Vurdering af bestemte planers og programmers indvirkning på miljøet (SMV)

HOVEDPUNKTER

• Offentlige planer og programmer, der er omfattet af direktivet om strategiske miljøvurderinger (SMV-direktivet), skal gennemgå en miljøvurdering under udarbejdelsen og før vedtagelse.
• Direktivet gælder for offentlige planer og programmer (samt ændringer hertil), som bliver udarbejdet og/eller vedtaget af kompetente myndigheder, og som er omfattet af lovgivningsmæssige, reguleringsmæssige og administrative regler:
  • planer og programmer for specifikke sektorer (landbrug, skovbrug, fiskeri, energi, industri, transport, affaldshåndtering, vandforvaltning, telekommunikation, turisme, byplanlægning og arealplanlægning samt arealanvendelse), som fastlægger rammerne for godkendelse af udviklingsprojekter omfattet af direktivet om vurdering af visse offentlige og private projekters indvirkning på miljøet
  • planer og programmer, der er omfattet af krav om miljøvurdering i henhold til artikel 6 og 7 i »Habitatdirektivet«
  • planer og programmer, der fastlægger rammerne for fremtidig godkendelse af udviklingsprojekter, der ikke er omfattet af direktivet om vurdering af visse offentlige og private projekters indvirkning på miljøet (og dermed ikke afgrænset til de sektorer, der er nævnt ovenfor), og som EU-landene har udpeget som projekter, der kan have væsentlig indvirkning på miljøet. EU-landene afgør det ved at undersøge hvert enkelt tilfælde eller ved at opstille typer af planer og programmer eller ved at kombinere de to metoder.
• Direktivet beskriver en procedure og en række trin, der skal følges, når der foretages vurdering af planer og programmer, der hører under direktivet. Det drejer sig om følgende trin:
  • anvendelsesområde
  • udarbejdelse af miljørapport
  • høring og inddragelse af offentligheden
  • beslutningstagning
  • overvågning.
• Direktivet stiller også krav om en screeningprocedure for:
  • planer og programmer, der ikke er anført på listen i artikel 3, stk. 2, og som fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser til projekter
  • planer og programmer, der fastlægger anvendelsen af mindre områder på lokalt plan, eller angiver mindre ændringer af planer og programmer, men kun hvis de forventes at have en væsentlig effekt på miljøet.
• EU-landenes skønsmargin med hensyn til at udvælge bestemte planer og programmer afgrænses af signifikanskriterierne, der fremgår af bilag II. De begrænses ligeledes af direktivets overordnede målsætning — at sikre en høj grad af miljøbeskyttelse.
• Planer og programmer, der udelukkende vedrører et lands forsvar eller det civile beredskab, samt økonomi- og budgetplaner og -programmer er ikke omfattet af direktivet.
• Et specifikt sæt regler gælder i de tidlige faser i beslutningstagningen, hvor planer og programmer udarbejdes. De gælder ved:
  • udarbejdelse af rapporter om sandsynligheden for væsentlig indvirkning på miljøet
  • oplysning til og høring af offentligheden og miljømyndigheder
  • gennemførelse af grænseoverskridende høringer i andre EU-lande, der kan blive påvirket
  • udpegning af foranstaltninger til afhjælpning og overvågning af væsentlige miljøindvirkninger.
• Miljørapporten skal blandt andet indeholde:
  • planen eller programmets indhold og hovedformål samt sammenhæng med andre relevante planer og programmer
  • den nuværende miljøstatus og dens sandsynlige udvikling, hvis planen eller programmet ikke gennemføres
  • ethvert eksisterende miljøproblem, som er relevant for planen eller programmet, navnlig problemer af betydning for områder i Natura 2000-nettet
  • planlagte foranstaltninger for at undgå, begrænse og så vidt muligt opveje enhver eventuel væsentlig negativ indvirkning på miljøet
  • en beskrivelse af, hvorledes vurderingen er gennemført
  • en beskrivelse af de påtænkte foranstaltninger vedrørende overvågning
  • et ikke-teknisk resumé af ovenstående oplysninger.
• Udkastet til planen eller programmet og miljørapporten stilles til rådighed for de myndigheder, der er ansvarlige for miljøspørgsmål, og for offentligheden. Myndighederne og offentligheden skal tidligt have konkret lejlighed til at udtale sig om udkastet til planen eller programmet inden for en passende frist, inden planen eller programmet vedtages, eller lovgivningsproceduren indledes.
• Det EU-land, der er ansvarligt for udarbejdelsen af planen eller programmet, skal sende en kopi af dette samt den pågældende miljørapport til andre EU-lande:
  • hvis EU-landet mener, at planen eller programmet kan få væsentlig indvirkning på miljøet i et andet EU-land
  • på anmodning fra andre EU-lande.
• Den kompetente myndighed skal tage hensyn til miljørapporten, udtalelser fra relevante myndigheder og offentligheden samt gennemførte grænseoverskridende høringer i udarbejdelsen af planen eller programmet, og før det vedtages.
• Når en plan eller et program er vedtaget, skal det ansvarlige EU-land sørge for at underrette alle berørte parter, der er blevet hørt, og stille følgende til deres rådighed:
  • planen eller programmet i vedtaget form
  • en sammenfattende erklæring om, hvordan miljøhensyn er integreret, samt miljørapporten
  • udtalelser fra og resultater af høringer
  • begrundelse for valget af planen eller programmet i vedtaget form
  • vedtagne foranstaltninger vedrørende overvågning.
• Udarbejdelse af en miljøvurdering i henhold til SMV-direktivet fritager ikke EU-landene for at gennemføre de vurderinger, der kræves i henhold til direktivet om vurdering af visse offentlige og private projekters indvirkning på miljøet eller opfylde EU’s lovgivningsmæssige krav i øvrigt.
• EU-landene kan fastsætte koordinerede eller fælles procedurer for at undgå dobbeltvurdering af planer og programmer, der samtidig er omfattet af vurderingskrav i henhold til dette direktiv og anden fællesskabslovgivning.
• Fra den 21. juli 2006 og efterfølgende hvert syvende år fremlægger Europa-Kommissionen fortsat rapporter om anvendelsen af direktivet for Europa-Parlamentet og Rådet.