EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52008AE0999
Opinion of the European Economic and Social Committee on the Proposal for a decision of the European Parliament and of the Council amending Decision no 1720/2006/EC establishing an Action programme in the field of lifelong learning COM(2008) 61 final — 2008/0025 (COD)
Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse om Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om ændring af afgørelse nr. 1720/2006/EF om et handlingsprogram for livslang læring KOM(2008) 61 endelig — 2008/0025 (COD)
Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse om Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om ændring af afgørelse nr. 1720/2006/EF om et handlingsprogram for livslang læring KOM(2008) 61 endelig — 2008/0025 (COD)
EUT C 224 af 30.8.2008, p. 115–116
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
30.8.2008 |
DA |
Den Europæiske Unions Tidende |
C 224/115 |
Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse om Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om ændring af afgørelse nr. 1720/2006/EF om et handlingsprogram for livslang læring
KOM(2008) 61 endelig — 2008/0025 (COD)
(2008/C 224/26)
Rådet for Den Europæiske Union besluttede den 6. marts 2008 under henvisning til EF-traktatens artikel 262 at anmode om Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse om:
Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om ændring af afgørelse nr. 1720/2006/EF om et handlingsprogram for livslang læring
Det forberedende arbejde henvistes til Den Faglige Sektion for Beskæftigelse, Sociale og Arbejdsmarkedsmæssige Spørgsmål og Borgerrettigheder, som udpegede An Le Nouail-Marlière til ordfører. Sektionen vedtog sin udtalelse den 7. maj 2008.
Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg vedtog på sin 445. plenarforsamling den 28. og 29. maj 2008, mødet den 29. maj 2008, følgende udtalelse med 80 stemmer for, 1 stemme imod og ingen hverken for eller imod:
1. Konklusioner
1.1 |
EØSU støtter den valgte fremgangsmåde, godkender det foreliggende forslag og anbefaler, at Kommissionen også forpligter sig til straks at underrette programudvalget og Europa-Parlamentet om alle de afgørelser, den træffer i henhold til den ændrede udgave af artikel 9, stk. 1, i afgørelse 1720/2006/EF. |
2. Forenkling af procedurereglerne for tildeling af støtte inden for rammerne af diverse flerårige programmer
2.1 |
Det foreliggende forslag indgår i en pakke af i alt fire forslag, der sigter mod at opbløde reglerne for tildeling af mindre støttebeløb, som blev fastlagt i forbindelse med udarbejdelsen af fire flerårige programmer for perioden 2007-2013:
|
2.2 |
I overensstemmelse med komitologireglerne i EF-traktatens artikel 202 skal Rådet med bistand fra et programudvalg (der udelukkende består af repræsentanter for medlemsstaterne og har Kommissionens repræsentant som formand) tildele Kommissionen visse beføjelser til at gennemføre de retsakter, som Rådet vedtager sammen med Europa-Parlamentet efter den fælles beslutningsprocedure. Europa-Parlamentet skal desuden høres om gennemførelsen af de retsakter, der vedtages efter den fælles beslutningsprocedure. Kommissionen konstaterer imidlertid, at lovgiveren i forbindelse med forhandlingerne om de fire programmer kun ønskede at lade afgørelser om tildeling af store støttebeløb (større end 1 000 000 EUR til multilaterale projekter og netværk) og politisk følsomme valg (samarbejde om politik og innovation) behandle efter en udvalgsprocedure (»forvaltningsprocedure med afstemning med kvalificeret flertal«). |
2.3 |
Kommissionen har påtaget sig straks at underrette programudvalget og Europa-Parlamentet om alle de afgørelser om udvælgelse, som ikke skal behandles efter forvaltningsproceduren. Kommissionen har fremsat en erklæring til Rådet og Europa-Parlamentet om denne interinstitutionelle aftale. |
2.4 |
Lovgiverens hensigt er ikke korrekt gengivet i afgørelse 1720/2006/EF: Samtlige afgørelser om udvælgelse og tildeling af støtte, som ikke repræsenterer noget stort beløb, er nu underlagt den høringsprocedure, der gælder i forbindelse med udvalgsproceduren. |
2.5 |
Høringen af programudvalget og Europa-Parlamentet består i at forelægge afgørelserne om udvælgelse for programudvalget, at tage dets udtalelser med i betragtning og at give information herom til Europa-Parlamentet, som skal give Kommissionen sit samtykke. Denne procedure med høring og udveksling af skriftligt svar føre til væsentlige forsinkelser i tildelingen af støtte, risikerer at bringe adskillige projekter i fare og at mindske de årlige programmers effektivitet væsentligt. |
2.6 |
Der er hidtil blevet lavet »ad hoc-arrangementer« mellem Kommissionen, programudvalget og Europa-Parlamentet for at reducere fristerne for behandling af Kommissionens afgørelser om tildeling af støtte. |
2.7 |
Kommissionen mener imidlertid, at disse midlertidige løsninger ikke kan fortsætte og foreslår at ændre de regler, der blev opstillet i forbindelse med udarbejdelsen af programmerne. Forslaget går ud på at fjerne forpligtelsen til at anvende høringsproceduren i forbindelse med afgørelser om tildeling af mindre støttebeløb og at give Kommissionen mulighed for at træffe afgørelser om tildeling af støtte uden bistand fra et udvalg samt at erstatte denne fremgangsmåde med en simpel underretningsprocedure. |
3. Generelle bemærkninger
3.1 |
Disse forslag burde gøre det muligt at forbedre gennemførelsen af de fire flerårige programmer på uddannelses-, ungdoms- og kulturområdet. |
3.2 |
EØSU har i sine tidligere udtalelser opfordret Kommissionen til at lette projektlederes adgang til programmerne og til støtten, til at kontakte medlemsstaterne for at opfordre dem til at høre organisationerne i forbindelse med udarbejdelsen af de årlige retningslinjer, til at afvikle tildelingen af støtte hurtigere, samt endelig til ikke at bringe gennemførelsen af projekterne i fare, navnlig pga. for lange frister, som tidligere endog har gjort feasibility-undersøgelser forældede, fordi de var blevet udført for længe inden, projekterne blev gennemført. |
4. Særlige bemærkninger
Under henvisning til punkt 9, 11, 15 og 17 i begrundelsen for afgørelsen påpeger EØSU, at det af hensyn til gennemsigtigheden, god forvaltningsskik og oplysning af offentligheden vil være ønskeligt, hvis Kommissionen endnu en gang forpligter sig til straks at underrette programudvalget og Europa-Parlamentet om alle de afgørelser, den træffer i henhold til den ændrede udgave af artikel 9, stk. 1, i afgørelse 1720/2006/EF.
EØSU anbefaler at ændre den nye artikel 9, stk. 1 således: »… træffer beslutninger uden bistand fra et udvalg og underretter straks programudvalget og Europa-Parlamentet«.
EØSU noterer sig, at Kommissionen ikke foreslår denne tilføjelse, da den mener, at det ville ændre forslaget i en retning, som ikke længere vil være helt i overensstemmelse med komitologireglerne i EF-traktatens artikel 202, og at begrundelsen i afgørelsen er tilstrækkeligt forpligtende.
Bruxelles, den 29. maj 2008
Dimitris DIMITRIADIS
Formand for
Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg