—

s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2020, oddíl VII – Výbor regionů,

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0063/2022),

A.

vzhledem k tomu, že v rámci postupu udělování absolutoria hodlá orgán příslušný k udělení absolutoria klást zvláštní důraz na další posilování demokratické legitimity orgánů a institucí Unie posilováním transparentnosti a zodpovědnosti, uplatňováním zásady sestavování rozpočtu podle výkonnosti a řádným řízením lidských zdrojů;

B.

vzhledem k tomu, že Výbor regionů (dále jen „Výbor“) zastupuje místní a regionální orgány a zapojuje je do rozhodovacího procesu Unie a plní své poslání lepší tvorby právních předpisů a posilování demokracie v Unii zdola nahoru prostřednictvím sdílení názorů na právní předpisy Unie, které mají přímý dopad na regiony a města;

C.

vzhledem k tomu, že místní a regionální orgány jsou v řadě členských států zodpovědné za třetinu veřejných výdajů a dvě třetiny veřejných investic a disponují pravomocemi v klíčových oblastech, jako je vzdělání, hospodářský rozvoj a soudržnost, životní prostředí, sociální ochrana, zdravotnictví a služby obecného zájmu;

D.

vzhledem k tomu, že ač jsou konzultace s Výborem ze strany Komise nebo Rady v určitých případech povinné, může Výbor přijímat stanoviska také z vlastní iniciativy a má i široký prostor pro postoupení, jak je stanoveno ve Smlouvách, přičemž konzultovat jej může i Parlament;

E.

vzhledem k tomu, že po propuknutí pandemie COVID-19 a s ohledem na situaci v regionech Unie se Výbor okamžitě zaměřil na informování spolutvůrců právních předpisů Unie o konkrétních potřebách, které pociťují vnitrostátní a místní orgány v boji proti pandemii a jejím důsledkům na místě;

F.

vzhledem k tomu, že Výbor vypracoval akční plán pro řešení pandemie COVID-19 a zahájil platformu pro výměnu informací o COVID-19, jejímž účelem je pomáhat regionům a městům, informovat je, zapojovat a zastupovat;

G.

vzhledem k tomu, že Výbor v usnesení ze dne 2. července 2020 přijal tři politické priority pro mandát na období 2020–2025, které doprovázely tři komunikační kampaně: Přiblížení Evropy jejím občanům – demokracie a budoucnost EU; Řídit zásadní společenské změny – budovat odolné regionální a místní komunity; Soudržnost coby naše základní hodnota – místně orientované politiky EU;

H.

vzhledem k tomu, že Výbor určil devět stěžejních iniciativ, jejichž účelem je dosáhnout většího strategického zaměření a většího dopadu činnosti Výboru: 1) Nástroj pro oživení a odolnost, 2) Reakce na pandemii COVID-19 v oblasti zdravotnictví, 3) Akční plán pro provádění evropského pilíře sociálních práv, 4) Projekt „CoR4Climate Pact“, 5) Budoucnost přeshraniční spolupráce, 6) Nový pakt o migraci a integraci, 7) Konference o budoucnosti Evropy, 8) Dlouhodobá vize pro venkovské oblasti a 9) Rozpočet strategického výboru – zajištění spravedlivého podílu zdrojů pro Výbor;

I.

vzhledem k tomu, že kvůli propuknutí pandemie COVID-19 musel Výbor revidovat a uzpůsobit vnitřní fungování a způsoby práce svého úřadu, aby mohl dál plnit své poslání;

4.

konstatuje, že rozpočet Výboru na rok 2020 činil 101,5 milionu EUR (nárůst o 2,8 % oproti rozpočtu na rok 2019 ve výši 98,75 milionů EUR); konstatuje, že rozpočet Výboru je převážně administrativní a že jeho hlavní část je určena na výdaje spojené s lidskými zdroji, budovami a nábytkem, zařízením a různými provozními náklady;

5.

konstatuje, že do konce roku 2020 bylo přiděleno 94,1 milionu EUR (92,7 %) z celkových prostředků a vyplaceno 83,6 milionu EUR (82,4 %); konstatuje, že na konci roku 2020 bylo 7,4 milionu EUR nevyužitých, které tak byly vráceny zpět do rozpočtu Unie, což je podstatně více než v roce 2019, kdy bylo nevyužito 0,4, milionů EUR (méně než 0,5 %); bere na vědomí, že nevyužité prostředky jsou zejména důsledkem pandemie COVID-19, a vybízí Výbor, aby zlepšil monitorování a řízení dostupných prostředků;

6.

konstatuje, že úspory související s pandemií COVID-19 pro rok 2020 se odhadují na více než 11 milionů EUR a byly dosaženy zejména v oblasti schůzí a příspěvků na cestu členů (120 046 EUR převedených do roku 2021), tlumočení, služebních cest a v menší míře v oblasti provozních nákladů budov; konstatuje, že dodatečné výdaje přímo způsobené pandemií COVID-19 byly poměrně omezené, zejména v oblasti lékařských služeb (necelých 100 000 EUR) a platů zaměstnanců (více než 400 000 EUR);

7.

konstatuje, že Výbor neprovádí jeden zvláštní sběrný přenos na konci roku, provádí však pravidelné přezkumy plnění rozpočtu v průběhu rozpočtového roku; konstatuje, že v roce 2020 předložil Výbor rozpočtovému orgánu pět převodů prostředků ve výši přibližně 6,6 milionu EUR (tj. 6,5 % rozpočtu Výboru), z čehož pouze 4,9 milionu EUR bylo rozpočtovým orgánem schváleno a provedeno Výborem, a to převážně z oblastí, které přinesly značné úspory (schůze členů a příspěvek na cestu, tlumočení a služební cesty), do oblastí, které bylo třeba posílit (včetně IT, budov, komunikace a externích odborných znalostí);

8.

upozorňuje na nepříznivý vývoj v celkové míře plnění plateb (82,4 % v roce 2020, 88,8 % v roce 2019 a 91 % v roce 2018); konstatuje, že v roce 2020 bylo příčinou tohoto trendu zejména zrušení velkého počtu schůzí a akcí v důsledku cestovních omezení způsobených pandemií COVID-19;

9.

konstatuje, že z důvodu pandemie COVID-19 a následných cestovních omezení byly schůze od poloviny března do poloviny května 2020 zrušeny a schůze od poloviny května byly pořádány s distanční účastí a v hybridním režimu; bere na vědomí rozhodnutí předsednictva Výboru zavést pro své členy paušální příspěvek na schůze s distanční účastí ve výši 200 EUR (oproti standardnímu paušálnímu příspěvku na schůze ve výši 323 EUR) na pokrytí výdajů vzniklých při přípravě a účasti na schůzích za předpokladu, že členovi bylo skutečně znemožněno se schůze fyzicky zúčastnit a že účast byla schválena; konstatuje, že předsednictvo dne 9. října 2020 zavedlo obdobný příspěvek na schůze s distanční účastí pro odborníky a řečníky;

10.

bere na vědomí, že od roku 2020 mohou členové získat náhradu až 100 % nákladů na jazykové kurzy (namísto dosavadních 66 %), a to v maximální výši 1 200 EUR ročně, aby podpořili jejich účast na schůzích s distanční účastí, na nichž není vždy zajištěno tlumočení; konstatuje, že na podporu této změny bylo do příslušné rozpočtové položky v roce 2020 převedeno 27 500 EUR; vyzývá Výbor, aby zajistil odpovídající poměr mezi jazykovým vzděláváním a potřebami a povinnostmi člena, jenž podal žádost;

11.

konstatuje, že v oblasti veřejných zakázek bylo uspořádáno 18 výběrových řízení v hodnotě přesahující 15 000 EUR, z nichž osm bylo zadáno v roce 2020; bere na vědomí, že tři řízení byla zrušena z důvodu pandemie COVID-19 a že smlouvy u zbývajících sedmi výběrových řízení měly být podepsány v roce 2021; s uspokojením konstatuje, že šest řízení bylo uspořádáno v zastoupení Výboru společnými službami Výboru a Evropského hospodářského a sociálního výboru (dále jen „EHSV“);

12.

vítá, že v roce 2020 zahájí Výbor program reforem nazvaný „Going for IMPact!“, jehož cílem je modernizovat správu a řízení Výboru, účinněji využívat jeho zdroje a zvýšit jeho dopad a dosah; konstatuje, že k dosažení těchto cílů byly určeny čtyři klastry, a poukazuje na klastr týkající se zkušeností získaných během pandemie COVID-19; oceňuje inkluzivní analýzu priorit Výboru (včetně návrhů zaměstnanců) spojenou se zjednodušením správy; je si vědom toho, že v důsledku toho bylo vytvořeno devět nehierarchických pracovních skupin napříč útvary a že dne 7. prosince 2020 bylo předloženo nové organizační schéma;

13.

vítá intenzivní spolupráci Výboru s Komisí, neboť příspěvek Výboru zachycující názory regionálních a místních orgánů je důležitý pro vyvážený proces hodnocení politik, zejména v souvislosti s platformou Fit pro budoucnost, platformou REFIT a sítí RegHub, jakož i příspěvek Výboru k akčnímu plánu na provádění Evropského pilíře sociálních práv a k sociálnímu summitu v Portu v roce 2021; zdůrazňuje, že Výbor zřídil kontaktní skupinu mezi Výborem a Spojeným královstvím, která má poskytovat rámec pro politickou spolupráci;

14.

vítá závazek Výboru, že posílí své zapojení do celého politického a legislativního cyklu Unie a bude při tom vycházet ze spolupráce s Parlamentem a Komisí; je přesvědčen, že větší zapojení Výboru do všech fází legislativního procesu Unie by bylo přínosem a regionální a místní orgány by se tak mohly stát jednou z hlavních složek přípravy a provádění politik Unie, zejména v období, které nastalo po pandemii COVID-19;

15.

konstatuje, že Výbor v roce 2020 přijal osm usnesení a 48 stanovisek (v roce 2019 5 usnesení a 49 stanovisek); bere na vědomí, že vzhledem k obtížím při přijímání stanovisek prostřednictvím žádosti o jejich vypracování v rámci krátkých interinstitucionálních lhůt na začátku pandemie COVID-19 se Výbor uchýlil k přijímání stanovisek z vlastní iniciativy na základě dokumentů Komise, aby mohl účinně a včas přispět k reakci Unie na pandemii;

16.

bere na vědomí úsilí Výboru při šíření svých stanovisek spolu s dalšími zprávami a činnostmi, jež rovněž přispívají k plnění jeho poslání; uznává, že Komise při hodnocení dopadů pravidelně přihlíží ke stanoviskům Výboru; vyzývá Výbor, aby zajistil, že s každým stanoviskem budou seznámeni členové příslušných výborů Parlamentu, a aby oficiálně a systematicky žádal o prostor pro vystoupení při představování návrhů zpráv Parlamentu v souladu s dohodou o spolupráci mezi Parlamentem a Výborem;

17.

je si vědom toho, že v letech 2019 a 2020 byla provedena posouzení dodržování a účinnosti s cílem stanovit, do jaké míry Výbor dodržuje 16 norem vnitřní kontroly a do jaké míry je jejich uplatňování účinné; zdůrazňuje, že pracovní skupina pro „zjednodušení správního prostředí“ vypracovala soubor opatření pro zjednodušení správy, z nichž mnohá se v současnosti provádějí; s uspokojením konstatuje, že v roce 2020 byla provedena následná kontrola a že nebyly zjištěny žádné závažné problémy kromě potřeby aktualizovat písemné postupy kvůli novým elektronickým metodám práce; konstatuje, že ústřední odbor ověřování Výboru zpracoval více než 13 000 spisů a že 318 ověřených operací bylo buď opraveno, nebo zamítnuto (v roce 2019 to bylo 381 ověřených operací);

18.

je si vědom toho, že v zájmu dosažení souladu s finančním nařízením uzavřel Výbor s externím odborníkem smlouvu na provedení analýzy nákladové efektivnosti; oceňuje, že za účelem snížení rizika nevhodného použití rozpočtu vytvořil Výbor prostředí vnitřní kontroly podléhající ústřednímu sledování spojené s částečně decentralizovaným finančním modelem tak, aby bylo zajištěno, že všechny finanční operace budou předmětem ověření nezávislým ověřovatelem; bere na vědomí, že Výbor zahájil víceletý akční plán pro postupnou revizi a zjednodušení stávajícího prostředí vnitřní kontroly; žádá Výbor, aby podal zprávu o pokroku při provádění tohoto plánu, který byl zahájen v roce 2021 a bude pokračovat i v roce 2022;

19.

konstatuje, že počet pracovních míst v plánu pracovních míst činí 491, což Výbor považuje za nedostačující; konstatuje, že Výbor se uchyluje k využívání smluvních zaměstnanců jako střednědobých až dlouhodobých náhrad i pro konkrétní projekty, což s sebou nese riziko značné ztráty znalostí a know-how Výboru; podporuje Výbor při dalším jednání o rozšíření plánu pracovních míst; konstatuje, že obsazenost plánu pracovních míst Výboru je 96,3 %, takže dosahuje cílové hodnoty ve výši nejméně 96 %; konstatuje, že na konci roku 2020 byl celkový počet jeho zaměstnanců 601 (což zahrnuje statutární i nestatutární zaměstnance), zatímco na konci roku 2019 jich bylo 610; vybízí v této souvislosti Výbor, aby prohloubil svou správní spolupráci s Evropským hospodářským a sociálním výborem (EHSV) prostřednictvím dohody o společných službách s cílem sdružovat zaměstnance, aby se tak i nadále rozvíjela větší součinnost;

20.

konstatuje, že pružné pracovní úvazky jsou dostupné převážné většině zaměstnanců Výboru, že však částečný pracovní úvazek a rodičovskou dovolenou využívá jen omezený počet zaměstnanců, z nichž ženy představují 77,5 % zaměstnanců pracujících na částečný úvazek a 78,72 % zaměstnanců využívajících rodičovskou dovolenou; je si vědom toho, že Výbor pořádá pro zaměstnance informační setkání o pružných pracovních úvazcích, a doporučuje, aby Výbor intenzivněji komunikoval o životaschopnosti a výhodách těchto úvazků a aby zajistil, že využívání pružných pracovních úvazků nebude nijak omezovat služební postup příslušných zaměstnanců; vítá průzkum mezi zaměstnanci týkající se práce na dálku a pružného uspořádání pracovní doby, z něhož mohou vedoucí pracovníci a ostatní zaměstnanci čerpat poznatky, na nichž se mohou zakládat režimy pružného uspořádání práce v budoucnu;

21.

konstatuje, že práce na dálku byla hojně využívána už před pandemií COVID-19, ale v celém Výboru ještě nebylo k dispozici potřebné IT vybavení, zkušenosti a nevládla kultura práce na dálku; konstatuje, že IT služby Výboru vyvinuly značné úsilí, aby umožnily celé organizaci pracovat plně v režimu „na dálku“; poznamenává, že zaměstnanci byli rychle vyškoleni v používání různých online platforem;

22.

s uspokojením bere na vědomí míru využití první všeobecné vnitřní výběrové řízení ukončené v roce 2019 („rezervoár talentů“), kdy podíl jmenování úspěšných kandidátů činí 100 % pro skupiny administrativních pracovníků (AST/SC) a asistentů (AST) a 81 % pro skupinu administrátorů (AD); vítá posílenou strategii řízení talentů plánovanou na rok 2022, jež je zaměřena na zavedení dynamičtějšího systému interní mobility;

23.

je znepokojen 12 možnými případy vyhoření, které byly hlášeny v roce 2020, bere však na vědomí individuální přístup k těmto pracovníkům ze strany Výboru s cílem usnadnit jejich opětovné začlenění po dlouhodobé nepřítomnosti; zdůrazňuje, že je důležité, aby osoby, které se potýkají s obtížemi, měly ve Výboru k dispozici pověřeného lékaře a pracovníka v sociálních službách, kteří by jim poskytovali podporu a byli s nimi v kontaktu; vybízí Výbor, aby se i nadále vedle každoročních lékařských prohlídek zaměřoval na primární prevenci s cílem snížit psychosociální rizika a vyhoření;

24.

konstatuje, že poměr žen a mužů mezi zaměstnanci Výboru v roce 2020 činil 55,8 %, zatímco v roce 2019 to bylo 56 %; lituje nevyváženého rozložení ve středním (32,4 % žen) a vrcholném (25 % žen) vedení; poukazuje na to, že se jedná o opakující se problém, a připomíná svou výzvu Výboru, aby pokračoval v úsilí o dosažení genderově vyvážené účasti na všech úrovních hierarchie; konstatuje, že dosažení cíle 40 % žen ve vedoucích pozicích stanovený v akčním plánu pro rovné příležitosti je v současné době na dohled (37,5 % v březnu 2021); vítá zejména konkrétní pobídky k aktivní podpoře žen, aby se ucházely o vedoucí pozice, jako je formální uznávání řídící odpovědnosti pracovníků na úrovních pod úrovní vedoucích oddělení, program mentorství zahájený v roce 2019 a školení na přípravu budoucích řídících pracovníků; vybízí Výbor, aby vynaložil veškeré potřebné úsilí na dosažení své pětileté strategie v oblasti rovných příležitostí a aby stanovil vyšší cíle v ročních akčních plánech, které slouží k jejímu provádění; vítá a podporuje zejména ta opatření, která přispívají k vyváženému zastoupení žen a mužů ve výběrových komisích a k pružnějšímu uspořádání pracovní doby;

25.

konstatuje, že ve Výboru jsou zaměstnáni pracovníci ze všech členských států s výjimkou jednoho členského státu; vítá iniciativy Výboru zaměřené na zlepšení informovanosti o volných pracovních místech, zejména využívání ambasadorů zaměstnanců a vytváření kladné „značky zaměstnavatele“; vyzývá Výbor, aby i nadále podnikal kroky k dosažení zeměpisně vyvážené účasti mezi svými zaměstnanci se zvláštním důrazem na vedoucí pozice;

26.

pozitivně hodnotí skutečnost, že v návaznosti na jmenování úředníka pro rovné příležitosti v roce 2019 byla v roce 2020 zřízena meziútvarová pracovní skupina, jejímž úkolem je začleňování rovných příležitostí do všech politik v oblasti lidských zdrojů a příprava pětileté strategie (2022–2027); blahopřeje k iniciativě za účelem vytvoření kontaktního místa pro specifické otázky týkající se rovnosti žen a mužů, komunity LGBTIQ a zdravotního postižení s cílem podpořit iniciativy vycházející „zdola“ a přispět k tomu, aby se Výbor stal inkluzivnějším pracovištěm;

27.

je si vědom případu obtěžování, který EHSV oznámil oznamovatel a který byl v srpnu 2020 předán Evropskému úřadu pro boj proti podvodům (OLAF), jenž se týká pracovníka Výboru zaměstnaného ve společných službách a zahrnuje rovněž obvinění z nesprávného řízení a finančních nesrovnalostí; vyzývá Výbor a EHSV, aby společně informovaly Parlament o výsledcích vyšetřování úřadu OLAF a o případných dalších interních kontrolách nebo opatřeních přijatých v průběhu vyšetřování;

28.

vítá intenzivní diskuse, které Výbor vedl se zástupci zaměstnanců a všemi příslušnými interními útvary, jakož i s dalšími zaměstnanci, kteří se podíleli na přijetí rozhodnutí o ochraně důstojnosti zaměstnanců, zvládání konfliktů a boji proti psychickému a sexuálnímu obtěžování ve Výboru a na vypracování doprovodné příručky, která byla přijata v roce 2021; oceňuje pořádání osvětových akcí pro zaměstnance a přístup nulové tolerance Výboru vůči obtěžování, stejně jako zvláštní online školení; navrhuje, aby Výbor využíval alternativní komunikační aktivity na příslušná témata týkající se rovných příležitostí, rozmanitosti a začleňování s cílem předcházet konfliktům na pracovišti a zvládat je; vítá zřízení poradního sboru pro obtěžování;

29.

konstatuje, že v zájmu ochrany osobních údajů nejsou shromažďovány žádné údaje o zaměstnancích se zdravotním postižením, ale poukazuje na to, že v důsledku toho je ztíženo skutečné posouzení situace a vypracování vhodných politik v této oblasti; konstatuje, že politika Výboru v oblasti rovných příležitostí nicméně zahrnuje řadu praktických kroků a konkrétních opatření zaměřených na zajištění inkluzivního pracovního prostředí; vítá skutečnost, že společná strategie Výboru a EHSV v oblasti budov plně zohledňuje zdravotní postižení;

30.

konstatuje, že Výbor v roce 2020 přijal 47 stážistů, přičemž všem byl přiznán měsíční příspěvek a další paušální částka 100 EUR na pokrytí nákladů spojených s prací na dálku; vyjadřuje politování nad tím, že kromě tří krátkodobých studijních pobytů, které začaly v roce 2019 a pokračovaly v roce 2020, byly osmi stážistům nabídnuty neplacené studijní pobyty; opakuje výzvu, aby Výbor zajistil, že všichni jeho stážisté dostanou důstojnou odměnu;

31.

vítá výsledek první fáze mediačního procesu mezi Výborem a bývalým finančním kontrolorem a interním auditorem panem McCoyem, kdy byla v prosinci 2019 podepsána politická dohoda o zásadách, jimiž se bude řídit řešení případu pana McCoye jako oznamovatele v dobré víře; připomíná, že na základě usnesení o udělení absolutoria na rok 2017 byl z řad poslanců Parlamentu jmenován mediátor a že všechny strany zahájily mediační proces za účelem ukončení tohoto sporu mezi Výborem a panem McCoyem a za účelem dosažení smírného řešení; bere na vědomí, že Výbor pokračoval v plánovaných mediačních schůzkách s panem McCoyem; je si vědom toho, že druhá fáze mediace skončila dne 9. července 2021 za přispění zprostředkovatele Parlamentu, Výboru pro rozpočtovou kontrolu Parlamentu, pana McCoye a předsedy a generálního tajemníka Výboru, a to podpisem konečného finančního vyrovnání; konečně si je vědom toho, že Výbor po schválení převodu rozpočtovými orgány v listopadu 2021 úspěšně provedl dohodnutou platbu panu McCoyovi; oceňuje práci, kterou v průběhu uplynulých dvaceti let odvedli jednotliví zpravodajové a stínoví zpravodajové pro udělení absolutoria Výboru, kteří spolu s mediačním procesem a pomocí právní služby Parlamentu přispěli k vyřešení této dlouho odkládané záležitosti; vyjadřuje hluboké politování nad značnými škodami, které utrpěl pan McCoy, a konstatuje, že tento případ neměl zůstávat nevyřešený déle než osmnáct let; vyjadřuje upřímnou spokojenost s uzavřením tohoto případu a podporuje kroky Výboru, jejichž cílem je zajistit, aby se tato situace neopakovala;

32.

bere na vědomí, že ačkoli dohoda ze dne 16. dubna 2014 mezi Evropským parlamentem a Evropskou komisí o rejstříku transparentnosti pro organizace a osoby samostatně výdělečně činné, jež se podílejí na tvorbě a provádění politik EU (1) a Interinstitucionální dohoda ze dne 20. května 2021 mezi Evropským parlamentem, Radou Evropské unie a Evropskou komisí o povinném rejstříku transparentnosti (2) umožňují dobrovolné zapojení orgánů, institucí a jiných subjektů Unie, nevztahují se na činnost regionálních a místních orgánů a sdružení, která je zastupují; nesouhlasí však s názorem Výboru, že používání rejstříku transparentnosti zřízeného těmito dohodami má omezený význam, a pochybuje o platnosti praktické příručky týkající se styku zaměstnanců s externími subjekty (z roku 2018); připomíná význam vysoké úrovně transparentnosti, pokud jde o lobbistické schůzky, které by mohly Výbor v jeho poradní roli vůči orgánům Unie, a opětovně proto vybízí Výbor, aby se připojil k interinstitucionální dohodě o povinném rejstříku transparentnosti;

33.

lituje, že se pouze 66 zaměstnanců zúčastnilo jednoho nebo více ze 13 školení o etických otázkách, která byla uspořádána v roce 2020; vybízí Výbor, aby našel způsoby, jak zvýšit účast zaměstnanců na těchto aktivitách; s uspokojením bere na vědomí průzkum etického povědomí mezi zaměstnanci, který byl zahájen koncem roku 2019, a jeho následná opatření v rámci interního auditu na stejné téma; žádá Výbor, aby pokračoval v provádění doporučení stanovených v září 2020 a aby o výsledcích včas informoval;

34.

vítá, že 26. ledna 2020 vstoupil v platnost kodex chování Výboru, jakož i skutečnost, že generální tajemník dosud neví o žádném jeho porušení; lituje však, že v lednu 2021 stále nebylo předloženo 146 finančních prohlášení členů a náhradníků, přestože to kodex chování ukládá; vyzývá Výbor, aby chybějící finanční prohlášení získal a plně přitom využil možností stanovených v kodexu chování;

35.

s uspokojením konstatuje, že na intranetu Výboru jsou k dispozici stránky věnované etickému rámci, který platí pro zaměstnance; vítá jeho zveřejnění také na internetových stránkách Výboru vedle kodexu chování Výboru a seznamu chybějících finančních prohlášení; doporučuje, aby Výbor zvýšil viditelnost těchto dokumentů pro veřejnost;

36.

vítá, že v důsledku pandemie COVID-19 byla řada pracovních procesů digitalizována a že od března 2020 probíhají všechny schůzky na dálku nebo v hybridním režimu, přičemž všichni zaměstnanci byli vybaveni potřebnými IT nástroji pro práci z domova; blahopřeje Výboru k významnému zlepšení portálu pro členy, Phoenix a nástroje pro práci s dokumenty Adonis; poukazuje na neustálý pokrok v oblasti elektronické fakturace, elektronického zadávání veřejných zakázek a bezpapírových finančních toků, na to, že byla zřízena pracovní skupina pro elektronické podpisy, že byly nasazeny nové verze vyhledávačů pro lepší podporu online schůzí členů a zároveň byla vypracována konkrétní opatření, že byl spuštěn systém elektronického hlasování pro členy Výboru, že již existující aplikace byly významně upraveny tak, aby poskytovaly lepší podporu členům a zaměstnancům Výboru a že bylo dosaženo pokroku v zavádění nástrojů pro počítačem podporované překlady;

37.

konstatuje, že pandemie COVID-19 přiměla Výbor k tomu, aby v roce 2020 výrazně urychlil realizaci řady projektů v oblasti informačních technologií a videokonferencí a následně investoval dalších přibližně 2,7 milionu EUR; bere na vědomí, že v roce 2020 Výbor vynaložil na projekty a vybavení v oblasti informačních technologií 6 392 372 EUR (v roce 2019 to bylo 4 033 320 EUR); bere na vědomí, že kromě digitální strategie Výboru na rok 2019 byly vytvořeny i další projekty, jejichž cílem je digitalizovat správu Výboru a zajistit její efektivnost; znovu připomíná prohlášení Výboru, že jeho IT služby jsou již řadu let strukturálně podfinancovány a že rozpočtové přesuny nemohou nahradit nezbytné strukturálně stabilní financování všech IT služeb; bere na vědomí zejména obavy Výboru ohledně nákladů a režijních nákladů pro menší organizace v souvislosti s budoucími společnými závaznými bezpečnostními pravidly pro evropské orgány, instituce a agentury, jak je uvedeno v usnesení Parlamentu ze dne 10. června 2021 o strategii kybernetické bezpečnosti EU pro digitální dekádu (3);

38.

vítá zřízení funkce zástupce pověřence pro ochranu osobních údajů, aby byla zajištěna kontinuita činnosti a posíleny schopnosti Výboru v této konkrétní oblasti; vybízí Výbor, aby podnikl kroky ke zvýšení informovanosti a uspořádal školení pro zaměstnance, kteří nakládají s osobními údaji; konstatuje, že Výbor na žádost evropského inspektora ochrany údajů zmapoval předávání osobních údajů do třetích zemí a dospěl k závěru, že toto předávání se netýká žádné z činností Výboru; bere na vědomí, že Výbor podepsal dohodu, která jej spojuje s interinstitucionální rámcovou smlouvou se společností Microsoft, a že už nemá se společností Microsoft uzavřeny žádné samostatné individuální licenční smlouvy; oceňuje aktivní politiku Výboru v oblasti technologií s otevřeným zdrojovým kódem; vybízí Výbor, aby dále upřednostňoval technologie s otevřeným zdrojovým kódem s cílem zachovat si kontrolu nad vlastními technickými systémy a zabránit závislosti a problému uzamčení, poskytnout silnější záruky ochrany soukromí a údajů uživatelů a zvýšit bezpečnost a transparentnost vůči veřejnosti;

39.

je si vědom toho, že Výbor a EHSV provádějí svou dlouhodobou strategii v oblasti budov, která se zaměřuje na zeměpisnou koncentraci a reorganizaci přidělování kanceláří; bere na vědomí, že příslušná pracovní skupina dospěla k závěru, že v zájmu zajištění dobrých pracovních podmínek je třeba získat další budovu s kapacitou přibližně 200 osob; konstatuje, že tato analýza vedla Výbor a EHSV k jednání o pronájmu budovy B100 od Evropské služby pro vnější činnost a že návrh správní dohody byl schválen předsednictvy Výboru a EHSV v posledním čtvrtletí roku 2020; je si vědom toho, že pandemie COVID-19 způsobila zpoždění v tomto procesu;

40.

zdůrazňuje, že po výměně budov B68/TRE74 Výboru a EHSV za budovu Komise VMA se v roce 2023 začnou projevovat úspory díky nižším nákladům na pronájem celé budovy VMA ve srovnání s pronájmem budov B68/TRE74 a že tyto úspory postačí na pokrytí nájmu budovy B100;

41.

vítá zlepšení v klíčových oblastech v rámci strategie pro budovy, konkrétně renovaci stávajících budov s cílem vytvořit zdravější pracoviště odpovídající ergonomickým standardům, zvýšit úroveň bezpečnosti, snížit spotřebu elektrické energie a přizpůsobit se závazkům v oblasti životního prostředí;

42.

konstatuje, že přípravné práce na zavedení nového systému řízení návštěvníků eVisitors byly zahájeny v roce 2020 a že systém eVisitors byl plně funkční v listopadu 2021, což umožnilo účinné řízení pozvánek a online registraci externích návštěvníků; připomíná Výboru, že osobní údaje návštěvníků by měly být uchovávány pouze po dobu nezbytnou k zajištění návštěvy;

43.

konstatuje, že od převzetí budovy B100 v září 2021 probíhají zkoušky a odstraňování azbestu; vyzývá Výbor a EHSV, aby pravidelně monitorovaly stav této budovy a aby soustavně informovaly zaměstnance; připomíná své usnesení ze dne 20. října 2021 s doporučeními Komisi k ochraně pracovníků před azbestem (4);

44.

vítá začlenění norem udržitelnosti, životního prostředí a přístupnosti, včetně norem systému Unie pro environmentální řízení podniků a audit (EMAS), do strategie Výboru a EHSV v oblasti budov; konstatuje, že od zavedení systému environmentálního řízení přijaly Výbor a EHSV různá opatření za účelem zlepšení energetické náročnosti svých budov a snížení uhlíkové stopy; je si vědom, že právě probíhá studie na téma uhlíkové neutrality Výboru a EHSV do roku 2030; vítá účast Výboru v systému Parlamentu pro kompenzaci emisí skleníkových plynů;

45.

vítá, že Výbor v únoru 2020 přijal politiku elektronického zpracování dokumentů, a konstatuje, že od té doby se většina pracovních postupů stala plně „bezpapírovou“; vítá, že množství papíru spotřebovaného na osobu a den se v roce 2020 snížilo o 52 % oproti roku 2019 a o 81 % oproti roku 2015;

46.

bere na vědomí, že Výbor zavedl politiku udržitelné mobility, která je každé tři roky monitorována prostřednictvím průzkumů mezi zaměstnanci; s uspokojením konstatuje, že politika mobility zahrnuje 50% úhradu předplatných jízdenek na veřejnou dopravu, služební kola pro místní pracovní cesty, 237 stojanů na kola, řadu parkovacích míst pro hybridní nebo elektrické automobily a každoroční pořádání řady osvětových akcí;

47.

vítá interinstitucionální rámcovou smlouvu, která Výboru umožňuje přístup k asistenční službě pro zelené veřejné zakázky a která se zaměřuje na udržitelný rozvoj, environmentální otázky a sociální aspekty veřejných zakázek; bere na vědomí, že Výbor uplatňuje svou politiku v oblasti životního prostředí v každém příslušném postupu zadávání veřejných zakázek, což je rovněž prověřováno v rámci systému EMAS; vítá skutečnost, že elektrická energie, kterou Výbor spotřebovává, pochází výhradně ze zelené energie z udržitelných zdrojů;

48.

upozorňuje na kampaň nazvanou Provádění Zelené dohody na místní úrovni (Green Deal Going Local), jejímž cílem je mobilizace členů Výboru a širšího okruhu místních a regionálních orgánů, aby prováděli pozitivní činnosti pro udržitelný rozvoj a ekologickou transformaci (tj. ekologizace měst, energetická účinnost budov, udržitelná mobilita atd.) s využitím posílené spolupráce s ředitelstvím Parlamentu pro komunikaci a za aktivní účasti poslanců Parlamentu;

49.

připomíná, že je důležité, aby se Výbor více zviditelňoval ve sdělovacích prostředcích, na internetu a v sociálních médiích s cílem informovat o své činnosti; vítá komplexní externí hodnocení komunikační strategie Výboru na období 2015–2020; chápe, že pandemie COVID-19 si vynutila zrychlení digitální komunikace s veřejností; zdůrazňuje, že je třeba maximalizovat práci s veřejností ze strany Výboru prostřednictvím vytváření synergií mezi orgány Unie a více než milionem regionálních a místních volených politiků, které Výbor zastupuje; vybízí Výbor, aby využil možností, které mu nabízí jeho přítomnost na sociálních sítích, a zároveň aby prozkoumal možnosti využití alternativních platforem s otevřeným zdrojovým kódem;

50.

vítá zapojení Výboru do Konference o budoucnosti Evropy, kde napomáhá této demokratické iniciativě oslovit regionální a místní aktéry; dále vybízí Výbor, aby pomáhal svým členům účastnit se místních dialogů s občany týkajících se evropských záležitostí;

51.

vyzdvihuje kampaně a činnosti provedené v roce 2020 zaměřující se na zájmové skupiny, zejména memoranda o porozumění a akční plány s evropskými a vnitrostátními sdruženími zastupujícími místní a regionální zájmy, jež obsahují ustanovení o spolupráci a komunikaci; chápe, že pandemie COVID-19 donutila Výbor dočasně přerušit dialogy s občany; doporučuje přesunout dialogy s občany na internet, aby byla zajištěna kontinuita této důležité činnosti, která přibližuje orgány Unie občanům Evropy;

52.

v oblasti komunikace vítá dvě stěžejní akce pořádané v roce 2020; připomíná, že Výbor od roku 2011 koordinuje Evropskou konferenci o o informování veřejnosti (EuropPCom) a že v roce 2020 se tato akce konala virtuálně v červnu a prosinci, přičemž oslovila přibližně 2 500 odborníků na komunikaci; vyzdvihuje Evropský týden regionů a měst, uznávanou akci, do níž se zapojilo více než 10 000 účastníků a 800 partnerů, a nový „Regionální a místní barometr“, který byl představen v říjnu 2020, a uznává, že obě tyto iniciativy přispívají ke konferenci o budoucnosti Evropy spolu s projektem vytvořeným zvlášť pro tento účel From local to European („od místní až po evropskou úroveň“), který byl zahájen na konci roku 2020 a do něhož je zapojeno 50 regionů a měst v rámci místních, přeshraničních a nadnárodních občanských panelů;

53.

žádá Výbor, aby pokračoval ve svém úsilí o lepší zviditelnění studií, které vypracovává; zdůrazňuje, že kromě publikování online je třeba studie proaktivně šířit ve vztahu ke všem zúčastněným stranám; vybízí Výbor, aby oslovil Parlament za účelem posílení spolupráce, například pořádáním společných schůzí a akcí;

54.

vyzývá Výbor, aby poskytoval podporu místním a regionálním orgánům včetně těch, které v něm nejsou oficiálně zastoupeny, v záležitostech týkajících se příležitostí poskytovaných Unií a vytváření sítí;

55.

vítá neustále se prohlubující a účinnou dvoustrannou spolupráci mezi Parlamentem a Výborem; vyzývá Parlament i Výbor, aby pokračovaly v pravidelných schůzkách svých předsedů a místopředsedů a aby posílily strukturovanou spolupráci mezi příslušnými zpravodaji a politickými skupinami i přípravnými orgány, v nichž jsou jejich členové sdruženi; vítá rozhodnutí předsednictva Výboru zahájit v listopadu 2020 činnost Evropské sítě regionálních a místních radních EU, která bude sladěna s pilotní akcí Parlamentu Budování Evropy ve spolupráci s místními subjekty (BELE); dále bere na vědomí trvalou spolupráci v klíčových politických otázkách s Komisí prostřednictvím dohod o spolupráci a s trojicí předsednictví Rady prostřednictvím společných akčních plánů; je přesvědčen, že politická spolupráce Výboru s Parlamentem, Radou a Komisí by měla být systematičtější vzhledem k významu Výboru jako zástupce občanů Unie v regionech a městech;

56.

zdůrazňuje, že nové globální dohody o úrovni služeb uzavřené v roce 2020 s GŘ pro rozpočet, GŘ pro informatiku a Úřadem Komise pro správu a vyplácení individuálních nároků výrazně snížily počet dohod, připravily půdu pro zlepšení včasnosti sdílení informací a rozšířily možnost zajistit využívání nových interinstitucionálních IT aplikací Unie;

57.

zdůrazňuje přijetí nové dohody o správní spolupráci mezi Výborem a EHSV, která vstoupila v platnost dne 1. listopadu 2021 a která posiluje řízení spolupráce a kontrolní mechanismy pro zajištění účinného řízení společných služeb; s uspokojením konstatuje, že Výbor se domnívá, že nová dohoda je modernější a jednodušší než stará dohoda a bude hrát zásadní úlohu ve vytváření součinnosti mezi Výborem a EHSV;

58.

znovu připomíná svůj postoj vyjádřený v předchozích doporučeních k udělení absolutoria, že je třeba plně provádět dohodu o spolupráci podepsanou mezi Parlamentem, Výborem a EHSV, na jejímž základě bylo do Parlamentu převedeno celkem 60 překladatelů, z toho 24 z Výboru, výměnou za přístup ke službám GŘ pro parlamentní výzkumné služby; v této souvislosti poukazuje na nedostatek zaměstnanců Výboru v politických oblastech, který nepříznivě ovlivňuje výkon jeho mandátu;

59.

je si vědom toho, že pandemie COVID-19 měla významný dopad na činnost Výboru, zejména proto, že jeho členové běžně až šestkrát ročně cestují do sídla Výboru za účelem projednávání jeho stanovisek a usnesení; oceňuje kolektivní úsilí, které zajistilo trvalou podporu politické činnosti Výboru;

60.

konstatuje, že plán kontinuity činností, který je v platnosti od roku 2009, umožnil prvotní reakci, ukázalo se však, že dostatečně neplní svůj účel; vítá hloubkovou revizi plánu kontinuity činností, která byla zahájena koncem roku 2020 s cílem zohlednit poznatky získané při řešení pandemie COVID-19; chápe, že pandemie odhalila dopady nahromaděných nedostatků v oblasti strukturálních investic v některých oblastech činnosti Výboru, zejména v oblasti informačních technologií; je přesvědčen, že poznatky získané z krize COVID-19 by měly zůstat nedílnou součástí budoucího způsobu práce Výboru;

61.

oceňuje přístup, který klade zdraví a bezpečnost členů a zaměstnanců na první místo tím, že se se organizace přizpůsobovala neustále se vyvíjející situaci; zdůrazňuje, že komunikační iniciativy v oblasti lidských zdrojů byly pro zaměstnance během pandemie COVID-19 zárukou stability a bezpečí; konstatuje, že zaměstnancům bylo navrženo, aby nevedli evidenci konkrétních hodin práce na dálku, a mohli tak pružně kombinovat pracovní a osobní povinnosti; dále konstatuje, že zaměstnancům se sociálními nebo zdravotními obtížemi bylo za určitých okolností umožněno pracovat na dálku ze zahraničí a že bylo dočasně uplatňováno i obecné povolení, na základě kterého v roce 2020 výjimečně pracovalo na dálku ze zahraničí 110 zaměstnanců; vítá dialog zahájený se zástupci zaměstnanců, včetně průzkumu na téma práci na dálku;

62.

podporuje přístup Výboru, který upřednostňuje výsledky před počítáním odpracovaných hodin, využívá řízení založené na důvěře a zajišťuje právo na odpojení, zejména prostřednictvím nové interní politiky v oblasti elektronické pošty; vítá další opatření, jako je vytvoření skupiny dobrovolníků z řad zaměstnanců, kteří budou pomáhat kolegům v době opatření omezujících volný pohyb osob;

63.

bere na vědomí úsilí o šíření informací o psychosociálních tématech a tématech souvisejících se Společným systémem zdravotního pojištění orgánů, institucí a jiných subjektů Unie; dále bere na vědomí počet sezení (246) se sociální službou, která se týkala především stresu, konfliktů a osobních nebo rodinných problémů, a příznivé výsledky osobního vedení v oblasti zvládání problémů;

64.

zdůrazňuje, že po celou dobu pandemie COVID-19 probíhaly hlavní činnosti, které umožnily Výboru zastupovat regionální a místní volené politiky v rozhodovacím postupu Unie a podporovat orgány Unie při řešení této krizové situace;

65.

vybízí Výbor, aby do své vnitřní strategie řízení začlenil poznatky získané během pandemie COVID-19, pokud jde o kontinuitu činnosti a přístupy k řešení krizí, schopnost reagovat v oblasti informačních technologií, odolnost organizace, povinnost řádné péče o zaměstnance, účinnost komunikace a pružnost pracovních postupů, zejména styl řízení zaměřený na výsledky, díky kterému lze dosáhnout zdravé rovnováhy mezi pracovním a soukromým životem.