapitel i budgettet med overskriften FUSP og fordelt på specifikke artikler. Disse artikler omfatter FUSP's udgifter og indeholder specifikke budgetposter, der som minimum anfører de enkelte større missioner .

e)

de samlede udgifter vedrørende den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik (FUSP) opføres under ét og samme kapitel i budgettet med overskriften FUSP og fordelt på specifikke artikler. Disse artikler omfatter FUSP's udgifter og indeholder en specifik budgetpost for hver enkelt mission .

ea)

alle indtægter og udgifter under de respektive europæiske udviklingsfonde, som opføres under et særligt budgetudgiftsområde i Kommissionens budgetsektion.

b)

det samlede antal godkendte stillinger for hver stillingsfortegnelse må ikke overskrides .

b)

institutionen eller organet har deltaget i en benchmarking-undersøgelse med andre EU-organer og andre institutioner iværksæt gennem Kommissionens personalescreening .

—

Rådets afgørelse, som er nødvendig for fastlæggelsen og iværksættelsen af den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik (artikel 26, stk. 2, i TEU)

—

Rådets afgørelse, hvis en international situation kræver en operationel aktion (artikel 28, stk. 1, i TEU)

—

Rådets afgørelse, der fastlægger Unionens tilgang til et bestemt spørgsmål af geografisk eller tematisk karakter (artikel 29 i TEU)

—

Rådets afgørelse, der fastlægger en EU-aktion eller EU-holdning eller iværksætter en EU-aktion eller EU-holdning (artikel 31, stk. 2, 1.-3. led, i TEU) eller vedrører udpegelse af en særlig repræsentant (artikel 31, stk. 2, 4. led, artikel 33, i TEU)

—

indgåelse af aftaler med en eller flere stater eller internationale organisationer (artikel 37 i TEU).

c)

bevillinger til forberedende foranstaltninger inden for afsnit V i EU-traktaten. Disse foranstaltninger skal begrænses til en kort periode og skal have til formål at fastlægge betingelserne for Unionens indsats for at opfylde målene for FUSP og for vedtagelsen af de nødvendige juridiske instrumenter.

c)

bevillinger til forberedende foranstaltninger inden for afsnit V i TEU (vedrørende almindelige bestemmelser om Unionens optræden udadtil og særlige bestemmelser om den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik) . Disse foranstaltninger skal begrænses til en kort periode og skal have til formål at fastlægge betingelserne for Unionens indsats for at opfylde målene for FUSP og for vedtagelsen af de nødvendige juridiske instrumenter.

a)

at indrømme sig selv eller en tredjepart, med hvem der består et blodslægtskab, en familierelation eller anden specifik relation, uberettigede direkte eller indirekte fordele

b)

at afvise at indrømme en potentiel modtager, ansøger eller tilbudsgiver de rettigheder eller fordele, som vedkommende er berettiget til, eller at indrømme disse i overmål

c)

at udføre uberettigede eller uretmæssige handlinger eller undlade at udføre obligatoriske handlinger.

a)

af dens tjenestegrene eller af EU-delegationer i henhold til andet afsnit i artikel 53, eller gennem de gennemførelsesorganer, som omhandlet i artikel 59

a)

af dens tjenestegrene eller af dens personale ved EU-delegationer under ledelse af de respektive delegationschefer i henhold til andet afsnit i artikel 53, eller gennem de gennemførelsesorganer, som omhandlet i artikel 59

b)

indirekte ved delt forvaltning med medlemsstaterne eller ved at overdrage opgaver i forbindelse med budgetgennemførelsen til:

b)

indirekte ved delt forvaltning med medlemsstaterne eller , i overensstemmelse med en særlig bestemmelse i basisretsakten, der undtagen for så vidt angår i) og iv) endvidere fastsætter typen af gennemførelsespartnere og typer af transaktioner, ved at overdrage visse specifikke opgaver i forbindelse med budgetgennemførelsen til:

i)

tredjelande eller organer, som tredjelande har udpeget

i)

tredjelande eller organer, som tredjelande har udpeget

ii)

internationale organisationer og deres organer

ii)

internationale organisationer og deres organer

iii)

finansielle institutioner, der har fået overdraget gennemførelsen af finansielle instrumenter i medfør af afsnit VIII

iv)

Den Europæiske Investeringsbank og Den Europæiske Investeringsfond eller andre af bankens datterselskaber

iv)

Den Europæiske Investeringsbank og Den Europæiske Investeringsfond

v)

de organer, der er omhandlet i artikel 200 og 201

v)

de organer, der er omhandlet i artikel 196b og 196c

vi)

offentligretlige organer eller privatretlige organer, der har fået overdraget offentlige tjenesteydelsesopgaver, forudsat at sidstnævnte stiller tilstrækkelige finansielle garantier

vi)

offentligretlige organer eller privatretlige organer, der har fået overdraget offentlige tjenesteydelsesopgaver, forudsat at sidstnævnte stiller tilstrækkelige finansielle garantier

vii)

privatretlige organer, undergivet lovgivningen i en medlemsstat, som har fået overdraget gennemførelsen af et offentligt-privat partnerskab, og som stiller tilstrækkelige finansielle garantier

viii)

personer, der har fået overdraget gennemførelsen af specifikke aktioner i henhold til afsnit V i traktaten om Den Europæiske Union, og som er identificeret i den relevante basisretsakt, jf. nærværende forordnings artikel 51.

viii)

personer, der har fået overdraget gennemførelsen af specifikke aktioner inden for den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik i henhold til afsnit V i traktaten om Den Europæiske Union, og som er identificeret i den relevante basisretsakt, jf. nærværende forordnings artikel 51.

a)

forsikre sig om, at foranstaltninger, der finansieres over budgettet, rent faktisk gennemføres, sikre, at de gennemføres korrekt, og med henblik herpå godkende og overvåge de organer, der skal være ansvarlige for forvaltningen af og kontrollen med EU-midler.

b)

forebygge, opdage og korrigere uregelmæssigheder og svig .

a)

indføre og sikre driften af et effektivt og produktivt system til intern kontrol

a)

indføre og sikre driften af et effektivt og produktivt system til intern kontrol

b)

anvende et årsregnskabssystem, der rettidigt kan frembringe nøjagtige, fuldstændige og pålidelige oplysninger

b)

anvende et årsregnskabssystem, der rettidigt kan frembringe nøjagtige, fuldstændige og pålidelige oplysninger

c)

underlægges en uafhængig ekstern revision, der udføres i overensstemmelse med de internationalt anerkendte revisionsstandarder af en revisionstjeneste, der funktionelt er uafhængig af det godkendte organ

c)

fremskaffe de nødvendige data og oplysninger i overensstemmelse med stk. 5

d)

i overensstemmelse med artikel 31, stk. 2, sikre en årlig efterfølgende offentliggørelse af oplysninger om modtagerne af EU-midler

d)

sikre efterfølgende offentliggørelse af oplysninger om modtagerne af EU-midler i overensstemmelse med artikel 31, stk. 2. Enhver behandling af personoplysninger skal overholde de nationale bestemmelser for anvendelse af direktiv 95/46/EF.

f)

sikre beskyttelse af personoplysninger, der opfylder kravene i direktiv 95/46/EF.

a)

deres regnskaber for de udgifter, der er medgået til udførelsen af de overdragne opgaver

a)

de godkendte organers årsregnskaber for de udgifter, der er medgået til udførelsen af de overdragne opgaver og forelagt Kommissionen med henblik på godtgørelse, herunder acontobeløb og udbetalte beløb, for hvilke inddrivelsesprocedurer er indledt eller afsluttet. Disse oplysninger skal suppleres med en erklæring om forvaltningsansvar, som efter de for forvaltning af midlerne ansvarlige personers opfattelse bekræfter, at:

—

oplysningerne er korrekt udformet, fuldstændige og nøjagtige

—

udgifterne er anvendt til de tilsigtede formål som fastlagt i de sektorspecifikke regler

—

de eksisterende kontrolprocedurer giver den nødvendige garanti for de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed; i et bilag til udtalelsen anføres fejlraten for de enkelte udgiftstyper og en fejlanalyse samt eventuelle forbehold

b)

en oversigt over resultatet af de foreliggende revisioner og udførte kontroller, herunder en analyse af systematiske eller tilbagevendende svagheder samt de korrigerende foranstaltninger, der er truffet eller planlagt

b)

en oversigt over de endelige revisionsberetninger og en oversigt over udførte kontroller, herunder en analyse af tilbagevendende eller systembetingede svagheder, samt de korrigerende foranstaltninger, der er truffet eller planlagt , og resultaterne deraf .

c)

en forvaltningserklæring om regnskabernes fuldstændighed, nøjagtighed og pålidelighed og rigtighed, de interne kontrolsystemers korrekte funktionsmåde samt de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed og overholdelsen af princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning

d)

en udtalelse fra et uafhængigt revisionsorgan vedrørende samtlige elementer i den forvaltningserklæring, der er omhandlet i litra c) i dette stykke.

-a)

overvåge, hvordan medlemsstaterne opfylder deres forpligtelser, navnlig ved at foretage revisioner under programgennemførelsen

a)

anvender procedurer, der sikrer en rettidig regnskabsafslutning for de godkendte organer og sikrer , at regnskaberne er fuldstændige, nøjagtige og retvisende, samt gør det muligt at afslutte tilfælde af uregelmæssigheder rettidigt

a)

anvende procedurer, der sikrer en rettidig regnskabsafslutning for de godkendte organer , og fastslå, om regnskaberne er fuldstændige, nøjagtige og retvisende

b)

udelukker udbetalinger, der er foretaget i strid med EU-lovgivningen, fra Unionens udgiftsfinansiering.

b)

udelukke udbetalinger, der er foretaget i strid med EU-lovgivningen, fra Unionens udgiftsfinansiering.

ba)

afbryde betalingsfrister eller suspendere betalinger i tilfælde af alvorlige mangler ved en medlemsstats overvågning eller ved driften af et organ, der er godkendt i medfør af stk. 3, såfremt der ikke straks træffes de nødvendige forholdsregler.

a)

karakteren af de overdragne opgaver og de pågældende beløb

a)

karakteren af de overdragne opgaver og de pågældende beløb

b)

den finansielle risiko

b)

den finansielle risiko

c)

overensstemmelse mellem deres systemer, regler og procedurer og de foranstaltninger, som Kommissionen træffer med henblik på at overvåge og understøtte gennemførelsen af de overdragne opgaver.

c)

overensstemmelse mellem deres systemer, regler og procedurer og de foranstaltninger, som Kommissionen træffer med henblik på at overvåge og understøtte gennemførelsen af de overdragne opgaver.

a)

indføre og sikre driften af et effektivt og produktivt system til intern kontrol

a)

indføre og sikre driften af et effektivt og produktivt system til intern kontrol

b)

anvende et årsregnskabssystem, der rettidigt kan frembringe nøjagtige, fuldstændige og pålidelige oplysninger

b)

anvende et årsregnskabssystem, der rettidigt kan frembringe nøjagtige, fuldstændige og pålidelige oplysninger

c)

underlægge sig en uafhængig ekstern revision, der udføres i overensstemmelse med de internationalt anerkendte revisionsstandarder af en revisionstjeneste, der funktionelt er uafhængig af den pågældende enhed eller person

c)

underlægge sig en uafhængig ekstern revision, der udføres i overensstemmelse med de internationalt anerkendte revisionsstandarder af en revisionstjeneste, der funktionelt er uafhængig af den pågældende enhed eller person

d)

anvende hensigtsmæssige regler og procedurer for tilvejebringelse af finansiering ved hjælp af EU-midler gennem tilskud, udbud og finansielle instrumenter

d)

anvende hensigtsmæssige regler og procedurer for tilvejebringelse af finansiering ved hjælp af EU-midler gennem tilskud, udbud og finansielle instrumenter

e)

i overensstemmelse med artikel 31, stk. 2, sikre en årlig efterfølgende offentliggørelse af oplysninger om modtagerne af EU-midler

e)

sikre efterfølgende offentliggørelse af oplysninger om modtagerne af EU-midler i overensstemmelse med artikel 31, stk. 2, og beskyttelse af personoplysninger i overensstemmelse med principperne i direktiv 95/46/EF

f)

sikre en rimelig beskyttelse af personoplysninger.

f)

sikre en rimelig beskyttelse af personoplysninger som fastsat i direktiv 95/46/EF og forordning (EF) nr. 45/2001 .

a)

en rapport om gennemførelsen af de overdragne opgaver

a)

en rapport om gennemførelsen af de overdragne opgaver

b)

deres regnskaber for de udgifter, der er medgået til udførelsen af de overdragne opgaver

b)

deres regnskaber for de udgifter, der er medgået til udførelsen af de overdragne opgaver

c)

en oversigt over resultatet af de foreliggende revisioner og udførte kontroller, herunder en analyse af systematiske eller tilbagevendende svagheder samt de korrigerende foranstaltninger, der er truffet eller planlagt

c)

en oversigt over resultatet af de foreliggende revisioner og udførte kontroller, herunder en analyse af systematiske eller tilbagevendende svagheder samt de korrigerende foranstaltninger, der er truffet eller planlagt

d)

en forvaltningserklæring om regnskabernes fuldstændighed, nøjagtighed og pålidelighed og rigtighed, de interne kontrolsystemers korrekte funktionsmåde samt de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed og overholdelsen af princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning

d)

en forvaltningserklæring, der giver rimelig sikkerhed for, at

i)

oplysningerne i regnskaberne giver et retvisende billede

ii)

de udgifter, der fremgår af regnskaberne, er anvendt til de tilsigtede mål og i overensstemmelse med princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning

iii)

de eksisterende kontrolprocedurer giver den nødvendige garanti for de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed.

e)

en udtalelse fra et uafhængigt revisionsorgan vedrørende samtlige elementer i den forvaltningserklæring, der er omhandlet i litra d) i dette stykke.

e)

Disse dokumenter ledsages af en udtalelse fra et uafhængigt revisionsorgan udarbejdet i overensstemmelse med de internationalt anerkendte revisionsstandarder om regnskabernes fuldstændighed, nøjagtighed og rigtighed, de anvendte kontrolsystemers korrekte funktionsmåde samt de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed. Revisionsorganet aflægger beretning, hvis undersøgelsen rejser tvivl om de påstande, der er fremsat i forvaltningserklæringen.

a)

sikrer, at gennemførelsen af de overdragne opgaver overvåges og evalueres

a)

overvåger, at disse enheder opfylder deres forpligtelser, navnlig ved at foretage revisioner og evalueringer under programgennemførelsen

b)

anvender procedurer, der sikrer en rettidig regnskabsafslutning for de enheder og personer, der har fået overdraget gennemførelsen, og sikrer, at regnskaberne er fuldstændige, nøjagtige og retvisende samt gør det muligt at afslutte tilfælde af uregelmæssigheder rettidigt

b)

anvender procedurer, der sikrer en rettidig regnskabsafslutning for enhederne, og fastslår, om regnskaberne er fuldstændige, nøjagtige og retvisende, samt gør det muligt at afslutte tilfælde af uregelmæssigheder rettidigt

c)

udelukker udbetalinger, der er foretaget i strid med gældende regler , fra Unionens udgiftsfinansiering.

c)

udelukke udbetalinger, der er foretaget i strid med EU-lovgivningen , fra Unionens udgiftsfinansiering.

a)

"inddrivelse" et instrument, der anvendes til at korrigere modtagelsen af uretmæssige udbetalinger; principielt er det modtagerne af sådanne udbetalinger, der tilbagebetaler beløb, de har modtaget uretmæssigt; hvis det ikke er muligt at fastslå, hvilket beløb der rent faktisk er udbetalt, kan andre tekniske metoder anvendes til fastsættelse af det beløb, der skal inddrives; disse metoder bør principielt fastlægges, inden udgiftsforpligtelsen indgås

b)

"finansielle korrektioner" instrumenter, der fortrinsvis anvendes til at afhjælpe svagheder i forvaltningssystemerne; de bruges til at trække midler tilbage fra medlemsstater eller tredjelande eller andre, der ikke sørger for, at EU-reglerne anvendes korrekt; de kan også anvendes til at fremme gennemførelsen af de EU-politikker, der er fastlagt i retsgrundlaget for det pågældende EU-bidrag.

a)

hvis de allerede påløbne og de yderligere forventede udgifter til inddrivelse tilsammen vil overstige det beløb, der skal inddrives, eller

b)

hvis inddrivelse ikke er mulig på grund af, at debitor eller de personer, der er juridisk ansvarlige for uregelmæssigheden, er erklæret insolvente i henhold til den pågældende medlemsstats lovgivning.