16.12.2006   

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 309/133

1.1

SESAR je technologickou součástí iniciativy jednotné evropské nebe, která byla zahájena v roce 2004 s cílem reformovat organizaci řízení letového provozu. Zavede nové komunikační, kontrolní a výpočetní technologie mezi pozemním střediskem a letadlem, které optimalizují práci řídících letového provozu a pilotů. Dnes, kdy je pilotní kabina stále více automatizovaná, spolu řídící letového provozu a piloti stále komunikují prostřednictvím rádia.

1.2

SESAR je systém řízení letového provozu nové generace, který bude nezbytný pro zvládnutí růstu letového provozu. SESAR posílí bezpečnost a environmentální parametry letecké dopravy a zajistí zachování pozice Evropy v čele světového leteckého trhu. Komise tento velký průmyslový projekt bude vyvíjet s organizací Eurocontrol a s průmyslovými partnery.

1.3

Evropa bude mít nejúčinnější infrastrukturu řízení letového provozu na světě. Odhaduje se, že zefektivněním letecké dopravy SESAR bude mít čistou současnou hodnotu 20 miliard eur. Přímé a nepřímé dopady projektu se odhadují na 50miliard eur. Projekt vytvoří téměř 200 000 vysoce kvalifikovaných pracovních míst.

1.4

Prognózy růstu letového provozu v Evropě ukazují, že provoz se do roku 2025 podstatně zvýší. Tento růst nebude možný bez úplné reorganizace infrastruktury řízení letového provozu s cílem optimalizovat letové trasy a vyloučit přetížení. SESAR také zvýší bezpečnost letecké dopravy, která je nyní omezována stárnoucími technologiemi a nesouvislým řízením letového provozu.

1.5

Evropská komise a Eurocontrol společně financovaly zakázku ve výši 43 milionů eur (50,5 milionu amerických dolarů), která byla přidělena konsorciu 30 leteckých společností, organizací letové navigace a leteckých výrobců. Zakázka zahrnuje definiční fázi výzkumu řízení letového provozu (ATM) jednotného evropského nebe, který byl dříve znám pod zkratkou SESAME, nyní byl ale přejmenován na SESAR. Dvouletá definiční fáze bude zahrnovat nejen návrh budoucího systému řízení letového provozu, ale také časový plán jeho zavedení do roku 2020.

1.6

Celkové náklady na definiční fázi, včetně zakázky ve výši 43 milionů eur, budou 60 milionů eur. Jak Evropská komise, tak Eurocontrol hradí polovinu nákladů. Příspěvek organizace Eurocontrol zahrnuje hotovost, odborné znalosti zaměstnanců a výzkum. Evropská komise prohlásila, že vývojová fáze bude vyžadovat asi 300 milionů eur ročně a bude financována Komisí, průmyslem a organizací Eurocontrol. Na výzkum a vývoj řízení letového provozu se už vydává 200 milionů eur ročně, které budou přesměrovány na projekt SESAR.

1.7

Definiční fáze je plně financována Komisí a organizací Eurocontrol. Předpokládá se, že ve fázi vývoje bude průmysl jako celek financovat třetinu programu, což představuje přibližně 100 milionů eur ročně po dobu sedmi let. EU přispěje 100 miliony eur ročně a organizace Eurocontrol přispěje stejnou částkou.

1.8

Zatím není jasné, kdo a v jaké výši bude financovat 100 milionů ročně, které poskytne průmysl. Příspěvek průmyslu je nezbytné určit, ale nejprve musíme vyřešit obtížné otázky, například práv duševního vlastnictví, konkurenčních doložek atd.

1.9

Předzvěst finanční částky, kterou průmysl přispěje na projekt SESAR, je však dána současnou výší výdajů na výzkum a vývoj v řízení letového provozu. Jde o 200 milionů eur ročně, z nichž asi 75 milionů eur hradí poskytovatelé letových navigačních služeb. Podstatná část těchto peněz, ne-li celá částka, bude přesunuta do projektu SESAR a nebude využívána roztříštěně.

1.10

Partnery projektu jsou střediska výzkumu a vývoje řízení letového provozu, vojenská sféra organizace Eurocontrol (Eurocontrol Military Domain, EURAMID), Úřad pro civilní letectví Spojeného království (United Kingdom Civil Aviation Authority, UK CAA), neevropské průmyslové podniky (Boeing, Honeywell, Rockwell-Collins), profesní organizace Mezinárodní federace asociací řídících letového provozu (International Federation of Air Traffic Controllers Associations, IFATCA), Evropské sdružení technických letových posádek (European Cockpit Association, ECA) a Evropská federace pracovníků v dopravě (European Transport Workers Federation, ETF).

1.11

Podniky zapojené do definiční fáze jsou:

2.1

Každá iniciativa, která zmodernizuje řízení letového provozu v Evropě, musí být uvítána jako konstruktivní krok.

2.2

Jejím výsledkem by mělo efektivnější rozvržení letových tras, zvýšené úspory paliva a kratší doba letu pro cestující veřejnost.

2.3

Vytvoření funkčních bloků vzdušného prostoru (FAB) by mělo umožnit optimální využití vzdušného prostoru za současného zachovávání regionálních dohod a zvážení životních podmínek a zájmů místních samospráv (měst a obcí), které se nacházejí pod bloky vzdušného prostoru.

2.4

Projekt SESAR by neměl vést ke zvýšení celkového objemu příspěvku uživatelů letecké dopravy k výzkumu a vývoji, protože zabrání zdvojení činností ve výzkumu a vývoji.

2.5

Následkem přistoupení Evropského společenství k organizaci Eurocontrol podepsaly Komise a Eurocontrol rámcovou dohodu o spolupráci na provádění jednotného evropského nebe a na činnostech ve výzkumu a vývoji v oblasti ATM. To by mělo zlepšit jak bezpečnost, tak provozní efektivitu poskytovatelů letových navigačních služeb.

2.6

Společný podnik musí zaujmout integrovaný přístup, spojit úsilí partnerství veřejného a soukromého sektoru ve všech bodech (technických, provozních, právních a institučních) a zajistit bezproblémový přechod z definiční fáze do prováděcí fáze a od výzkumu a vývoje k zavádění.

2.7

Rozsah financování společného podniku by se měl přezkoumat po dokončení definiční fáze. Všechny strany budou muset zvážit dopad dalších nákladů, které by měly být financovány soukromým sektorem prostřednictvím mechanismu uživatelských poplatků, jelikož by to mohlo vést k přesunutí účinků na cestující veřejnost.

2.8

Příspěvky orgánů veřejné moci na prováděcí fázi projektu SESAR by měly být doplněny příspěvky od soukromého sektoru.

2.9

S ohledem na počet účastníků, kteří musejí zasahovat do tohoto procesu, i na nutné finanční prostředky a technické poradenství je bezpodmínečně nutné vytvořit právní subjekt schopný zajistit v průběhu prováděcí fáze koordinované řízení prostředků přidělených projektu SESAR.

2.10

Společností zapojených do definiční fáze není mnoho a nejsou typickými zástupci evropského leteckého průmyslu jako celku. Evropská komise by měla rozšířit účast v definiční fázi na menší majitele, zejména na nové členské státy.

2.11

SESAR bude nutné provádět postupně. Závěrečná prováděcí fáze by měla být plně provedena co nejrychleji. Komise by měla určit jasné milníky s cílem urychlit realizaci projektu a zkrátit délku provádění.

2.12

Evropské letové poplatky by měly být sníženy v důsledku zvýšené účinnosti, kterou projekt SESAR přinese.