(1)

I henhold til artikel 6, stk. 1, i forordning (EU) nr. 952/2013 skal al udveksling af oplysninger mellem toldmyndigheder og mellem økonomiske operatører og toldmyndigheder samt lagring af disse oplysninger, som påkrævet i henhold til toldlovgivningen, foretages ved hjælp af elektroniske databehandlingsteknikker. Med henblik herpå og i overensstemmelse med artikel 6, stk. 2, i forordning (EU) nr. 952/2013 udarbejder Kommissionen fælles datakrav.

(2)

I henhold til artikel 6, stk. 4, i forordning (EU) nr. 952/2013 kan Kommissionen i særlige tilfælde vedtage afgørelser om at tillade en eller flere medlemsstater at fravige anvendelsen af elektroniske databehandlingsteknikker til udveksling og lagring af oplysninger, hvis en sådan undtagelse er begrundet i de særlige forhold, der gør sig gældende i de medlemsstater, der anmoder om den, og undtagelsen gælder for en begrænset periode.

(3)

Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 2019/2151 (2) fastlægger arbejdsprogrammet vedrørende udviklingen og indførelsen af de elektroniske systemer, der er omhandlet i EU-toldkodeksen (»arbejdsprogrammet«). Arbejdsprogrammet indeholder en liste over de elektroniske systemer, der skal udvikles, og datoerne for, hvornår disse systemer forventes sat drift. Arbejdsprogrammet fastsætter bl.a. gennemførelsen og datoerne for indførelse af det nationale importsystem og komponent 2 til de særlige procedurer, som tilsammen dækker toldprocedurerne for varer, der føres ind i Unionens toldområde i overensstemmelse med artikel 158, 162, 163, 166, 167, 170-174, 201, 240, 250, 254 og 256 i forordning (EU) nr. 952/2013.

(4)

Endvidere fastsætter artikel 278, stk. 2, litra b), i forordning (EU) nr. 952/2013 den frist, indtil hvilken andre midler end elektroniske databehandlingsteknikker midlertidigt kan anvendes til at gennemføre bestemmelserne vedrørende toldangivelser i forbindelse med varer, der føres ind i Unionens toldområde.

(5)

Eftersom det nationale importsystems har betydning for beskyttelsen af indtægter og bekæmpelsen af urimelig og ulovlig handelspraksis, har alle medlemsstater allerede udviklet elektroniske systemer til forvaltning af toldangivelser, der indgives i forbindelse med varer, der føres ind i EU. Flere medlemsstater har også udviklet elektroniske systemer til administrering af særlige procedurer. Sådanne systemer kræver tilpasninger i henhold til bestemmelserne i forordning (EU) nr. 952/2013 og de tilhørende kommissionsretsakter, navnlig for så vidt angår de fælles datakrav. I henhold til artikel 278, stk. 2, litra b), i forordning (EU) nr. 952/2013 skal disse tilpasninger være gennemført senest den 31. december 2022.

(6)

Der er imidlertid opstået tre store og delvis uforudsete omstændigheder, der alle har haft en betydelig indvirkning på medlemsstaternes ressourcer og har skabt ekstra udfordringer: Covid-19-pandemien har forårsaget betydelige forsinkelser i IT-udviklingen i Østrig, Belgien, Tjekkiet, Frankrig, Grækenland, Malta, Nederlandene, Rumænien og Spanien. Det Forenede Kongeriges udtræden af Den Europæiske Union og den deraf følgende stigning i antallet af toldangivelser har krævet en omfordeling af ressourcer og prioriteter i Belgien, Frankrig, Litauen, Nederlandene og Spanien. De finansielle konsekvenser af den russiske invasion af Ukraine for toldaktiviteterne i nabolande eller geografisk nære lande har forværret situationen yderligere og skabt behov for yderligere ressourcer i Østrig, Ungarn og Litauen. Navnlig problemer med indkøb og udbud samt budget- og personalespørgsmål som følge af ovennævnte omstændigheder har påvirket medlemsstaternes evne til at overholde fristerne betydeligt, som angivet af Østrig, Cypern, Tjekkiet, Danmark, Spanien, Frankrig, Grækenland, Ungarn, Litauen, Luxembourg, Malta, Portugal, Rumænien og Sverige.

(7)

Disse særlige omstændigheder har forårsaget betydelige forsinkelser i den igangværende IT-udvikling og forhindret toldmyndighederne i at færdiggøre udrulningen af IT-midler til indførelsen af det nationale importsystem og komponent 2 i de særlige procedurer senest den 31. december 2022. Derfor anmodede Østrig den 21. april 2022, Cypern den 3. maj 2022, Litauen den 3. maj 2022, Spanien den 6. maj 2022, Rumænien den 25. maj 2022, Tjekkiet den 26. maj 2022, Grækenland den 3. juni 2022, Frankrig den 7. juni 2022, Portugal den 7. juni 2022, Belgien den 24. juni 2022, Sverige den 24. juni 2022, Danmark den 29. juni 2022, Nederlandene den 4. juli 2022, Malta den 13. juli 2022, Luxembourg den 22. juli 2022 og Ungarn den 7. oktober 2022 om at anvende andre midler til udveksling og lagring af oplysninger end elektroniske databehandlingsteknikker i overensstemmelse med artikel 6, stk. 4, andet afsnit, i forordning (EU) nr. 952/2013. I overensstemmelse med artikel 6, stk. 4, tredje afsnit, vil sådanne undtagelser hverken berøre udvekslingen af oplysninger mellem den medlemsstat, som undtagelsen er rettet til, og andre medlemsstater eller udvekslingen og lagringen af oplysninger i andre medlemsstater med henblik på anvendelse af toldlovgivningen.

(8)

Derfor bør de nævnte medlemsstater have tilladelse til i en begrænset periode fortsat at anvende deres eksisterende IT-systemer i overensstemmelse med datakravene i bilag 9 til Kommissionens delegerede forordning (EU) 2016/341 (3), jf. artikel 2, stk. 4, første afsnit, litra g), i Kommissionens delegerede forordning (EU) 2015/2446 (4).

(9)

Som følge af undtagelsen skal toldmyndighederne fortsat kunne levere data til overvågning af varers overgang til fri omsætning til Kommissionen i overensstemmelse med artikel 55, stk. 6, i Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2015/2447 (5).

(10)

Østrig, Belgien, Cypern, Tjekkiet, Danmark, Frankrig, Grækenland, Ungarn, Litauen, Luxembourg, Malta, Nederlandene, Portugal, Rumænien, Spanien og Sverige skal underrette Kommissionen om de fremskridt, de gør med hensyn til udviklingen af det nationale importsystem og komponent 2 til de særlige procedurer som led i processen for rapportering af fremskridt, jf. artikel 278a i forordning (EU) nr. 952/2013. Der skal sikres kommunikation og udveksling af oplysninger om national planlægning som beskrevet i artikel 4 i gennemførelsesafgørelse (EU) 2019/2151.

(11)

Det nationale importsystem og komponent 2 til de særlige procedurer er centrale elementer i medlemsstaternes IT-miljø på toldområdet på grund af deres sammenkobling med forskellige andre nationale applikationer og på grund af det nationale importsystems centrale rolle i bl.a. inddrivelsen af indtægter og håndhævelsen af EU-forbud, nationale forbud og restriktioner i forbindelse med import af varer. På grund af kompleksiteten af det nationale importsystem og komponent 2 til de særlige procedurer har de ændringer, der er nødvendige for tilpasningen til kravene i EU-toldkodeksen, også konsekvenser for relaterede eller deraf afhængige IT-systemer. Undtagelsens varighed bør derfor begrænses til et absolut minimum. I lyset heraf og under hensyntagen til virkningerne af de ekstraordinære omstændigheder, der har forårsaget forsinkelser i den igangværende IT-udvikling i medlemsstaterne af det nationale importsystem og komponent 2 til de særlige procedurer, og den aktuelle situation med hensyn til denne udvikling i medlemsstaterne bør undtagelsen højst gælde til og med den 31. december 2023 —