10.i

Covid-19-forekomsten er faldet til et lavt niveau

Den vigtigste forudsætning for en lempelse af covid-19-restriktionerne og for at genoptage turistaktiviteterne er epidemiologisk evidens for, at spredningen af sygdommen er faldet betydeligt og stabiliseret over en længere periode og forventes at forblive stabil med den øgede turistpopulation.

10.ii

Der er tilstrækkelig kapacitet i sundhedssystemet

Der skal være tilstrækkelig kapacitet i sundhedssystemet til rådighed for den lokale befolkning og turisterne, således at den primære sundhedspleje, hospitaler og intensivtjenester ikke overbebyrdes i tilfælde af en pludselig stigning i antallet af tilfælde. Dette vil især være vigtigt på regionalt plan for turistregioner, der kan forvente en højere frekvens af besøgende, såsom ferieresorter, områder tæt på strande, seværdigheder osv., som måske ikke nødvendigvis er tæt på sundhedsplejeinfrastrukturen. Fjerntliggende turistområder har måske begrænsede sundhedsydelser, og hvis der kan forventes et betydeligt antal ekstra besøgende, forudsætter det måske gennemførelse af yderligere reaktionsmekanismer, såsom ambulanceflyvninger osv. Retningslinjerne for grænseoverskridende sundhedsydelser i forbindelse med covid-19-tilfælde bør anvendes (12). Endvidere bør medlemsstater, hvis statsborgere eller indbyggere bliver smittet, når de er i andre medlemsstater, lette hjemtransporten af sådanne personer.

10.iii

Der er etableret en solid overvågning og monitorering

Før der lempes på foranstaltninger, herunder genoptagelse af turismen, skal medlemsstaterne have indført systemer, der gør det muligt at overvåge og reagere på ændringer i indikatorerne for sundhedstjenesternes kapacitet.

Det er nødvendigt med øget overvågning og monitorering på lokalt plan for at forhindre, at de rejsende bringer virus med ind i turistområderne, og at virusset spredes fra lokalbefolkningerne til turister, og det skal i givet fald foregå i overensstemmelse med EU's databeskyttelsesregler.

10.iv

Der er testkapacitet til rådighed

Et afgørende kriterium i den fælles europæiske køreplan for ophævelse af covid-19-inddæmningsforanstaltningerne er at sikre, at der gennemføres omfattende testning for at finde tilfælde og overvåge virusspredningen kombineret med kontaktopsporing og isolation med henblik på at bremse overførslen. Mangel på testkapacitet har til at begynde med hindret store befolkningsbaserede screeningmetoder. For at kunne foretage tidlig identifikation af tilfælde er hurtigtest og hurtige diagnoser af afgørende betydning (13). Det vil være vigtigt at sikre, at besøgende også har lige adgang til testning.

10.v

Der er kontaktopsporing til rådighed

Kontaktopsporing er en effektiv og væsentlig folkesundhedsmæssig foranstaltning til bekæmpelse af covid-19. Formålet er straks at identificere og forvalte kontakter med covid-19-tilfælde med henblik på at begrænse smitteoverførsel. En sådan kontaktopsporing skal gøre det muligt at udveksle relevante oplysninger mellem lande, hvor der findes international turisme, herunder, om nødvendigt, beredskab med henblik på hjemtransport af egne statsborgere. Tæt samarbejde og koordinering mellem medlemsstaterne om kontaktopsporing vil desuden være vigtigt, når grænserne genåbnes. Indsamling og lagring af personoplysninger skal være i overensstemmelse med den relevante EU-lovgivning, herunder den generelle forordning om databeskyttelse og e-databeskyttelsesdirektivet.

De centrale elementer i kontaktopsporing beskrives nærmere i de nylige retningslinjer (14) fra Det Europæiske Center for Forebyggelse af og Kontrol med Sygdomme og, hvad angår databeskyttelse, vejledningen om apps til støtte for bekæmpelse af covid-19-pandemien (15) samt retningslinjerne fra Det Europæiske Databeskyttelsesråd (16). Kommissionen og medlemsstaterne vil offentliggøre en protokol om interoperabilitetsprincipper for at sikre, at frivillige, godkendte kontaktopsporingsapps fungerer på tværs af grænserne og er pålidelige, uanset hvor i Europa brugerne befinder sig.

10.vi

Der er etableret koordinerings- og kommunikationsmekanismer

Det er af afgørende betydning, at der er etableret mekanismer, som sikrer koordinering og kommunikation mellem myndighederne og de erhvervsdrivende, der er aktive i turistsektoren, og mellem lokale og nationale/regionale myndigheder i medlemsstaterne. Desuden er koordinering, informationsudveksling og kommunikation på tværs af grænserne ved anvendelse af fastlagte kanaler af afgørende betydning, hvor turisme på tværs af grænserne er tilladt. Medlemsstaterne bør underrette hinanden og Kommissionen, i god tid inden de bebuder foranstaltninger vedrørende genopretning af turisme på tværs af grænserne, og tage hensyn til deres synspunkter. Ud over de mekanismer, der er skitseret i den ledsagende meddelelse om genindførelse af fri bevægelighed og ophævelse af kontrollen ved de indre grænser, bør Udvalget for Sundhedssikkerhed, Det Rådgivende Udvalg for Turisme og andre eksisterende koordinationskanaler for transport og rejser anvendes i overensstemmelse med deres respektive mandater.

Risikokommunikation, herunder digitalt, for rejsende og turister er også afgørende for at sikre, at de informeres om den lokale kontekst, foranstaltninger, der skal følges i tilfælde af formodede covid-19-tilfælde, hvordan man får adgang til sundhedspleje, osv.

a)

Den epidemiologiske situation

En forudsætning for, at en turistaktivitet kan genoptages, er, at forekomsten af covid-19 er faldet til et lavt niveau, og at alle andre kriterier, der er beskrevet i afsnit II (EU-retningslinjer for principper for sikker og gradvis genoptagelse af turistaktiviteter), er taget omhyggeligt i betragtning.

b)

Sundhed og sikkerhed for gæster og arbejdstagere er en hovedprioritet

For at tjenesteydelser i hotel- og restaurationsbranchen kan genoptages, er det af afgørende betydning, at gæster, der benytter sig af virksomheden i hotel- og restaurationsbranchen, og arbejdstagere, der deltager i ydelsen af tjenester, følger foranstaltninger for i videst muligt omfang at forebygge infektions- og virusoverførsel. Foranstaltningerne bør kommunikeres klart, bl.a. ved hjælp af digitale midler, synligt og effektivt både til gæster og til arbejdstagere.

c)

Lokale ordninger

Der bør være en løbende koordinering mellem lokale og/eller nationale offentlige sundhedsmyndigheder og tjenesteydere i hotel- og restaurationsbranchen for at sikre, at de seneste regler og forskrifter i et givet geografisk område deles og anvendes, og at gennemførelsen af dem overvåges.

d)

Handlingsplan i tilfælde af infektion

Virksomhederne bør have en beredskabsplan, der bl.a. omfatter, hvilke foranstaltninger der skal træffes i tilfælde af en infektion på virksomheden, og som dækker tiden fra beslutningen om at genåbne, indtil 14 dage efter at gæsterne har forladt virksomheden. Der skal forelægges en særlig handlingsplan med nærmere beskrivelse af personalets rolle og ansvarsområder for alle medarbejdere, og den skal være tilgængelig hele tiden.

e)

Uddannelse

Alt personale, der arbejder i turistfaciliteter, bør være bekendt med symptomerne på covid-19 og bør orienteres om de basale foranstaltninger til forebyggelse og bekæmpelse af infektioner. Personalet bør uddannes i foranstaltninger til forebyggelse og bekæmpelse af infektioner og de foranstaltninger, der skal træffes, hvis der er gæster, der udviser symptomer forenelige med covid-19, eller hvis de selv udviser symptomer.

f)

Personaleledelse

Der bør overvejes foranstaltninger, der mindsker tilstedeværelsen af personale på virksomheden, f.eks. hjemmearbejde for alle medarbejdere, der udfører opgaver, som kan være forenelige med hjemmearbejde.

Der bør overvejes foranstaltninger, der reducerer antallet af fysiske kontakter og varigheden af fysisk kontakt mellem personer på virksomheden, herunder arbejde på skift, spisepauser på skift, brug af telefoner og elektroniske kommunikationsmidler.

g)

Information til gæster

Gæsterne bør modtage alle nødvendige oplysninger på en tilgængelig måde, herunder ved hjælp af digitale midler, forud for ankomst og på selve virksomheden i hotel- og restaurationsbranchen, om alle aktuelle retningslinjer fra lokale offentlige sundhedsmyndigheder samt særlige foranstaltninger, der er indført og har betydning for deres ankomst, ophold og afrejse.

Gæsterne bør informeres gennem særlig skiltning (infografikker, herunder tilpasninger for gæster med synshandicap) ved indgangen til virksomheden med oplysning om tegnene og symptomerne på covid-19 og om, hvad der skal gøres, hvis de udvikler symptomer under opholdet eller inden for 14 dage efter afrejse. Virksomheden kunne også udlevere foldere med disse oplysninger.

Virksomhederne bør sikre, at de har kontaktoplysninger for gæsterne, hvis de er nødvendige for kontaktopsporing. Kontaktopsporingsforanstaltninger bør udelukkende anvendes til håndtering af covid-19-udbrud og være indført i overensstemmelse med den fælles EU-værktøjskasse fra e-sundhedsnetværket om mobile applikationer til støtte for kontaktopsporing i EU's kamp mod covid-19 (22) og Kommissionens vejledning om apps, der sikrer det højeste niveau af beskyttelse af privatlivets fred og databeskyttelse (23).

h)

Fysisk distancering og hygiejne

Virksomheden bør iværksætte målrettede foranstaltninger for at sikre, at der holdes fysisk afstand på fællesarealer, hvor gæster kan forventes at samles i længere tid (dvs. over 15 minutter), f.eks. ved at der fastsættes et maksimalt tilladt antal gæster i hver fælles facilitet (dvs. restauranter, caféer, beværtninger, lobbyer). Det bør overvejes at tildele tider eller give mulighed for (digital) reservation af tider til måltider eller besøg i svømmebassiner eller motionsrum.

Når fysisk distancering ikke kan overholdes fuldt ud, bør der overvejes alternative foranstaltninger for at beskytte gæster og arbejdstagere, f.eks. anvendelse af glas- eller plastafskærmning, brug af masker osv.

I princippet bør der holdes en afstand på 1,5-2 meter i hele fællesarealet (undtagen for personer, der rejser sammen og deler værelser) suppleret med andre foranstaltninger (f.eks. brug af maske), hvor dette ikke er muligt.

For udendørsarealer (strande, svømmebassiner, caféer, barer, restauranter osv.) og udendørsservering bør der træffes særlige foranstaltninger for at muliggøre fysisk afstand og særlige hygiejneforanstaltninger. Indendørsarealer som f.eks. spaer og svømmebassiner bør også overholde strenge hygiejneforanstaltninger. Hver enkelt virksomhed bør nøje overveje, om specifikke faciliteter (f.eks. børnepasningsfaciliteter) bør forblive lukkede. Store arrangementer, f.eks. koncerter, bør udsættes.

Særlige ordninger for transporttjenester, der varetages af virksomheden, f.eks. shuttlebusser, skal gennemføres i overensstemmelse med retningslinjerne for gradvis genindførelse af transporttjenester og transportforbindelser (24).

i)

Foranstaltninger til forebyggelse og bekæmpelse af infektioner

Ud over fysisk distancering skal man overveje særlige personlige beskyttelsesforanstaltninger samt rengørings- og desinfektionsprotokoller, som skal kommunikeres til personale og gæster og gennemføres.

Sådanne foranstaltninger omfatter:

j)

Potentielle infektioner blandt gæster eller personale

Hvis der er mistanke om et tilfælde af covid-19 blandt gæster eller medarbejdere, mens de er på arbejde, bør gennemførelsen af handlingsplanen, jf. litra d), følge de relevante retningslinjer fra ECDC (bilag) og fra de nationale og lokale sundhedsmyndigheder vedrørende: