(1)

Komisi byla dne 30. prosince 2022 předložena žádost o registraci evropské občanské iniciativy s názvem „Za důstojné přijímání migrantů v Evropě“.

(2)

Organizátoři formulovali cíle iniciativy takto: „Zacházení s migranty v Evropské unii (EU) příliš často nerespektuje zásady lidské důstojnosti, což je jedna ze základních hodnot Unie. Hlavním důvodem je dle našeho názoru přetrvávající nedostatečnost evropských pravidel a malá solidarita mezi členskými státy. Vzhledem k tomu, že Unie představuje „prostor svobody, bezpečnosti a práva, v němž jsou respektována základní práva“, my – evropští občané – vyzýváme EU, aby zajistila důstojné přijímání migrantů od okamžiku, kdy vstoupí na její území, v souladu se základními právy, která každému člověku přiznává Listina základních práv EU a mezinárodní právo. Ve snaze přispět k tomuto cíli vyzýváme v rámci rozvoje společné azylové politiky k přijetí nařízení, která by: 1) zavedla nový mechanismus rozdělování žadatelů o azyl v EU na základě jejich svobodné vůle a účinné solidarity mezi členskými státy (revize dublinského nařízení); 2) zajistila v členských státech závaznost standardů pro přijímání migrantů, pokud jde o potraviny, zdravotní péči, bydlení, vzdělávání a práci, jež by žadatelům o azyl zaručily důstojné životní podmínky, které budou srovnatelné v celé Unii.“

(3)

Další podrobnosti o předmětu, cílech a souvislostech jsou uvedeny v příloze iniciativy. Organizátoři tvrdí, že navzdory neustálému úsilí Komise o zlepšení nefunkčního azylového a migračního režimu je stále zapotřebí přijmout řadu legislativních i politických změn jak na úrovni Unie, tak na vnitrostátní úrovni, aby bylo zajištěno důstojné zacházení se všemi migranty. Za prvé žádají Komisi, aby prostřednictvím revize nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 604/2013 (2) zřídila nový mechanismus rozdělování žadatelů o azyl v Unii s cílem vyvážit sdílení přijímání žadatelů o azyl v EU, přičemž by se jako nové kritérium zohledňovala přání žadatelů o azyl a stanovil by se závazný solidární relokační mechanismus mezi členskými státy s cílem napravit nepoměrné rozmístění. Za druhé vyzývají k přijetí nařízení o podmínkách přijímání žadatelů o azyl v EU s cílem zaručit jim důstojnou životní úroveň a srovnatelné životní podmínky v celé Unii, které by vyžadovalo, aby členské státy plně respektovaly základní práva, zajišťovalo, aby materiální podmínky přijímání žadatelů o azyl byly v souladu s operačními standardy a ukazateli vypracovanými Evropským podpůrným úřadem pro otázky azylu (EASO), zaručovalo práva dítěte, usnadňovalo přístup k zaměstnání a stanovilo nouzové přijímací plány.

(4)

Kromě toho byl předložen doplňující dokument s informacemi o souvislostech navrhované občanské iniciativy.

(5)

Pokud jde o cíle iniciativy, Komise má na základě čl. 78 odst. 2 Smlouvy pravomoc předložit návrh právního aktu, který by zavedl nový mechanismus rozdělování žadatelů o azyl a zajistil v členských státech závaznost určitých standardů přijímání migrantů.

(6)

Z těchto důvodů nespadá žádná část iniciativy zjevně mimo rámec pravomocí Komise, které ji opravňují předložit návrh právního aktu Unie pro účely provedení Smluv.

(7)

Tímto závěrem není dotčeno posouzení, zda by byly v tomto případě splněny konkrétní hmotněprávní podmínky, které Komise potřebuje k tomu, aby jednala, včetně dodržování zásad proporcionality a subsidiarity a slučitelnosti se základními právy.

(8)

Skupina organizátorů dostatečně prokázala, že splňuje požadavky stanovené v čl. 5 odst. 1 a 2 nařízení (EU) 2019/788, a určila kontaktní osoby v souladu s čl. 5 odst. 3 prvním pododstavcem uvedeného nařízení.

(9)

Iniciativa není zjevně zneužívající, bezdůvodná nebo šikanózní ani není zjevně v rozporu s hodnotami Unie uvedenými v článku 2 Smlouvy o Evropské unii či právy obsaženými v Listině základních práv Evropské unie.

(10)

Iniciativa s názvem „Za důstojné přijímání migrantů v Evropě“ by proto měla být registrována.

(11)

Závěr, jenž stanoví, že jsou splněny podmínky pro registraci podle čl. 6 odst. 3 nařízení (EU) 2019/788, však neznamená, že Komise jakýmkoli způsobem potvrzuje věcnou správnost obsahu iniciativy, za kterou nese výlučnou odpovědnost skupina organizátorů iniciativy. Obsah iniciativy vyjadřuje pouze názory skupiny organizátorů a v žádném případě nelze mít za to, že vyjadřuje názory Komise,