19.2.2016   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 65/63

—

der henviser til Kommissionens meddelelse til Europa-Parlamentet og Rådet om anvendelse af nationale infrastrukturafgifter, som pålægges lette private køretøjer (COM(2012)0199),

—

der henviser til Kommissionens meddelelse til Europa-Parlamentet og Rådet om gennemførelse af den europæiske elektroniske bompengetjeneste (COM(2012)0474),

—

der henviser til Kommissionens hvidbog »En køreplan for et fælles europæisk transportområde — mod et konkurrencedygtigt og ressourceeffektivt transportsystem« (COM(2011)0144),

—

der henviser til forretningsordenens artikel 48,

—

der henviser til betænkning fra Transport- og Turismeudvalget (A7-0142/2013),

A.

der henviser til, at den nuværende europæiske elektroniske bompengetjeneste (EETS), som Kommissionen har indført, ikke fungerer og bør revideres; der henviser til, at nogle af interessenterne på markedet i øjeblikket ikke ser nogen økonomisk fordel i at tilpasse sig til et fælles interoperabelt EETS-system;

B.

der henviser til, at medlemsstaternes indtægter fra punktafgifter og andre afgifter formentlig vil være faldende i fremtiden som resultat af, at man i stigende grad går bort fra oliebaserede brændstoffer;

C.

der henviser til, at brugerbetaling og »forureneren betaler«-princippet fortsat bør være en topprioritet for europæisk transport;

D.

der henviser til, at der inden for den nærmeste fremtid vil blive indført vejafgifter i flere og flere medlemsstater;

E.

der henviser til, at der gentagne gange har været problemer i grænseområder vedrørende personer, som ikke har bopæl i den pågældende stat, når der er blevet indført nye elektroniske bompengesystemer, idet de pågældende har protesteret og klaget over økonomiske tab og forskelsbehandling;

F.

der henviser til, at det påhviler EU at sørge for, at denne nye udvikling ikke kommer til at indvirke negativt på rejser på tværs af grænserne, dagligdagen for mennesker i grænseområder eller handlen;

G.

der mener, at EU skal tilskynde til indførelse af vejafgiftssystemer, der ikke indebærer forskelsbehandling af brugere, som ikke har bopæl i det land, der opkræver bompengene;

H.

der henviser til, at der fremover foruden til bygning af nye veje også vil være behov for flere midler til bevaring og vedligeholdelse af eksisterende trafikinfrastruktur;

I.

der henviser til, at medlemsstaterne bør gives mulighed for at indføre enten afstandsbaserede eller tidsbaserede opkrævningssystemer, selv om der bør træffes foranstaltninger for at sikre, at der så vidt muligt anvendes afstandsbaserede systemer, da disse er mere retfærdige og mindre diskriminerende end tidsbaserede systemer;

J.

der henviser til, at det allerede er teknologisk muligt at gøre opkrævningssystemerne interoperable,

K.

der henviser til, at det er manglende politisk vilje til at gennemføre en sådan ordning, der udgør den største udfordring for EETS, snarere end markedsbestemte eller tekniske spørgsmål;

1.

noterer sig Kommissionens udsagn om, at de to hovedinteressenter er bompengeopkræverne og EETS-udbyderne, men påpeger, at brugerne, særlig transportvirksomhederne, er en tredje vigtig interessent; påpeger, at brugerne af private køretøjer er potentielle slutbrugere, som kunne bidrage til at fremskynde udviklingen af EETS;

2.

opfordrer Kommissionen til at overveje, hvordan disse interessenter med størst udbytte kunne inddrages i de næste trin i Kommissionens initiativ;

3.

understreger, at skønt beskyttelse af personoplysninger og databeskyttelse i almindelighed er af meget stor betydning, og at enhver ny foranstaltning, der træffes, bør være underlagt EU's databeskyttelseslovgivning, navnlig direktiv 95/46/EF, bør dette ikke udgøre nogen hindring for systemernes interoperabilitet;

4.

erkender, at vejenes ejere har ret til at få udbetalt et rimeligt beløb for brugen af deres infrastruktur og de tilknyttede tjenester;

5.

er enigt med Kommissionen i, at det nuværende EETS-direktiv (2004/52/EF) ikke som ventet har ført til udvikling af et interoperabelt europæisk elektronisk bompengesystem mellem medlemsstaterne; mener, at det har været en fiasko, og understreger, at der er behov for drastiske tiltag, hvis det ovennævnte mål skal nås;

6.

mener, at Kommissionen snarest muligt bør overveje passende lovgivningsforanstaltninger vedrørende interoperabilitet for at forpligte alle interessenter til at fremme EETS-projektet;

7.

finder det beklageligt, at der som helhed kun har været ringe interesse i medlemsstaterne for at udvikle EETS, og at Kommissionen ikke gør mere for at sikre, at EU-lovgivningen gennemføres; opfordrer derfor Kommissionen til at udarbejde og foreslå en incitamentsordning med henblik på at tilskynde operatører og medlemsstater til at afkorte fristerne for gennemførelse af systemet;

8.

er enigt med Kommissionen i, at der er efterspørgsel efter et interoperabelt elektronisk bompengesystem, men mener, at der er behov for passende lovgivningsforanstaltninger, der skal forpligte interessenterne til at gennemføre et sådant system, da det finansielle udbytte fra et interoperabelt system ikke i sig selv er tilstrækkelig attraktivt for visse producenter af bompengeudstyr eller visse vejoperatører;

9.

mener, at den markedsdrevne model, som Kommissionen har favoriseret, ikke har båret frugt, og at der derfor er behov for politisk handling for at fremskynde gennemførelsen af EETS og omsætte det til virkelighed i den nærmeste fremtid;

10.

finder ikke Kommissionens planer om at fortsætte regionaliseringen tilfredsstillende, da de kunne føre til yderligere forsinkelser, hvilket kunne skade en udvikling af tjenesten på EU-plan;

11.

mener under alle omstændigheder, at en EU-dækkende udvikling af tjenesten fortsat bør være EU's ultimative mål; understreger, at en eventuel regionalisering kun bør gælde i en overgangsfase;

12.

mener, at der er behov for mere vidtrækkende foranstaltninger, og opfordrer Kommissionen til for det første at gribe hårdt ind over for de medlemsstater, der ikke gennemfører EU-lovgivningen på korrekt vis, og for det andet straks at gennemgå alle tilgængelige undersøgelser om emnet for at skabe et klart grundlag for forskellige muligheder for handling på både mellemlang og lang sigt, herunder opkrævning af vejafgifter ved hjælp af teknologier som f.eks. GPS/GNSS, for at forhindre og reducere kødannelse som følge af fysiske barrierer; opfordrer Kommissionen til at forelægge en oversigt inden udgangen af 2013;

13.

mener, at Kommissionen bør indlede en undersøgelse af de finansielle aspekter og betingelser, som kan gøre EETS til en fungerende realitet;

14.

mener, at interoperabilitetsdirektivet (direktiv 2004/52/EF) giver den nødvendige reguleringsramme for at muliggøre, at individuelle opkrævningssystemer kan eksistere side om side, så medlemsstaterne kan vælge mellem forskellige teknologier alt efter deres vejnets beskaffenhed;

15.

mener, at Kommissionen uanset hvilket system, der vælges, bør være meget omhyggelig med at sørge for, at forbrugerne til enhver tid er klar over prisen på den vejafgift, der opkræves gennem en elektronisk anordning eller en »tag«,

16.

anmoder om, at der ved udvikling af tjenesten altid tages hensyn til de specifikke behov hos erhvervschauffører og andre bilister, som rejser gennem mange lande og navnlig til eller fra perifere medlemsstater;

17.

opfordrer Kommissionen til i sine arbejdsprogrammer for det transeuropæiske netværk at indarbejde muligheden for at finansiere projekter, som kan være et middel til at fremskynde gennemførelsen af EETS;

18.

mener, at den markedsorienterede efterspørgselsbaserede tilgang ikke har givet de ønskede resultater, og at det er nødvendigt at se på de mangler, som har ført til denne situation;

19.

mener, at der hos interessenterne i industrien, dvs. bompengetjenesteudbydere, vejkoncessioner og producenter af elektroniske tags og dertil knyttet udstyr, ikke er vilje til at gennemføre en EETS, og at der derfor er behov for en forordning, der skal tvinge interessenterne til at samarbejde; mener, at Kommissionen derfor bør indføre støtteforanstaltninger med henblik på at skabe et system til opkrævning af vejafgifter, der er effektivt for slutbrugerne, særlig i udsigten til en bredere anvendelse af vejafgifter i fremtiden;

20.

opfordrer Kommissionen til at gennemføre en detaljeret vurdering i lyset af de nuværende tekniske og kontraktuelle interoperabilitetsprojekter mellem medlemsstaterne og, hvor det er hensigtsmæssigt, at foreslå nye foranstaltninger på grundlag af bedste praksis;

21.

er enigt med Kommissionen i, at det allerede er teknologisk muligt at gøre systemerne interoperable;

22.

påpeger, at flere medlemsstater agter at indføre opkrævningssystemer inden for de nærmeste år eller at forlænge eksisterende koncessioner; opfordrer Kommissionen til at sikre, at disse systemer opfylder interoperabilitetskravene, og til at garantere, at indførelsen af opkrævningssystemer under ingen omstændigheder diskriminerer personer, som ikke har bopæl i den pågældende stat, eller skaber hindringer for den frie bevægelighed;

23.

opfordrer medlemsstaterne og betalingsvejoperatørerne til at samarbejde tæt med nabolande og tilbyde enhver nødvendig støtte med henblik på at etablere opkrævningssystemer, betalings- og opkrævningsfaciliteter samt information til brugerne om priser, vilkår, anvendelsesbetingelser osv.;

24.

opfordrer til, at der indledes overtrædelsesprocedurer i tilfælde af manglende efterlevelse;

25.

understreger, at det er op til medlemsstaterne at afgøre, om de vil indføre vejafgifter eller ikke, og at fastsætte de beløb, der opkræves for brug af vejene, og at medlemsstaterne bør have det sidste ord med hensyn til anvendelsen af indtægterne fra vejafgifterne;

26.

opfordrer medlemsstaterne til fortsat at opgradere deres transportnet for at gøre dem så bæredygtige, effektive, miljøvenlige og sikre som muligt ved at øremærke indtægterne fra vejafgifterne til sådanne formål;

27.

konstaterer, at medlemsstaterne er i færd med at udvikle planer om opkrævning af afgifter for nye kategorier af køretøjer, herunder lette private køretøjer, hvilket gør behovet for, at Kommissionen indfører et koordineret interoperabelt opkrævningssystem, endnu mere presserende;

28.

bemærker, at en mere ligelig anvendelse af bompengesystemer på alle former for køretøjer på grundlag af brugerbetalingsprincippet er et skridt i den rigtige retning;

29.

opfordrer medlemsstaterne til ved indførelsen af nationale afgiftssystemer at tage hensyn til den særlige situation, som beboere i grænseregioner befinder sig i; understreger, at nationale bompengesystemer ikke må have diskriminerende virkninger af nogen art;

30.

opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til ved udarbejdelsen af planer for vejafgiftssystemer at tage hensyn til grænseregionernes særlige situation for at mindske indvirkningen på de borgere, der bor der;

31.

mener, at EU, skønt medlemsstaterne har kompetence til at inddrive midler, bør gå ind for et system med afstandsbaserede afgifter frem for systemer af vignettypen, da det førstnævnte er langt mere retfærdigt og ikkediskriminerende, hvorimod sidstnævnte tidligere har voldt problemer med hensyn til effektivitet og forskelsbehandling og derfor så vidt muligt bør undgås;

32.

mener, at Kommissionen for så vidt angår tidsbaserede systemer skal gøre det obligatorisk, at vejens brugere tilbydes særlige vignetter, der er baseret på forskellige forholdsmæssige afgiftsstrukturer, f.eks. på dags-, uge-, måneds- eller årsbasis, med mulighed for at købe en vignet op til 30 dage forud for brugen af vejen, med klar angivelse af det beløb, som administrationsgebyret udgør, og at den bør fremme en mere generel indførelse af afstandsbaserede systemer frem for tidsbaserede systemer;

33.

mener, at indførelsen af ethvert nyt afgiftssystem, som indebærer fælles brug af styresystemer og oplysninger om kunderne og deres bevægelser, skal være nøje reguleret af EU's databeskyttelsesbestemmelser, og at oplysningerne bør gøres anonyme for at beskytte privatlivets fred; indtager en pragmatisk holdning til databeskyttelsesspørgsmålet og mener, at databeskyttelse ikke bør udgøre nogen hindring for interoperabiliteten, efter at de nødvendige sikkerhedsforanstaltninger er på plads;

34.

opfordrer Kommissionen til at forpligte medlemsstater, der anvender vignetsystemer, til at forenkle salget af vignetter og adgangen til oplysning markant og indføre en onlinebetalingsservice, der giver kunderne mulighed for på forhånd at betale deres afgifter online, i overensstemmelse med kravene om universelt design;

35.

opfordrer Kommissionen til at gøre det muligt at betale bompenge og vignetter ved hjælp af mobiltelefonen;

36.

understreger, at det er nødvendigt at indføre passende og synlig skiltning, der i god tid oplyser trafikanterne om, hvor meget de skal betale; understreger desuden, at oplysninger om bøder og andre sanktioner bør være tydelige og let tilgængelige;

37.

anerkender vejtransportvirksomheders og SMV'ers behov og de fordele, som et EETS-system ville give disse grupper med hensyn til at bringe produkter på markedet til en pris, der er så konkurrencedygtig som muligt;

38.

understreger vejtransportvirksomheders og SMV'ers betydning med hensyn til at bringe økonomisk vækst og job til Europa og anser det derfor for at være afgørende, at disse virksomheder ikke pålægges unødvendige ekstra afgifter, men at brugerbetalingsprincippet anvendes tværgående på alle kategorier af køretøjer;

39.

henstiller til, at Kommissionen træffer kraftige foranstaltninger over for dem, der ikke efterlever det nuværende direktiv om interoperabilitet, mens den vurderer behovet for offentliggørelse af et nyt lovgivningsforslag vedrørende EETS og interoperabilitet med hensyn til vejafgifter;

40.

pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen.